矛盾糾紛多元化調(diào)解機制

1、七、矛盾糾紛多元化調(diào)解機制（一）工作原則。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求堅持調(diào)解優(yōu)先、公正高效的原則依法調(diào)解德、法、情相結合的原則引導調(diào)解與自愿調(diào)解相結合原則平等調(diào)解與公正調(diào)解相結合原則優(yōu)勢互補、聯(lián)動聯(lián)調(diào)原則。（二）調(diào)解組織建設1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社必須建立人民調(diào)解組織企事業(yè)單位、醫(yī)院、大型集貿(mào)市場等應當結合當前社會管理的新形勢新任務建立人民調(diào)解組織人民調(diào)解組織必須選配一定數(shù)量的為人公道正派、具有一定知識、熱心調(diào)解工作的人員擔任人民調(diào)解員開展調(diào)解工作。人民調(diào)解組織要在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛調(diào)解工作的同時不斷拓展調(diào)解領域積極做

2、好土地承包、環(huán)境保護、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社會熱點、難點糾紛的調(diào)解。2、縣行政機關都要成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織開展在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改組改制、勞動和社會保障、環(huán)境資源保護等領域問題發(fā)生的矛盾和爭議的調(diào)解工作各級公安機關特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要結合治安案件查處建立健全以公安民警為骨干、吸收城市社區(qū)、農(nóng)村村委會干部參加的調(diào)解組織開展調(diào)解工作。3、縣人民法院和基層法庭結合案件審理活動在相關法庭推行建立調(diào)解機制按照“調(diào)解優(yōu)先”原則由審案人員兼職開展訴前、審前、庭外等環(huán)節(jié)的調(diào)解工作解決爭議做到能調(diào)則調(diào)。(三) 建立聯(lián)動調(diào)解機制1、實行人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(1) 訴前告知人民調(diào)解。人民

3、法院在立案時對案情簡單、爭議不大雙方當事人均在同一轄區(qū)的民事糾紛經(jīng)當事人同意的應暫緩立案告知當事人選擇所在地所在單位或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進行調(diào)解。調(diào)解成功的以人民調(diào)解組織名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解不成的再由人民法院審查立案。對于不符合起訴條件、不予受理的民事糾紛法院應及時將案件轉移至當事人所在地所在單位或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉交相關人民調(diào)解組織做好調(diào)解息訴工作。訴前經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達成協(xié)議的制作了人民調(diào)解協(xié)議書對一方當事人到期不履行義務、且符合民事訴訟法申請支付令條件的案件對方當事人可以向人民法院申請支付令或起訴請求履行協(xié)議。(2) 訴中委托人民調(diào)解。人民法院在庭審前或審理中對有

4、可能通過人民調(diào)解組織調(diào)解的民事案件經(jīng)當事人同意應中止訴訟將案件委托當事人所在地所在單位或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉交相關人民調(diào)解組織進行調(diào)解。調(diào)解成功的調(diào)解組織將委托人民調(diào)解反饋函及人民調(diào)解協(xié)議書一并移送人民法院備案協(xié)議不成基層調(diào)解組織應當將委托人民調(diào)解反饋函及證據(jù)材料移送人民法院由人民法院進行審理。對于犯罪情節(jié)輕微的刑事案件和未成年人犯罪案件基本事實清楚基本證據(jù)確實、充分犯罪嫌疑人、被告人悔罪且對主要事實沒有異議被害人愿意達成刑事和解的在不損害國家、集體和其他公民的合法權益、不損害社會公共利益、不違反法律和社會公德的前提下人民檢察院、人民法院可出具委托人民調(diào)解書委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉交相關人民調(diào)解組

5、織進行調(diào)解人民調(diào)解組織應當在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)解結果送達人民檢察院、人民法院。經(jīng)調(diào)解達成人民調(diào)解協(xié)議的人民檢察院、人民法院可以依法對犯罪嫌疑人、被告人不批準逮捕或者不起訴或者起訴后從輕、減輕判處達協(xié)議不成依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達成協(xié)議并制作了人民調(diào)解書一方當事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。(3) 對于一般的民事糾紛人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。發(fā)揮人民調(diào)解員熟悉社情民意的優(yōu)勢積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。人民法院在執(zhí)行工作中受阻需要人民調(diào)解員協(xié)助的人民調(diào)解員應積極支持配合。2、實行人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動(1)

6、 公安機關引導當事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當事人尋求公安機關幫助解決糾紛的接警人員經(jīng)審查認為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的應告知由當事人所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項可告知、引導當事人選擇人民調(diào)解當事人接受建議的接警人員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會或單位人民調(diào)解組織聯(lián)系出具糾紛移交人民調(diào)解書將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會或單位人民調(diào)解組織進行調(diào)解。(2) 部分輕傷害治安案件可引入人民調(diào)解機制。對于因民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件在給予有關當事人相應處罰后受害方表示愿意放棄追究對方當事人的治安處罰責任且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的公安派出所出具輕傷害治安案件委

7、托人民調(diào)解書委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織進行調(diào)解。對于調(diào)解成功的案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書公安派出所與人民調(diào)解委員會共同監(jiān)督人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與人民調(diào)解組織各留檔一份.(3) 公安機關接受人民群眾報警后將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛或治安糾紛中的民事事項提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和相關行政職能部門進行調(diào)解。(4) 對于復雜、疑難矛盾糾紛實行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解、發(fā)揮公安派出所執(zhí)行國家法律、法規(guī)的權威和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會人民調(diào)解組織深入群眾、熟悉民情的優(yōu)勢共同調(diào)處復雜、疑難矛盾糾紛切實使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、防激化。3、及時送達法律文書和通報指導對涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件人民檢察院、人民法院在調(diào)解或審理終結后要將生效的法律文書通報調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織和行政組織并針對審理中發(fā)現(xiàn)的問題對調(diào)解工作提出指導意見。（四）工作要求1、建立調(diào)解聯(lián)席會議和信息通報制度。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭加強與公安機關、人民法院、人民檢察院、司法行政機關、其他職能部門和人民調(diào)解組織定期召開聯(lián)席會議通報情況協(xié)調(diào)解決多元化聯(lián)動調(diào)解工作存在的問題。2、建立領導責任制度。完善黨政主要領導包轄區(qū)、班子成員包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包小組、小組長包農(nóng)戶的行政層級上的聯(lián)動包干責任機制。3、建立檢查考核制度。把多元