第一章道路交通秩序管理概述

1、第一章 道路交通秩序管理隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通需求不斷增長(zhǎng)，有序、暢通、安全、和諧的交通環(huán)境對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，交通問題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的問題。道路交通秩序管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，是公安交通管理部門運(yùn)用法律法規(guī)、科技管理等多種手段，對(duì)交通參與者、車輛、道路進(jìn)行有效組織、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到交通安全、暢通、高效、低公害、低能耗的目的，是公安交通管理部門的核心任務(wù)。第一節(jié) 道路交通秩序管理的概念一、道路交通秩序管理的概念和目的（一）道路交通秩序概念 道路交通秩序管理，就是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通法律法規(guī)，采取宣傳、行政處罰和交通設(shè)施等方法，對(duì)道路交通中的人、

2、車、路和交通環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督管理，以采取最佳效能的一種行政管理活動(dòng)。1、道路交通的構(gòu)成道路交通是由人、車、路和交通環(huán)境四項(xiàng)基本要素構(gòu)成。（1）人包括行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、乘車人以及在道路上進(jìn)行與道路交通活動(dòng)有關(guān)的人員，又稱交通參與者；（2）車包括機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車；（3）路指供人與車輛公共通行的場(chǎng)所；（4）交通環(huán)境是指交通參與者的空間及其周圍的自然景觀、建筑設(shè)施等，它包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。2、道路的概念道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)，但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。具體包括：1、城市道路。分為城市快速路、主干道、次干道、支路；2、公

3、路。按其公路網(wǎng)中的地位，分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，按技術(shù)等級(jí)分，又分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。3、我國(guó)道路交通特點(diǎn)在我國(guó)，道路交通最大特點(diǎn)是混合交通，主要特點(diǎn)為：（1）交通流分布不均衡。一是區(qū)域分布不均衡，由于歷史原因和城市建設(shè)規(guī)劃不合理，一些地區(qū)交通流過(guò)于集中，交通流飽和，經(jīng)常發(fā)生交通擁堵，而一些地區(qū)交通流又過(guò)小，道路得不到充分利用；二是時(shí)間分布不均衡，交通流隨時(shí)間變化，如上下班高峰時(shí)間，交通流量大，高峰過(guò)后交通流急劇減少，造成高峰道路不能滿足交通需求，擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，而平峰道路又閑置。（2）交通工具復(fù)雜。機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車種類繁多，機(jī)動(dòng)車有大客、大貨、小客、轎車、小

4、貨、農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車等；非機(jī)動(dòng)車有人力三輪車、自行車、電動(dòng)自行車、殘疾人三輪車等。各種車輛大小、運(yùn)載量、行駛速度等又不相同。（3）人車混行現(xiàn)象嚴(yán)重。由于道路設(shè)施建設(shè)滯后，一些路段人流、車流混行，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行現(xiàn)象嚴(yán)重，降低行駛速度，造成交通阻塞，甚至發(fā)生事故。4、道路交通存在問題（1）路網(wǎng)不合理，密度不夠。由于我國(guó)許多城市都是建立在老城區(qū)基礎(chǔ)上，道路先天不足，道路寬窄不一，形成卡脖路。一些道路缺乏貫通性，道路與道路之間連通性差，加之道路密度不夠，造成交通堵塞時(shí)有發(fā)生。（2）道路功能混雜，定位不準(zhǔn)。主要指人車混行，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行，不能從時(shí)間上、空間上使其分離，導(dǎo)致相互牽制，車速降低

5、，交通阻滯。（3）公民交通安全意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)道路交通管理法律、法規(guī)不夠健全，交通安全宣傳教育還未深入人心，造成人們遵章守法意識(shí)淡薄，以我為主，圖方便圖便捷，無(wú)視交通法規(guī)任意違法，給正常的交通運(yùn)行帶來(lái)了極大的影響。（4）道路交通擁堵。隨著汽車保有量的逐年增加，道路建設(shè)跟不上道路交通流的急劇增長(zhǎng)，造成交通擁擠、堵塞，特別是一些大城市如北京、上海，交通堵塞已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。（5）交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，道路交通事故已經(jīng)成為和平時(shí)期造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最嚴(yán)重的一種災(zāi)害。不僅每年全國(guó)有10余萬(wàn)人被奪去生命，數(shù)十萬(wàn)人被奪去健康和數(shù)十億財(cái)產(chǎn)損失，而且也給社會(huì)生產(chǎn)

6、和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。（6）交通管理手段相對(duì)滯后。由于受經(jīng)濟(jì)的限制，政府投入到交通管理資金有限，現(xiàn)代科技技術(shù)在交通管理中應(yīng)用不廣泛，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)還處于最原始靠人管理階段。（7）道路交通管理體制不夠健全。由于道路交通管理涉及公安、路政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，缺乏一個(gè)具有權(quán)威性的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成交通管理缺少系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和預(yù)見性，各部門各自為政，相互之間缺乏協(xié)調(diào)。（二）道路交通秩序管理的目的道路交通秩序管理的所有活動(dòng)，都是使道路交通達(dá)到安全、暢通、高效、低耗能、低公害的綜合性目的。通過(guò)管理，保障道路交通秩序良好，各行其道，行車有序，道路暢通和交通安全，提高道路通行能力，車輛運(yùn)行速度和交通運(yùn)

7、行效益。維護(hù)道路交通秩序，保證道路安全暢通，是道路交通秩序管理的基本要求。一方面：道路交通秩序的好壞是暢通與安全的保障；另一方面，只有道路安全與暢通，才能實(shí)現(xiàn)交通秩序良好，三者密不可分，相互牽制。所謂安全，就是要保障人們?cè)诘缆方煌ɑ顒?dòng)中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)采取各種有效措施，最大限度地減少因交通而產(chǎn)生的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所謂暢通，就是要保障人們盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)道路上空間位置轉(zhuǎn)移。要采取科學(xué)的交通組織措施，加快交通流的通行速度，最大限度地減少因道路交通消耗的時(shí)間。二、道路交通秩序管理的任務(wù)和原則（一）道路交通秩序管理任務(wù)道路交通秩序管理的任務(wù)，是指依照道路交通法律、法規(guī)，應(yīng)用現(xiàn)代科技技術(shù)和科技手

8、段，依法嚴(yán)處交通違法行為，維護(hù)交通秩序，指揮疏導(dǎo)交通，開展全社會(huì)的交通安全宣傳教育，科學(xué)規(guī)劃與組織交通，保障交通安全與暢通，確保道路交通保衛(wèi)萬(wàn)無(wú)一失，維護(hù)道路治安秩序，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。主要任務(wù)可歸納以下幾個(gè)方面：1、道路交通安全宣傳教育交通安全宣傳教育是道路交通秩序管理的最主要的一項(xiàng)任務(wù)，是道路交通秩序管理的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，交管部門非常重視交通安全教育，2004在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。只有交通法律常識(shí)深入人心，家喻戶曉，才能使廣大人民群眾懂得行車走路的規(guī)矩和要求，增強(qiáng)交通安全意識(shí)，自覺遵守交通法律，為路面交通秩序管理創(chuàng)造條件。2、指揮疏導(dǎo)道路交通隨著

9、車輛的快速增長(zhǎng)，道路交通擁擠、堵塞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為城市面臨極其嚴(yán)重的“城市病”之一，緩堵保暢已經(jīng)成為交通管理部門的重要工作之一，必須采取一切行之有效的措施，減少交通堵塞，保證道路暢通。3、依法查處交通違法行為，維護(hù)交通秩序交通違章行為不僅影響車輛和行人的正常通行，也給交通事故的發(fā)生埋下了隱患。由于交通參與者沒有完全認(rèn)識(shí)到交通違法行為帶來(lái)的危害，交通法制觀念淡薄，交通違法現(xiàn)象十分普遍，依法從嚴(yán)查處交通違法行為，是減少交通違法行為的有效手段，才能確保道路交通秩序有序、安全、暢通。4、處置和預(yù)防交通事故對(duì)道路上發(fā)生的交通事故依法進(jìn)行處置，交通事故成因進(jìn)行分析，制定交通事故預(yù)防措施，減少交通事故

10、，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。5、科學(xué)組織交通為充分發(fā)揮道路潛能，解決道路交通擁擠、堵塞等問題，要采取路口渠化、禁左、單行、禁車種等交通組織措施，引導(dǎo)和控制交通流，提高道路通行能力。6、查處道路上發(fā)生的治安案件由于道路上發(fā)生的治安案件，具有社會(huì)性、移動(dòng)性，難以防范，而且其他警種也很難投入大量警力用于道路上的治安案件防范工作。因此，公安交通管理部門就成為維護(hù)道路上治安穩(wěn)定的一支主要力量，也是勤務(wù)改革一警多能的體現(xiàn)。7、道路交通保衛(wèi)保衛(wèi)首長(zhǎng)、外賓和大型活動(dòng)的交通安全和車輛停放的安全，是公安交通管理部門一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，道路交通保衛(wèi)工作要做好萬(wàn)無(wú)一失。8、道路交通環(huán)境保護(hù)道路交通環(huán)境保護(hù)是交通管理的

11、一項(xiàng)新任務(wù)，主要任務(wù)是治理和控制交通公害。道路交通公害是指機(jī)動(dòng)車在運(yùn)行中產(chǎn)生的尾氣和產(chǎn)生噪聲造成的環(huán)境污染和危害等。（二）道路交通秩序管理的基本原則1、依法嚴(yán)管與教育相結(jié)合的原則依法嚴(yán)管，就是要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通警察使用法律武器的權(quán)力，把公安交通管理一切活動(dòng)納入法制軌道，嚴(yán)格執(zhí)行交通管理法律、法規(guī)，合法、及時(shí)、公正地處理和解決交通違法問題，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。教育，指由于道路交通違法行為的特點(diǎn)，決定了必須堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，通過(guò)開展交通安全教育，使公眾掌握交通行為規(guī)范，提高遵章守法的自覺性，形成良好的交通風(fēng)尚。教育是基本手段，處罰是輔助手段，兩者相輔相成，缺一不可。單

12、靠教育，沒有強(qiáng)制力和約束力，單靠處罰，沒有廣泛的教育，處罰不可能發(fā)揮更大的作用。2、科技管理原則所謂科學(xué)管理，就是利用現(xiàn)代管理科學(xué)理論和技術(shù)手段，對(duì)道路交通秩序進(jìn)行現(xiàn)代化的管理。目前，我國(guó)大多數(shù)的交通管理水平低，效率不高，交通警察勞動(dòng)強(qiáng)度大，改變的唯一的途徑就是科技管理?？萍脊芾硪环矫媸抢每茖W(xué)的管理理念，在科學(xué)組織交通，渠化道路等方面下功夫，提高道路通行能力；另一方面，加大科技投入，廣泛運(yùn)用先進(jìn)的科技裝備如：電視監(jiān)控系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)，提高道路交通管理的指揮控制能力。3、綜合治理原則道路交通秩序管理是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，單靠公安交通管理部門管理交通是不夠的。必須把治理交通秩序納入政府的工

13、作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合社會(huì)各部門力量，對(duì)道路交通實(shí)行統(tǒng)一管理。只有將道路交通工作納入社會(huì)綜合治理范疇，依靠全社會(huì)的力量齊抓共管，才能搞好交通管理工作。同時(shí)，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)管理和群眾管理相結(jié)合原則，就是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門要充分發(fā)揮道路交通管理的主體作用，同時(shí)又要廣泛吸收人民群眾參與管理。4、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全與暢通原則堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)需求，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是道路交通管理活動(dòng)必須遵循的根本原則。道路交通秩序管理的根本目的是保障交通安全，保證道路暢通、安全與暢通的原則，反映了道路交通管理服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于廣大人民的宗旨。安全與暢通是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，安全促進(jìn)暢通，暢通保

14、證安全。那種片面地強(qiáng)調(diào)所謂安全而不顧暢通，或只注重暢通而忽視安全的做法都是錯(cuò)誤的。5、“以人為本”管理原則人是道路交通管理各要素中最核心、最活躍的要素。因此，道路交通管理必須貫徹“以人為本”的原則。各項(xiàng)管理必須首先著眼于人，面向人，關(guān)注人，以人為管理核心對(duì)象。在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須突出對(duì)人的管理，必須把對(duì)人的意識(shí)和行為管理工作放在首位。中華人民共和國(guó)道路交通安全法第一章第三條明確規(guī)定，“道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通”，充分體現(xiàn)了“以人為本”的方針。因此，在交通管理中，交通管理部門要牢固樹立“以人為本”的管理理念，樹立為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通參與者

15、服務(wù)的觀念。三、道路交通秩序管理的特點(diǎn)和方法（一）道路交通秩序管理特點(diǎn)1、社會(huì)性道路交通秩序管理工作涉及社會(huì)方方面面，各行各業(yè)，道路交通貫穿和滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各方面，任何社會(huì)組織和社會(huì)成員都離不開交通。因此，道路交通秩序管理必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)參與。同時(shí)，道路交通秩序的好環(huán)直接反映了一個(gè)城市社會(huì)秩序和社會(huì)發(fā)展水平，反映一個(gè)城市的文明程度，具有明顯的社會(huì)屬性。2、法律性一切道路交通行為必須在法律規(guī)范范疇內(nèi)進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都不能凌駕于法律之上，各行其是，我行我素。公安交通管理部門要依據(jù)交通法律、法規(guī)對(duì)交通參與者，進(jìn)行監(jiān)督和管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。3、科學(xué)性隨著社

16、會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步，對(duì)交通管理工作要求越來(lái)越高。必須不斷應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，科學(xué)管理理念，才能進(jìn)一步提高道路交通管理水平。4、專業(yè)性道路交通秩序管理道路交通規(guī)劃組織，道路交通事故處理，駕駛員與車輛管理，道路交通法律、法規(guī)的制定，均需要一定的專業(yè)知識(shí)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。公安交通管理部門必須重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)人員的梯隊(duì)建設(shè)。5、服務(wù)性道路交通是人們生產(chǎn)、生活最基本要素，道路交通秩序管理，既是對(duì)廣大交通參與者的保護(hù)，又是對(duì)其行為的一種約束。道路交通秩序管理是有明顯的服務(wù)職能。一方面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活；另一方面，通過(guò)各種管理活動(dòng)，積極主動(dòng)地為廣大交通參與者提供行業(yè)服務(wù)。公

17、安交通管理部門及其交通警察，要牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。（二）道路交通秩序的管理方法公安交通管理部門在道路交通秩序管理過(guò)程中，一定要運(yùn)用適當(dāng)、合理、有效的措施和方法，妥善解決各種道路交通矛盾，提高交通秩序管理效能。1、法律管理方法公安交通管理部門運(yùn)用道路交通管理法律、法規(guī)，對(duì)道路交通參與者進(jìn)行合法有效的管理，是國(guó)家賦予公安交通管理部門的神圣職責(zé)。法律方法如果運(yùn)用得好，可以促進(jìn)整個(gè)道路交通系統(tǒng)更加安全暢通。法律方面在道路交通秩序管理中，所起的作用是巨大的，它能夠使道路保持必要的交通秩序，可以調(diào)節(jié)道路系統(tǒng)中各因素的關(guān)系，還能夠促進(jìn)交通秩序管理系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。所以，法律方面的運(yùn)用對(duì)于

18、道路交通管理水平的高低是至關(guān)重要的?，F(xiàn)在公安交通管理部門應(yīng)用的法律法規(guī)有中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)交通安全法實(shí)施條例、道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定、交通事故處理程序規(guī)定、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定、機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定、道路交通安全違法行為記分分值等。2、教育管理方法交通安全宣傳教育是道路交通秩序管理的基礎(chǔ)和前提，是道路交通秩序管理的重要手段。如果只注重交通違法行為的處罰，不注重交通安全教育，就不能使交通法律、法規(guī)深入人心，人們?cè)诮煌ㄐ旭傔^(guò)程中，不懂得如何行、如何停，就不能按法律、法規(guī)約束自己。因此，必須重視交通安全教育工作，建立社會(huì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的交通安全教育，提高廣大交

19、通參與者自覺遵章守法意識(shí)，交通安全教育會(huì)對(duì)交通秩序管理起到事半功倍的作用。交通安全宣傳教育形式多種多樣，主要有社會(huì)方面的宣傳教育、新聞媒體的宣傳教育、管理過(guò)程中的宣傳教育等多種途徑。3、行政管理方法行政管理方法，主要是指依靠行政機(jī)構(gòu)的職能，通過(guò)強(qiáng)制性的行政命令，針對(duì)特定的、具體的交通管理事項(xiàng)實(shí)施單方面具有法律效力的各種行政措施。它具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、穩(wěn)定性和具體性等特點(diǎn)。我國(guó)幅源遼闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，民族習(xí)慣也不相同，地區(qū)差異性較大。而中華人民共和國(guó)道路交通安全法及其附屬規(guī)定是對(duì)全國(guó)普遍情況制定的，不可能考慮到每個(gè)個(gè)體。而各地區(qū)為加強(qiáng)某一方面的交通秩序管理，在國(guó)家法律法規(guī)沒有具

20、體規(guī)定的提前下，制定一些地方性規(guī)章，使交通管理工作有法可依。4、現(xiàn)代科技管理方法現(xiàn)代科技管理方法是將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于道路交通管理，一方面是現(xiàn)代科學(xué)管理理論的應(yīng)用；另一方面是科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到交通管理工作中，在提高道路管理能力，查處交通違法行為、信息傳遞等方面，在提高路面管控能力方面發(fā)揮著巨大的作用。而且這種作用會(huì)越來(lái)越突出，一個(gè)城市科技管理水平的高低從一個(gè)側(cè)面反映了城市交通管理水平。當(dāng)前我們主要應(yīng)用的技術(shù)有以下幾個(gè)方面：（1）交通信號(hào)控制技術(shù)。利用交通指揮信號(hào)對(duì)道路交通流進(jìn)行指揮與疏導(dǎo)?，F(xiàn)在主要應(yīng)用的有英國(guó)的SCOOT、澳大利亞的SGATS、美國(guó)的R

21、T-TRACS、日本的STREAM、德國(guó)的MOTLON和我國(guó)自行研制的HT-VTGS交通控制系統(tǒng)等。（2）電視監(jiān)控技術(shù)。利用電視技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)對(duì)路口、路段的監(jiān)控，直觀掌握路面動(dòng)態(tài)，提高管理能力，對(duì)交通違法行為進(jìn)行抓拍；對(duì)發(fā)生的交通事故，提供直接證據(jù)等。（3）交通檢測(cè)技術(shù)。目前，許多檢測(cè)技術(shù)已應(yīng)用到道路管理工作中。如交通流量檢測(cè)儀，雷達(dá)測(cè)速檢測(cè)儀、酒精測(cè)試儀、稱重儀、尾氣檢測(cè)儀，大大提高了交通秩序管理的科學(xué)性及準(zhǔn)確度。（4）計(jì)算機(jī)技術(shù)管理信息系統(tǒng)（MIS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）等計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，為道路交通管理部門提供了內(nèi)容更具體、更及時(shí)的信息，從而推動(dòng)了道路交通管理工作的開展。第四節(jié) 動(dòng)靜態(tài)交

22、通秩序管理一、機(jī)動(dòng)車交通秩序管理（一）機(jī)動(dòng)車交通秩序管理概述1、機(jī)動(dòng)車交通秩序管理概念機(jī)動(dòng)車交通秩序管理，是指公安交通管理部門依據(jù)道路交通管理法律、法規(guī)，對(duì)道路上行駛或暫停的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行指揮、引導(dǎo)、限制等活動(dòng)的總稱。通過(guò)機(jī)動(dòng)車交通秩序管理，使機(jī)動(dòng)車在允許的道路交通條件下，按合理的車速、規(guī)定的裝載要求和正確的駕駛操作技術(shù)低事故、高效率的運(yùn)行。2、機(jī)動(dòng)車秩序管理的意義加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車行駛秩序管理，對(duì)地提高道路通行效率，保障道路交通安全、暢通，保護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。（1）保障道路交通安全、暢通，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸是構(gòu)成道路交通運(yùn)輸?shù)淖钪饕绞街?，因此，良好的機(jī)

23、動(dòng)車行駛秩序可以提高道路通行效率，保障客、貨運(yùn)輸任務(wù)的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。（2）可以有效地解決道路交通的主要矛盾從道路交通秩序管理的對(duì)象來(lái)看，機(jī)動(dòng)車流是整個(gè)道路交通流中的重要組成部分，無(wú)論從車輛特性還是從行駛特性分析，機(jī)動(dòng)車流都不同于行人流和非機(jī)動(dòng)車流。特別是在運(yùn)動(dòng)狀態(tài)下，機(jī)動(dòng)車具有速度快、沖擊力強(qiáng)的特點(diǎn)，是道路交通的強(qiáng)者，對(duì)其他交通流的潛在危險(xiǎn)性和威脅性都很大。因此，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車行駛秩序的管理，就是抓住了道路交通行駛秩序管理中的主要矛盾，其他次要矛盾就比較容易解決了。（3）預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，減少道路交通事故造成的損失據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)發(fā)生的絕大多數(shù)道路交通事故都與運(yùn)行中的

24、機(jī)動(dòng)車有關(guān)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛秩序的管理，就可以有效地預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，減少道路交通事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，這既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)安定的需要，也是道路交通秩序管理的重要目標(biāo)。（二）機(jī)動(dòng)車一般行駛原則1、右側(cè)通行原則。中華人民共和國(guó)道路交通安全法第35條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行”。根據(jù)該規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在我國(guó)境內(nèi)（香港、澳門、臺(tái)灣除外）道路內(nèi)行駛，在劃有道路中心線的路段，一律在中心線右側(cè)通行；無(wú)標(biāo)線，則一般按低速道右側(cè)行駛。機(jī)動(dòng)車右側(cè)通行是世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)道路通行基本規(guī)則，還有如英國(guó)、日本和我國(guó)香港等少數(shù)國(guó)家和地方實(shí)行左側(cè)通行的規(guī)定。2、各行其道原則長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的道路

25、交通主要以混合交通為主，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人在一條道路上通行，相互干擾嚴(yán)重。另外，在道路上行駛的各類機(jī)動(dòng)車因其車型、運(yùn)行速度和方向各不相同，行駛過(guò)程中相互也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，從而引發(fā)交通事故或造成交通阻塞。解決好這些問題的有效措施，就是要實(shí)施各行其道原則。各行其道是指對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人以及不同行駛方向、不同速度及不同類型的機(jī)動(dòng)車合理分配路權(quán)，按劃分好的各自的通行空間順序通行，從而簡(jiǎn)化道路交通形式，消除或減少相互之間的干擾和影響。按照各行其道原則，在實(shí)施中將有以下幾方面內(nèi)容：（1）根據(jù)道路條件和通行需要，在有條件劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道的道路上，必須彩交通標(biāo)線或其它隔離設(shè)施在道路路面上

26、劃分出機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道，嚴(yán)格管理、約束，確保機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人按照規(guī)定分道通行。（2）在沒有條件劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道的人行道的道路上，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在道路中間通行，非機(jī)動(dòng)車和行人應(yīng)當(dāng)在道路兩側(cè)通行。（3）道路劃設(shè)專用車道的，在專用車道內(nèi)，只準(zhǔn)許規(guī)定的車輛通行，其他車輛不得進(jìn)入專用車道行駛。（4）機(jī)動(dòng)車在轉(zhuǎn)彎、交匯、停車時(shí)駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車道或人行道，稱為借道通行。凡是借道通行的機(jī)動(dòng)車，在與本道內(nèi)通行的車輛、行人相遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓，不準(zhǔn)爭(zhēng)道搶行。（5）在道路同方向劃有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的，左側(cè)為快速車道，右側(cè)為慢速車道。摩托車應(yīng)當(dāng)在最右側(cè)車道行駛。慢速車道內(nèi)的機(jī)動(dòng)車超越前車時(shí)，可以借用

27、快速車道行駛。規(guī)定機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人分道通行，有利于提高道路通行質(zhì)量，減少相互之間的干擾或影響，從而達(dá)到提高機(jī)動(dòng)車行駛速度，保證車輛和行人交通安全的目的。3、確保安全、暢通的原則車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。按照交通信號(hào)通行、按照交通警察的指揮通行，是車輛、行人最基本的行為準(zhǔn)則，只有人人都遵守規(guī)定，才能確保道路交通安全、暢通、有序。車輛和行人遇有燈光信號(hào)、交通標(biāo)志或交通標(biāo)線與交通警察的指揮不一致時(shí)，服從交通警察的指揮。該規(guī)定確認(rèn)了交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮的權(quán)力。燈光信號(hào)、交通標(biāo)志或交通標(biāo)

28、線一般是根據(jù)歷史的交通數(shù)據(jù)設(shè)定的，有時(shí)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的道路交通情況或特殊需要實(shí)施手勢(shì)指揮時(shí)，必須服從交通警察的手勢(shì)，這是確保安全、暢通的需要。道路交通安全法實(shí)施條例對(duì)車輛、行人遇有持續(xù)閃爍的黃燈、在道路與鐵路平面交叉道口以及行經(jīng)渡口、漫水路或者漫水橋等情況下，駕駛?cè)?、行人通行時(shí)須遵循確保安全、暢通原則。這些規(guī)定也適用于在沒有交通信號(hào)的道路上或沒有規(guī)定的情況下，車輛、行人應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。4、保持安全行車間距原則在同一車道內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車，后車與前車應(yīng)當(dāng)根據(jù)行駛速度、機(jī)動(dòng)車性能和道路條件保持一定間距，以便在緊急情況下可以隨時(shí)采取緊急制動(dòng)停車，不致與前車發(fā)生碰撞或磨擦。一旦前面機(jī)動(dòng)車出

29、現(xiàn)如塞車、撞車或者緊急剎車等緊急情況時(shí)，作為后面的機(jī)動(dòng)車能來(lái)得及采取減速、變更車道、緊急剎車、停車等措施，以避免事故的發(fā)生。一般情況下，同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車與前車之間的車距應(yīng)當(dāng)按照道路兩旁的保持車速提示牌標(biāo)明的車距標(biāo)準(zhǔn)行駛。通常，機(jī)動(dòng)車在行駛過(guò)程中，行駛速度越快，同車道內(nèi)車與車之間的距離就越大。對(duì)于沒有明確標(biāo)明車距的道路，行駛時(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮仨毟鶕?jù)自己車輛的行駛速度、車輛性能、天氣和路面情況來(lái)判斷與前面車輛應(yīng)當(dāng)保持的安全距離，確保行駛安全。5、優(yōu)先通行原則優(yōu)先通行，是指根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)和行駛目的的不同，在實(shí)際工作中采取的對(duì)某些機(jī)動(dòng)車賦予優(yōu)先使用道路通行權(quán)的原則。就我國(guó)目前情況而言，給予交

30、通優(yōu)先通行權(quán)的具體對(duì)象就是特種車輛與公交車輛。特種車輛指的是警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車。這些車輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)都需要力爭(zhēng)在最短的時(shí)限內(nèi)到達(dá)預(yù)定地點(diǎn)，迅速開展工作。對(duì)于這些特種車輛來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是一切，必須充分保證這些車輛不受阻礙地在道路上安全、快速 行駛。這些車輛執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓。公交車輛優(yōu)先通行是優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的重要措施。實(shí)行公交車輛優(yōu)先，可以提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，充分發(fā)揮其交通功能，吸引更多的人選擇乘坐公交車輛出行，從而削減交通總量，減少能源消耗和環(huán)境污染。（三）機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定1、機(jī)動(dòng)車道

31、劃分道路交通安全法實(shí)施條例 第四十四條 在道路同方向劃有2條以上機(jī)動(dòng)車道的，左側(cè)為快速車道，右側(cè)為慢速車道。在快速車道行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照快速車道規(guī)定的速度行駛，未達(dá)到快速車道規(guī)定的行駛速度的，應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛。摩托車應(yīng)當(dāng)在最右側(cè)車道行駛。有交通標(biāo)志標(biāo)明行駛速度的，按照標(biāo)明的行駛速度行駛。慢速車道內(nèi)的機(jī)動(dòng)車超越前車時(shí)，可以借用快速車道行駛。在同方向劃有2條以上機(jī)動(dòng)車道的，變更車道的機(jī)動(dòng)車不得影響相關(guān)車道內(nèi)行駛機(jī)動(dòng)車的正常行駛。2、安全行駛速度道路交通安全法 第四十二條 機(jī)動(dòng)車上道行駛，不得越過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛

32、，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣候條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。道路交通安全法實(shí)施條例 第四十五條 機(jī)動(dòng)車在道路上行駛不得超過(guò)限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動(dòng)車不得超過(guò)下列最高行駛速度：（1）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時(shí)30公里，公路為每小時(shí)40公里；（2）同方向只有1條機(jī)動(dòng)車道的道路，城市道路為每小時(shí)50公里，公路為每小時(shí)70公里。第四十六條 機(jī)動(dòng)車行駛中遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)30公里，其中拖拉機(jī)、電瓶車、輪式專用機(jī)械車不得超過(guò)每小時(shí)15公里；（1）進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道，通過(guò)鐵路道路口、急彎路、窄路、窄橋時(shí)；（2）掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡

33、坡時(shí)；（3）遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內(nèi)時(shí)；（4）在冰雪、泥濘的道路上行駛時(shí)；（5）牽引發(fā)生故障的機(jī)動(dòng)車時(shí)。3、安全車距和超車道路交通安全法 第四十三條 同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車：（1）前車正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車的；（2）與對(duì)面來(lái)車有會(huì)車可能的；（3）前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車的；（4）行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件的。道路交通安全法實(shí)施條例 第四十七條 機(jī)動(dòng)車超車時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前開啟左轉(zhuǎn)向燈、變換使用遠(yuǎn)、近光燈或者鳴喇叭。

34、在沒有道路中心線或者同方向只有1條機(jī)動(dòng)車道的道路上，前車遇后車發(fā)出超車信號(hào)時(shí)，在條件許可的情況下，應(yīng)當(dāng)降低速度、靠右讓路。后車應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)有充足的安全距離后，從前車的左側(cè)超越，在與被超車輛拉開必要的安全距離后，開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛回原車道。4、會(huì)車道路交通安全法實(shí)施條例 第四十八條 在沒有中心隔離設(shè)施或者沒有中心線的道路上，機(jī)動(dòng)車遇相對(duì)方向來(lái)車時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）減速靠右行駛，并與其他車輛、行人保持必要的安全距離；（2）在有障礙的路段，無(wú)障礙的一方先行；但有障礙的一方已駛?cè)胝系K路段而無(wú)障礙的一方未駛?cè)霑r(shí)，有障礙的一方先行；（3）在狹窄的坡路，上坡的一方先行；但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未

35、上坡時(shí)，下坡的一方先行；（4）在狹窄的山路，不靠山體的一方先行；（5）夜間會(huì)車應(yīng)當(dāng)在距相對(duì)方向來(lái)車150米以外改用近光燈，在窄路、窄橋與非機(jī)動(dòng)車會(huì)車應(yīng)當(dāng)使用近光燈。5、掉頭道路交通安全法實(shí)施條例 第四十九條 機(jī)動(dòng)車在有禁止掉頭或者禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo)志、標(biāo)線的地點(diǎn)以及在鐵路道口、人行橫道、橋梁、急彎、陡坡、隧道或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，不得掉頭。機(jī)動(dòng)車在沒有禁止掉頭或者沒有禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo)志、標(biāo)線的地點(diǎn)可以掉頭，但不得妨礙正常行駛的其他車輛和行人的通行。6、倒車道路交通安全法實(shí)施條例第五十條 機(jī)動(dòng)車倒車時(shí)，應(yīng)當(dāng)察明車后情況，確認(rèn)安全后倒車。不得在鐵路道口、交叉路口、單行路、橋梁、急彎、陡坡或者隧道中倒車。7

36、、行經(jīng)漫水路、橋和渡口道路交通安全法實(shí)施條例 第六十四條 機(jī)動(dòng)車行經(jīng)漫水路或者漫水橋時(shí)，應(yīng)當(dāng)停車察明水情，確認(rèn)安全后，低速通過(guò)。第六十五條第二款 機(jī)動(dòng)車行經(jīng)渡口，應(yīng)當(dāng)服從渡口管理人員指揮，按照指定地點(diǎn)依次待渡。機(jī)動(dòng)車上下渡般時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)退俾小?、機(jī)動(dòng)車通過(guò)交叉路口道路交通安全法 第四十四條 機(jī)動(dòng)車通過(guò)交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過(guò)；通過(guò)沒有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。道路交通安全法實(shí)施條例 第五十一條 機(jī)動(dòng)車通過(guò)有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：（1）在劃有導(dǎo)向車

37、道的路口，按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道；（2）準(zhǔn)備進(jìn)入環(huán)形路口的讓已中路口內(nèi)的機(jī)動(dòng)車先行；（3）向左轉(zhuǎn)彎時(shí)，靠路口中心點(diǎn)左側(cè)轉(zhuǎn)彎。轉(zhuǎn)彎時(shí)開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間行駛開啟近光燈；（4）遇放行信號(hào)時(shí)，依次通過(guò)；（5）遇停止信號(hào)時(shí)，依次停在停止線以外。沒有停止線的，停在路口以外；（6）向右轉(zhuǎn)彎遇有同車道前車正在等候放行信號(hào)時(shí)，依次停車等候；（7）在沒有方向指示信號(hào)燈的交叉路口，轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛、行人先行。相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎?rùn)C(jī)動(dòng)車讓左轉(zhuǎn)彎車輛先行。第五十二條 機(jī)動(dòng)車通過(guò)沒有交通信號(hào)燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當(dāng)遵守第五十一條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）有交通標(biāo)

38、志、標(biāo)線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行；（2）沒有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，在進(jìn)入路口前停車觀望，讓右方道路的來(lái)車先行；（3）轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛先行；（4）相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎?rùn)C(jī)動(dòng)車讓左轉(zhuǎn)彎的車輛先行。9、遇阻通行和交替通行道路交通安全法 第四十五條 機(jī)動(dòng)車遇有前方車輛停車 排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，不得借道超車或者占用對(duì)面車道，不得穿插等候的車輛。在車道減少的路段、路口，或者在沒有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口遇到停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依次交替通行。道路交通安全法實(shí)施條例 第五十三條 機(jī)動(dòng)車遇有前方交叉路口交通阻塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次停在路口以外等候，不得進(jìn)入

39、路口。機(jī)動(dòng)車在遇有前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次排隊(duì)，不得從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候。機(jī)動(dòng)車在車道減少的路口、路段，遇有前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛的，應(yīng)當(dāng)每車道一輛依次交替駛?cè)胲嚨罍p少后的路口、路段。10、機(jī)動(dòng)車通過(guò)鐵路道口道路交通安全法 第四十六條 機(jī)動(dòng)車通過(guò)鐵路道口時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)或者管理人員的指揮通行；沒有交通信號(hào)或者管理人員的，應(yīng)當(dāng)減速或者停車，在確認(rèn)安全后通過(guò)。11、機(jī)動(dòng)車遇行人橫過(guò)道路讓行道路交通安全法 第四十七條 機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)的

40、道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓。12、機(jī)動(dòng)車載物道路交通安全法 第四十八條 機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品，并應(yīng)當(dāng)按照公路法的規(guī)定執(zhí)行。機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。道路交通安全法實(shí)施條例 第五十四條 機(jī)動(dòng)車載物不得超過(guò)機(jī)動(dòng)車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長(zhǎng)度

41、、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）重型、中型載貨汽車、半掛車載物，高度從地面起不得超過(guò)4米，載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過(guò)4.2米；（2）其他載貨的機(jī)動(dòng)車載物，高度從地面起不得超過(guò)2.5米；（3）摩托車載物，高度從地面起不得超過(guò)1.5米，長(zhǎng)度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過(guò)車身。載客汽車隊(duì)車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過(guò)0.5米，從地面起高度不得超過(guò)4米。第六十五條第一款 機(jī)動(dòng)車載運(yùn)超限物品行經(jīng)鐵路道口的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)罔F路部門指定的鐵路道口、時(shí)間通過(guò)。13、機(jī)動(dòng)車載人道路交

42、通安全法 第四十九條 機(jī)動(dòng)車載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得違反規(guī)定載貨。第五十條 禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車需要附載作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。道路交通安全法實(shí)施條例 第五十五條 機(jī)動(dòng)車載人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）公路載客汽車不得超過(guò)核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免票的兒童除外，在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過(guò)核定載客人數(shù)的10%；（2）載貨汽車車廂不得載客。在城市道路上，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車在留有安全位置的情況下，車廂內(nèi)可以附載臨時(shí)作業(yè)人員1人至5人；載物高度超過(guò)車廂欄板時(shí)，貨物上不得載人；（3）摩托車后座不得乘坐未滿12周歲的未成年人，輕便摩托車不得載人。14

43、、牽引掛車道路交通安全法實(shí)施條例 第五十六條 機(jī)動(dòng)車牽引掛車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（1）載貨汽車、半掛牽引車、拖拉機(jī)只允許牽引1輛掛車。掛車的燈光信號(hào)、制動(dòng)、連接、安全防護(hù)等裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（2）小型載客汽車只允許牽引旅居掛車或者總質(zhì)量700千克以下的掛車。掛車不得載人；（3）載貨汽車所牽引掛車的載質(zhì)量不得超過(guò)載貨汽車本身的載質(zhì)量。大型、中型載客汽車，低速載貨汽車，三輪汽車以及其他機(jī)動(dòng)車不得牽引掛車。15、轉(zhuǎn)向燈使用道路交通安全法實(shí)施條例 第五十七條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定使用轉(zhuǎn)向燈：（1）向左轉(zhuǎn)彎、向左變更車道、準(zhǔn)備超車、駛離停車地點(diǎn)或者掉頭時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前開啟左轉(zhuǎn)向燈；（2）向右轉(zhuǎn)彎、向右變

44、更車道、超車完畢駛回原車道、靠路邊停車時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前開啟右轉(zhuǎn)向燈。16、低能見度情況下燈光使用道路交通安全法實(shí)施條例 第五十八條 機(jī)動(dòng)車在夜間沒有路燈、照明不良或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)開啟前照燈、示廓燈和后位燈，但同方向行駛的后車與前車近距離行駛時(shí)，不得使用遠(yuǎn)光燈。機(jī)動(dòng)車霧天行駛應(yīng)當(dāng)開啟霧燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。17、危險(xiǎn)路段使用燈光、喇叭安全提示道路交通安全法實(shí)施條例 第五十九條 機(jī)動(dòng)車在夜間通過(guò)急彎、坡路、拱橋、人行橫道或者沒有交通信號(hào)燈控制的路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)交替使用遠(yuǎn)近光燈示意。機(jī)動(dòng)車駛近急彎、坡道頂端等影響安全視距的路段以及超車或者遇有緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，

45、并鳴喇叭示意。18、安全帶、安全頭盔使用道路交通安全法 第五十一條 機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，駕駛?cè)?、乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕人及乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。19、故障車、事故車安全措施道路交通安全法 第五十二條 機(jī)動(dòng)車在道上發(fā)生故障，需要停車排除故障時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，將機(jī)動(dòng)車移至不障礙交通的地方停放；難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來(lái)車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離，必須時(shí)迅速報(bào)警。道路交通安全法實(shí)施條例 第六十條 機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生故障或者發(fā)生交通事故，妨礙交通又難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈并在車后50米至100米處設(shè)置警告標(biāo)志，夜間還

46、應(yīng)當(dāng)同時(shí)開啟示廓燈和后位燈。第六十一條 牽引故障機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）被牽引的機(jī)動(dòng)車除駕駛?cè)送獠坏幂d人，不得拖帶掛車；（2）被牽引的機(jī)動(dòng)車寬度不得大于牽引機(jī)動(dòng)車的寬度；（3）使用軟連接牽引裝置時(shí)，牽引車與被牽引車之間的距離應(yīng)當(dāng)大于4米小于10米；（4）對(duì)制動(dòng)失效的被牽引車，應(yīng)當(dāng)使用硬連接牽引裝置牽引；（5）牽引車和被牽引車均應(yīng)當(dāng)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。汽車吊車和輪式專用機(jī)械車不得牽引車輛。摩托車不得牽引車輛或者被其他車輛牽引。轉(zhuǎn)向或者照明、信號(hào)裝置失效的故障機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)使用專用清障車拖曳。20、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)通行道路交通安全法 第五十三條 警車、消防車、救護(hù)車

47、、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛的行人應(yīng)當(dāng)讓行。警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，不亨有前款規(guī)定的道路優(yōu)先通行權(quán)。道路交通安全法實(shí)施條例 第六十六條 警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車在執(zhí)行緊急任務(wù)遇交通受阻時(shí)，可以斷續(xù)使用警報(bào)器，并遵守下列規(guī)定：（1）不得在禁止使用警報(bào)器的區(qū)域或者路段使用警報(bào)器；（2）夜間在市區(qū)不得使用警報(bào)器；（3）列隊(duì)行駛時(shí)，前車已經(jīng)使用警報(bào)器的，后車不再使用警報(bào)器。21、道路作業(yè)車輛通行道路交通安全法 第五十四條 道路養(yǎng)護(hù)車輛、工程作

48、業(yè)車進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過(guò)往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制，過(guò)往車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。灑水車、清掃車等機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；在不影響其他車輛通行的情況下，可以不受車輛分道行駛的限制，但是不得逆向行駛。22、機(jī)動(dòng)車在單位院內(nèi)、居民居住區(qū)內(nèi)通行道路交通安全法實(shí)施條例 第六十七條 在單位院內(nèi)、居民居住區(qū)內(nèi)、機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)?shù)退傩旭?，避讓行人；有限速?biāo)志的，按照限速標(biāo)志行駛。23、拖拉機(jī)禁行和裝載道路交通安全法 第五十五條 高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路，禁止拖拉機(jī)通行。其他禁止拖拉機(jī)通行的道路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。在允許拖拉機(jī)通行的道

49、路上，拖拉機(jī)可以從事貨運(yùn)，但是不得用于載人。24、機(jī)動(dòng)車停放和臨時(shí)停車道路交通安全法 第五十六條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。道路交通安全法實(shí)施條例第六十三條 機(jī)動(dòng)車在道路上臨時(shí)停車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間沒有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車；（2）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段，不得停車；（3）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者

50、消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，不得停車；（4）車輛停穩(wěn)前不得開車門和上下人員，開關(guān)車門不得妨礙其他車輛和行人通行；（5）路邊停車應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離；（6）城市公共汽車不得在站點(diǎn)以外的路段停車上下乘客。25、駕駛機(jī)動(dòng)車禁止行為道路交通安全法實(shí)施條例第六十二條 駕駛機(jī)動(dòng)車不得有下列行為：（1）在車門、車廂沒有關(guān)好時(shí)行車；（2）在機(jī)動(dòng)車駕駛室的前后窗范圍內(nèi)懸掛、放置妨礙駕駛?cè)艘暰€的物品；（3）撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；（4）下陡坡時(shí)熄火或者空擋滑行；（5）向道路上拋撒物品；（6）駕駛

51、摩托車手離車把或者在車把上懸掛物品；（7）連續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車超過(guò)4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘；（8）在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。二、非機(jī)動(dòng)車交通秩序管理（一）非機(jī)動(dòng)車交通秩序管理概述1、非機(jī)動(dòng)車交通秩序管理的概念非機(jī)動(dòng)車交通秩序管理，是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)非機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行約束、限制、禁止和誘導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)交通流有序運(yùn)行，提高道路通行效率，維護(hù)交通秩序的管理過(guò)程。目前我國(guó)雖然達(dá)到小康水平，但這僅是一個(gè)較低的經(jīng)濟(jì)水平。特別由于公共交通欠發(fā)達(dá)，非機(jī)動(dòng)車尤其是自行車將在今后一個(gè)時(shí)期還是人們主要的出行交通工具。非機(jī)動(dòng)車管理，對(duì)整個(gè)交通秩序和安全暢

52、通有著舉足輕重的作用。2、非機(jī)動(dòng)車范圍道路交通安全法第119條第4項(xiàng)規(guī)定：“非機(jī)動(dòng)車，是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具?！本唧w包括自行車、電動(dòng)自行車、三輪車、殘疾人代步車和畜力車等。3、非機(jī)動(dòng)車交通的特點(diǎn)目前非機(jī)動(dòng)車在我國(guó)道路交通中占有重要地位，尤其是自行車，由于它經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便省力、機(jī)動(dòng)靈活、節(jié)約能源，無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村都是人們不可缺少的交通工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前自行車保有量約為5億輛，尤其是在大城市自行車擁有量更大，適齡人口的自行車擁有率達(dá)1輛/人，趨于飽和。自行

53、車在方便人民生活方面的作用，是我國(guó)現(xiàn)階段其他交通方式無(wú)法替代的。在我國(guó)人口眾多、土地資源寶貴的情況下，自行車將會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有著較強(qiáng)的生命力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)文化水平不斷提高，道路條件、管理水平也將逐步改善和提高，非機(jī)動(dòng)車除自行車外的增長(zhǎng)速度將呈下降趨勢(shì)，對(duì)非機(jī)動(dòng)車的管理應(yīng)重點(diǎn)放在對(duì)自行車交通的管理上。非機(jī)動(dòng)車交通特點(diǎn)：（1）實(shí)現(xiàn)門到門，戶到戶直達(dá)；（2）靈活方便，不受時(shí)間和路線限制；（3）駕駛技術(shù)要求低，男女老少均能掌握；（4）重量輕，體積?。唬?）無(wú)污染，節(jié)約能源；（6）價(jià)格便宜，適合大眾需要。4、非機(jī)動(dòng)車秩序管理存在問題由于非機(jī)動(dòng)車不穩(wěn)定性，自身防護(hù)能力差，時(shí)間性強(qiáng)，成群行駛以

54、及靈活性、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)等特點(diǎn)，使非機(jī)動(dòng)車交通秩序難于管理，特別一些地區(qū)只注重機(jī)動(dòng)車管理，忽視了非機(jī)動(dòng)車管理，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車存在諸多問題。（1）不遵守交通法律、法規(guī)，闖紅燈、等候信號(hào)越壓停止線、走機(jī)動(dòng)車道等，交通違法現(xiàn)象隨處可見，勢(shì)必造成交通秩序混亂，導(dǎo)致通行速度降低，交通阻塞，甚至釀成交通事故。（2）違反規(guī)定載人、載物，造成不穩(wěn)定性增加，給交通事故帶來(lái)隱患。（3）亂停亂放，影響其他車輛和行人通行，有礙市容觀瞻。（二）非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定1、非機(jī)動(dòng)車按道行駛道路交通安全法 第五十七條 駕駛非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道

55、的右側(cè)行駛。2、自行車、電動(dòng)自行車、三輪車橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道道路交通安全法實(shí)施條例 第七十條第一款 駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施通過(guò)；沒有人行橫道、沒有行人過(guò)街設(shè)施或者不便使用行人過(guò)街設(shè)施的，在確認(rèn)安全后直行通過(guò)。3、非機(jī)動(dòng)車借道通行 道路交通安全法實(shí)施條例 第七十條第二款 因非機(jī)動(dòng)車道被占用無(wú)法在本車道內(nèi)行駛的非機(jī)動(dòng)車，可以在受阻的路段借用相鄰的機(jī)動(dòng)車道行駛，并在駛過(guò)被占用路段后迅速駛回非機(jī)動(dòng)車道。機(jī)動(dòng)車遇此情況應(yīng)當(dāng)減速讓行。4、非機(jī)動(dòng)車通過(guò)交叉路口道路交通安全法實(shí)施條例 第六十八條 非機(jī)動(dòng)車通過(guò)有交

56、通信號(hào)燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：（1）轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛、行人優(yōu)先通行；（2）遇有前方路口交通阻塞時(shí)，不得進(jìn)入路口；（3）向左轉(zhuǎn)彎時(shí)，靠路口中心點(diǎn)的右側(cè)轉(zhuǎn)彎；（4）遇有停止信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次停在路口停止線以外。沒有停止線的，停在路口以外；（5）向右轉(zhuǎn)彎遇有同方向前車正在等候放行信號(hào)時(shí)，在本車道內(nèi)能夠轉(zhuǎn)彎的，可以通行；不能轉(zhuǎn)彎的依次等候。第六十九條 非機(jī)動(dòng)車通過(guò)沒有交通信號(hào)燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當(dāng)遵守第六十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行；（2）沒有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，在

57、路口外慢行或者停車 望，讓右方道路的來(lái)車先行；（3）相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車讓左轉(zhuǎn)彎的車輛先行。5、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車行駛速度道路交通安全法 第五十八條 殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。6、非機(jī)動(dòng)車停放道路交通安全法 第五十九條 非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。7、非機(jī)動(dòng)車載物道路交通安全法實(shí)施條例第七十一條第一款 非機(jī)動(dòng)車載物，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）自行車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車載物，高度從地面起不得超過(guò)1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長(zhǎng)度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米；（2）三輪車、人力車載物，高度從地面起不得超過(guò)2米，寬度左右各不得超出車身0.2米，長(zhǎng)度前端不得超出車轅，后端不得超出車