第7章建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理-1

1、NoImageNoImage1 第七章第七章 建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)管理管理NoImageNoImage2第第7章章 建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理項(xiàng)目招標(biāo)管理7.1 7.1 招標(biāo)與投標(biāo)概述招標(biāo)與投標(biāo)概述7.27.2勘查、設(shè)計招投標(biāo)管理勘查、設(shè)計招投標(biāo)管理NoImageNoImage37.1招標(biāo)與投標(biāo)招標(biāo)與投標(biāo)概述概述7.1.1 招標(biāo)及其方式招標(biāo)及其方式7.1.3 承包模式承包模式7.1.2 招標(biāo)與投標(biāo)的監(jiān)督招標(biāo)與投標(biāo)的監(jiān)督7.1.4 承發(fā)包合同的類型承發(fā)包合同的類型NoImageNoImage4什么是招標(biāo)？什么是招標(biāo)？NoImageNoImage55NoImageNoImage6 招標(biāo)招標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目

2、業(yè)主是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主選擇實(shí)施者選擇實(shí)施者的過程，即將擬建項(xiàng)目的的過程，即將擬建項(xiàng)目的全部或其中的部分工作內(nèi)容，全部或其中的部分工作內(nèi)容，以招標(biāo)文件的形式，告之以招標(biāo)文件的形式，告之有興趣有興趣承擔(dān)該項(xiàng)工作任務(wù)的有關(guān)單位，要求他們按規(guī)定的條件投標(biāo)報承擔(dān)該項(xiàng)工作任務(wù)的有關(guān)單位，要求他們按規(guī)定的條件投標(biāo)報價，各自提出完成該項(xiàng)工作的計劃和實(shí)施價格；然后由業(yè)主從價，各自提出完成該項(xiàng)工作的計劃和實(shí)施價格；然后由業(yè)主從中優(yōu)選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高的可信賴承包商中優(yōu)選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高的可信賴承包商（設(shè)計單位、施工單位、供貨單位），并與之簽訂承包合同，（設(shè)計單位、施工單位、供貨單位）

3、，并與之簽訂承包合同，由其完成該項(xiàng)工作任務(wù)由其完成該項(xiàng)工作任務(wù) 承包承包則是指則是指委托任務(wù)委托任務(wù)的實(shí)施過程，即業(yè)主選定的實(shí)施單位的實(shí)施過程，即業(yè)主選定的實(shí)施單位按照承包合同中約定的條件，在限定的投資范圍內(nèi)保質(zhì)、保量、按照承包合同中約定的條件，在限定的投資范圍內(nèi)保質(zhì)、保量、如期完成規(guī)定的任務(wù)，并獲得相應(yīng)的報酬如期完成規(guī)定的任務(wù)，并獲得相應(yīng)的報酬招標(biāo)承包制的概念NoImageNoImage7招標(biāo)承包制的概念NoImageNoImage8工程招投標(biāo)階段各類角色 交易中心 招標(biāo)人招標(biāo)代理 投標(biāo)人NoImageNoImage9招投標(biāo)環(huán)節(jié) 一個完整的招投標(biāo)過程主要包括7個階段： 策劃招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)決

4、標(biāo)簽訂合同 項(xiàng)目流程工作特點(diǎn)14天資格預(yù)審評 審發(fā)布招標(biāo)公 告投標(biāo)截止日 期現(xiàn)場考查標(biāo)前會議發(fā)售招標(biāo)文 件提交資審文 件澄清截止日 期投 標(biāo) 期日期不少于20天（編制投標(biāo)文件）NoImageNoImage10招投標(biāo)環(huán)節(jié) 評標(biāo)辦法 NoImageNoImage11招投標(biāo)環(huán)節(jié)公開招標(biāo)交通部標(biāo)準(zhǔn)文件建設(shè)部 綜合評估法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法綜合評價法合理低價法最低評標(biāo)價法綜合評估法和雙信封合理低價法 綜合評估法 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 評標(biāo)辦法分類NoImageNoImage12招投標(biāo)環(huán)節(jié)NoImageNoImage13哪些項(xiàng)目應(yīng)該招標(biāo)？哪些項(xiàng)目應(yīng)該招標(biāo)？NoImageNoImage14 關(guān)系社會公共利益

5、、公眾安全關(guān)系社會公共利益、公眾安全的的基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施項(xiàng)目項(xiàng)目 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)公用事業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目 使用使用國家資金國家資金投資投資項(xiàng)目項(xiàng)目 國家融資國家融資項(xiàng)目項(xiàng)目 使用使用國際國際組織或組織或外國政府外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目貸款、援助資金項(xiàng)目 招標(biāo)范圍貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(省政府令第116號)NoImageNoImage15關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目范圍包括： （一）煤炭（含煤層氣）、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； （二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； （三）郵政、電信樞紐、通信、信息

6、網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； （四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、江河湖泊整治及灘涂治理、水土保持、水利樞紐、除險加固、水資源保護(hù)等水利項(xiàng)目； （五）道路、橋梁、地鐵和城市軌道交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目； （六）生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目； （七）糧食、石油等重要戰(zhàn)略物資儲備設(shè)施項(xiàng)目； （八）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。招標(biāo)范圍NoImageNoImage16關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目范圍包括： （一）供水、供電、供氣、供熱、園林、綠化、照明等市政工程項(xiàng)目； （二）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口計生、旅游等項(xiàng)目； （三）新聞出版、廣播電影電視等項(xiàng)目； （四）

7、社會福利、勞動保障、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目； （五）住宅、酒店、寫字樓、商場、辦公樓等項(xiàng)目； （六）政法、人防設(shè)施等項(xiàng)目； （七）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。招標(biāo)范圍NoImageNoImage17范圍內(nèi)必須招標(biāo)的項(xiàng)目鼓勵對招標(biāo)范圍之外或者規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)國有資金投資國家融資國際組織和外國政府資金資金來源施工200萬貨物100萬服務(wù)50萬總投資3000萬項(xiàng)目規(guī)模NoImageNoImage18哪些項(xiàng)目可以不招標(biāo)？哪些項(xiàng)目可以不招標(biāo)？NoImageNoImage19可以不進(jìn)行招標(biāo)的情況

8、招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條： 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。 以及貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、貴州省建筑市場管理?xiàng)l例等。NoImageNoImage20招標(biāo)有哪些形式？招標(biāo)有哪些形式？NoImageNoI

9、mage21 公開招標(biāo)公開招標(biāo)（無限競爭性招標(biāo)（無限競爭性招標(biāo) ）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)（競爭性招標(biāo)（競爭性招標(biāo) ）招標(biāo)方式定定 義：義：指招標(biāo)人在國內(nèi)外新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，承包商不指招標(biāo)人在國內(nèi)外新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，承包商不受地域和行業(yè)的限制均可以申請投標(biāo)受地域和行業(yè)的限制均可以申請投標(biāo)優(yōu)優(yōu) 點(diǎn)點(diǎn) 選擇選擇承包單位的范圍大承包單位的范圍大 利于利于選到可靠的承包商選到可靠的承包商 獲得獲得有競爭性的商業(yè)報價有競爭性的商業(yè)報價缺缺 點(diǎn)點(diǎn)工作量工作量大、時間長、費(fèi)用高大、時間長、費(fèi)用高定定 義：義：招標(biāo)人向預(yù)先確定的若干家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請函，招標(biāo)人向預(yù)先確定的若干家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請函，請他

10、們來參加投標(biāo)競爭請他們來參加投標(biāo)競爭優(yōu)優(yōu) 點(diǎn)點(diǎn) 簡化招標(biāo)程序簡化招標(biāo)程序 節(jié)約節(jié)約費(fèi)用，縮短招標(biāo)時間費(fèi)用，縮短招標(biāo)時間 減少減少違約風(fēng)險違約風(fēng)險缺缺 點(diǎn)點(diǎn) 合同價可能會高合同價可能會高 可能可能排除某些在技術(shù)上或排除某些在技術(shù)上或報價上報價上有競爭力的承包商參與投標(biāo)有競爭力的承包商參與投標(biāo)NoImageNoImage22誰誰可以組織招標(biāo)可以組織招標(biāo)？NoImageNoImage23招標(biāo)人業(yè)主業(yè)主招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)主具備下列條件的，業(yè)主具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)可以自行組織招標(biāo)： 有有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工

11、程造價、財務(wù)和工程管理造價、財務(wù)和工程管理人員人員，具備組織，具備組織編寫招標(biāo)文件編寫招標(biāo)文件的能力的能力 有有組織組織評標(biāo)評標(biāo)的的能力能力業(yè)主不具備上述規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托業(yè)主不具備上述規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第十四條：從事第十四條：從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的、自治區(qū)、直轄市人民政府的建建設(shè)行政主管部門認(rèn)定設(shè)行政主管部門認(rèn)定。國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的國

12、務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知職責(zé)分工意見的通知第四條：從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)第四條：從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；從事與工程認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別

13、由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。NoImageNoImage24建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）以上行為擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報送書面材料以上行為擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家投資主管部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由做出說明其他有關(guān)內(nèi)容可行性研究報告中的招標(biāo)內(nèi)可行性研究報告中的招標(biāo)內(nèi)容容NoImageNoImage25誰監(jiān)管招標(biāo)活動？誰監(jiān)管招標(biāo)活動？NoImageNoImage26招投標(biāo)活動的監(jiān)

14、督 招標(biāo)投標(biāo)法第七條：對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知，各級發(fā)改委職責(zé)： 國家發(fā)展計劃委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作 指定發(fā)布招標(biāo)公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介 項(xiàng)目審批部門在審批必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究報告時，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))以及國家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍(發(fā)包初步方案) 國家發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對國家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于招投標(biāo)過程的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其

15、他利害關(guān)系人的投訴。 工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)； 各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)； 進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)。NoImageNoImage27項(xiàng)目項(xiàng)目承包承包都有哪些模式？都有哪些模式？NoImageNoImage28承包模式新型模新型模式式傳統(tǒng)模傳統(tǒng)模式式EPCEPC承包承包 CMCM承包承包 聯(lián)合承包聯(lián)合承包Partnering

16、Partnering 平行承包平行承包總分包總分包合作承包合作承包NoImageNoImage291.總分包模式 業(yè)業(yè) 主主總承包商總承包商分分包包商商分分包包商商分分包包商商總包合同總包合同分包合同分包合同分包合同分包合同 分包合同分包合同項(xiàng)目的組織管理項(xiàng)目的組織管理控制工程造價控制工程造價控制工程質(zhì)量控制工程質(zhì)量縮短建設(shè)工期縮短建設(shè)工期招標(biāo)發(fā)包工作難度大招標(biāo)發(fā)包工作難度大責(zé)任重、風(fēng)險大，利潤高責(zé)任重、風(fēng)險大，利潤高總分包模式的特點(diǎn)總分包模式的特點(diǎn)承包模式NoImageNoImage302. 平行承包模式 業(yè)業(yè) 主主分分 包包 商商分分 包包 商商分分 包包 商商承包合同承包合同平行承包模式

17、特點(diǎn)平行承包模式特點(diǎn)有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商有利于控制工程質(zhì)量有利于控制工程質(zhì)量有利于縮短工期有利于縮短工期組織管理和協(xié)調(diào)工作量大組織管理和協(xié)調(diào)工作量大工程造價控制難度大工程造價控制難度大不利于發(fā)揮技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的承包商的綜合優(yōu)勢不利于發(fā)揮技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的承包商的綜合優(yōu)勢承包模式NoImageNoImage313. 聯(lián)合體承包模式聯(lián)合體（聯(lián)合體（JV）A公公司司業(yè)業(yè) 主主B公公司司N公公司司 承包合同承包合同對業(yè)主而言：對業(yè)主而言： 合同結(jié)構(gòu)簡單合同結(jié)構(gòu)簡單 組織協(xié)調(diào)工作量小組織協(xié)調(diào)工作量小 利于工程造價和建設(shè)工期的控制利于工程造價和建設(shè)工期的控

18、制對聯(lián)合體而言：對聯(lián)合體而言：可集中優(yōu)勢，增強(qiáng)可集中優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭力和競爭力和抗風(fēng)險能力抗風(fēng)險能力承包模式聯(lián)合體有資質(zhì)限制NoImageNoImage324. 合作體承包模式 業(yè)業(yè) 主主合合 作作 體體A A公公司司N N公公司司B公司承包合同承包合同意向合同（基本合同）意向合同（基本合同）合作合同合作合同合作體承包模式的特點(diǎn)合作體承包模式的特點(diǎn)業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量小，業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險較大但風(fēng)險較大各承包商之間既有合作的愿各承包商之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體望，又不愿意組成聯(lián)合體承包模式NoImageNoImage33 5. EPC承包模式 承包模式指指一家總承包商或承

19、包商聯(lián)合體對整個工程一家總承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計的設(shè)計（EngineeringEngineering）、材料、材料設(shè)備采購（設(shè)備采購（ProcurementProcurement）、工程、工程施工（施工（ConstructionConstruction）實(shí)行）實(shí)行全面、全過程的全面、全過程的“交鑰匙交鑰匙”承承包包特點(diǎn)：特點(diǎn)： 業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大 控制工程造價控制工程造價 縮短建設(shè)工期縮短建設(shè)工期 責(zé)任重、風(fēng)險大責(zé)任重、風(fēng)險大 需要具有較高管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要具有較高管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) NoImageNo

20、Image346. CM承包模式 Fast-Track-Construction ManagementFast-Track-Construction Management 它是由業(yè)主委托一家它是由業(yè)主委托一家CMCM單位承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，單位承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，該該CMCM單位以承包商的身份進(jìn)行施工管理，并在一定單位以承包商的身份進(jìn)行施工管理，并在一定程度上影響工程設(shè)計活動，組織程度上影響工程設(shè)計活動，組織快速路徑快速路徑（FastFast- -TrackTrack）的生產(chǎn)方式，使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有條件的）的生產(chǎn)方式，使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有條件的“邊邊設(shè)計、邊施工設(shè)計、邊施工”承包模式NoImageNoI

21、mage35CM承包模式特點(diǎn) CMCM單位類型：單位類型： 代理型和代理型和非代理型非代理型 CMCM合同方式：合同方式： 成本（成本（GMPGMP）加酬金）加酬金代理型的CM單位不負(fù)責(zé)工程分包的發(fā)包，與分包商的合同由業(yè)主直接簽訂，采用成本加酬金合同形式。非代理型的CM單位直接與分包商簽訂分包合同，采用保證最大工程費(fèi)用加酬金的合同形式。承包模式NoImageNoImage36 CM承包模式實(shí)施價值 項(xiàng)目項(xiàng)目質(zhì)量控制方面的質(zhì)量控制方面的價值價值設(shè)計與施工結(jié)合，有利于提高工程質(zhì)量設(shè)計與施工結(jié)合，有利于提高工程質(zhì)量嚴(yán)格的質(zhì)量控制組織和程序，保證工程質(zhì)量嚴(yán)格的質(zhì)量控制組織和程序，保證工程質(zhì)量項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)

22、度控制方面的進(jìn)度控制方面的價值價值分階段發(fā)包，集中管理分階段發(fā)包，集中管理不需要項(xiàng)目功能描述，招標(biāo)時間短不需要項(xiàng)目功能描述，招標(biāo)時間短設(shè)計早期可參與提出設(shè)計建議設(shè)計早期可參與提出設(shè)計建議進(jìn)度安排統(tǒng)籌考慮進(jìn)度安排統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目項(xiàng)目造價控制方面的造價控制方面的價值價值合同化整為零，多次分包合同化整為零，多次分包分包合同價公開，分包合同價公開，CM不賺差價不賺差價設(shè)計變更少設(shè)計變更少GMP減少業(yè)主造價控制風(fēng)險減少業(yè)主造價控制風(fēng)險承包模式NoImageNoImage377. Partnering模式 主要特征：主要特征：出于自愿出于自愿 高層管理的參與高層管理的參與PartneringPartnerin

23、g協(xié)議不是法律意義上的合協(xié)議不是法律意義上的合同同信息的開放性信息的開放性 承包模式NoImageNoImage38承包模式Partnering模式組成要素長期協(xié)議長期協(xié)議 資源共享、風(fēng)險共擔(dān)資源共享、風(fēng)險共擔(dān) 相互信任相互信任 共同的目標(biāo)共同的目標(biāo) 合作合作 NoImageNoImage39承發(fā)包合同的類型 業(yè)主與承包方所簽訂的承發(fā)包合業(yè)主與承包方所簽訂的承發(fā)包合同，按同，按計價計價方式不同，可以劃分為方式不同，可以劃分為總價合同總價合同單價合同單價合同成本補(bǔ)酬合同成本補(bǔ)酬合同設(shè)計、設(shè)備加工采購設(shè)計、設(shè)備加工采購監(jiān)理監(jiān)理施工施工NoImageNoImage40固定總價合同固定總價合同 調(diào)值總

24、價合同調(diào)值總價合同 固定工程量總價合同固定工程量總價合同 總總價價合合同同承發(fā)包合同的類型施工圖階段施工圖階段，規(guī)模小，規(guī)模小，不復(fù)雜，合同期短不復(fù)雜，合同期短合同期較長合同期較長市場價格浮動可對承包市場價格浮動可對承包價格進(jìn)行調(diào)整價格進(jìn)行調(diào)整業(yè)主方業(yè)主方按單位工程及分項(xiàng)工作列出工作量按單位工程及分項(xiàng)工作列出工作量承包方承包方填報單價，單列間接費(fèi)、管理費(fèi)、利填報單價，單列間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等，設(shè)計變更和增加工作則調(diào)整工程量。潤等，設(shè)計變更和增加工作則調(diào)整工程量。NoImageNoImage41 單價與包干混合合同單價與包干混合合同 估計工程量單價合同估計工程量單價合同 純單價合同純單價合同

25、單單價價合合同同承發(fā)包合同的類型按工程量報價單內(nèi)分項(xiàng)內(nèi)容報單價，以實(shí)際工程量計價按工程量報價單內(nèi)分項(xiàng)內(nèi)容報單價，以實(shí)際工程量計價不含其它費(fèi)用的綜合單價不含其它費(fèi)用的綜合單價不提供工程量，分項(xiàng)報價不提供工程量，分項(xiàng)報價簡單和復(fù)雜部分分別報價簡單和復(fù)雜部分分別報價工期長、技術(shù)復(fù)雜、不可預(yù)見因素多，初步設(shè)計階段招標(biāo)工期長、技術(shù)復(fù)雜、不可預(yù)見因素多，初步設(shè)計階段招標(biāo)NoImageNoImage42 成本加固定百分比酬金成本加固定百分比酬金 成本加固定酬金成本加固定酬金 成成本本補(bǔ)補(bǔ)酬酬合合同同成本加浮動酬金成本加浮動酬金 目標(biāo)成本加獎罰目標(biāo)成本加獎罰 承發(fā)包合同的類型直接成本實(shí)報實(shí)銷，按約定付報酬直接

26、成本實(shí)報實(shí)銷，按約定付報酬NoImageNoImage437.2 勘察勘察、設(shè)計招投標(biāo)管理、設(shè)計招投標(biāo)管理7.2.2 勘察設(shè)計招標(biāo)的主要工作內(nèi)容勘察設(shè)計招標(biāo)的主要工作內(nèi)容7.2.1 勘察、設(shè)計招標(biāo)概述勘察、設(shè)計招標(biāo)概述NoImageNoImage44勘察、設(shè)計招標(biāo)概述1. 招標(biāo)招標(biāo)承包范圍承包范圍 (1)一般是將初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）和施工圖一般是將初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）和施工圖設(shè)計設(shè)計一起招標(biāo)一起招標(biāo)，不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計招標(biāo)或施，不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計招標(biāo)或施工圖設(shè)計招標(biāo)工圖設(shè)計招標(biāo) (2)勘察任務(wù)勘察任務(wù)可以單獨(dú)發(fā)包可以單獨(dú)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位實(shí)施，也勘察單位實(shí)施，也可以將

27、其包括在設(shè)計招標(biāo)可以將其包括在設(shè)計招標(biāo)任務(wù)任務(wù)中。中。 NoImageNoImage452. 設(shè)計設(shè)計招標(biāo)的特點(diǎn)招標(biāo)的特點(diǎn) 設(shè)計設(shè)計智力勞動智力勞動勘察、設(shè)計招標(biāo)概述將項(xiàng)目的設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓪?shí)施的藍(lán)圖重點(diǎn)重點(diǎn)特點(diǎn)特點(diǎn)招標(biāo)文件設(shè)計依據(jù)、技術(shù)指標(biāo)、工程范圍、項(xiàng)目基本資料、完成時間等。無工作量要求投標(biāo)報價提出初步方案，論證方案和實(shí)施計劃，提出報價不按工程量填報單價算出總價開標(biāo)介紹初步設(shè)計方案的構(gòu)思和意圖不排標(biāo)價次序評標(biāo)決標(biāo)關(guān)注方案的技術(shù)先進(jìn)性、所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、方案合理性，投資影響等不追求設(shè)計的報價高低NoImageNoImage46主要工作內(nèi)容 1.1.準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)文件 3.3.設(shè)計投標(biāo)設(shè)計投

28、標(biāo)2.2.投標(biāo)單位資格審查投標(biāo)單位資格審查 資質(zhì)資質(zhì)審查審查 能力能力審查審查 經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)審查審查4.4.評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)設(shè)計設(shè)計方案的優(yōu)劣方案的優(yōu)劣投入投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的好壞產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的好壞設(shè)計設(shè)計資歷和社會信譽(yù)資歷和社會信譽(yù)設(shè)計設(shè)計進(jìn)度的快慢進(jìn)度的快慢工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模批準(zhǔn)的可研報告批準(zhǔn)的可研報告項(xiàng)目說明書，投資限額、設(shè)計范圍、建項(xiàng)目說明書，投資限額、設(shè)計范圍、建設(shè)周期、進(jìn)度要求等說明。設(shè)周期、進(jìn)度要求等說明。規(guī)劃控制條件和用地紅線圖規(guī)劃控制條件和用地紅線圖設(shè)計資料的供應(yīng)內(nèi)容、方式和時間設(shè)計資料的供應(yīng)內(nèi)容、方式和時間答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點(diǎn)答疑、踏勘

29、現(xiàn)場的時間和地點(diǎn)投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則投標(biāo)文件送達(dá)的截止時間投標(biāo)文件送達(dá)的截止時間擬簽訂合同的主要條款擬簽訂合同的主要條款未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法設(shè)計要求文件：對項(xiàng)目的設(shè)設(shè)計要求文件：對項(xiàng)目的設(shè)計提出明確要求計提出明確要求設(shè)計文件編制依據(jù)設(shè)計文件編制依據(jù)規(guī)劃方面的要求規(guī)劃方面的要求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平面布局要求平面布局要求結(jié)構(gòu)形式方面的要求結(jié)構(gòu)形式方面的要求結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求設(shè)備設(shè)計方面的要求設(shè)備設(shè)計方面的要求特殊工程方面的要求特殊工程方面的要求其他要求其他要求方案設(shè)計綜合說明書方案設(shè)計綜合說明書方案設(shè)計內(nèi)容及圖紙方案設(shè)計內(nèi)

30、容及圖紙建設(shè)工期建設(shè)工期主要施工技術(shù)要求和施工組織方案主要施工技術(shù)要求和施工組織方案工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析設(shè)計進(jìn)度設(shè)計進(jìn)度設(shè)計承包報價設(shè)計承包報價評標(biāo)委員會人數(shù)為評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)人以上單數(shù)，技術(shù)專家不少于，技術(shù)專家不少于2/3；推薦推薦1-3個個 中標(biāo)候選方案；中標(biāo)候選方案；招標(biāo)單位或代理機(jī)構(gòu)確定中標(biāo)方招標(biāo)單位或代理機(jī)構(gòu)確定中標(biāo)方案；案；候選方案不滿足要求，重新招標(biāo)候選方案不滿足要求，重新招標(biāo)NoImageNoImage47案例案例NoImageNoImage48 某房地產(chǎn)公司計劃在天津開發(fā)某商住項(xiàng)目，對該項(xiàng)目設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)，采用公開招標(biāo)的形式，本工程招標(biāo)文件規(guī)

31、定：2010年10月20日17:00為該投標(biāo)文件接收終止時間，在提交投標(biāo)文件的同時，需投標(biāo)單位提供保證金20萬元，未中標(biāo)的投標(biāo)文件不予返還，擁有中標(biāo)人所提交設(shè)計成果的受益權(quán)。 【問題】 本案例工程招標(biāo)文件規(guī)定有何不妥之處。答案： 不妥之處有： (1)所要求的投標(biāo)保證金的金額不妥。理由：工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。 (2)未中標(biāo)的投標(biāo)文件不予退還不妥。理由：根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個工作日內(nèi)，返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。案例一NoImageNoImage49案例二 某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1 1天上午天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日( (即投標(biāo)截止日當(dāng)天即投標(biāo)截止日當(dāng)天) )下午，在規(guī)定的下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前開標(biāo)時間前