溫嶺市人民文件

1、溫嶺市人民政府文件溫嶺市人民政府文件溫政發(fā)200964號(hào)溫嶺市人民政府關(guān)于印發(fā)2009年全市食品安全工作意見(jiàn)的通知各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位， 在溫垂直管 理各單位：«2009年全市食品安全工作意見(jiàn)已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二OO九年四月二十三日一22009年全市食品安全工作意見(jiàn)近年來(lái)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“三個(gè)溫嶺”建 設(shè)的戰(zhàn)略要求，以改善民生、保障人民群眾飲食安全為落腳點(diǎn)， 堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，深入實(shí)施食品放心工程， 大力推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，食品安全各項(xiàng)工作都 取得了明顯進(jìn)展，食品安全責(zé)任制進(jìn)

2、一步落實(shí)，制售假劣食品違法行為得到有力遏制， 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品消費(fèi)環(huán)境顯著改善，群眾食品安全意識(shí)普遍增強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，現(xiàn)制定 2009年全市食品安全工作意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“重 視民生、關(guān)注民生、改善民生、保障民生”為主線(xiàn)，堅(jiān)持“全市統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作 機(jī)制，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管， 穩(wěn)步提升全市食品安全保障水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、工作任務(wù)根據(jù)溫嶺市食品藥品安全“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體部署， 以省級(jí)食品安全示范市為新的起點(diǎn)，突由質(zhì)量追溯、安全可控， 狠抓食品藥品安全“六

3、千五百放心工程”建設(shè)，集中力量克難攻 堅(jiān)，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。（一）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)初級(jí)農(nóng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 管和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和品牌建 設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和農(nóng)產(chǎn)品入市管理制度，完善養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管檔案，不斷完善農(nóng)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)生和可追溯體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管力度，擴(kuò)大例行抽檢和監(jiān)督抽查覆蓋面， 大力開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚匐胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證

4、、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品 標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒 有害物質(zhì)的行為。著力解決在畜禽飼料中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)，在水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基吠喃類(lèi) 等違禁藥物、海捕蝦濫用保鮮劑等突生問(wèn)題。 嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、 使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高 毒農(nóng)藥和農(nóng)資產(chǎn)品制假售假行為。（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步完善以準(zhǔn)入、追溯、 召回、退由制度為核心的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，深化完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。 依法監(jiān)督食品及食品添加劑生產(chǎn) 加工企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)公告要求，全面開(kāi)展自查自糾， 規(guī)范食品添加劑使用

5、行為。對(duì)照國(guó)家相關(guān)部門(mén)提由的可能違法添 加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，對(duì)容易由現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)品種，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治。尤其要加強(qiáng)對(duì)取證企業(yè)的年糕米面中“吊白塊”、豆制品腌制品中防腐劑、 水產(chǎn)品保鮮劑等的檢測(cè)， 安排抽查計(jì)劃，將國(guó)家規(guī)定的整治清單 中所列的安全項(xiàng)目和食品作為抽查的主要對(duì)象 ，加大抽查的覆蓋 面。繼續(xù)推進(jìn)“食品生產(chǎn)加工小作坊改造工程”，加大小企業(yè)、小 作坊（加工戶(hù)）分類(lèi)整合力度，逐步提升食品產(chǎn)業(yè)的整體水平。全力推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格證后監(jiān)管。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法行為，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，積極探索

6、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制， 切實(shí)提高食品生產(chǎn)加工質(zhì)量水平。（三）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和酒類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。 嚴(yán)格生豬產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)防制度，完善生豬購(gòu)銷(xiāo)加工等環(huán)節(jié)的索證索票、 臺(tái)帳登記制度和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)自檢、監(jiān)督抽檢等制度，認(rèn)真開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥物的檢測(cè)。認(rèn)真落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫制度，切 實(shí)提高對(duì)病害生豬及其產(chǎn)品的把關(guān)力度，嚴(yán)格執(zhí)行病害生豬及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理。 認(rèn)真開(kāi)展酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記，實(shí)施酒類(lèi)流通隨附單制度。（四）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。 加強(qiáng)對(duì)食品添加劑銷(xiāo)售單位 的監(jiān)督檢查，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等規(guī)章制度， 嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售食品添加劑

7、的行為。加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的監(jiān)管，嚴(yán)禁在食品銷(xiāo)售過(guò)程中違規(guī)使用有毒有害 防腐保鮮物質(zhì)，重點(diǎn)開(kāi)展腌制品、海捕蝦中二氧化硫和水發(fā)產(chǎn)品5中甲醛等的檢測(cè)。加強(qiáng)問(wèn)題食品應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷(xiāo)售者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制。嚴(yán)格食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。充分發(fā)揮“四位一體”快速檢測(cè)體系的優(yōu)勢(shì)，逐步 擴(kuò)大檢測(cè)范圍，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口。實(shí)施食品批發(fā)源頭備案制度，完善零售終端準(zhǔn)入機(jī)制，積極推進(jìn)食品批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“一票通”制 度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品入市管理， 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照誠(chéng)信等級(jí)實(shí) 施分類(lèi)監(jiān)管，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并實(shí)行失信曝光制度。大力推進(jìn)“食品配送工程”，不斷加大“

8、放心店”配送 力度，加大對(duì)示范商店的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高“食品流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì) 量。（五）加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。從規(guī)范入手，把住源頭，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指 導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)及學(xué)校、企業(yè)食堂等集體餐飲單位采購(gòu)和使 用食品添加劑的監(jiān)督， 嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等制 度，逐步推行“五常法”管理，加強(qiáng)餐飲業(yè)廢棄油脂管理，防止其 回流餐桌。積極推廣集中式餐具消毒， 切實(shí)解決中小餐館消毒不 到位問(wèn)題，穩(wěn)步提高餐具消毒合格率。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校和重大 活動(dòng)

9、食品衛(wèi)生保障工作的督查和指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)食堂和建筑工地食堂監(jiān)管。積極完善農(nóng)村集體聚餐報(bào)告制度， 組織培訓(xùn)鄉(xiāng)村廚師。（六）加強(qiáng)保健食品的監(jiān)管。加強(qiáng)保健食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，6 嚴(yán)格產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)日常 監(jiān)管，開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)原輔料使用情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查， 推進(jìn)信用體系 建設(shè)；強(qiáng)化保健食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管， 嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn) 品，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥物的違法行為； 加強(qiáng)保健食品廣告 日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法保健食品廣告行為， 開(kāi)展針對(duì)講座形式 聚眾違法宣傳保健食品的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。三、工作措施（一）大力整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院 食品安全整頓工作方案 部署，以整頓規(guī)

10、范奶制品生產(chǎn)流通秩序?yàn)橥?破口，以乳制品、群眾日常生活必需品、 季節(jié)性及節(jié)日性食品為 重點(diǎn)品種，以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域， 以食品小作坊、 小食雜店、飲食小攤點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，深入實(shí)施食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治 行動(dòng)，多種形式促進(jìn)改造提升，應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè) 100%取得質(zhì)量安全（QS）證書(shū)。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的行業(yè)潛 在問(wèn)題，采取有效措施，加大整治力度。認(rèn)真抓好打擊違法添加 非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面整治和規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，依法嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用 物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。 開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬病害 豬肉非法交易專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)豬肉質(zhì)量安全中的

11、薄弱環(huán)節(jié)， 加大巡查、執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處私屠濫宰、收購(gòu)和屠宰病死豬等 違法行為。開(kāi)展“綠劍”系列農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊制售假 劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為，堅(jiān)決制止違法使用農(nóng)藥、獸（漁）藥行為。（二）推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善食品安全責(zé)任體 系。深化”地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一 責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，市政府繼續(xù)與各鎮(zhèn)（街道）和各 相關(guān)單位簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把食品安全工作納入 “兩個(gè)社會(huì)”考核的重要內(nèi)容；進(jìn)一步完善食品安全評(píng)價(jià)考核機(jī) 制，增強(qiáng)科學(xué)性和有效性； 認(rèn)真梳理食品安全監(jiān)管的盲區(qū)，明確責(zé)任主體，突由責(zé)任追究，逐步解決食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)之間分工不 嚴(yán)格、

12、多頭執(zhí)法、責(zé)任不明等問(wèn)題；創(chuàng)新督查手段，促進(jìn)重點(diǎn)工 作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。 二是鞏固深化現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。按照“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，做好擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，持續(xù) 推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”建設(shè)，豉勵(lì)支持更多的優(yōu)秀食 品企業(yè)參與配送工程建設(shè)， 改造提升放心店品質(zhì)， 農(nóng)村放心店食 品統(tǒng)一配送面達(dá)到 90%以上，100 %實(shí)行索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度； 進(jìn)一步鞏固學(xué)校食品配送工程建設(shè)成果，突由重點(diǎn)強(qiáng)化配送企業(yè)和學(xué)校食品安全監(jiān)管， 不斷完善配送準(zhǔn)入和退由機(jī)制，淘汰一批失信企業(yè)，豉勵(lì)支持誠(chéng)信企業(yè)發(fā)展壯大，學(xué)校食堂生豬肉品 100 %實(shí)行統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)；校內(nèi)商店全面建成連鎖店或放 心店工程示范

13、商店，店內(nèi)食品達(dá)到80%定點(diǎn)配送。三是健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。著力完善食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全“多員合一”整合工作，落實(shí)和增加報(bào)酬，提 高人員素質(zhì)，努力打造一支有組織、 常態(tài)化的農(nóng)林食品安全協(xié)管#員隊(duì)伍（三）深入推進(jìn)食品安全示范化建設(shè)。 繼續(xù)堅(jiān)持以食品放心 工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，長(zhǎng)效機(jī)制為 保障，著力提升區(qū)域食品安全總體水平。以省級(jí)食品安全示范市為新的起點(diǎn)，實(shí)施行政執(zhí)法與基層協(xié)管、部門(mén)協(xié)調(diào)與信息聯(lián)系、 食品信息公告與提高食品安全知識(shí)相結(jié)合、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督與責(zé)任落實(shí)相結(jié)合等方式，積極擴(kuò)大基層示范創(chuàng)建范圍，確保在年 底前實(shí)現(xiàn)60%以上的鎮(zhèn)（街道）

14、成功創(chuàng)建臺(tái)州市食品安全示范 鎮(zhèn)（街道）；充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)示范點(diǎn)的示范效應(yīng)，注重提質(zhì)擴(kuò)效，進(jìn)一步深化食品安全示范化工作，全市建成放心菜基地 6000畝以上。（四）推進(jìn)食品安全基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用信息體系建設(shè)， 在去年全面推廣的基礎(chǔ)上， 對(duì)已有參加 單位及時(shí)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)并向社會(huì)公開(kāi)，健全企業(yè)信用信息征集、 評(píng)價(jià)、警示等機(jī)制，探索“產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過(guò)程有記 錄、信息可追溯”的食品安全信用信息體系長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；健全 企業(yè)信用檔案和職能部門(mén)監(jiān)管檔案，不斷擴(kuò)大信用體系覆蓋面， 推廣食品召回和企業(yè)紅黑榜制度，餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理覆蓋面100% ;加快食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐

15、，全面構(gòu)建食品 安全分析預(yù)警系統(tǒng)。二是強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善市鎮(zhèn)兩級(jí)食品安全 應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，健全各部門(mén)協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展以食物中9 毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。三是加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步整合和加強(qiáng)檢測(cè)力量，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（五）推進(jìn)食品安全宣傳教育工作。 大力宣貫食品安全法、 乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例和生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例。積極推行中小學(xué)生健康飲食教育活動(dòng)，普及食品安全常識(shí)和飲食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。深入開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，充分利用各種新聞媒體，向廣大市民大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知 識(shí)；正面宣傳一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，曝光一批食品生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)的違法案件。進(jìn)一步加強(qiáng)食品從業(yè)人員的自律意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會(huì)化。認(rèn)真總結(jié)食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī) 關(guān)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮社區(qū)、村民委員會(huì)等基層組織和學(xué)校、 工廠(chǎng)、機(jī)關(guān)單位的作用，結(jié)合平安和諧創(chuàng)建，拓展宣傳范圍，豐 富宣傳內(nèi)容；引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)講座，傳授科普知識(shí)