宏觀經(jīng)濟調(diào)控的

1、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化 工商管理系工商管理系宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化p改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了4次周期波動，現(xiàn)正經(jīng)歷第五次經(jīng)濟周期。每一次周期波動都引起經(jīng)濟冷熱的爭論。爭論的其原因之一是沒有一個衡量標(biāo)準和準確目標(biāo)。然而這個標(biāo)準是有的,那就是：這個標(biāo)準和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是適度經(jīng)濟增長率或潛在經(jīng)濟增長率。 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化p所謂適度經(jīng)濟增長率是指總需求等于總供給時的經(jīng)濟增長率。p國際上一般以通脹率在1-3%之間為總量均衡區(qū)間。由于我國是發(fā)展中國家，需要較快的經(jīng)濟增長，因此以通脹率3%

2、為總量均衡標(biāo)志較為合適。通過經(jīng)濟模型計算得出，當(dāng)通脹率為3%時，適度經(jīng)濟增長率為9%。p這就是說，要想保持總量均衡（指社會生產(chǎn)能力得到充分利用時的總量均衡），即通脹率為3%，我國經(jīng)濟增長率應(yīng)為9%左右。這是一種趨勢，并且這個趨勢還會持續(xù)一段時間，例如3至5年，或更長時間。在確定近期我國適度經(jīng)濟增長率時，應(yīng)考慮這個趨勢，即以9%為增長趨勢線。這意味著，今后3-5年，我國適度經(jīng)濟增長率為9%，適度經(jīng)濟增長區(qū)間為8.8%-9.2%。 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化p這個標(biāo)準是否正確要由實踐來檢驗，實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準。檢驗的方法主要有兩個，無論哪一個出現(xiàn)問題，都說明經(jīng)濟

3、失衡。第一個是從總量來檢驗，即如果經(jīng)濟達到預(yù)測的適度增長率后仍出現(xiàn)3%以上的通脹，說明適度增長率過高，需要相應(yīng)調(diào)低一些；反之，如果出現(xiàn)通縮，大量社會生產(chǎn)力過剩，說明適度增長率過低，需要相應(yīng)調(diào)高一些。 p第二個是從結(jié)構(gòu)來檢驗。即在經(jīng)濟增長達到預(yù)測的適度增長率或其區(qū)間后，如果出現(xiàn)煤電油運和重要原材料等供應(yīng)緊張，經(jīng)濟處于緊運行狀態(tài)，說明適度經(jīng)濟增長率過高，需要適當(dāng)降低。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化p其原因如下：p國民經(jīng)濟是一個由眾多部門組成的相互制約、相互依賴的巨大系統(tǒng)。它們一般處于動態(tài)均衡狀態(tài)。如果經(jīng)濟增長突然加速，脫出常態(tài)，各部門之間的動態(tài)均衡就會被打破，一些部門供不

4、應(yīng)求，成為瓶頸部門，另一些部門供過于求，成為過剩部門。p經(jīng)濟增長速度提高越快，這種結(jié)構(gòu)失衡就越嚴重。因此，如果經(jīng)濟增長達到預(yù)測的適度增長率后，經(jīng)濟處于緊運行狀態(tài)，說明結(jié)構(gòu)失衡，適度經(jīng)濟增長率過高，應(yīng)該適當(dāng)降低。這一方面可以減緩瓶頸部門需求的過度增加，避免結(jié)構(gòu)失衡加劇，另一方面可以給過剩部門以轉(zhuǎn)移過剩資金和生產(chǎn)能力的時間，以增加瓶頸部門供給。經(jīng)過一段時間，各部門就能重新恢復(fù)動態(tài)均衡。從這里可以看出，緊運行非但不能真正提高經(jīng)濟增長速度，反而造成結(jié)構(gòu)失衡，最后發(fā)展成總量失衡。它的另一個缺陷是資源浪費、污染加劇、技術(shù)退步。當(dāng)瓶頸部門嚴重短缺時，其價格暴漲，達到由劣等生產(chǎn)條件和技術(shù)決定的地步。于是技術(shù)水

5、平低、效益差、消耗多、污染大的小鋼鐵廠、小煤礦、小電廠、小水泥廠等趁機遍地開花，雖能一時造成經(jīng)濟虛假繁榮，但不可能持久，且貽害無窮。因此，無論從保護環(huán)境，提高技術(shù)，增進效率，減少浪費，還是從經(jīng)濟平穩(wěn)持久發(fā)展來看，都不能允許經(jīng)濟長期處于緊運行狀態(tài)。因此，經(jīng)濟增長率無論是達到還是高于預(yù)測的適度增長率，如果經(jīng)濟處于緊運行狀態(tài)，都應(yīng)該適當(dāng)加以降低，使經(jīng)濟運行在一個較為寬松的環(huán)境之中。 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化p我國前一段宏觀調(diào)控最突出的特點是扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟過熱勢頭，使之趨于下降，從而避免了經(jīng)濟大起大落。但是宏觀調(diào)控的力度有多大，它將使經(jīng)濟增長率下降到何種程度？要弄清楚這些問

6、題，需建立一個新的經(jīng)濟運行評價指標(biāo)體系。 p經(jīng)濟增長過程實際上是一個擴大再生產(chǎn)過程。決定擴大再生產(chǎn)的因素主要是投資和生產(chǎn)技術(shù)效率。由于后者在短期內(nèi)相對穩(wěn)定，因此投資量的變動對擴大再生產(chǎn)至關(guān)重要。從這一點出發(fā)，擴大再生產(chǎn)過程可分為以下4個階段：第一階段是企業(yè)籌措投資資金階段，由于我國企業(yè)投資資金主要來自銀行貸款，因此投資貸款增長率是該階段的核心指標(biāo)；第二階段是企業(yè)使用籌集來的資金進行實際投資階段，其核心指標(biāo)是投資增長率；第三階段是投資拉動經(jīng)濟增長階段，其核心指標(biāo)是經(jīng)濟增長率；第四階段是經(jīng)濟增長率影響總量均衡階段，其核心指標(biāo)是通脹率。這4個階段及其核心指標(biāo)組成新的經(jīng)濟運行評價指標(biāo)體系的主干。從4個

7、核心指標(biāo)的相互聯(lián)系來看，投資貸款增長率是先行指標(biāo)，投資增長率是次先行指標(biāo)，經(jīng)濟增長率是同步指標(biāo)，通脹率是滯后指標(biāo)。 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化p根據(jù)經(jīng)濟模型的測算，上述4個階段達到均衡時的核心指標(biāo)的具體數(shù)值是：通脹率為3%；適度經(jīng)濟增長率為9%，適度區(qū)間為9.2%8.8%；適度投資增長率為16.5%，適度區(qū)間為16%20%；適度投資貸款增長率為8.4%，適度區(qū)間為8%11%。 p新的經(jīng)濟運行評價指標(biāo)體系雖然能在一定程度上測算出4個核心指標(biāo)的適度區(qū)間，但如果宏觀調(diào)控的力度掌握不好，也是不能達到預(yù)期目標(biāo)的，不是力度過大，變經(jīng)濟過熱為過冷，就是力度過小，無法制止經(jīng)濟過熱

8、。 p對于如何進行宏觀調(diào)控，人們一般傾向于原則性的闡述，如對于經(jīng)濟過熱，要提高利率，控制貨幣供應(yīng)量，限制信貸過快增長，實行緊縮或緊中帶松的經(jīng)濟政策等。但如果沒有量的規(guī)定，如利率提高多少為宜，信貸增長率控制在百分之幾為好，宏觀調(diào)控就只能在黑暗中摸索進行，難免出現(xiàn)力度過大或過小的偏差。所謂宏觀調(diào)控的科學(xué)化、精確化，就是要比較準確地計算出經(jīng)濟政策工具具體變動多少，才能正好達到調(diào)控目標(biāo)。 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化p以利率為例（指1年期實際貸款利率，以下同），經(jīng)過測算，從長期來看，在其他條件不變的情況下，它每提高1%，投資貸款增長率下降1.968535。2004年我 資貸

9、款增長率為13.5%，利率為1.68%，如果要將投資貸款增長率降到適度區(qū)間的上限，即11%，利率需提高1.27個百分點，達到2.95%,即2.95%為適度利率，適度利率區(qū)間為2-3.3%。當(dāng)然這只是一種理論上的推測，需要通過實踐來檢驗其正確性和實用性。p比利率更有效的政策工具是直接信貸控制，它對于經(jīng)濟過熱的抑制有立竿見影的效果。即在測算出適度投資貸款增長區(qū)間為8-11%后，央行可以要求各商業(yè)銀行將投資貸款增長率控制在這個區(qū)間內(nèi)，這樣企業(yè)的投資沖動就會由于沒有資金支持而不得不降溫，從而消除經(jīng)濟過熱。 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化p有人認為，央行直接規(guī)定投資貸款增長率是

10、行政手段。這種看法是不正確的，它實際上是經(jīng)濟手段。一般來說，在貨幣領(lǐng)域，凡是央行只控制總量，不管資金具體使用，而由商業(yè)銀行或經(jīng)濟主體自行決定的都屬于經(jīng)濟手段。例如，央行規(guī)定各商業(yè)銀行的準備金率，就是一種經(jīng)濟手段。第一，它只管總量，不管資金具體使用；第二，資金具體分配不是由行政機構(gòu)，而是由自負盈虧的經(jīng)濟主體，即商業(yè)銀行自行決定。以這個標(biāo)準來衡量，貸款增長率，特別是投資貸款增長率與準備金率一樣，都屬于貨幣政策工具。 p綜上所述，如果政府能搶占先機，在擴大再生產(chǎn)的第一階段就對經(jīng)濟失衡進行調(diào)控，并且調(diào)控力度比較準確，在適度區(qū)間之內(nèi)，就能大大提高政府干預(yù)的科學(xué)性和精確性。 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的科

11、學(xué)化和精確化科學(xué)化和精確化p從政府運用經(jīng)濟政策對經(jīng)濟進行干預(yù)（即宏觀調(diào)控）的歷史來看，p大體經(jīng)歷了3個發(fā)展階段：第一階段是從相機抉擇政策的提出到20世紀70年代滯脹危機爆發(fā)之前，其特點是盲目性大，膽子大，力度強，不僅敢違背傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)常理，濫發(fā)貨幣，肆意增加財政赤字，而且也敢高強度、大規(guī)模使用政策工具，最終導(dǎo)致滯脹危機。p第二階段是從20世紀70年代到21世紀初，其特點是謹慎干預(yù)：一是糾正了濫發(fā)貨幣和盲目擴大財政赤字的錯誤做法，嚴格控制貨幣供應(yīng)量增長率，推行財政政策中性化；二是大大減輕調(diào)控力度，每次經(jīng)濟政策的調(diào)整幅度都很小，以微調(diào)為主，力求軟著陸；三是盡量提前干預(yù)，一旦發(fā)現(xiàn)通脹跡象就立即采取緊縮措施，甚至不惜為此犧牲經(jīng)濟增長。這些做法雖在一定程度上抑制了通脹，縮小了經(jīng)濟周期的波動幅度，但并沒有消除、避免通縮。p第三階段是現(xiàn)在，其特點是追求宏觀調(diào)控的精確化、科學(xué)化。在這方面還有很長的路要走，首先要建立以擴大再生產(chǎn)4個階段及其4個核心指標(biāo)為主干的新的經(jīng)濟運行評價指標(biāo)體系，以隨時掌握經(jīng)濟運行的變動情況，搶占宏觀調(diào)控先機；其次，要不斷提高適度經(jīng)濟增長率、適度投資增長率、適度投資貸款增長率、適度利率等指標(biāo)的精確度，使它們從一種理論