中國就業(yè)戰(zhàn)略報告

1、中國人民大學中國人民大學勞動人事學院勞動人事學院中國就業(yè)戰(zhàn)略報告：中國就業(yè)戰(zhàn)略報告： 建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的人力資源市場曾湘泉曾湘泉 2008-4-13，RUC，BEIJING2008-4-1212008-4-122研究報告基本情況介紹研究報告基本情況介紹勞動力市場中介與就業(yè)促進勞動力市場中介與就業(yè)促進研究報告基本情況介紹研究報告基本情況介紹2008-4-123中國就業(yè)戰(zhàn)略報告中國就業(yè)戰(zhàn)略報告2004：變革中的就業(yè)環(huán)境與中國大學生就業(yè)研究變革中的就業(yè)環(huán)境與中國大學生就業(yè)研究中國就業(yè)戰(zhàn)略報告中國就業(yè)戰(zhàn)略報告2007：勞動力市場中介組織的發(fā)展與就業(yè)促進勞動力市場中介組織的發(fā)展與就業(yè)促進 中國就業(yè)戰(zhàn)

2、略報告中國就業(yè)戰(zhàn)略報告2005-06：面向市場的中國就業(yè)與失業(yè)測量研究面向市場的中國就業(yè)與失業(yè)測量研究研究工作研究工作2008-4-124文獻文獻研究研究問卷問卷調查調查訪談訪談學術學術研討研討1）國內外中介促）國內外中介促進就業(yè)的研究文獻；進就業(yè)的研究文獻；2）政府有關中介）政府有關中介的法規(guī)、政策；的法規(guī)、政策；3）部分中介組織）部分中介組織的檔案資料等。的檔案資料等。1）在職人員調查）在職人員調查問卷問卷(供給方供給方) 3165份；份；2）單位單位問卷）單位單位問卷(需求方需求方)284份；份；3）求職者調查問）求職者調查問卷卷1321份份,其中失其中失業(yè)者業(yè)者882人。人。國家勞動和

3、社會保國家勞動和社會保障部培訓就業(yè)司、障部培訓就業(yè)司、國家人事部人才交國家人事部人才交流協(xié)會、北京市勞流協(xié)會、北京市勞動局職業(yè)介紹中心、動局職業(yè)介紹中心、北京市海淀區(qū)職業(yè)北京市海淀區(qū)職業(yè)介紹服務中心、海介紹服務中心、海淀街道勞動和社會淀街道勞動和社會保障所等。保障所等。2006年年12月月20-12月月21日日“勞動力市場勞動力市場中介與就業(yè)促中介與就業(yè)促進國際研討會進國際研討會”2008-4-125勞動力市場中介與就業(yè)促進勞動力市場中介與就業(yè)促進研究報告框架及內容介紹研究報告框架及內容介紹研究報告框架研究報告框架2008-4-126第二部分：中國第二部分：中國勞動力市場中介勞動力市場中介與就

4、業(yè)促進的實與就業(yè)促進的實證研究證研究第一部分第一部分：勞動力：勞動力市場中介市場中介理論分析理論分析和實踐總和實踐總結結第三部分第三部分：中國勞：中國勞動力市場動力市場中介建設中介建設過程中的過程中的問題問題總報告總報告研究內容和方法研究內容和方法2008-4-127研究內容研究內容1我國的勞動力市場中介組織，我國的勞動力市場中介組織，經歷了那幾個發(fā)展階段，它的經歷了那幾個發(fā)展階段，它的發(fā)展水平及程度如何？目前的發(fā)展水平及程度如何？目前的發(fā)展對就業(yè)的促進作用如何？發(fā)展對就業(yè)的促進作用如何？研究內容研究內容2 研究內容研究內容3研究方法研究方法文獻研究文獻研究問卷調查：問卷調查：對北京、上海和石

5、家莊等對北京、上海和石家莊等地地3165位在職人員、位在職人員、284個招聘單個招聘單位以及位以及1321位求職者進行了工作搜位求職者進行了工作搜尋和招聘渠道的問卷調查。尋和招聘渠道的問卷調查。統(tǒng)計和計量分析統(tǒng)計和計量分析深度訪談深度訪談研究內容研究內容和方法和方法就業(yè)者和失業(yè)者選擇的工作搜尋渠道就業(yè)者和失業(yè)者選擇的工作搜尋渠道是什么是什么？工作搜尋的渠道是否存在變工作搜尋的渠道是否存在變化化？個人工作搜尋渠道的決定因素是個人工作搜尋渠道的決定因素是什么什么？各種渠道的比例和發(fā)揮的作用各種渠道的比例和發(fā)揮的作用如何如何？對促進就業(yè)的影響效果如何？對促進就業(yè)的影響效果如何？我國目前公共就業(yè)服務組

6、織面臨的突我國目前公共就業(yè)服務組織面臨的突出問題是什么？哪些因素制約著我國出問題是什么？哪些因素制約著我國公共就業(yè)服務組織在就業(yè)促進中的作公共就業(yè)服務組織在就業(yè)促進中的作用發(fā)揮用發(fā)揮? 政府如何加強對中介組織的政府如何加強對中介組織的有效管理？如何進一步完善我國中介有效管理？如何進一步完善我國中介服務的法律和法規(guī)體系服務的法律和法規(guī)體系？總報告總報告研究結論研究結論2008-4-128勞動力市場不斷開放，匹配方式發(fā)生根本轉勞動力市場不斷開放，匹配方式發(fā)生根本轉變變,中介作用日趨上升；中介作用日趨上升；社會關系網絡是求職者尋求就業(yè)信息的重社會關系網絡是求職者尋求就業(yè)信息的重要渠道，但求職效果卻因

7、人而異；要渠道，但求職效果卻因人而異；就業(yè)中介組織通過提供信息等就業(yè)中介組織通過提供信息等發(fā)揮著對就業(yè)的促進作用；發(fā)揮著對就業(yè)的促進作用；信用差、信息缺乏、服務針對性不夠等因素信用差、信息缺乏、服務針對性不夠等因素制約我國中介組織對就業(yè)促進作用的發(fā)揮。制約我國中介組織對就業(yè)促進作用的發(fā)揮。結論一：結論一：1、勞動力市場不斷開放，匹配方式發(fā)生根本勞動力市場不斷開放，匹配方式發(fā)生根本轉變轉變, , 中介作用日趨上升中介作用日趨上升對北京地區(qū)公共就業(yè)中介個人求職調查發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)的勞動對北京地區(qū)公共就業(yè)中介個人求職調查發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)的勞動力市場已經顯示出非常大的開放程度，在北京的外地求職者已力市場已

8、經顯示出非常大的開放程度，在北京的外地求職者已占占60%，本地求職者占，本地求職者占40%。 5年以下5年以上總 計人數(shù)比例（%）人數(shù)比例（%）人數(shù)變 化職業(yè)介紹機構11414.66212.1176+2.5%校園招聘會627.9142.776+5.2%網站22929.210620.7335+8.5%社會關系網絡20426.116832.9372-6.8%紙質媒介546.9244.778+2.2%其他12015.313726.8257-11.5%(企業(yè)招工、畢業(yè)分配等)總計7831005111001294不同工作不同工作年限在職年限在職人員獲得人員獲得目前職位目前職位招聘信息招聘信息的途徑變的途

9、徑變化（）化（） 結論二：結論二：2 2、社會關系網絡是求職者尋求就業(yè)信息的重社會關系網絡是求職者尋求就業(yè)信息的重要渠道，但求職效果卻因人而異要渠道，但求職效果卻因人而異 在職人員獲得目前工作崗位招聘信息的途徑在職人員獲得目前工作崗位招聘信息的途徑工作搜尋渠道工作搜尋渠道頻數(shù)頻數(shù)百分比（百分比（% %）有效百分比有效百分比（% %）累計百分比累計百分比（% %）社會關系網絡社會關系網絡52852826.426.427.827.827.827.8網站網站40640620.320.321.421.449.349.3其他其他34534517.317.318.218.267.567.5校園招聘會校園招

10、聘會26426413.213.213.913.981.481.4職業(yè)介紹機構職業(yè)介紹機構25425412.712.713.413.494.894.8紙制媒介紙制媒介99995.05.05.25.2100.0100.0總計總計1896189694.894.8100.0100.0缺失值缺失值1031035.25.2總計總計19991999100.0100.0結論二（續(xù)）：結論二（續(xù)）： 不同中介對不同人群有著不同程度的就業(yè)影響不同中介對不同人群有著不同程度的就業(yè)影響 教育程度教育程度初中或以下初中或以下高中、中專高中、中?；蚵殬I(yè)學?；蚵殬I(yè)學校大專、高職大專、高職大學本科及以上大學本科及以上職業(yè)介紹

11、機構職業(yè)介紹機構77.077.073.073.065.465.450.050.0校園招聘會校園招聘會1.61.63.73.727.827.835.435.4社會招聘會社會招聘會23.023.028.528.557.057.060.460.4直接與企業(yè)聯(lián)系直接與企業(yè)聯(lián)系14.814.813.613.616.316.318.818.8網站網站8.78.731.731.757.457.464.664.6報紙、雜志招聘廣告報紙、雜志招聘廣告42.142.149.549.557.057.050.050.0廣播電視招聘廣告廣播電視招聘廣告6.66.65.85.88.78.74.24.2路牌等招聘廣告路牌等

12、招聘廣告8.78.73.93.91.91.9親友親友63.463.457.157.140.340.325.025.0獵頭獵頭1.11.1勞務派遣公司勞務派遣公司4.94.91.81.80.40.4其他其他2.72.71.31.30.80.8結論三：結論三：3 3、就業(yè)、就業(yè)中介組織通過提供就業(yè)信息等發(fā)揮著中介組織通過提供就業(yè)信息等發(fā)揮著就業(yè)促進作用就業(yè)促進作用工作信息缺乏等原因造成的短期失業(yè)是我國勞動力市場的突出特征工作信息缺乏等原因造成的短期失業(yè)是我國勞動力市場的突出特征 失業(yè)持續(xù)期失業(yè)持續(xù)期北京北京石家莊石家莊人數(shù)人數(shù)比例比例(%)人數(shù)人數(shù)比例比例(%)1個月以下個月以下17132.6 5

13、6 18.31-3個月個月15329.1179 58.53-6個月個月7113.535 11.4小計小計39575.227088.26個月個月-1年年448.415 4.91-2年年377.010 3.32年以上年以上499.311 3.6小計小計8616.3216.9總有效樣本數(shù)總有效樣本數(shù)511100.0306100.0失業(yè)人員的失業(yè)持續(xù)期失業(yè)人員的失業(yè)持續(xù)期結論三（續(xù)）：結論三（續(xù)）：對失業(yè)者而言，對失業(yè)者而言，訪問公共中介組織仍然是獲取工作信息的重要渠道訪問公共中介組織仍然是獲取工作信息的重要渠道失業(yè)人員工作搜尋渠道分布表工作搜尋渠道工作搜尋渠道北京北京石家莊石家莊選擇人次選擇人次選擇

14、頻率選擇頻率(%)(%)選擇人次選擇人次選擇頻率選擇頻率(%)(%)職業(yè)介紹機構職業(yè)介紹機構45545584.784.727527579.979.9社會關系網絡社會關系網絡30230256.256.215515545.145.1紙制媒介紙制媒介24324345.345.319819857.657.6網站網站17617632.832.814614642.442.4其他其他11611621.621.610610630.830.8校園招聘會校園招聘會37376.96.9717120.620.6結論四：結論四：4 4、信用差、信息缺乏、服務針對性不夠等因信用差、信息缺乏、服務針對性不夠等因素制約中介組

15、織對就業(yè)促進作用的發(fā)揮素制約中介組織對就業(yè)促進作用的發(fā)揮通過對北京、上海等地企業(yè)在職人員的調查發(fā)現(xiàn)，未曾使用過任何就業(yè)中介服務機構的員工占全部樣本的56.6%。不使用就業(yè)中介服務機構主要原因不使用就業(yè)中介服務機構主要原因選擇頻次選擇頻次選擇百分比選擇百分比（%）就業(yè)中介存在信用問題就業(yè)中介存在信用問題52727.7不能提供有效的單位招聘需求信息不能提供有效的單位招聘需求信息44123.2等待時間過長等待時間過長29115.3收費過高收費過高23612.4服務態(tài)度較差服務態(tài)度較差1135.9其他其他29215.4信用和信息是信用和信息是在職人員不使用就業(yè)中介服務機構主要原因在職人員不使用就業(yè)中介

16、服務機構主要原因Part1: 勞動力市場中介理論分析和實踐總結勞動力市場中介理論分析和實踐總結2008-4-1215楊偉國楊偉國邱虹雁邱虹雁勞動力市場中介的起源和發(fā)展勞動力市場中介的起源和發(fā)展對勞動力市場中介的歷史和發(fā)對勞動力市場中介的歷史和發(fā)展進行了探討和分析。展進行了探討和分析。時光寨時光寨發(fā)達市場經濟國家公共就業(yè)中發(fā)達市場經濟國家公共就業(yè)中介組織服務功能、運作模式介組織服務功能、運作模式考察了美國、英國和澳大利亞考察了美國、英國和澳大利亞三個發(fā)達市場經濟國家承擔公三個發(fā)達市場經濟國家承擔公共就業(yè)服務功能的中介組織的共就業(yè)服務功能的中介組織的運行模式與功能定位。運行模式與功能定位。易定紅易

17、定紅應煒應煒2020世紀世紀7070年代以來勞動力市場年代以來勞動力市場中介理論研究回顧中介理論研究回顧對對2020世紀世紀7070年代以來經濟學對年代以來經濟學對勞動力市場中介理論研究進展勞動力市場中介理論研究進展進行了進行了回顧回顧。2008-4-1216Part2: 中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的實證研究中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的實證研究王劍王劍不斷發(fā)展和完善的中國勞動力不斷發(fā)展和完善的中國勞動力市場中介組織：歷史回顧、經市場中介組織：歷史回顧、經驗總結及未來展望驗總結及未來展望通過回顧我國勞動力市場中介通過回顧我國勞動力市場中介組織的發(fā)展歷史，幫助更多的組織的發(fā)展歷史，幫助更多的勞

18、動力市場中介組織研究人員勞動力市場中介組織研究人員把握其發(fā)展的來龍去脈。把握其發(fā)展的來龍去脈。夏祖浩夏祖浩保險行業(yè)使用勞動力市場中介保險行業(yè)使用勞動力市場中介的實證研究的實證研究從微觀層面對從微觀層面對保險保險行業(yè)使用勞行業(yè)使用勞動力市場中介的基本特征及其動力市場中介的基本特征及其影響因素進行了實證分析。影響因素進行了實證分析。楊東楊東大學生就業(yè)中的社會關系網絡大學生就業(yè)中的社會關系網絡使用狀況調查研究使用狀況調查研究系統(tǒng)而深入的對大學生就業(yè)的系統(tǒng)而深入的對大學生就業(yè)的社會關系網絡使用特點進行研社會關系網絡使用特點進行研究。究。2008-4-1217Part2: 中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的

19、實證研究中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的實證研究報告內容報告內容研究數(shù)據：研究數(shù)據：對北京、上海和對北京、上海和石家莊等地對石家莊等地對17061706位在職人員位在職人員和和867867位失業(yè)人位失業(yè)人員進行問卷調查。員進行問卷調查。研究內容：研究內容：求職者工作搜尋求職者工作搜尋渠道選擇；渠道選擇；求職者工作搜尋求職者工作搜尋渠道、勞動力市渠道、勞動力市場中介發(fā)展與就場中介發(fā)展與就業(yè)促進的關系。業(yè)促進的關系。研究結論：研究結論：求職者選擇工作求職者選擇工作搜尋渠道與求職搜尋渠道與求職者個人的不同特者個人的不同特征、所處地區(qū)和征、所處地區(qū)和勞動力市場環(huán)境勞動力市場環(huán)境有關。有關。研究啟示：研究

20、啟示：應在不同地區(qū)和不應在不同地區(qū)和不同勞動力市場環(huán)境同勞動力市場環(huán)境下，針對具有不同下，針對具有不同特征的在職人員和特征的在職人員和失業(yè)人員，采取更失業(yè)人員，采取更加有效的促進就業(yè)加有效的促進就業(yè)對策。對策。曾湘泉和崔鈺雪：工作搜尋、市場中介與就業(yè)促進曾湘泉和崔鈺雪：工作搜尋、市場中介與就業(yè)促進-一項基于北京、一項基于北京、上海和石家莊三地求職者工作搜尋渠道選擇的實證研究上海和石家莊三地求職者工作搜尋渠道選擇的實證研究2008-4-1218Part2: 中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的實證研究中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的實證研究中介組織網絡招聘能力提升策略中介組織網絡招聘能力提升策略 網絡招

21、聘與就業(yè)促進研究網絡招聘與就業(yè)促進研究 報告通過調查我國中介組織網絡招聘現(xiàn)狀及其效果，分析了影響求職者和企業(yè)使用中介組織網絡招聘的關鍵因素，探討了評價中介組織的網絡招聘能力的標準體系，對中介組織的網絡招聘對于區(qū)域就業(yè)的促進作用進行了總結，提出了提升中介組織的網絡招聘能力的具體策略，預測和展望了中介組織網絡招聘的未來發(fā)展趨勢及今后需要進一步研究的問題。2008-4-1219Part2: 中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的實證研究中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的實證研究勞務派遣對就業(yè)的影響分析勞務派遣對就業(yè)的影響分析 就業(yè)規(guī)模、匹配成本及就業(yè)質量就業(yè)規(guī)模、匹配成本及就業(yè)質量 研究結果顯示：用人單位的需求

22、是派遣發(fā)展的根本動力，而降低用工成本和風險是用人單位選擇派遣的主要原因；派遣對雇傭規(guī)模在總體上的影響是積極的；派遣在減少求職者工作搜尋時間和經濟成本方面的作用并不顯著；派遣對勞動者的就業(yè)質量造成了負面影響，其工資福利較差，轉為正式員工的可能性較少，職業(yè)發(fā)展空間有限，工作穩(wěn)定性低。因此，有必要提高派遣機構的準入條件，限制勞務派遣的適用范圍，對其進行規(guī)范立法。2008-4-1220Part2: 中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的實證研究中國勞動力市場中介與就業(yè)促進的實證研究 中國獵頭匹配實踐的有效性研究中國獵頭匹配實踐的有效性研究通過對中國獵頭的整體狀況和效果進行考察，發(fā)現(xiàn)總體而言獵頭在中國高端勞動力

23、市場所發(fā)揮了重要的匹配作用，但同時也存在“高端性不足”的特點。本文對提煉的若干具體的獵頭匹配實踐，從企業(yè)、經理人和獵頭公司三方視角進行了有效性檢驗，發(fā)現(xiàn)獵頭的各項匹配實踐對三方得匹配效果產生了不同程度的影響，其中獵頭在“資源與能力建設”、“理解需求提供信息”等專業(yè)性方面的“基本功”和“硬本領”產生的積極影響最為顯著，而獵頭在“保密和政治協(xié)調”、“促成談判達成協(xié)定”等方面的“軟技巧”，積極效果是有限的。第本文對中國獵頭行業(yè)的建設問題了分析，重點指出當前中國獵頭行業(yè)存在著“行業(yè)層次格局分布差距較大，業(yè)務品質參差不齊”、“獵頭之間缺乏交流合作，缺少行業(yè)平臺”及“基本準則體系總體缺失，存在無序競爭”的三個重要特征，同時也是需要重點改進的問題。2008-4-1221唐鑛唐鑛借鑒國外經驗，建立和完善我借鑒國外經驗，建立和完善我國的人才中介信用體系國的人才中介信用體系在對美國人才中介信用體系建設的在對美國人才中介信用體系建設的經驗總結的基礎上，對我國人才中經驗總結的基礎上，對我國人才中介組織信用體系存在的問題、現(xiàn)狀介組