2017年度新邵縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)

1、2017年度新邵縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)專項(xiàng)資金績效自評報(bào)告一、項(xiàng)目概況1、單位基本情況。新邵縣地處資江流域湘中腹地，是一個(gè)以水稻種植為主的農(nóng)業(yè)大縣，境內(nèi)有耕地面積42.3萬畝，其中水田32.1萬畝。近年來，隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展步入了快車道，到2017年底，全縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力24.75萬千瓦/3.56萬臺套，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)71.5%，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也得到了較快的發(fā)展。2、 項(xiàng)目基本情況。根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見（湘政發(fā)20145號）精神，項(xiàng)目資金主要用于扶持新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社；按省局有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行檢查驗(yàn)收，

2、檢查驗(yàn)收合格，由省級財(cái)政按排扶持資金和縣級配套資金。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，是省委、省政府為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大政策措施，主要是為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高糧食產(chǎn)量產(chǎn)能，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二、項(xiàng)目資金使用及管理情況我縣2017年建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資金75萬元，全額撥付各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。為了加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，我局制定了專項(xiàng)資金管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)專管制度，各項(xiàng)開支公開、透明，嚴(yán)格按照必須、必要、保障重點(diǎn)的原則，所有資金實(shí)行?？顚Ｓ?，其支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付進(jìn)度、支付依據(jù)合規(guī)合

3、法，與預(yù)算和計(jì)劃相符，確保經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作，沒有違規(guī)問題。三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況2017年，我縣成立了項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我局組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制定各項(xiàng)管理制度，開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作。四、項(xiàng)目績效情況 2017年項(xiàng)目實(shí)施的績效情況具體分析評價(jià)如下： （一）經(jīng)濟(jì)性 按省局現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，擬報(bào)項(xiàng)目的合作社需自籌資金在完成100萬元的購機(jī)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，才能獲得省縣兩級財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，通過農(nóng)機(jī)局的全程指導(dǎo)監(jiān)督和對項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格把控，合作社在

4、綜合考慮自身農(nóng)機(jī)作業(yè)需求的基礎(chǔ)上，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，由于省級專項(xiàng)資金的準(zhǔn)時(shí)撥付到位，獲得扶持的農(nóng)機(jī)合作社能夠及時(shí)開展各種后續(xù)工作，保證了項(xiàng)目實(shí)施取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)機(jī)合作社累計(jì)承包經(jīng)營土地面積13000多畝。 （二）效率性 在開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作上，我局按照省局要求，我局及時(shí)組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社驗(yàn)收考核工作，及時(shí)發(fā)放農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持資金，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)扶持資金的使用效益。 （三）有效性 通過省政府兩個(gè)“百千萬”工程項(xiàng)目的實(shí)施，我縣農(nóng)機(jī)化水平的發(fā)展取得較大成績。全縣農(nóng)機(jī)合作社隊(duì)伍迅速壯大，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增加明顯，全縣農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代加快，新型大中型農(nóng)機(jī)具數(shù)量有很

5、大提高，伴隨著水稻機(jī)插秧技術(shù)的快速推廣和適用，我縣水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化技術(shù)取得很大發(fā)展。（四）可持續(xù)性 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)總體效果很好，有效促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增產(chǎn)增收，如增加針對已獲扶持的合作社開展相關(guān)附屬項(xiàng)目如機(jī)棚庫和機(jī)耕道等項(xiàng)目建設(shè)扶持，一定會更加激發(fā)廣大農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展動(dòng)力和熱情，對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性有很大的促進(jìn)作用。五、其他需要說明的問題1、后續(xù)工作計(jì)劃。一是加強(qiáng)對已獲扶持的農(nóng)機(jī)合作社的管理，包括規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，完善管理制度，建立健全規(guī)范化的財(cái)務(wù)賬冊，開展安全生產(chǎn)的評估和監(jiān)督管理等。 2、改進(jìn)措施和建議。一是省政府實(shí)施的兩個(gè)“百千萬”工程是一項(xiàng)惠民舉措，對加快我省農(nóng)機(jī)化水平的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。但在具體的項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施過程中，可操作性有待改進(jìn)。地方財(cái)政收入的差異導(dǎo)致各地對農(nóng)機(jī)合作社支持力度有一定差距。建議省局在綜合考慮地方平衡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)改進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)的操作程序，取消地方財(cái)政配套扶持資金的限制，減少合作社項(xiàng)目申報(bào)的環(huán)節(jié)。二是制定我省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)合作社健康有序發(fā)展，出臺相關(guān)的配套扶持政策，有效解決合作社發(fā)展過程中的系列困境和難題。建議在省級層面將現(xiàn)行國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，嘗試建立農(nóng)村機(jī)耕道和合作社