全縣環(huán)境保護工作情況的調(diào)研報告

1、全縣環(huán)境保護工作情況的調(diào)研報告為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縣人大環(huán)資委會同市生態(tài)環(huán)境局*分局、縣城管局、縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等單位于3月中下旬采取座談走訪、現(xiàn)場調(diào)查、個別訪談等方式對全縣環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、全縣環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)保工作目標完成情況及主要做法1、全縣環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)保工作目標完成情況。2021年，*瑤族自治縣地表水六個監(jiān)測斷面水質(zhì)均保持在類標準，集中式飲用水和水功能區(qū)水質(zhì)達標率保持100，地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全省第8、全市第2，水環(huán)境質(zhì)量始終優(yōu)良；我縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.

2、3，PM2.5月均濃度為25gm3，PM10月均濃度為43gm3，總體排名全省第14、全市第2，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好；境內(nèi)污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率95，土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。全縣未發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全保障有效。2021年*瑤族自治縣獲得了全市生態(tài)環(huán)境工作考核優(yōu)秀等次。2021年環(huán)境保護工作目標如期完成。全縣地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)均保持在類標準，水質(zhì)優(yōu)良率達到100，集中式飲用水水源水質(zhì)達到類標準比例為100。全縣PM2.5月均濃度為25gm3，PM10月均濃度為43gm3。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到97.3，較2020年上升0.3。全縣境內(nèi)污染耕地安全利用率和污染地塊

3、安全利用率為95，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。完成化學(xué)需氧量減排量175.2噸、氨氮減排量11.68噸、氮氧化物減排量803.52噸、揮發(fā)性有機物減排量58.15973噸。以上指標均達到或優(yōu)于市定目標要求。實現(xiàn)環(huán)境安全目標，未發(fā)生一般及以上環(huán)境污染事件，境內(nèi)飲用水源水質(zhì)安全，全縣生態(tài)環(huán)境安全保障有效。2、主要做法?？h政府及各職能部門認真履職、落實各項環(huán)保工作措施，實現(xiàn)了環(huán)境狀況持續(xù)向好、助推經(jīng)濟社會健康發(fā)展的良好勢頭。一是堅持高位推動，壓實工作責任。強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長、縣長任組長的縣生態(tài)環(huán)境保護委員會。先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、專題會10余次，研究部署生態(tài)環(huán)保工作，

4、解決污染防治等問題20余個。強化機制保障。將生態(tài)環(huán)保納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，先后制定出臺了河長制、林長制、路長制、點位長制等一系列方案文件，建立健全了污染防治攻堅戰(zhàn)月調(diào)度、季小結(jié)、年結(jié)賬等工作機制，并將生態(tài)環(huán)保工作列入了年度績效考核，實行差異化考核。強化責任保障。按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策、誰負責”“誰監(jiān)管、誰負責”“誰污染、誰擔責”的要求，堅持縣鄉(xiāng)村三級書記帶頭抓環(huán)保，壓實壓緊“黨政同責、一崗雙責”責任，建立責任體系以及問責制度，全面落實“三管三必須”要求，明確職責，形成了齊抓共管環(huán)境保護的工作格局。二是堅持系統(tǒng)治理，持續(xù)改善環(huán)境。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。淘汰老舊機動車127輛，

5、完成50輛柴油貨車路檢路查及入戶檢查，引導(dǎo)尾氣不達標車輛、非道路移動機械逐步退出。完成了2021年我縣秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點目標數(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95以上。開展了磚瓦、攪拌行業(yè)專項整治行動。開展了“六個百分之百”揚塵污染防治工作，對城市建成區(qū)在建工地揚塵治理情況進行全面排查。開展了采砂、采石、土礦等專項整治行動，督促各企業(yè)揚塵達標排放。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。組織開展了“千人以上”飲用水水源地環(huán)境問題整治行動，建立了問題清單。投入1083萬元完成了山寨村、蜜蜂山村等農(nóng)村生活污水治理項目5個，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。開展了瀟水流域沿江岸線一公里范圍內(nèi)環(huán)境安全隱患集中排查整治行動。持

6、續(xù)推進了長江入河排污口排查整治專項行動，對22個排污口實施分類管理，落實整治措施，完成排查建檔工作。開展了非法采砂專項整治行動9次，對河道“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題得到了有效整治。高新區(qū)2021年完成5km工業(yè)園區(qū)和四聯(lián)安置點的污水管網(wǎng)建設(shè)，并接入*縣第二污水處理廠管網(wǎng)系統(tǒng)，園區(qū)管網(wǎng)完善進一步完善。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進受污染耕地安全利用工作，通過農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)，輕中度污染耕地實施安全利用和嚴格管控面積14641.7畝，占任務(wù)的100.98。開展了2輪涉鎘等重金屬污染源排查，全縣無涉鎘等重金屬污染源環(huán)境問題。對縣廢棄物處置和給排水事務(wù)中心開展了土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測，完成了土

7、壤重點監(jiān)管企業(yè)隱患排查任務(wù)。開展了農(nóng)村面源污染治理，全年農(nóng)藥使用量控制在156.4噸以內(nèi)，較上年降1；地膜使用量205噸，回收量169.2噸，回收率82.54；棚膜使用量151噸，回收量137噸，回收利用率86.01，較上年提升2個百分點；農(nóng)作物秸稈總量16.04萬噸，農(nóng)作物秸稈還田總量12.96萬噸，農(nóng)作物秸稈還田率80.7；農(nóng)村生活污水治理率較上年提高了5個百分點。三是堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾關(guān)切。圍繞環(huán)保督察反饋問題抓環(huán)保。2021年中央第二輪環(huán)保督察交辦我縣的14件信訪件已辦結(jié)，省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題涉及我縣的4個問題3個已完成年度整改任務(wù)，省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

8、公室交辦的1個問題和市生態(tài)環(huán)境警示片披露的1個問題已全面整改完成。同時，對第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題、省級環(huán)保督察交辦問題進行了回頭看，未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，實現(xiàn)了“污染消除、生態(tài)修復(fù)、群眾滿意”目標。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)抓環(huán)保。將中央和省級交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題、入河排污口整治、重點行業(yè)VOCs綜合治理、農(nóng)村生活污水治理、“千人以上”飲用水水源地環(huán)境問題整治等納入了污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)清單，采取項目化、工程化、清單化形式集中力量攻堅，以生態(tài)環(huán)境保護實際成效取信于民。圍繞群眾投訴抓環(huán)保。市生態(tài)生境局*分局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等單位通過12369平臺、電話、信件等群眾投訴渠道，盡職

9、盡責處理好環(huán)境污染問題，2021年度污染投訴辦結(jié)率為100，不斷提高了群眾的獲得感和滿意度。四是堅持協(xié)同推進，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。嚴把項目環(huán)保準入關(guān)。嚴格執(zhí)行“三線一單”剛性約束要求，嚴格按照建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄，著力壯大綠色生態(tài)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對“兩高一資”項目堅決亮“紅燈”，以生態(tài)理念引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，避免新建項目污染和破壞環(huán)境，協(xié)同推進經(jīng)濟和環(huán)境均衡發(fā)展。嚴格許可質(zhì)量核查。2021年完成首次申請排污許可證企業(yè)1家，排污許可證重新申請企業(yè)2家，排污許可證變更企業(yè)15家。對13家排污許可簡化管理企業(yè)和7家排污許可登記管理企業(yè)進行了抽查，總體狀況良好。推動誠信體系建設(shè)。2021年共對2153名

10、村委會候選人、129名村黨組織書記候選人、對779名市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表候選人、對233名市、縣政協(xié)委員候選人在生態(tài)環(huán)保方面進行了審查，有效推動了政務(wù)誠信建設(shè)。對3家民營經(jīng)濟和中小企業(yè)先進單位（法人）、5名民營經(jīng)濟和中小企業(yè)先進單位個人及部分工商界的政協(xié)委員（企業(yè)法人）在生態(tài)環(huán)保方面進行了審查，有效推動了企業(yè)誠信建設(shè)。目前，我縣共39家排污許可重點管理企業(yè)和簡化管理企業(yè)納入了“*省企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)”進行誠信管理。二、存在的主要問題。1、環(huán)境保護意識有待加強。隨著環(huán)保宣傳教育的進一步深入，環(huán)保工作責任的進一步明確，一定程度上提升了大家的環(huán)保意識和責任意識，但環(huán)境保護“三管三必須”的責任落實還不

11、到位，仍然存在認識偏差。主要表現(xiàn)在：一是各部門履行環(huán)境保護工作責任的合力還沒有很好的形成，主動承擔環(huán)境保護工作責任、主動認領(lǐng)工作任務(wù)、主動擔當作為的意識不強，缺乏涉深水破堅冰啃硬骨頭的勇氣和韌勁。二是企業(yè)的環(huán)保意識還有待加強，個別企業(yè)自覺履行環(huán)保責任還不夠，個別養(yǎng)殖場糞污處理不規(guī)范。三是全民共建共享認識不足，綠色低碳生產(chǎn)生活方式還沒有變成一種行動自覺，齊抓共管環(huán)境保護的意識還有待提升。2、環(huán)保機制體制不夠完善。一是生態(tài)環(huán)境保護委員會職能作用發(fā)揮不理想。我縣雖然成立了生態(tài)環(huán)境保護委員會，但是沒有設(shè)立專門的機構(gòu)、沒有配備專門的人員和經(jīng)費?？h突出環(huán)境問題整改辦、縣環(huán)保督察辦、縣污染防治辦等辦公室均設(shè)

12、在市生態(tài)環(huán)境局*分局，未實現(xiàn)實體運作，生態(tài)環(huán)境保護工作的體制機制不夠順暢。二是環(huán)保執(zhí)法能力薄弱。生態(tài)環(huán)境保護部門人手少，工作任務(wù)重，“小馬拉大車”問題突出，工作開展難度較大。3、環(huán)境污染隱患仍然存在。水污染防治難度仍然較大。主要表現(xiàn)在：一是污水管網(wǎng)配套不完善?？h城污水管網(wǎng)不完善，沒有實現(xiàn)生活污水應(yīng)收盡收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠雖已實現(xiàn)全覆蓋，但是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)二期納污管網(wǎng)建設(shè)未完成，污水收集面有限，污水處理廠沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是農(nóng)村生活污水處理率不高。由于我縣國土面積廣闊，廣大農(nóng)村地區(qū)的生活污水主要以各戶自建的三格化糞池為主，部分生活污水未進入化糞池處理，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理率不高。三是養(yǎng)殖廢水處理難

13、度大。部分規(guī)模化養(yǎng)殖場沒有配套足夠的果園或者足量的發(fā)酵床，導(dǎo)致養(yǎng)殖糞污處理不到位，畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不高。四是水土保持措施不完善。部分水土保持工程沒有得到高標準建設(shè)，油茶、水果造林有大面積全墾整地現(xiàn)象，容易引起水土流失，進而影響水環(huán)境質(zhì)量。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護力度還有待加強。空氣污染防治還需加強。一是建筑工地揚塵治理不理想。“六不開工、七個百分之百”落實不徹底，導(dǎo)致建筑工地揚塵治理效果不佳。二是禁止露天焚燒措施落實效果不好。露天焚燒秸稈現(xiàn)象屢禁不止，執(zhí)法難度大。三是車輛管控不到位。未劃定柴油貨車在縣城中心城區(qū)的禁行時段、繞行方案，高排放老舊柴油車等機動車淘汰不足，產(chǎn)生的汽車尾氣

14、影響了空氣環(huán)境質(zhì)量。四是其他污染源監(jiān)管不到位。如非道路移動機械產(chǎn)生的污染，燃煤或生物質(zhì)鍋爐排放的廢氣等。土壤污染防治任重道遠。一是農(nóng)業(yè)面源污染管控較難。過量使用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致土地板結(jié)，土壤肥力下降；農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物的回收處理體系還未完全建立，回收處理率較低。二是受污染耕地修復(fù)較難。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分耕地受到重金屬污染，修復(fù)難度大，修復(fù)資金缺乏。三、今后工作幾點建議。1、加大宣傳、提升意識。要加大對中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國水污染防治法和*省湘江保護條例*省飲用水水源保護條例及*瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，建議把這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹落實列入全縣各級各部門的重

15、要學(xué)習(xí)內(nèi)容、列入年終考核內(nèi)容，通過深入學(xué)習(xí)和貫徹實施，促進全縣上下落實好生態(tài)環(huán)境保護工作責任，守護好我縣的綠水青山。同時，要充分利用好重要節(jié)日及紀念日，如世界地球日、世界水日、環(huán)境日等重要時間節(jié)點，開展包括網(wǎng)絡(luò)答題、現(xiàn)場咨詢、歌舞表演、運動競賽等形式多樣的活動，以群眾喜聞樂見的方式，加強環(huán)境保護宣傳教育，達到宣傳教育的目的。2、壓實責任，形成合力。認真貫徹落實省、市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定，修改完善我縣生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定和生態(tài)環(huán)境保護責任清單，進一步明確全縣各級各部門、各村組、各企業(yè)和公民的環(huán)境保護工作職責，按照“黨政同責，一崗雙責”和“三管三必須”的要求，壓緊壓實各級各部門的環(huán)境保護工

16、作責任；進一步明確工作職責，完善議事規(guī)則，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用；理順環(huán)境保護工作體制機制，進一步提升各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主動性，構(gòu)建好各級各部門齊抓共管環(huán)境保護，形成共同推進環(huán)境保護工作的大格局。3、落實措施，注重實效。一是持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。盡快啟動污水處理一廠的擴容建設(shè)，提升城區(qū)污水處理能力。加強規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)糞污排放管理，重點抓好加強畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污綜合利用項目的實施，推動重點規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展地下水采樣監(jiān)測。加強對重點排污企業(yè)的排污監(jiān)管，對造紙廠、洗滌公司的環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)情況隨機抽查檢查，對其周邊的水質(zhì)、空氣隨時采樣抽檢。加強建筑工地的管理，對易造成水土流失的風(fēng)電場、建筑工地、公路建設(shè)、大規(guī)模種植基地等開展水土保持措施的檢查，避免造成水土流失。加強農(nóng)村垃圾及污水處理工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村污水處理能力。二是要從嚴查處環(huán)境違法行為。繼續(xù)以“零容忍”態(tài)度打擊環(huán)境違法。加強司法聯(lián)動，認真落實“網(wǎng)格化”管理和“雙隨機”制度，深入開展環(huán)保執(zhí)法行動，堅決從嚴查處環(huán)境違法行為，做到有案必查，違法必究，嚴厲依法打擊各類環(huán)境違法行為。三是要高質(zhì)量完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務(wù)。按照既定整改方案，嚴格對標對表、嚴格完成時限、嚴格整改標準、嚴格銷號程序