煙花爆竹零售經(jīng)營戶安全培訓(xùn)教案

1、煙花爆竹安全知識及法律法規(guī)一、煙花爆竹的概念1、煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產(chǎn)品，同時又是易燃易爆的危險品。2、煙花爆竹分為煙花與爆竹：煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺效果為主的產(chǎn)品；爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。二、煙花爆竹的分類與分級1、煙花爆竹的分類：  根據(jù)煙花爆竹的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產(chǎn)品。根據(jù)不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四

2、種。    旋轉(zhuǎn)類。燃放時利用煙火藥燃燒時產(chǎn)生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的旋轉(zhuǎn)方式可分為地面或水面旋轉(zhuǎn)煙花、線吊旋轉(zhuǎn)煙花、手持旋轉(zhuǎn)煙花、固定旋轉(zhuǎn)煙花四種。升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產(chǎn)品。旋轉(zhuǎn)升空類。燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉(zhuǎn)升空兩種。吐珠類。燃放時從同一筒體有規(guī)律地噴射出多顆彩珠、彩花并產(chǎn)生聲響的產(chǎn)品。根據(jù)燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。煙霧類。燃放時

3、以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。根據(jù)煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。造型玩具類。產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時或燃放后能產(chǎn)生某種形象效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內(nèi)造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產(chǎn)品。    小禮花類。燃放時放置在地面，從主殼體內(nèi)發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。    禮花

4、彈類。彈體由專門發(fā)射工具發(fā)射到高空后，能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產(chǎn)品。根據(jù)形成的花型可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。  架子煙花類。通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。  爆竹類。單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。  組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。2、煙花爆竹的等級：煙花爆竹按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險性分為A、B、C、D四個等級。A級：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品。B級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品。 B級產(chǎn)品適用于在

5、室外的開放空間燃放。C級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持類產(chǎn)品。C級產(chǎn)品適用于在室外相對開放的空間燃放。D級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持產(chǎn)品。 D級產(chǎn)品適用于近距離燃放。三、有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，國務(wù)院專門制定了煙花爆竹安全管理條例，對煙花爆竹的生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規(guī)定，以國務(wù)院第455號令予以

6、公布，于2006年1月21日起施行；為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則，并于2006年11月30日起實行。陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則對我省煙花爆竹的經(jīng)營進一步進行了細化?，F(xiàn)將與我們相關(guān)的規(guī)定和要求與大家一起交流學習。    1、多部門監(jiān)管，各司其職    煙花爆竹安全管理條例第四條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花

7、爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（如生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。2、實行許可證制度   煙花爆竹安全管理條例第三條規(guī)定：國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。    第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批   煙花爆

8、竹經(jīng)營許可實施辦法第二條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)許可證和煙花爆竹經(jīng)營零售許可證。    煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法第十一條第三款規(guī)定：煙花爆竹經(jīng)營零售許可證的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。 3、明確進貨渠道煙花爆竹安全管理條例第二十條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營

9、者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。根據(jù)今年省市關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營管理政策：1、2012年7月1日起，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠時必須要有條識碼。2、批發(fā)企業(yè)、零售點必須于2012年底銷售帶有條識碼的產(chǎn)品。3、生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)2012年7月以后開展業(yè)務(wù)拿手持機進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。 4、零售點2013年起持手持機開展零售業(yè)務(wù)。事故案例1 2009年5月2日13時37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮(zhèn)楊莊子村一非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點發(fā)生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。接到事故報告后，公安部、國家安全監(jiān)管總局迅速派員赴事故現(xiàn)場督導(dǎo)事故善后和調(diào)查處理工

10、作。據(jù)初步調(diào)查，發(fā)生爆炸的非法生產(chǎn)煙花爆竹點是楊莊子村一名正在服刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產(chǎn)煙花爆竹活動，參與非法生產(chǎn)的人員均為臨近村莊的村民。在15名死傷人員中，除1名傷者為過路群眾外，其余14名均為非法生產(chǎn)煙花爆竹活動參與者。像這種非法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故很多,這些非法生產(chǎn)點不具備安全生產(chǎn)條件,工作人員也都是臨時聘請的附近的村民，不懂煙花爆竹生產(chǎn)的專業(yè)知識，也沒有經(jīng)過專門的安全知識培訓(xùn),生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量可想而知。4、限制經(jīng)營限經(jīng)營品種。煙花爆竹安全管理條例第二十條第三款規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花

11、爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的A級產(chǎn)品）。（煙花爆竹經(jīng)營零售許可證載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產(chǎn)品）。事故案例2 2009年2月9日晚（元宵節(jié)晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災(zāi)，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發(fā)生火災(zāi)的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內(nèi)。熊熊大火在三個半小時后被控制。火災(zāi)造成7人受傷，樓內(nèi)十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數(shù)字機房被燒毀。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)系違規(guī)燃放煙花引起。（據(jù)北京市消防局副局長、新聞發(fā)言人駱原介紹，2月9日晚，中央電

12、視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數(shù)百枚禮花彈，這些禮花彈屬于類煙花）。限儲存數(shù)量。陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設(shè)計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關(guān)進行核定，最多不得超過40箱。5、法律責任無證經(jīng)營。煙花爆竹安全管理條例第三十六條第一款規(guī)定：對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。銷售非法

13、生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品（黑貨）。煙花爆竹安全管理條例第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。違規(guī)儲存。煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法第二十四條第三款規(guī)定：煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（違規(guī)存儲指超品種、超數(shù)量儲存。）事故案例3 2009年9月1日零時16分，

14、江蘇省海安縣胡集鎮(zhèn)胡集村18組一個體雜貨店發(fā)生一起爆炸事故，致店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據(jù)悉，發(fā)生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經(jīng)營日用百貨和煙花爆竹。據(jù)后來調(diào)查得知：1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內(nèi)；2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產(chǎn)品）；3、爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。四、煙花爆竹零售者應(yīng)具備的條件及申辦程序1、應(yīng)具備的條件主要負責人和經(jīng)營人員經(jīng)過安全知識教育培訓(xùn)。經(jīng)營煙花爆竹不同于經(jīng)營普通商品，經(jīng)營者必須了解所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識，有較強的安全意識和應(yīng)急處置能力，以保

15、障經(jīng)營過程中的安全。實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。實行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經(jīng)營，以免一個點發(fā)生事故引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離。經(jīng)營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標志（如嚴禁煙火

16、等）。煙花爆竹零售經(jīng)營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標志，目的是提醒和警示他人注意安全。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經(jīng)營者不僅要具備上面的三個條件，也應(yīng)當具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。如經(jīng)營場所的位置要符合布局規(guī)劃、經(jīng)營點的房屋要相應(yīng)的安全條件、經(jīng)營的人員要為完全民事行為能力的人等。2、申辦程序 第三章 零售經(jīng)營許可第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領(lǐng)取長期煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的經(jīng)營者應(yīng)有獨立的經(jīng)營場所。縣（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點數(shù)量

17、應(yīng)嚴格控制。第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件：（一） 主要負責人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；（二） 實行專店或?qū)９瘛Ｈ虽N售，設(shè)專人負責安全管理。專柜銷售時，專柜應(yīng)相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（三） 零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存設(shè)施，沒有學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所；（四） 配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；（五） 法律法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。第十四條 零售經(jīng)營者申請煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證時，應(yīng)當提交

18、下列申請材料，并對其真實性負責：（一） 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書（一式三份）。（二） 主要負責人和銷售人員安全知識培訓(xùn)證明材料。（三） 配備消防設(shè)施的證明材料；（四） 零售點周邊安全距離說明；（五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。第十五條 發(fā)證機關(guān)對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的決定。 對決定核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。對決定不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)

19、向申請人送達不予頒發(fā)決定書。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（長期）的有效期為1年。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（短期）的有效期為45天。零售經(jīng)營者向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，領(lǐng)取申請表；提交申請表、零售點周邊安全條件說明以及發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復(fù)印件等）發(fā)證機關(guān)受理申請，對申請材料和零售場所進行安全條件審查。發(fā)證機關(guān)在受理之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。同意核發(fā)的領(lǐng)取煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。（補充說明：持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。）五、經(jīng)營煙花爆竹的安全知識1、煙

20、花爆竹的選購選擇合法的經(jīng)營企業(yè)。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監(jiān)部門頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業(yè)執(zhí)照上允許的品種。對那些不合格的或經(jīng)營的煙花爆竹千萬不要購買。辨別質(zhì)量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產(chǎn)廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產(chǎn)品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經(jīng)過保險了的。檢查防偽標貼。合法渠道的煙花爆竹每個都貼有防偽標識，標識上有經(jīng)營企業(yè)名稱和安監(jiān)部門監(jiān)制字樣。2、儲存安全存放在專門的儲存場所內(nèi)。儲存場所應(yīng)通風干燥，室內(nèi)溫度不得超過攝氏

21、度，相對濕度控制在以下，并備有相應(yīng)的消防器材。對于經(jīng)營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應(yīng)特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。   可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持在0.45米，堆垛高度不得超過2米，貨架高度不得超過1.85米。 產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。） 嚴禁在煙花爆竹儲存場所內(nèi)架設(shè)電氣線路及設(shè)施。 3、運輸安全運輸煙花爆竹時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。事故案例4 2009年9月4日清晨7時左右，武漢市黃陂

22、區(qū)六指街駱駝鋪李爹爹出殯，大約20輛車組成車隊送葬，一輛小貨車行駛在車隊中間，3名村民在車廂中負責放鞭。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬響的鞭炮被引燃，頓時炸得車上滿是濃煙火花。3名村民慌忙跳車逃生，一人胳膊擦傷，另兩人則倒在地上，血流滿地，眾人迅速將兩傷重者送往醫(yī)院，但他們都因傷勢過重、搶救無效身亡。運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。運輸中不得搶道，車距應(yīng)不少于20米。裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。      4、經(jīng)營安全  經(jīng)營店內(nèi)不得經(jīng)營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。

23、 專柜銷售。 配備符合規(guī)定的消防設(shè)備和器材。 有明顯的安全警示標志或警示語。經(jīng)營者熟悉所經(jīng)營煙花爆竹的品種、規(guī)格和產(chǎn)品特性，顧客購買時應(yīng)向其講明燃放注意事項。兒童必須有成人陪同才能購買。 最后向各位經(jīng)營業(yè)主提一個小小的希望，那就是作為煙花爆竹零售經(jīng)營者，一定要守法誠信經(jīng)營，不能存有麻痹、僥幸心理，因為經(jīng)營煙花爆竹要么不出事故，出事故就是大事故，到時悔之晚矣。陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則 第一章 總則第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務(wù)院煙花爆竹安全管理條例和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法等法律、法規(guī)的

24、規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進出口經(jīng)營企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（含長期零售經(jīng)營者和短期零售經(jīng)營者，以下統(tǒng)稱零售經(jīng)營者），必須分別申請取得煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證和煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。第三條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營布點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。（一）縣級批發(fā)企業(yè),一個縣和縣級市不超過2個；（二）設(shè)區(qū)市的建成區(qū)不設(shè)區(qū)級批發(fā)企業(yè)，市級批發(fā)企業(yè)不超過3個； （三） 省級批發(fā)企業(yè)不超過2個。省級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在全省進行批發(fā)活動，市

25、、縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在本市、縣轄區(qū)內(nèi)進行批發(fā)活動。 第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全省煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；負責全省批發(fā)企業(yè)的規(guī)劃布局和總量的核定；負責省、市級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的頒發(fā)管理工作。市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的頒發(fā)管理工作，負責市級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請的接收和初審，負責煙花爆竹零售經(jīng)營布點總量的審批、監(jiān)管工作?？h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責煙花爆竹零售經(jīng)營規(guī)劃布點和煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的頒發(fā)管理工作，負責縣級煙

26、花爆竹批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請的接收和初審。供銷合作社應(yīng)當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，推進連鎖、配送經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。第五條 省外產(chǎn)品由省煙花爆竹聯(lián)席會議辦公室指定的省級批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一進貨，并實行專用封簽管理。 第二章 批發(fā)經(jīng)營許可第六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除應(yīng)符合本實施辦法第三條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：（一）具備企業(yè)法人條件；（二）注冊資本人民幣50萬元以上,其中批發(fā)黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的企業(yè)注冊資本人民幣100萬元以上；（三）有健全的安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；（四）有安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T；（五）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急

27、救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（六）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營安全知識和管理能力，倉儲保管員、安全保安人員應(yīng)接受具有安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)單位的安全知識培訓(xùn)，取得安全監(jiān)管部門考核頒發(fā)的安全資格證；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)本單位安全知識教育和培訓(xùn)；（七）具有與其批發(fā)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施（倉儲面積不小于300平方米）及具備配送服務(wù)能力，運輸車輛均符合國家相關(guān)標準；（八）依法進行了安全評價；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條 批發(fā)企業(yè)申請煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證應(yīng)當向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請，并提交下列申請材料，并對其真實性負

28、責：（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書一式3份及電子版1份)；（二） 企業(yè)法人證明材料；（三） 安全生產(chǎn)責任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全管理制度、操作規(guī)程清單； （四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉儲保管員、安全保安人員培訓(xùn)、考核合格證明；（五）庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖；（六）道路危險貨物運輸車輛證明材料，或者委托道路危險貨物運輸企業(yè)承運的有效合同文本復(fù)印件；（七）防雷、防靜電、消防設(shè)施檢測合格的證明材料；（八）“三同時”審查書及工程設(shè)施竣工驗收報告；（九）安全評價報告；（十）經(jīng)營場所和庫區(qū)的產(chǎn)權(quán)或租賃證明；（十一）申請出口經(jīng)營的批發(fā)企

29、業(yè)須一并提交出口經(jīng)營應(yīng)具備的相關(guān)材料；（十二）發(fā)證機關(guān)要求提供的其它材料。 第八條 藥料批發(fā)企業(yè)必須有符合國家相關(guān)標準的自用危險物品運輸車輛和相關(guān)資質(zhì)，具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力證明材料；第九條 申請受理機關(guān)對申請人提交的申請文件、資料，按照下列規(guī)定分別處理：（一）申請事項不屬于本實施細則規(guī)定的許可范圍的，應(yīng)當告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機關(guān)申請。（二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，更正后符合本實施細則要求的，即時出具煙花爆竹經(jīng)營許可受理通知書。（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，受理機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不

30、告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，即時出具煙花爆竹經(jīng)營許可受理通知書。第十條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的決定。 對決定核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證。對決定不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達不予頒發(fā)決定書。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的有效期為2年。第十一條 批發(fā)企業(yè)持煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證到工商管理部門辦理注冊登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)

31、營活動。 第三章 零售經(jīng)營許可第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領(lǐng)取長期煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的經(jīng)營者應(yīng)有獨立的經(jīng)營場所?？h（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)嚴格控制。第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件：（一） 主要負責人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；（二） 實行專店或?qū)９?、專人銷售，設(shè)專人負責安全管理。專柜銷售時，專柜應(yīng)相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（三） 零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存設(shè)施，沒有學校、幼兒園、醫(yī)

32、院等人員聚集場所；（四） 配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；（五） 法律法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。第十四條 零售經(jīng)營者申請煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證時，應(yīng)當提交下列申請材料，并對其真實性負責：（一） 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書（一式三份）。（二） 主要負責人和銷售人員安全知識培訓(xùn)證明材料。（三） 配備消防設(shè)施的證明材料；（四） 零售點周邊安全距離說明；（五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。第十五條 發(fā)證機關(guān)對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的決定。 對決定核發(fā)煙花爆

33、竹經(jīng)營（零售）許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。對決定不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達不予頒發(fā)決定書。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（長期）的有效期為1年。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（短期）的有效期為45天。 第四章 監(jiān)督管理第十六條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫。批發(fā)企業(yè)在庫區(qū)外只能設(shè)置一處批發(fā)經(jīng)營場所，并不得存有含藥的煙花爆竹制品。第十七條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當及時收回零售經(jīng)營者在許可期滿后未銷售的煙花爆竹。第十八條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當將運達煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量報所在地縣（市、區(qū)

34、）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。第十九條 煙花爆竹經(jīng)營許可證有效期滿，批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)按本實施細則重新申辦煙花爆竹經(jīng)營許可證。 第二十條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。藥料批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當在購買或者銷售后3個工作日內(nèi)報所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當立即向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和當?shù)毓矙C關(guān)報告。第二十一條 藥料批發(fā)企業(yè)必須從合法的藥料生產(chǎn)企業(yè)采購規(guī)定的藥料，并配送到取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)。嚴禁向非法生產(chǎn)的單位、個人采購和銷售藥料。

35、第二十二條 煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴）建的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全“三同時”規(guī)定，按程序向發(fā)證機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。第二十三條 從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者，應(yīng)當向從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和經(jīng)營非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者，不得經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線，不得銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設(shè)計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設(shè)立儲存?zhèn)}

36、庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關(guān)進行核定，最多不得超過40箱。第二十五條 煙花爆竹經(jīng)營許可證所載明事項發(fā)生變化，應(yīng)于變更前10個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，發(fā)證機關(guān)自受理申請后10個工作日內(nèi)，審核并換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營許可證，同時收回原煙花爆竹經(jīng)營許可證。持新的煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。第二十六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)在存儲倉庫存留許可證副本。第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當對本行政區(qū)內(nèi)取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者進行日常監(jiān)督檢查。發(fā)證機關(guān)應(yīng)加強對煙花

37、爆竹經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹經(jīng)營許可證審批、發(fā)放的檔案管理制度。第二十八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)在發(fā)證后10個工作日內(nèi)將煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證發(fā)放情況，報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關(guān)部門和下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；應(yīng)在煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證發(fā)證后10個工作日內(nèi)將發(fā)證情況，報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關(guān)部門。第二十九條 設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當每季度將本行政區(qū)域內(nèi)上季度煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)和管理情況匯總報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 第三十條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、核

38、發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者的名單。第三十一條 具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的要求對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行安全評價，出具安全評價報告書，提出明確的評價結(jié)論，并對其做出的安全評價的結(jié)論負法律責任。第三十二條 發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證： （一）超越職權(quán)頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的； （二）違反本實施細則規(guī)定的程序頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的； （三）不具備本實施細則規(guī)定的安全條件頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的； （四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的。第三十三條 違反本實施細則規(guī)定的處罰

39、，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照煙花爆竹安全管理條例和煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法等有關(guān)法律法規(guī)實施。 第五章 附則第三十四條 本實施細則下列用語的含義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。藥料是指用于煙花爆竹生產(chǎn)的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。第三十五條 煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證和煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。第三十六條 本實施細則施行前已經(jīng)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當按照本實施細則的要求重新申報，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準后方可

40、從事經(jīng)營活動。第三十七條 本實施細則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。 煙花爆竹行業(yè)事故發(fā)生的主要原因一、發(fā)生事故類別及原因    燃燒和爆炸都必須在一定的條件下才能形成，必須具有熱能、光能、機械能、電能、化學能和其他能才能形成。根據(jù)這一原理，煙花爆竹行業(yè)事故的原因大致可以分為以下幾類：    1.自燃自爆事故    這類事故是一種不需外因作用的化學反應(yīng)，其原因如下：    原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。

41、60;   原材料或藥物受潮濕等。    配伍不當或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質(zhì)等。    煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。    2.機械能作用事故    機械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力（機械能）作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：    違反操作規(guī)程。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。    干燥方法不當。干燥（日曬、烘房）時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離

42、熱源太近等。    處理銷毀廢品方法不當。    機械設(shè)計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。    3.自然災(zāi)害事故    自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。    4.其他事故    這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的，既與自然自爆事故和機械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。    二、事故擴大原因  &#

43、160; 事故擴大的主要原因如下：    廠房布局。安全距離不夠；未按照“五分開”設(shè)置和使用廠房；未將藥物庫室和危險性大的廠房布置在廠區(qū)邊緣。    人為改變廠房用途。    超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。    人員擁擠、集中，疏散通道不暢。    三、發(fā)生煙火藥事故的原因綜述    發(fā)生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個方面分析。主觀方面有領(lǐng)導(dǎo)者的責任，也有當事者的責任?？陀^原因主要是工作條件、設(shè)備、原材料等多方

44、面的因素。    1.事故的主觀原因    （1）企業(yè)負責人的責任    煙花爆竹企業(yè)的法人代表是安全生產(chǎn)第一責任人，應(yīng)具有高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，懂業(yè)務(wù)，重安全，既有懂安全生產(chǎn)管理，又有行政組織的才能，既有滿腔熱情，又有冷靜科學的頭腦。如果經(jīng)理不具備這些素質(zhì)，煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)是搞不好的，安全也不能得到保障。    （2）安全保衛(wèi)的責任        企業(yè)安全保衛(wèi)部門是煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理部門，它的責任是保證安全生產(chǎn)的技術(shù)實施，監(jiān)管生產(chǎn)部門不能隨意改變生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)品種，控制投料量，發(fā)現(xiàn)錯誤指令及時糾正。檢查生產(chǎn)、儲存、運輸是否符合安全規(guī)定，及時解決生產(chǎn)中的安全問題。安全保衛(wèi)人員一定要堅決貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全安全管理制度，遵守和維護安全操作規(guī)程。對事故的發(fā)生應(yīng)有預(yù)見性和防范