01856建設法規(guī)自己整理重點知識點

1、2、建設法規(guī)的調整對象: 生的行政管理關系、建設民事法律關系（3）建設關系主體內部管理關系3.建設法規(guī)的特征:a.行政隸屬性b.經(jīng)濟性C.政策適時性d.技術性第一章建設法規(guī)概述第一節(jié)概述1. 建設法規(guī)的定義：建設法規(guī)是指國家立法機關或其授權的行政機關制定的旨在調整國家及 其有關機構、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設活動中發(fā)生的各種社會關系的法律、 法規(guī)的總稱。是在建設活動中所發(fā)生的各種社會關系。它包括建設活動中所發(fā)經(jīng)濟協(xié)作關系及其相關的民事關系。（1）建設行政監(jiān)督管理關系 （2）2、4、建設法律關系的特征：1、涉及關系的綜合性 2、國家監(jiān)管的嚴格性5、建設法律關系（物、財、行為、是由建設法

2、律關系主體（國家機關、社會組織、公民）、建設法律關系客體智力成果）、建設法律關系內容（建設權利和建設義務）三要素。6、建設法律事實法律事實。包括行為和事件。:能夠引起建設法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實，就是建設7、行為：是指法律關系主體有意識的活動，是能夠引起法律關系發(fā)生變更和消滅的行為, 它包括作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。&事件：是指不以建設法律關系主體的主觀意志為轉移而發(fā)生的，能夠引起建設法律關系 產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。分為自然事件和社會事件。第二節(jié)建設法規(guī)體系1、建設法規(guī)的體系的概念：建設法規(guī)體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設法律、建設行政法規(guī)、建設部門規(guī)章、地方性

3、建設法規(guī)和規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、 相互協(xié)調的完整統(tǒng)一的體系。2、我國法律體系的基本框架：1、憲法及憲法相關法 2、民法商法3、行政法4、經(jīng)濟法5、社會法6、刑法7、訴訟與非訴訟程序法3、我國建設法規(guī)的淵源是制定法形式，分類：1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 5、部門規(guī)章6、地方政府規(guī)章7、國際條約4、建設法規(guī)的構成：1、城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （立法目的：是為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空 間布局，改善人居環(huán)境， 促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。調整范圍：城鄉(xiāng)規(guī)劃活動及其產(chǎn)生的社會關系。包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī) 劃、

4、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。住宅和房地產(chǎn)法（立法目的：為了保障公民的居住權， 加強對城市房地產(chǎn)的管理，維護房地 產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益， 促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。調整范圍：為了保）3、工障公民的居住權形成的社會關系，以及房地產(chǎn)開發(fā)、買賣、管理活動及其社會關系。程建設法（立法目的：為了加強對工程建設活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建設 工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。調整范圍：建設工程領域各類企業(yè)的資質管理、 經(jīng)營管理、工程承包管理和建筑市場管理等活動及其社會關系。）4、城市建設法（立法目的：為了加強市政公用事業(yè)的統(tǒng)一管理

5、，保證城市建設和管理工作的順利進行，發(fā)揮城市多功能的作用，以適應現(xiàn)代化建設的需要。調整范圍：調整城市的市政設施、公用事業(yè)、市容環(huán)境 衛(wèi)生、園林綠化等建設、管理活動及其社會關系。第三節(jié)建設法規(guī)立法原則及實施1、建設法規(guī)的立法原則：1、法制統(tǒng)一的原則 2、協(xié)調配套的原則 3、實用有效的原則 4、科學借鑒的原則5、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的原則（市場經(jīng)濟的規(guī)律：市場經(jīng)濟是貨幣經(jīng)濟、自 主經(jīng)濟、競爭經(jīng)濟、法制經(jīng)濟）。2、建設法規(guī)的執(zhí)行 是以國家的名義對社會進行全面管理，具有國家權威性。主體是國家行 政機關及其公職人員。具有強制性，具有主動性和單方面性。3、建設行政執(zhí)法： 是指建設行政主管部門和被授權或被委托的

6、單位，依法對各項建設活動 和建設行為進行監(jiān)督檢查， 并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。具體包括：建設行政決定,建設行政包括行政許可、 行政命令和行政獎勵；建設行政檢查，包括實地檢查和書面檢查； 處罰，包括財產(chǎn)處罰、行為處罰和懲戒；建設行政強制執(zhí)行。4、建設行政執(zhí)法必須遵循的原則：1依法行政的原則2講求效能的原則。2落實崗位4實行政務公5、對建設行政執(zhí)法的要求：1清理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，做到執(zhí)法有依據(jù)職責，規(guī)范工作流程，做到行為有規(guī)范 3完善執(zhí)法監(jiān)督機制， 做到權力有制約 開，推行“一站式”服務方式 5完善考核評議機制，做到過錯有追究。6、建設司法：指人民法院和人民檢察院依照法定的職權與程序適

7、用法律處理建設訴訟案件 的專門活動。建設行政的司法的內容：據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育的方法, 政復議，指在相對人不服行政執(zhí)法決定時, 國家行政機關以第三者身份對特定的民事、1行政調解，指在行政機關的主持下，以法律為依 促使雙方當事人通過協(xié)商互諒達成協(xié)議。2,行3，行政仲裁，指以法向指定部門重新處理申請經(jīng)濟的勞動爭議居調解，做出判斷和裁決。第二章與建設相關的基本法律制度第一節(jié)行政法1行政法：指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政 法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。 調整對象：行政管理關系、行政法制監(jiān)督關系、行政救濟關

8、系、內部行政關系。2、行政法的特征：1涉及的領域廣泛、內容豐富 2沒有統(tǒng)一的法典 3行政法具有很強的變 動性。3、行政主體：依法能以自己的名義，代表國家對外行使行政職權、履行行政義務、承擔行 政責任、擔當爭訟當事人（包括行政復議當事人、行政訴訟當事人、賠償義務機關）的組織 體。4、行政主體包括：1國務院（權利最大的行政主體） 2國務院的行政機構 3地方各級人民 政府4地方各級人民政府的派出機關 5地方各級人民政府的職能部門 6地方政府職能部門的 派出機構7法律、法規(guī)、規(guī)章授權的非行政機關組織。5、行政行為：是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。6、行政行為的特征：1從屬法

9、律性2 一定的裁量性3單方意志性。4強制性。7、行政行為的分類：1以其對象是否特定為標準：抽象行政行為和具體行政行為2以受法律規(guī)范拘束的程度為標準： 羈束行政行為和自由裁量行政行為 3以有無法定形式要求： 要式 行政行為和非要式行政行為。第二節(jié)民法1、民法是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的 法律規(guī)范體系的總稱。包括：代理制度、物權制度、債權制度、侵權責任制度、訴訟時效制2、代理是代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施的、其民事責任由被代理人承擔的 法律行為。3、代理的特征：1代理人必須在代理權限范圍內實施代理行為 2代理人以被代理人的名義 實施代理行為3

10、代理人在被代理人的授權范圍內獨立地表現(xiàn)自己的意志4被代理人對代理行 為承擔民事責任。4、代理的種類：1委托代理2法定代理3指定代理（沒有代理權而為代理行為;5、無權代理：指行為人沒有代理權而以他人名義進行民事活動。 超越代理權行為；代理權終止為代理行為） 6、物權：指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和 擔保物權包括占有權、使用權、7、財產(chǎn)所有權的權能：是指所有人對其所有的財產(chǎn)依法享有的權利, 收益權、處分權。8、用益物權包括土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權和地役權。9、債：按照合同的約定或者按照法律規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權利和義務關系。10

11、、債產(chǎn)生的根據(jù)：1合同2侵權3無因管理4不當?shù)美?1、侵權責任：是指行為人實施一定的侵權行為所應當承擔的民事責任。以及依照12、侵權行為：行為人由于侵害他人的民事權利，依法應當承擔民事責任的行為,法律特別規(guī)定應當承擔民事責任的其他致人損害的行為。13、承擔侵權責任的方式：1停止侵害2排除妨礙3消除危險4返還財產(chǎn)5恢復原狀 損失7賠禮道歉8消除影響、恢復名譽。14、訴訟時效：指權利人在法定期間內不行使權利，法律規(guī)定消滅其勝訴權的制度。15、訴訟時效的中止： 在訴訟時效期內的最后六個月內，由于不可抗力或其他障礙,不能行使請求權，訴訟時效期暫停計算，從障礙消除之日起，訴訟時效繼續(xù)計算。16、訴訟時效

12、中斷：因提起訴訟、當事人一方提出權利主張或者另一方同意履行義務, 經(jīng)過的時效期間統(tǒng)歸無效，訴訟時效重新計算。第二節(jié)環(huán)境保護法1、環(huán)境保護法：國家為協(xié)調人類和環(huán)境的關系，保護與改善環(huán)境而制定的調整人類在開發(fā) 利用、保護改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。6賠償權利人原來5環(huán)境2、環(huán)境標準（6）: 1環(huán)境質量標準2污染物排放標準3環(huán)境基礎標準4環(huán)境方法標準 標準物質標準6環(huán)保儀器設備標準 3、建設項目“三同時”制度：是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目、 技術改造項目、 自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的工程建設項目， 其中需要配套建設的防治污染和 其他公害的環(huán)境保護設施，

13、必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。4、建設項目環(huán)境影響評價：指在一定區(qū)域內進行開發(fā)建設活動，事先對擬建項目可能對周圍環(huán)境造成的影響進行調查、預測和評定，并提出防治對策和措施， 為項目決策提供科學依 據(jù)。5、建設項目環(huán)境影響評價分類管理：1對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告書（60天）；2對環(huán)境可能造成輕度影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告表15 天）。（30天）；3對環(huán)境影響很小的建設項目，應當填報環(huán)境影響登記表（ 6、建設項目環(huán)境影響評價文件的內容： 1建設項目概況2建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀 3建設項 目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測 4環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、

14、技術論證5環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析6對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議7環(huán)境影響評價結論。7、建設項目施工中的環(huán)境保護：1妥善處理泥漿水2除設有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質3使用密 封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物 4采取有效措施控制施工過程中的揚塵 5禁止 將有毒有害廢棄物用作土方回填 6對產(chǎn)品噪聲、振動的施工機械，采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。第四節(jié)勞動法1勞動法 是指調整勞動關系以及與勞動關系密切聯(lián)系的其他社會關系的法律規(guī)范的總和。2、勞動合同是指勞動者與用人單位之間確立勞動關系，明確雙方權利和義務的書面協(xié)議（固定期限

15、勞動合同、無固定期限勞動合同、以完成一定工作任務為期限的勞動合同）3、勞動合同的無效 是指由于當事人違反法律、行政法規(guī)、致使簽訂的勞動合同不具有法律 效力。（1訂立勞動合同的主體不合法 2訂立勞動合同的程序或形式不合法3違反法律、行政法規(guī)的勞動合同4采用欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同）4、勞動合同的解除是指當事人依法提前終止勞動合同效力的法律行為。 位單方解除、勞動者單方面解除、勞動合同終止）（協(xié)商解除、用人單5、用人單位單方解除 （即時解除、預先通知解除、因經(jīng)濟性裁員而發(fā)生的解除）6、勞動合同終止 （勞動合同期滿、勞動者依法享受養(yǎng)老保險、勞動者死亡、用人單位被依 法宣告破產(chǎn)、用人單位被吊銷、

16、其他情形）7、集體合同：是指授權參與集體協(xié)商的雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動報酬、工作 時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)士、保險福利等事項在平等協(xié)商一致的基礎上簽訂的書面協(xié)議。8、集體合同的特征：1合同主體一方是勞動者的團體組織，另一方是用人單位2合同內容以集體勞動關系中全體勞動者的最低勞動條件、 勞動標準、全體勞動者的義務3集體合同是要式合同4集體合同的效力高于勞動合同的效力。9、勞務派遣：指派遣單位與派遣勞工訂立派遣合同，在得到派遣勞工同意后，使其在用工 單位指揮監(jiān)督下提供勞務。10、非全日制用工：以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般評價每日工作時間不超過4小時，每周工作時間累計不超過2

17、4小時的用工形式。11、工作時間：勞動者每日工作時間不超過8小時，每周不超過 44小時。12、女職工的特殊勞動保護: 孕期、產(chǎn)期、哺乳期）1婦女就業(yè)方面的保護 2禁忌勞動范圍3“四期”保護（經(jīng)期、未成年工是指年滿 16周歲未滿18周歲勞動者。不得安排未13、未成年工特殊勞動保護：成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事勞動。14、社會保險：是指具有一定勞動關系的勞動者在暫時或永久地喪失勞動能力或者在失業(yè)期 間，為保障其基本生活需要，由國家和社會提供物質幫助的一種社會保障制度。15:社會保險（5類）:1基本養(yǎng)老保險（是國家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強制建立和實施

18、 的一種社會保險制度）2基本醫(yī)療保險（為補償勞動者因疾病風險造成的經(jīng)濟損失而建立的 一項社會保險制度）3工傷保險（勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或 患職業(yè)病暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度）4失業(yè)保險（國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因 失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度）5生育保險（國家通過立法，在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫(yī)療服務、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會保險制度）。第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度第一節(jié)概述1、城鄉(xiāng)規(guī)劃：各級人民政府為了實現(xiàn)一定時期內行政區(qū)域的經(jīng)濟和社

19、會發(fā)展目標，事先依 法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，土地合理利用，規(guī)劃區(qū)的空間布局和規(guī)劃區(qū)設施的科學配置的綜合部署和具體安排。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用：1城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和城鄉(xiāng)管理的基本依據(jù)2保障城鄉(xiāng)土地合理利用和開發(fā)的基礎 3城鄉(xiāng)規(guī)劃具有公共政策的屬性和作用4還具有綜合調控的地位和作用 5 是政府引導和調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍圖。3、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃 4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃： 是一定地域范圍內，以區(qū)域生產(chǎn)了合理分布和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確 定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。5、城鎮(zhèn)體系規(guī)

20、劃作用：1為政府引導區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調控的依據(jù)和手段，謀求整體 性、層次性、關聯(lián)性、動態(tài)性和開發(fā)性的協(xié)調發(fā)展。2確立區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，合理分配區(qū)域資源 3建立合理的產(chǎn)業(yè)結構，防止不正當競爭。6、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃： 分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃7、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：是從宏觀上控制城市、鎮(zhèn)土地利用和空間布局，引導城市、 鎮(zhèn)合理發(fā)展的總體部署。主要任務是：1綜合研究和確定城鎮(zhèn)性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)各項建設用地，合理配置城市、鎮(zhèn)各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，知道城市、鎮(zhèn)合理發(fā)展。8、城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃：是指以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對

21、一定時期內城市、鎮(zhèn)局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項建設用地所作的具體安排。9、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃：是指為了實現(xiàn)一定時期內的鄉(xiāng)、村莊的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，而對鄉(xiāng)、村莊的性質、規(guī)模和發(fā)展方向；土地的合理利用；鄉(xiāng)、村莊的合理布局所進行的總體設 計和具體安排。10、城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則：1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則2節(jié)約資源、保護環(huán)境、堅持可持續(xù)發(fā)展原則3關注民生原則4提高規(guī)劃的科學性和規(guī)劃實施的依法行政5先規(guī)劃后建設原則第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一般 20年）：（全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 體系規(guī)劃（市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)）（設市城市、重要的縣城）;省域城鎮(zhèn)2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務：1綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件

22、 口增長和城鎮(zhèn)化水平4擬定各相關城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模2制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 3預測區(qū)域人5協(xié)調城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關系6統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施7引導和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展和布局8指導城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。3、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要的主要任務：研究確定城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。4、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務：綜合研究和確定城市、鎮(zhèn)性質規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市、鎮(zhèn)各項建設用地，合理配置城市、鎮(zhèn)各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展 與近期建設的關系，指導城市、鎮(zhèn)合理發(fā)展。5、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限般為20年，近期建

23、設規(guī)劃期限一般為5年。6、編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務：在總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共實施、城市基礎設施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好的銜接。7、城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的主要任務：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設作出具體的安排和規(guī)劃設計。8、城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃： 控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃9、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃主要內容：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn) 和生活服務設施的配置。10、鄉(xiāng)建設規(guī)劃主要內容： 住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公

24、共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地 布局、用地規(guī)模，有關的技術經(jīng)濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。11、村莊建設規(guī)劃主要內容：可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道理、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設施作出具體安排。第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施1、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示： 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察監(jiān)督公示、 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政務公開公示。（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制前后都要公示、涉及選址和建設用地規(guī)劃要公 示）2、建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度的目的: 便于公民監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃。便于公民了解城鄉(xiāng)規(guī)劃，便于公民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃,3、城鄉(xiāng)建設應當遵循的規(guī)劃要求：1城鎮(zhèn)建

25、設應當優(yōu)先安排基礎設施2鄉(xiāng)村建設應當因地制宜3城市新區(qū)建設應當盡量利用現(xiàn)有條件4舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌。4、基礎設施的重要作用：是實現(xiàn)國家或區(qū)域經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的重要條件，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用 1基礎設施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎和支撐條件2是生產(chǎn)力要素的一種體現(xiàn)，反映了一個現(xiàn)代化社會的物質生活豐富程度3是拉動經(jīng)濟增長的有效途徑。5、城市新區(qū)開發(fā)的內容：1普通的新區(qū)開發(fā)建設 2經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設 3衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設4新工礦區(qū)的開發(fā)建設6、建設項目選址意見書：是建設項目在城市規(guī)劃區(qū)進行選址和布局的依據(jù)，建設項目在 可行性研究階段必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部

26、門簽署的選址意見；在報批設計任務時必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。（以劃撥方式需要）7、建設項目選址意見書內容：1建設項目的基本情況 2建設項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)（1經(jīng)批準的項目建議書 2建設項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調3建設項目與城市交通、通信、能源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調 4建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃的 銜接與協(xié)調5建設項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調。）8、建設項目選址意見書的結論 ：應當明確建設項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。9、建設用地規(guī)劃許可證： 規(guī)劃和建設項目的用地需要,是由個人和單位

27、提出建設用地申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù) 確定建設用地位置、面積、界限的法定憑證。10、建設工程規(guī)劃許可證: 城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的許可證。是指由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的、用于確認建設工程是否符合11、我國省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改的條件： 1上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修 改規(guī)劃要求的2行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的 3因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的4經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的 5城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。第四章建筑法律制度第一節(jié)概述1、建筑法 要立法目的）立法目的：1加強對建筑活動的監(jiān)督管理 （首要目的）2維護建筑市場秩序（重3保證建筑工程的質量和安全 （關鍵目的）4促進建

28、筑業(yè)健康發(fā)展 （核心目的）的調整對象：是在我國境內實施的狹義建筑活動中的行政管理關系、2、建筑法關系、經(jīng)濟與技術協(xié)作關系和其他相關民事關系。市場交易3、建筑法的適用范圍：空間效力范圍（中華人民共和國主權所及的全部地域范圍）、適用主體范圍（一切從事建筑活動的主體和各級依法負有對建筑活動實施監(jiān)督管理責任的國家行政機關）和特殊適用范圍4、建筑法基本原則：1基本技術原則（確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程 安全標準）2發(fā)展導向性原則（國家支持建筑科學技術研究、支持提高房屋建筑設計水平、 鼓勵在建筑活動中節(jié)約能源）3基本行為規(guī)范性原則（合法性、從事建筑活動應當遵守法律、 法規(guī)、不得損害社會公共利

29、益和他人的合法權益、任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行 的建筑活動） 5、我國建筑法律制度體系中的五種基本法律制度： 1建設行政許可法律制度 2建筑工程發(fā) 包與承包法律制度3建筑工程監(jiān)理法律制度 4建筑安全生產(chǎn)管理法律制度 5建筑工程質量管 理法律制度。第二節(jié)建筑工程發(fā)包與承包1、建筑工程發(fā)包： 是指建筑工程的建設單位（或總承包單位）將建筑工程任務（勘察、設 計、施工等）的全部或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從建筑活動的法定從業(yè)資格的單位完成，并按建設工程合同約定支付報酬的行為。2、建設工程發(fā)包方式：招標發(fā)包和直接發(fā)包。3、建筑工程承包： 是指具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位，通過

30、投標或其他承攬方 式，承攬建筑工程任務，并按建設工程合同約定去的報酬的行為。4、建筑工程聯(lián)合共同承包（聯(lián)營承包），是指由兩個以上的承包單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項建筑工程的承包模式。5、建筑工程分包： 是指建筑工程的承包單位根據(jù)發(fā)包單位的同意或建設工程合同的規(guī)定, 將其承包的建筑工程范圍內的非主要部分及專業(yè)性較強的工程內容另行發(fā)包給其他取得相 應資質等級許可的承包單位承包的行為。6、建筑工程轉包： 指建筑工程的承包單位與發(fā)包單位訂立建設工程合同后，不履行合同約 定的義務與責任，未獲得發(fā)包單位的同意，以贏利為目的，將與其承包范圍、內容相一致的 建筑工程倒手轉讓給其他承包單

31、位，并不對根據(jù)建設工程合同所承包的建筑工程承擔技術、 管理和經(jīng)濟責任的行為。第三節(jié)建筑工程監(jiān)理1、建筑工程監(jiān)理： 是指由依法取得法定資質等級許可的工程監(jiān)理單位，根據(jù)建設單位的委 托，依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對建筑工程承包單位在建筑工程的施工質量、建設工期和建設資金使用的方面，代表建設單位實施監(jiān)督管理的技術性、專業(yè)性服務行為。2、建筑工程監(jiān)理范圍：1國家重點建設工程 2大中型公用事業(yè)工程 3成片開發(fā)建設的住宅 小區(qū)工程4利用外國政府或者國際組織貸款、 援助資金的工程5國家規(guī)定必須實現(xiàn)監(jiān)理的其 他工程。3、建筑工程監(jiān)理地位：代表建設單位進行監(jiān)督管理。對建設單

32、位負責。4、建筑工程監(jiān)理的主要任務：對承包單位在建筑工程的施工質量、建設工期、建設資金使用以及建筑工程安全生產(chǎn)等方面實施監(jiān)督管理。5、建筑工程監(jiān)理的實施依據(jù)：1相關法律、行政法規(guī) 2與建筑工程有關的國家標準、行業(yè)標準、設計圖紙、工程說明書等設計文件 3建設單位與承包單位之間簽訂的建筑工程承包合 同。6、工程監(jiān)理單位的基本執(zhí)業(yè)準則： 1工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內, 承擔工程監(jiān)理業(yè)務 2工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。3與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。4不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。7、工程監(jiān)理單位

33、的民事賠償責任：1工程監(jiān)理單位不按照建設工程委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，工程監(jiān)督單位應當承擔相應的民事賠償責任。2工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，工程監(jiān)理單位則應與承包單位承擔連帶賠償責任。第四節(jié)建筑安全生產(chǎn)管理1、建筑安全生產(chǎn)管理： 是指建設行政主管部門、監(jiān)督管理機構、從事建筑活動的主體及有 關單位為保證建筑生產(chǎn)安全，對建筑工程生產(chǎn)過程中的安全工作所進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制和監(jiān)督等一系列管理活動的總稱。2、建筑安全生產(chǎn)管理包括：1建設行政主管部門對于建筑活動過程中安全生產(chǎn)的

34、全行業(yè)性建筑安全生產(chǎn)管理2勞動行政主管部門對建筑活動過程中安全生產(chǎn)的綜合性監(jiān)督管理3從事 建筑活動的主體為保證其從事相關專業(yè)建筑活動過程中的生產(chǎn)安全所進行的自我管理。3、建筑工程安全生產(chǎn)管理的基本方針：安全第一、預防為主。必須做到：1從事建筑活動的單位的各級管理人員和全體員工，一定要樹立安全第一的意識 2加強建筑工程安全生產(chǎn)工作的組織領導和計劃性，在建筑活動中加強對安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和各方面的通力協(xié)作。建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。4對有關管理人員及員工進行安全生產(chǎn)教育6使用的設備、培訓5建筑施工企業(yè)必須為員工發(fā)放保障建筑工程生產(chǎn)安全的勞動保護用品器材、儀器和建筑材料必須符合國家標

35、準和行業(yè)標準。4、建筑工程安全生產(chǎn)管理的基本制度:1安全生產(chǎn)責任制度 2群防群治制度35、安全生產(chǎn)責任制度：1建筑施工企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任制2建筑施工企業(yè)各職能機構的負責人及其工作人員的安全生產(chǎn)責任制3具體崗位人員的安全生產(chǎn)責任制6、群防群治制度： 全體員工群眾共同參與的預防安全事故的發(fā)生、治理各種安全事故隱患 的制度，是企業(yè)民主管理的重要內容。7、建筑安全生產(chǎn)管理的主要相關制度：1建筑安全生產(chǎn)教育培訓制度（有關建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的教育培訓；安全科學技術知識的教育培訓；崗位安全操作技能培訓）2建筑安全生產(chǎn)檢查制度3建筑生產(chǎn)安全事故報告制度 4建筑安全法律責任追究制度 &我國

36、對建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)許可制度。第五節(jié)建筑工程質量管理1、建筑工程質量： 是指建筑工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標 準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合。2、建筑工程質量管理的基本原則：建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求。通過頒發(fā)組織質3、質量體系認證：是指依據(jù)國際通用的質量管理和質量保證系列標準，經(jīng)過國家認可的質 量體系認證機構對組織的質量體系進行審核，對于符合規(guī)定條件和要求的，對象是組織，通常量體系認證證書的形式，證明組織的質量保證能力符合相應要求的活動。是企業(yè)。目的是為了使企業(yè)向用戶提供可靠的質量信譽和質量擔保。準備交付給4、建筑工

37、程的竣工驗收：是指在建筑工程已按照設計要求完成全部施工任務，建設單位投入使用時，由建設單位或有關主管部門依照國家關于建筑工程竣工驗收制度的規(guī) 定，對該項工程是否合乎設計要求和工程質量標準所進行的檢查、考核工作。5、建筑工程竣工驗收條件 ：1必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準2有完整的工程技術經(jīng)濟資料3有經(jīng)過簽署的建筑工程質量保修書4具備國家規(guī)定的其他竣工條件。6、建筑工程質量保修制度：是指對建筑工程在交付使用后的一定期限內發(fā)現(xiàn)的工程質量缺陷，由建筑施工企業(yè)承擔修復責任的制度。7、建筑工程質量保修的范圍 ：1地基基礎工程和主體結構工程 2屋面防水工程3其他土建 工程4電氣管線、上下水管線的安裝工程

38、5供熱、供冷系統(tǒng)工程6其他應當保修的項目范圍第六節(jié)民用建筑節(jié)能1、民用建筑節(jié)能： 是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用 過程中能源消耗的活動。民用建筑：居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、 衛(wèi)生等其他公共建筑。2、新建建筑節(jié)能：1城市規(guī)劃中的節(jié)能要求（確定建筑的布局、形狀和朝向） 2施工圖設計 文件審查中的節(jié)能要求 3建設單位的節(jié)能要求 4施工中的建筑節(jié)能要求 5公共建筑的節(jié)能要3、既有建筑節(jié)能：對既有建筑進行節(jié)能改造（對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建 筑的圍護結構、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動）第五章建筑行政許

39、可法律制度第一二節(jié)建筑工程施工許可法律制度1、建設行政許可： 是國家建設行政主管機關或者其他行業(yè)行政主管機關根據(jù)公民個人、法 人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予公民個人、法人或者其他組織從事特定建筑活動 的行為。2、建筑工程施工許可法律制度：是指由國家授權國家建設主管機關，在建筑工程施工開始以前，對該項建筑工程是否符合法定的開工必備條件進行審查，對符合條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證，準予該項建筑工程開工建設的法律制度。3、無須申請建筑工程施工許可的建筑工程范圍：1國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬元以下或建筑面積在 300平方米以下的建筑工程）2按照國務院規(guī)定

40、的權限和程序批準開工報告的建筑工程4、不適用建筑工程施工許可制度的建筑工程范圍:1搶險救災工程2臨時性建筑工程1已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)2在3施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷5、建設單位申請建筑施工許可應當具備的條件： 城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程， 已經(jīng)取得規(guī)劃許可證的，其拆遷進度符合施工要求 4已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) 5有滿足施工需要的施工圖紙及技術 資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查6有保證工程質量和安全的具體措施7按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理8建設資金已經(jīng)落實 9法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6、建設單位申請建筑工程施工許可的法律后果： 建筑工程施工許可證的時效性約束力的

41、中止和恢復1建筑工程施工許可證的時效性約束力27、我國建筑業(yè)企業(yè)資質分為:施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包&建筑工程勘察資質分為： 乙丙）、建筑工程勘察勞務資質建筑工程勘察綜合資質（甲級）、建筑工程勘察專業(yè)資質（甲（不分）9、建筑工程設計企業(yè)資質分為：（甲乙丙）、建筑工程設計專業(yè)資質建筑工程設計綜合資質（甲級）、建筑工程設計行業(yè)資質（甲乙丙?。?、建筑工程設計專項資質（甲乙）10、建筑工程監(jiān)理企業(yè)資質分為:綜合資質（甲）、專業(yè)資質（甲乙丙）和事務所（不分）11、建筑活動的單位的資質 的申請制度、許可或審查審批制度、監(jiān)督管理制度和法律責任12、我國從事建筑活動的專業(yè)技術人員的注冊執(zhí)業(yè)許可種類

42、：注冊建筑師；勘察、設計注冊工程師；注冊監(jiān)理工程師、注冊城市規(guī)劃師、注冊建造師、注冊造價工程師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊物業(yè)管理師。13、從事建筑活動的專業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)許可制度的基本內容：1資格考核制度（特許和考核制度、統(tǒng)一考試制度、資格互認制度） 2注冊制度3執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)制度 4繼續(xù)教育制度 5監(jiān)督管理制度6法律責任制度7信用檔案管理 14、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可： 是政府建設主管機關準予建筑施工企業(yè)進行建筑工程施 工（生產(chǎn)）活動的行政行為。建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的具體表現(xiàn)是依法取得許可機 關頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（3年）。15、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可法律制度包括：建筑施工企業(yè)取得

43、安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)制度、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn) 許可證的監(jiān)督管理制度、處罰規(guī)則等方面的相關制度。16、建筑施工企業(yè)安全許可證的監(jiān)督管理制度：1縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理2跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違 法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的暫扣、吊銷、撤銷、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案制度。17、以下情況可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：1安全生產(chǎn)許可證

44、頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證2、超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證3違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的4對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可 證的5依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。第六章建設工程招標投標法律制度第一節(jié)概述1、招標投標：是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以 及服務項目的采購與提供時，愿意成為賣方（提供方）者提出自己的條件，采購方選擇條件的一種交易方式。最優(yōu)者成為賣方（提供方）2、招標投標基本原則:1公開原則2公平原則3公正原則4誠實信用原則3、招標投標是民事行為，招標是一種要約邀請，投標是一種要約。

45、4、強制招標的范圍：1全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目3使用國際組織或者外國政府貸款、 助資金的項目5、可以不進行招標的項目：1涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的于利用扶貧資金實行以工代賒需要使用農(nóng)民工的3施工主要技術采用特定的專利或者專有 技術的4施工企業(yè)自建自用的工程， 且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的 5在建工程追加 的附屬小型工程或者主體加層工程， 原中標人仍具備承包能力的 6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其 他情形。第二節(jié)建設工程招標1、公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2

46、、公開招標的優(yōu)點：1提供均等的機會2競爭的結果有利于最經(jīng)濟地利用公共基金3公開競爭招標的方法可以防止浪費、貪污和偏袒的保證作用3、公開招標的缺點：1單純依靠書面文件確定中標人村莊的缺點2招標成本高3招標周期長 4、邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。必須向 三個以上的潛在投標人發(fā)出邀請。5、被邀請的法人應具備的條件：1具備承擔招標項目的能力 2資信良好6、可以采用邀請招標的項目：1技術比較復雜或者專業(yè)性很強的貨物、工程、服務，潛在投標人較少或者招標人與潛在投標人比較了解2期限緊張或者是采購價值低3需要保密4 時間要求緊張7、工程建設項目招標的種類：1建設工程項

47、目總承包招標 2建設工程勘察招標 3建設工程設計招標4建設工程施工招標 5建設工程監(jiān)理招標 6建設工程材料設備招標 8、招標公告：是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構）向所有潛在的投標人 發(fā)出的一種廣泛的通告。9、招標邀請書是指采用邀請招標方式的招標人，向三個以上具備承擔招標項目的能力、資 信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請。10、資格預審：是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人的資質條件、業(yè)績、信譽、技術、資金等多方面的情況進行資格審查。11、資格預審的程序：1資格預審公告2發(fā)出資格預審文件 3對潛在投標人資格的審查和評 定（審查的內

48、容：1施工經(jīng)歷2為承擔本項目所配備的人員狀況 3為履行合同任務而配備的 機械、設備以及施工方案等情況 4財務狀況） 12、資格預審的方法：一般有合格制和有限數(shù)量制兩種13、招標文件內容：第一部分包括投標須知、 合同條件及協(xié)議書格式等，第二部分是技術規(guī)范；第三部分是對投標文件格式的要求；第四部分是圖紙。1、投標人應具備的條件: 件規(guī)定的資格條件第三節(jié)建設工程投標1投標人應當具備承擔招標項目的能力2投標人應當符合招標文2、投標預備會 是由招標人召集主持的、為投標作準備的會議。會議的目的是為了澄清、解答投標人提出的問題和組織投標人考察現(xiàn)場、了解情況。勘察現(xiàn)場的費用由投標人自己負擔。3、投標文件一般要

49、求：1投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件2投標文件必須符合招標文件的要求3投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應4投標人要 對計算數(shù)量如工程量、總價、單價等進行認真核對。4、聯(lián)合體共同投標：是指由兩個以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體，以該 聯(lián)合體的名義即一個投標人的身份參加投標的組織方式。5、聯(lián)合體投標人應具有的法律特征：1必須簽訂聯(lián)合協(xié)議 2不具備獨立的法律人格 3聯(lián)合體各方承擔連帶責任 4聯(lián)合體投標應當是潛在投標人的自愿行為。6、聯(lián)合體各方具備的條件 ：1聯(lián)合體各方應當具備承擔招標項目的相應能力2國家有規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應

50、當具備規(guī)定的相應資格條件。第四節(jié)建設工程開標、評標和中標 1、開標程序：1檢查投標文件的密封情況 2開封、宣讀投標文件 2、評標專家?guī)斓脑O立：由省級（含省級）以上人民政府有關部門或者依法成立的招標代理 機構依照招標投標法的規(guī)定自主組建。3、評標專家?guī)鞈斁邆涞臈l件 ：1具有符合本辦法第 7條規(guī)定條件的評標專家，專家總數(shù) 不得少于500人2有滿足評標需要的專業(yè)分類 3有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要設施和條件4有負責日常維護管理的專門機構和人員。采取個人申請和單位推薦兩種方 式。4、評標委員會由招標人負責組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標 人的授權直接確定中標人。成

51、員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得 少于成員總數(shù)的三分之二。2評標的過2投標文件5、評標的保密性表現(xiàn)在：1評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密 程應當保密。6、初步評審的內容：1投標文件的符合性評審 （商務符合性和技術符合性鑒定） 的技術性評審3投標文件的商務性評審 7、詳細評審：1經(jīng)評審的最低投標價法 2綜合評估法3其他第七章建設工程勘察設計法律制度第一節(jié)概述1、建設工程勘察：是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環(huán)境 特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。2、建設工程設計： 是指根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟、資源、

52、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證、編制建設工程設計文件的活動。3、建設工程勘察的階段劃分：1可行性研究勘察2初步勘察3詳細勘察4、建設工程設計的階段劃分：1方案設計2初步設計3施工圖設計第二節(jié)建設工程勘察設計文件的編制、實施與審批1建設工程勘察設計文件的編制依據(jù):1項目批準文件2城市規(guī)劃3工程建設強制性標準4國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度要求 2、編制建設工程勘察文件 ，應當真實、準確，滿足建設工程規(guī)劃、選址、設計、巖土治理 和施工的需要。3、編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要。4、審查機構對施工圖審查內容： 1是否符合工程建設強制性標準 2地基基礎和主體結構的安全性3勘

53、察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖 章和簽字4其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內容。5、施工圖審查原則上不超過下列時限：1 一級以上建筑工程、大型市政工程為15個工作日；二級以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個工作日2工程勘察文件，甲級項目為 7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。6、施工圖審查的處理：1審查合格（出具審查合格書）2審查不合格7、施工圖審查責任：審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任第三節(jié)建設工程勘察設計業(yè)的知識產(chǎn)權保護1、勘察設計業(yè)知識產(chǎn)權：1著作權及與著作權有關的權利2專利權3專有技術權4商業(yè)秘密權5商標專用權及相關識別性標志權

54、利6依照國家法律、法規(guī)規(guī)定，或者由合同約定由企 業(yè)享有的其他知識產(chǎn)權。2、勘察設計業(yè)著作權及鄰接權的歸屬:1執(zhí)行勘察設計企業(yè)的任務或主要利用企業(yè)的物質技術條件完成的，并由企業(yè)承擔責任的工程勘察、設計、咨詢的投標方案和各類文件等職務作品，其著作權及鄰接權歸企業(yè)所有2建設單位按照國家規(guī)定支付勘察、設計、咨詢費后所獲取的工程勘察、設計、咨詢的投標方案或各類文件，僅獲得在特定建設項目上的一次性使用企業(yè)標權，其著作權仍屬于勘察設計企業(yè)所有3勘察設計企業(yè)自行組織編制的計算機軟件、準、導則、手冊、標準設計等是職務作品，其著作權及鄰接權歸企業(yè)所有4執(zhí)行勘察設計企并由企業(yè)承擔責任的科技論文、技術報告業(yè)的任務或主

55、要利用企業(yè)的物質技術條件完成的， 等職務作品，其著作權及鄰接權歸企業(yè)所有。直接參加編制的自然人享有署名權5勘察設計企業(yè)職工的非職務作品的著作權及鄰接權歸個人所有。第八章工程建設標準法律制度1、工程建設標準： 是為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對工程建設活動或其結果規(guī)定共 同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。2、工程建設標準的特點：1前瞻性2科學性3民主性4權威性3、工程建設標準的種類：1按照標準的適用范圍進行分類（工程建設國家標準、工程建設行業(yè)標準、工程建設地方標準、工程建設企業(yè)標準（企業(yè)的技術標準、管理標準、工作標準）3按照標準的專業(yè)、工程建設國際標準）2按標準的性質分類（強制性標準和推薦性標準） 進行分類（技術標準、管理標準、工作標準）第二節(jié)工程建設標準的制定1、工程建設國家標準的計劃分為五年計劃和年度計劃2、編制工程建設國家標準計劃的原則：1在國民經(jīng)濟發(fā)展的總目標和總方針的指導下進行，體現(xiàn)國家的技術、經(jīng)濟政策2適應工程建設和科學技術發(fā)展的需要3在充分做好調查研究和 認真總結經(jīng)驗的基礎上， 根據(jù)工程建設標準體系表的要求， 綜合考慮相關標準之間的構成和 協(xié)調配套4從實際出發(fā)，保證重點，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)需要和可能，分清輕重緩急，做好