環(huán)境保護選修課論文 - 城市污水治理

1、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院作者 學(xué)號 分院 專業(yè) 題目 中國城市污水處理現(xiàn)狀及規(guī)劃 完成時間： 2012年 12月 11日 論文中文摘要中國城市污水處理現(xiàn)狀及規(guī)劃摘要：隨著我國城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷推進,城市的水污染問題也變得日益加重,它不僅影響了城市的發(fā)展,更嚴重的威脅了人們的身體健康。鑒于此,相關(guān)部門必須高度重視,全力開展水污染防治活動,這樣才能真正促進城市的可持續(xù)發(fā)展。本文針對我國城市水污染原因進行多視角的分析,并就相應(yīng)防治對策進行了深入探討。從而為防止城市水體污染問題的,保障城市安全供水,加快城市的可持續(xù)發(fā)展提供有利的保障。關(guān)鍵詞：城市污水 現(xiàn)狀 規(guī)劃 治理目錄1引言2城市污水

2、處理設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展3 城市污水處理工藝技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展3.1工藝技術(shù)現(xiàn)狀3.2發(fā)展趨勢4城市污水處理管理體制與相關(guān)政策4.1 管理體制4.2相關(guān)政策法規(guī)5城市污水處理規(guī)劃與政策體制改革5.1規(guī)劃5.2政策體制改革結(jié)論參考文獻1 引言 隨著我國城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷推進,城市的水污染問題也變得日益加重,它不僅影響了城市的發(fā)展,更嚴重的威脅了人們的身體健康。鑒于此,相關(guān)部門必須高度重視,全力開展水污染防治活動,這樣才能真正促進城市的可持續(xù)發(fā)展。本文針對我國城市水污染原因進行多視角的分析,并就相應(yīng)防治對策進行了深入探討。從而為防止城市水體污染問題的,保障城市安全供水,加快城市的可持續(xù)發(fā)

3、展提供有利的保障。2 城市污水處理設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展 我國解決城市污水的凈化問題始于二十世紀70年代。一些城市利用郊區(qū)的坑塘洼地、廢河道、沼澤地等稍加整修或圍堤筑壩，建成穩(wěn)定塘，對城市污水進行凈化處理。據(jù)調(diào)查，這個時期在全國已建成各種類型的穩(wěn)定塘有38座，日處理城市污水約173萬m3。其中生活污水量占一半，其余包括石油、化工、造紙、印染等多種工業(yè)廢水。此階段開始重視引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，開展與國外的技術(shù)交流，逐步探索適合我國國情的工程技術(shù)和設(shè)計，為以后的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 80年代，隨著城市化進程的加快和城市水污染問題日益受到重視，城市排水設(shè)施建設(shè)有較快發(fā)展。國家適時調(diào)整政策，規(guī)定在城市政府擔(dān)保

4、還貸條件下，準許使用國際金融組織、外國政府和設(shè)備供應(yīng)商的優(yōu)惠貸款，由此推動了一大批城市污水處理設(shè)施的興建。我國第一座大型城市污水處理廠天津市紀莊子污水處理廠于1982年破土動工，1984年4月28日竣工投產(chǎn)運行，處理規(guī)模為26萬m3/d。在此成功經(jīng)驗的帶動下，北京、上海、廣東、廣西、陜西、山西、河北、江蘇、浙江、湖北、湖南等省市根據(jù)各自的具體情況分別建設(shè)了不同規(guī)模的污水處理廠幾十座。 “八五”期間，隨著城市環(huán)境綜合治理的深化以及各流域水污染治理力度的加大，城市污水處理設(shè)施的建設(shè)經(jīng)歷了一個發(fā)展高潮時期。到1995年，我國城市排水系統(tǒng)排水管道長度約為110062km，按服務(wù)面積計算，城市排水管網(wǎng)普

5、及率為64.8。與1990年相比，城市排水管道增加54373km，平均每年增長10874km；城市污水處理廠169座(其中二級生化處理廠116座)，年處理污水17.49億m3，處理率8.69。與1990年相比，城市污水處理廠增加89座(其中有北京高碑店、天津東郊、石家莊橋西、廣州大坦沙、無錫蘆村、濟南等大中型城市污水處理廠)，平均每年建污水處理廠17座。 “九五”期間，我國正式啟動對“三河”(淮河、海河和遼河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域和“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的水污染治理，國家給予相應(yīng)資金和技術(shù)上的支持。19961999年竣工投入運行的城市污水處理項目有22個，投資59.58億元，日處理規(guī)模3

6、71.7萬m3；在建項目109個，計劃投資161.83億元，日處理規(guī)模832.0萬m3。 據(jù)統(tǒng)計，到2000年底，全國已建設(shè)城市污水處理廠427座，其中二級處理廠282座，二級處理率約為15。2000年用于城市污水處理工程建設(shè)的總投資約為150億元。但目前絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)尚未建污水處理設(shè)施。3 城市污水處理工藝技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展3.1工藝技術(shù)現(xiàn)狀 我國現(xiàn)有城市污水處理廠80以上采用的是活性污泥法，其余采用一級處理、強化一級處理、穩(wěn)定塘法及土地處理法等。 “七五”、“八五”、“九五”國家科技攻關(guān)課題的建立與完成，使我國在污水處理新技術(shù)、污水再生利用新技術(shù)、污泥處理新技術(shù)等方面都取得了可喜的科研成果，某

7、些研究成果達到國際先進水平。同時，借助于外貸城市污水處理工程項目的建設(shè)，國外許多新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進到我國，AB法、氧化溝法、A/O工藝、A/A/O工藝、SBR法在我國城市污水處理廠中均得到應(yīng)用。污水處理工藝技術(shù)由過去只注重去除有機物發(fā)展為具有除磷脫氮功能。國外一些先進、高效的污水處理專用設(shè)備也進入了我國污水處理行業(yè)市場，如格柵機、潛水泵、除砂裝置、刮泥機、曝氣器、鼓風(fēng)機、污泥泵、脫水機、沼氣發(fā)電機、沼氣鍋爐、污泥消化攪拌系統(tǒng)等大型設(shè)備與裝置。 我國80年代以前建設(shè)的城市污水處理廠大部分采用普通曝氣法活性污泥處理工藝，由于該工藝主要以去除BOD和SS為主要目標，對氮磷的去除率非常低。為

8、了適應(yīng)水環(huán)境及排放要求，一些污水處理廠正在進行改造，增加或強化脫氮和除磷功能。 AB法污水處理工藝于80年代初開始在我國應(yīng)用于工程實踐。由于其具有抗沖擊負荷能力強、對pH值變化和有毒物質(zhì)具有明顯緩沖作用的特點，故主要應(yīng)用于污水濃度高、水質(zhì)水量變化較大，特別是工業(yè)污水所占比例較高的城市污水處理廠。 目前氧化溝工藝是我國采用較多的污水處理工藝技術(shù)之一。應(yīng)用較多的有奧貝爾氧化溝工藝，由我國自行設(shè)計、全套設(shè)備國產(chǎn)化，已有成功實例。DE型氧化溝和三溝式氧化溝在中高濃度的中小型城市污水處理中也有應(yīng)用。采用卡羅塞爾氧化溝工藝的城市污水處理廠大部分為外貸項目。 多種類型的SBR工藝在我國均有應(yīng)用，如屬第二代S

9、BR工藝的ICEAS工藝，屬第三代的CAST工藝、UNITANK工藝等。 隨著我國對水環(huán)境質(zhì)量要求的提高，修訂后的國家污水綜合排放標準(GB89781996)也越來越嚴，特別是對出水氮、磷的要求提高，使得新建城市污水處理廠必須考慮氮磷的去除問題。由此開發(fā)了改良A/A/O工藝和回流污泥反硝化生物除磷工藝，并已開始在實際工程中應(yīng)用。如泰安污水處理廠、青島李村河污水處理廠、天津北倉污水處理廠、北京清河污水處理廠等。 從工程規(guī)模上看，一批大型污水處理廠的相繼建成投產(chǎn)標志著我國污水處理事業(yè)發(fā)展到一個嶄新的階段。如：我國20世紀最大的污水處理廠高碑店污水處理廠，處理規(guī)模100萬m3/d；目前全國最大的城市

10、污水處理廠上海竹園污水處理廠正在設(shè)計之中，其規(guī)模為170萬m3/d。表1所列為我國部分城市污水處理工程項目，基本代表了我國城市污水處理工藝技術(shù)的現(xiàn)狀水平。表1 我國城市污水處理工藝技術(shù)及部分工程項目 - 序號 省份或城市 工程名稱 工程規(guī)模（萬m3/d） 應(yīng)用情況 備注 一、普曝法 1 北京 高碑店污水處理廠 100 已運行 2 天津 紀莊子污水處理工程 26 已運行 3 天津 東郊污水處理廠 40 已運行 4 山東 濟南市污水處理廠 22 已運行 5 河北 石家莊橋西污水處理廠 16 已運行 6 陜西 西安市污水處理廠 12 已運行 7 江蘇 無錫蘆村污水處理廠（一期） 10 已運行 8 重

11、慶 唐家橋污水處理廠 6 已運行 9 湖北 武漢市水質(zhì)凈化廠 5 已運行 二、氧化溝工藝 1 山東 萊西市污水處理廠工程 4 已運行 ORBAL 2 北京 北京大興黃村污水處理廠 8 已運行 ORBAL 3 河北 廊坊市污水處理廠 8 已運行 ORBAL 4 浙江 溫州市中心區(qū)污水處理廠 10 已運行 ORBAL 5 廣東 中山市污水處理公司 10 已運行 CARROUSE 6 北京 北京順義污水處理廠 8 已運行 CARROUSE 7 安徽 淮南市污水處理廠 10 在建 CARROUSE 8 河北 邯鄲市東污水處理廠 10 已運行 三溝式 9 山東 棗莊市污水處理廠 7 已運行 三溝式 10

12、 江蘇 蘇州新區(qū)污水處理廠 4 已運行 三溝式 11 安徽 合肥市王小郅污水廠（一期） 15 已運行 單溝式 12 河南 商丘市污水處理廠 8 施工圖 單溝式 13 陜西 西安市北石橋污水凈化中心 15 已運行 DE型 三、AB工藝 1 山東 青島市海泊河污水處理廠 8 已運行 2 山東 淄博市污水處理廠 14 已運行 3 廣東 深圳市羅芳污水處理廠 10 已運行 4 廣東 廣州獵德污水處理廠 22 已運行 四、A/O除磷或脫氮工藝 1 浙江 杭州四堡污水處理擴建工程 60 已運行 A/O 2 浙江 杭州七格污水處理工程 40 已運行 A/O 3 河北 保定市銀定莊污水處理廠 8 已運行 A/

13、O 4 河北 保定市魯崗污水處理廠 8 已運行 A/O 5 天津 天津紀莊子污水廠擴建工程 26 施工圖 A/O 6 山東 青島市李村河污水處理廠 8 已運行 改良A/O 7 天津 天津北倉污水處理廠 10 初設(shè) 改良A/O 五、A/A/O或改良A/A/O除磷脫氮工藝 1 廣東 廣州大坦沙污水處理工程 15 已運行 A/A/O 2 廣西 桂林市第四污水處理廠 10 已運行 A/A/O 3 江蘇 無錫市蘆村污水處理廠（二期） 10 已運行 A/A/O 4 云南 昆明市第二污水處理廠 10 已運行 A/A/O 5 山東 泰安市污水處理廠 5 已運行 A+A/A/O 6 山東 青島市團島污水處理廠

14、10 已運行 改良A/A/O 六、SBR工藝 1 云南 昆明市第三污水處理廠 15 已運行 ICEAS 2 浙江 金華市污水處理廠工程 8 已運行 CAST 3 貴州 遵義市污水處理廠 8 已運行 SBR 4 江蘇 揚州市污水處理廠 10 在建 CAST 5 江蘇 南京市開發(fā)區(qū)污水處理廠 4 在建 CAST 6 廣西 梧州污水處理廠 10 初設(shè) UNITANK 七、一級及強化一級處理工藝 1 海南 海口污水處理廠 30 已運行 A段+排海 2 浙江 杭州四堡污水廠工程（一期） 40 已運行 一級+排江 3 山東 威海市污水排海工程 8 已運行 一級+排海 4 江蘇 南京市秦淮河污水處理工程 5

15、4 已運行 一級+排江 5 上海 上海竹園污水處理工程 170 可研 強化一級+排江 八、其它 1 廣東 花都市新華凈水廠 4 已運行 氧化塘 2 河北 秦皇島市污水處理廠工程 4 已運行 射流曝氣 -3.2發(fā)展趨勢 目前我國新建及在建的城市污水處理廠所采用的工藝中，各種類型的活性污泥法仍為主流，占90以上，其余則為一級處理、強化一級處理、生物膜法及與其他處理工藝相結(jié)合的自然生態(tài)凈化法等污水處理工藝技術(shù)。 從國情出發(fā)，我國城市污水處理發(fā)展趨勢： (1)氮、磷營養(yǎng)物質(zhì)的去除仍為重點也是難點； (2)工業(yè)廢水治理開始轉(zhuǎn)向全過程控制； (3)單獨分散處理轉(zhuǎn)為城市污水集中處理； (4)水質(zhì)控制指標越來

16、越嚴； (5)由單純工藝技術(shù)研究轉(zhuǎn)向工藝、設(shè)備、工程的綜合集成與產(chǎn)業(yè)化及經(jīng)濟、政策、標準的綜合性研究； (6)污水再生利用提上日程； (7)中小城鎮(zhèn)污水污染與治理問題開始受到重視。4 城市污水處理管理體制與相關(guān)政策4.1 管理體制 我國城市水環(huán)境污染控制體制是依據(jù)國務(wù)院各部門分工和城市規(guī)劃法、水法、環(huán)境保護法、水污染防治法的規(guī)定，采取分級和分部門管理體制，即中央、省、自治區(qū)、直轄市和縣、鎮(zhèn)三級分設(shè)行政主管部門；城市的獨立工礦企業(yè)單位的水污染處理設(shè)施由各自行政部門管理，但業(yè)務(wù)、技術(shù)上受同級城市環(huán)保、建設(shè)部門的指導(dǎo)。相關(guān)部門責(zé)任如下： (1)環(huán)境保護部門負責(zé)審查。直接或者間接向水體排放污染物的新建

17、、擴建、改建項目和其他設(shè)施，應(yīng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)保管理規(guī)定；建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響做出評價，規(guī)定防治的措施，經(jīng)環(huán)保和建設(shè)主管部門審查批準方可進行設(shè)計和施工。其防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程“三同時”。企事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定申報有關(guān)防治水污染方面的資料，并保持正常使用，達標排放。 (2)建設(shè)部負責(zé)建設(shè)行政管理。其主要職責(zé)是：指導(dǎo)全國城市建設(shè)；研究擬定城市市政公用、環(huán)境衛(wèi)生和園林風(fēng)景事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章；指導(dǎo)城市供水節(jié)水和排水工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護等；會同國家發(fā)展計劃管理部門審批重大城市市政工程和公用工程等

18、建設(shè)項目。有關(guān)供水的水資源調(diào)配、水污染防護和治理、飲水衛(wèi)生與健康，則分別由水利部、國家環(huán)?？偩趾托l(wèi)生部協(xié)同管理。 (3)水利部門按照國家資源與環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)和標準，組織水功能區(qū)的劃分和向飲用水源區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測江河湖庫的水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。4.2 相關(guān)政策法規(guī) 1991年制定了城市排水當前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法，規(guī)定城市排水的發(fā)展要“以國家當前產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加快城市公共排水設(shè)施建設(shè)的速度，逐步建立起與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市排水體系”，“城市排水應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，納入國家和各級人民政府的建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則及排污單位應(yīng)執(zhí)行“節(jié)水、減污、凈化、再

19、用”的技術(shù)政策，同時對發(fā)展序列、保障政策和實施措施等也做了明確規(guī)定。為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施頒發(fā)了關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設(shè)的若干規(guī)定。 為確保排水設(shè)施安全正常運行，進一步控制超標污水進入排水設(shè)施造成人員傷亡事故和排水設(shè)施的損壞，制定了相應(yīng)運行管理標準和城市排水許可管理辦法、城市污水水質(zhì)檢驗方法標準、城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定，同時為加大對污水的監(jiān)測力度，建立了國家城市排水監(jiān)測網(wǎng)，并對監(jiān)測網(wǎng)的成員單位進行了國家級城市排水監(jiān)測計量認證。中華人民共和國水污染防治法要求建設(shè)、完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，建立建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及報告制度、排污收費制度。全國開始征收排污費和城市排水設(shè)施有償使用費

20、，明確要求城市排水設(shè)施有償使用費做到專款專用于排水設(shè)施的維修養(yǎng)護、運行和建設(shè)。 關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定和水污染防治法實施細則等文件中規(guī)定，除少數(shù)大型企業(yè)或遠離城鎮(zhèn)的企業(yè)，可自行處理達標利用或排放外，其他能排入城市排水管網(wǎng)的，應(yīng)由以企業(yè)單獨治理為主逐步過渡到以城市匯水區(qū)為單元、區(qū)域綜合治理為主。 與城市污水處理相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)及政策如下： 1)中華人民共和國水法(1988年1月) 2)中華人民共和國水污染防治法(1984年5月) 3)中華人民共和國水污染防治法實施細則(2000年3月) 4)中華人民共和國環(huán)境保護法(1989年12月) 5)中華人民共和國環(huán)境污染防治法(2000年3月)

21、6)城市污水處理及污染防治技術(shù)政策(2000年5月) 7)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例(1998年4月) 8)飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定(1989年7月) 9)城市排水許可管理辦法(1994年) 10)污水處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法(1988年5月)11)城市供水價格管理辦法(1998年9月)12）關(guān)于加大污水處理費征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知(1999年9月)5 城市污水處理規(guī)劃與政策體制改革5.1 規(guī)劃 根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和水污染防治規(guī)劃中城市污水處理規(guī)劃要求：到2010年，我國城市化率將達40，城鎮(zhèn)人口總量將從現(xiàn)在的38億增加到67億，城鎮(zhèn)需水量將從目前

22、的858億m3增加到1290億m3。污水處理率建制鎮(zhèn)不低于50，設(shè)市城市不低于60，重點城市不低于70?！笆濉逼陂g，“三河三湖”流域規(guī)劃新建城市污水處理工程見表2。表2 三河三湖“十五”期間新建城市污水處理工程規(guī)劃 流域 項目數(shù)（項）投資（億元）總處理規(guī)模（萬m3/d） 海河流域 132 214 855 淮河 165 144 615 遼河 57 98 464 太湖 84 93 376 巢湖 11 7.8 50 城市污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃在我國正受到越來越多的重視。規(guī)劃目標主要包括水源保護目標、水環(huán)境質(zhì)量控制目標和污水再生利用目標三個方面。5.2 政策體制改革 1)管理體制：基于市場機制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水工業(yè)管理與法律保障體系正在建立和逐步完善；政府、企業(yè)的職能和作用正在重新定位，機構(gòu)正在重組；近幾年還頒布了城市供水價格改革管理辦法、關(guān)于加大污水處理費征收力度的通知等一系列法規(guī)政策。 2)運營機制：供水與排水開始走向