憲法知識(shí)點(diǎn)整理

1、第一章 憲法的概念與本質(zhì)一、憲法的概念1、憲法兩種意義上定義形式意義上，專(zhuān)指以憲法名稱(chēng)命名的標(biāo)準(zhǔn)性文件，與內(nèi)容無(wú) 關(guān)。實(shí)質(zhì)意義上是從內(nèi)容上來(lái)界定的。1分成固有意義上的指規(guī)定國(guó)家統(tǒng)治之根本的法或者是根 本法，任何涉及國(guó)家統(tǒng)治權(quán)力的根底和構(gòu)造的法我們都可以看作 固有意義上的憲法。 2立憲意義上的專(zhuān)指通過(guò)限制專(zhuān)斷權(quán)力， 以廣泛保障根本 人權(quán)的國(guó)家根本法。兩個(gè)要點(diǎn)： 產(chǎn)生的時(shí)間是近代意義上的； 把個(gè)人看作是最重要的，國(guó)家必須為個(gè)人而存在，保護(hù)個(gè)人應(yīng)有的尊嚴(yán)和自由。二、憲法姓公還是姓私 - 憲法的屬性五種標(biāo)準(zhǔn)：按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)按照權(quán)力關(guān)系按照利益性質(zhì)按照主體按照法律關(guān)系：就是按照所調(diào)整的法律關(guān)系的性質(zhì)來(lái)劃分公

2、 法。處理公權(quán)力之間的關(guān)系或者公權(quán)力與私主體之間關(guān)系的法就 是公法。調(diào)整私人之間關(guān)系的法律就是私法。憲法調(diào)整的法律關(guān)系主要有兩方面：一方面主要是國(guó)家公權(quán)力和個(gè)人私權(quán)利之間的關(guān)系，即個(gè)人 和國(guó)家之間的關(guān)系。另一方面憲法還處理國(guó)家權(quán)力內(nèi)部的關(guān)系，主要是處理國(guó)家 公共權(quán)力。所以依據(jù)法律關(guān)系來(lái)看，憲法是公法。三、憲法是母法憲法的地位憲法地位的三特點(diǎn)：1、憲法規(guī)定了一個(gè)國(guó)家最具有根本性的問(wèn)題。2、憲法有著更為嚴(yán)格的制定和修改程序。3、是憲法具有最高的法的效力。1憲法是普通法律制定的根底和依據(jù)。 2與憲法相抵觸的法律無(wú)效。四、憲法終究是什么憲法的本質(zhì)1、憲法是賦予國(guó)家存在以根底的根本法。2、憲法是人的尊嚴(yán)

3、和根本權(quán)利的根底法。3、憲法既是一種授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，也是一種限權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一體。五、憲法的特征憲法除了具有普通法律的標(biāo)準(zhǔn)性、普適性、公共性等根本特 征之外，憲法還有著與普通法律不同的特征。憲法首先是一部保障權(quán)利的法，這是憲法和普通法律之間最大的區(qū)別。普通法律的特點(diǎn)是其義務(wù)性。憲法就是為了防止法律對(duì)公民自由的過(guò)分控制，憲法就是控制法律的法律。憲法不是保護(hù)一般的公民權(quán)利， 而是保護(hù)對(duì)公民生活產(chǎn)生重要 影響的、關(guān)系到人性本質(zhì)的根本權(quán)利關(guān)于公民的人身、財(cái)產(chǎn)與精神方面的權(quán)利3、在政治體制和國(guó)家設(shè)置方面也是最根本的4、憲法的出發(fā)點(diǎn)和一般法律不一樣六、憲法與行政法的區(qū)別1、兩者法律效力的等級(jí)是不同的。2、憲法規(guī)定一

4、個(gè)國(guó)家根本和根本性問(wèn)題立法、司法、軍事行政法只是一個(gè)方面行政執(zhí)法、行政立法、行政司法第二章憲法的分類(lèi)與構(gòu)造一、憲法的分類(lèi)一傳統(tǒng)分類(lèi)1成文憲法與不成文憲法憲法性法律 與憲法問(wèn)題有關(guān)的司法判例 憲法慣 例 2剛性與柔性憲法3欽定憲法、民定憲法。協(xié)定憲法主體不同二、憲法的淵源指實(shí)質(zhì)意義上的憲法的存在形式一憲法典二憲法性法律1 、不成文憲法國(guó)家的實(shí)質(zhì)憲法2 、指成文憲法國(guó)家但凡確認(rèn)根本權(quán)利的和國(guó)家權(quán)力以及選舉 等三憲法判例我國(guó)沒(méi)有四憲法解釋五憲法慣例六國(guó)際條約我國(guó)沒(méi)有，要轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)法三、憲法的構(gòu)造1、體裁構(gòu)造：序言、正文和附那么。2、內(nèi)容構(gòu)造：組織標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)憲法典從體裁構(gòu)造上來(lái)說(shuō)有序言，有十三個(gè)

5、自然段組成，正文分為四章，總綱，根本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)，國(guó)家象征，沒(méi)有附那么。內(nèi)容構(gòu)造根本權(quán)利和國(guó)家機(jī)構(gòu)是最重要最核心的兩個(gè)局部我國(guó)憲法序言的內(nèi)容比擬豐富。概括為六點(diǎn)1. 簡(jiǎn)述人民的革命史。2. 記載了二十世紀(jì)以來(lái)的世界歷史大事。3. 規(guī)定了今后國(guó)家的根本任務(wù)。4. 確定國(guó)家的政治意識(shí)形態(tài)。5. 指明實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)內(nèi)外條件。6. 確認(rèn)了憲法的地位與作用。四、憲法不應(yīng)該規(guī)定什么1、不應(yīng)該規(guī)定公民義務(wù)2、不應(yīng)該規(guī)定過(guò)多的經(jīng)濟(jì)制度3、不應(yīng)該規(guī)定過(guò)多的積極權(quán)利五、憲法標(biāo)準(zhǔn)一概念1、我國(guó)通說(shuō)憲法標(biāo)準(zhǔn)是指調(diào)整憲法關(guān)系， 并具有最高法律效力 的各種標(biāo)準(zhǔn)的總和。 按照這種說(shuō)法憲法標(biāo)準(zhǔn)就相當(dāng)于實(shí)質(zhì)意義上 的憲

6、法。2、憲法標(biāo)準(zhǔn)最常用的含義： 憲法中的某一個(gè)條款或某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， 它相當(dāng)于憲法構(gòu)造的根本構(gòu)成單元。3、憲法標(biāo)準(zhǔn)的第三種含義是國(guó)際上比擬新的一種學(xué)說(shuō)即認(rèn)為存 在語(yǔ)義學(xué)的憲法標(biāo)準(zhǔn)概念。 這種學(xué)說(shuō)認(rèn)為憲法標(biāo)準(zhǔn)有別于憲法的 標(biāo)準(zhǔn)性語(yǔ)句， 也就是有別于憲法條文， 而是指憲法標(biāo)準(zhǔn)性語(yǔ)句的 意義。二憲法標(biāo)準(zhǔn)的邏輯構(gòu)造當(dāng)今比擬權(quán)威的說(shuō)法：法律標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然也包括憲法標(biāo)準(zhǔn)主要是 由兩個(gè)要素構(gòu)成的，即構(gòu)成要件和法律效果。但凡同時(shí)具備這兩個(gè)要素的就可以肯定是法律標(biāo)準(zhǔn)。如果只 具備一個(gè)的也有可能是法律標(biāo)準(zhǔn)。但稱(chēng)做不完全法條。如國(guó)家應(yīng)該保障公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。這一標(biāo)準(zhǔn)他的構(gòu) 成要件是國(guó)家公共權(quán)力、 公民私主體， 法效果是

7、應(yīng)當(dāng)保障或者有 義務(wù)保障。國(guó)家應(yīng)該保障公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯這句話(huà)當(dāng)中，就沒(méi)有 包含制裁要素。但是也不能說(shuō)憲法標(biāo)準(zhǔn)都不含有制裁要素三憲法標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)憲法標(biāo)準(zhǔn)的根本特點(diǎn)： 根本性、最高性、 廣泛性、原那么性、 適應(yīng)性、穩(wěn)定性。最重要的特點(diǎn)是憲法標(biāo)準(zhǔn)的根本性和最高性。六、憲法關(guān)系一憲法關(guān)系主要是指憲法標(biāo)準(zhǔn)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系4. 國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。三特點(diǎn)：第一，主體一方是國(guó)家，第二，憲法關(guān)系的內(nèi)容具有廣泛性。第三章 憲法的制定與修改一、憲法的制定一憲法制定權(quán)簡(jiǎn)稱(chēng)制憲權(quán)， 是制憲主體按照一定原那么創(chuàng)造 作為國(guó)家根本法的憲法的一種權(quán)力。二制憲權(quán)性質(zhì)的兩種觀點(diǎn)。1. 始源性權(quán)力，產(chǎn)生于國(guó)家和憲法存在以前2.

8、 是國(guó)家最高決定權(quán)的具體表現(xiàn)，決定其他國(guó)家權(quán)力。三制憲權(quán)主體：國(guó)民四制憲機(jī)關(guān)：制憲會(huì)議、國(guó)民會(huì)議、立憲會(huì)議、人大二、主要國(guó)家的制憲歷史民主的奇跡我國(guó)歷史上第一部真正的憲法：曹錕 ?賄選憲法 ?二蔣介石 ? 中華民國(guó)憲法 ?三、憲法的修改憲法變動(dòng)的五種形式：憲法的廢棄憲法的廢止憲法的修改 憲法的打破被統(tǒng)治者公然違反憲法的臨時(shí)停頓第四章 憲法的原那么憲法的根本原那么是指人們?cè)谥贫ê蛯?shí)施憲法過(guò)程中必須遵循 的最根本的準(zhǔn)那么，是貫穿制憲和行憲的根本精神。憲法的根本原那么的特征：普遍性、特殊性、最高性、抽象性、穩(wěn)定性一、人民主權(quán)原那么1、 一般來(lái)說(shuō)，人民主權(quán)是指國(guó)家中的絕大多數(shù)人擁有國(guó)家的最高權(quán)力。2、

9、 人民主權(quán)原那么在各國(guó)憲法中的表達(dá)（1） 明確規(guī)定人民主權(quán)原那么（ 2） 通過(guò)規(guī)定人民行使國(guó)家權(quán)力的形式來(lái)保障人民主權(quán)（3） 通過(guò)規(guī)定公民廣泛的權(quán)利和自由來(lái)表達(dá)人民主權(quán)根本人權(quán)原那么在各國(guó)中的表達(dá)1、 既明確規(guī)定根本人權(quán)原那么，又以公民根本權(quán)利的形式規(guī)定 人權(quán)的具體內(nèi)容2、 并不明文規(guī)定根本原那么內(nèi)容，只規(guī)定公民的根本權(quán)利3、原那么上確認(rèn)根本人權(quán)，但對(duì)公民根本權(quán)利的內(nèi)容卻規(guī)定較 少三、 權(quán)力制約原那么1、 權(quán)力制約原那么是指國(guó)家權(quán)力的各局部之間互相監(jiān)視、彼此 牽制，以保障公民權(quán)利的原那么2、 在各國(guó)憲法中的表達(dá)（1） 資本主義國(guó)家憲法中的分權(quán)原那么：美國(guó)式三權(quán)分立 英國(guó)式、法國(guó)式（2） 社會(huì)主

10、義國(guó)家憲法中的分權(quán)原那么四、 法治原那么1、 法治也稱(chēng)“法的統(tǒng)治，是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原那么 把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)展管理的一種治 國(guó)理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。2、 在各國(guó)憲法中表達(dá)1) 憲法是國(guó)家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相 抵觸2) 法律面前人人平等3) 未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的權(quán)利和自由4) 國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力由憲法授予必須依法行使5) 司法獨(dú)立第五章憲法根本制度之國(guó)家性質(zhì)第一節(jié) 國(guó)家性質(zhì)概說(shuō)一、國(guó)家性質(zhì)的概念憲法學(xué)上的國(guó)家概念是從政治學(xué)上的國(guó)家概念借用而來(lái)的憲法學(xué)上國(guó)家性質(zhì)一般指國(guó)家的根本制度從各國(guó)憲法的一般規(guī)定來(lái)看，目前世界上主要存在三大類(lèi)不 同性質(zhì)

11、的國(guó)家， 即資本主義國(guó)家、 社會(huì)主義國(guó)家和民族民主主義 國(guó)家二、各國(guó)憲法對(duì)國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定 各立憲國(guó)家的憲法也都規(guī)定或反映著該國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。 不同國(guó)家 的憲法對(duì)國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定或反映的方式卻大不一樣。一資本主義國(guó)家憲法對(duì)國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定大都沒(méi)有國(guó)家性質(zhì)的明文規(guī)定。 其憲法一般出現(xiàn) “主權(quán)在民、 “增進(jìn)全民福利等籠統(tǒng)的語(yǔ)言。例如， 1787 年美國(guó)憲法在序言中宣稱(chēng)，制憲的目的是“增進(jìn)全 民福利并謀吾人及子孫永享自由和幸福。 1958 年法國(guó)憲法第 2 條規(guī)定：“共和國(guó)的口號(hào)是自由、平等、博愛(ài)； “它的原那么是 民有、民治、民享的政府。很難看出資本主義國(guó)家的政權(quán)本質(zhì)。二社會(huì)主義國(guó)家憲法對(duì)國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定社

12、會(huì)主義國(guó)家的憲法大都以標(biāo)準(zhǔn)的形式明確規(guī)定了國(guó)家性質(zhì)， 即 公開(kāi)宣稱(chēng)國(guó)家政權(quán)的實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政， 國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義制 度。三各民族民主主義國(guó)家憲法對(duì)國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定民族民主主義國(guó)家大都模仿別國(guó)的政治制度，構(gòu)建自己的憲政體制。它們建立的政治制度在各國(guó)特定國(guó)情的制約下也呈現(xiàn)出 不同的特點(diǎn)。有的借鑒社會(huì)主義國(guó)家憲法對(duì)國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定；有的那么模 仿資本主義國(guó)家憲法對(duì)國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定； 還有些國(guó)家的憲法聲稱(chēng) 以君主、宗教領(lǐng)袖、宗教教義作為國(guó)家權(quán)力和社會(huì)制度的根底。第二節(jié) 國(guó)家政權(quán)的階級(jí)歸屬 一、國(guó)家政權(quán)的階級(jí)歸屬是指國(guó)家政權(quán)掌握在哪個(gè)階級(jí)手里， 或 者說(shuō)哪個(gè)階級(jí)是國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)。它反映著國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。人類(lèi)

13、進(jìn)人階級(jí)社會(huì)至今曾出現(xiàn)過(guò)四種不同性質(zhì)的國(guó)家政權(quán) , 與此相應(yīng)的是四種歷史類(lèi)型的國(guó)家即奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、 資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家。前三種國(guó)家都是極少數(shù)人掌握國(guó)家政權(quán)， 對(duì)社會(huì)中的絕大多數(shù)勞 動(dòng)者實(shí)行統(tǒng)治。二、我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家我國(guó)現(xiàn)行憲法第 1 條：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、 以工農(nóng)聯(lián)盟為根底的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。 “社會(huì)主 義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。 制止任何組織或者個(gè)人破 壞社會(huì)主義制度。一人民民主專(zhuān)政理論是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論的開(kāi)展二人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政三人民民主專(zhuān)政的階級(jí)構(gòu)成1工人階級(jí)是人民民主專(zhuān)政的領(lǐng)導(dǎo)力量。2工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專(zhuān)

14、政的根底。3知識(shí)分子已成為工人階級(jí)的組成局部。四人民民主專(zhuān)政是民主與專(zhuān)政的結(jié)合三、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)憲法序言：“在長(zhǎng)期的革命和建立過(guò)程中， 已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的， 有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的， 包括全體社會(huì) 主義勞動(dòng)者、 社會(huì)主義事業(yè)的建立者、 擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和 擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)， 這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)將 繼續(xù)穩(wěn)固和開(kāi)展。一現(xiàn)階段我國(guó)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)包括兩個(gè)范圍的政治聯(lián)盟：1 、工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子二現(xiàn)階段愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的任務(wù)：高舉愛(ài)國(guó)主義的旗幟， 團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量， 調(diào)動(dòng)一切積極 因素，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建立效勞， 為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)效勞， 為保衛(wèi)世界和

15、平效勞。三愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織形式中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第三節(jié) 國(guó)家的根本經(jīng)濟(jì)制度一、經(jīng)濟(jì)制度及其在各國(guó)憲法中的表現(xiàn)近代意義的憲法產(chǎn)生以來(lái)， 經(jīng)濟(jì)制度成為了憲法必不可少的 內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)制度的各個(gè)主要方面， 如生產(chǎn)資料的所有制形式、 各種 經(jīng)濟(jì)成分以及國(guó)家對(duì)它們的根本政策、 國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的根本方針、 國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的根本原那么等，都可能成為憲法調(diào)整的對(duì)象。第一，不少資本主義國(guó)家用憲法規(guī)定經(jīng)濟(jì)方案第二，福利政策成為一些興旺資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的最主 要局部，并被規(guī)定在憲法中第三，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)場(chǎng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建立和改善， 并 將它寫(xiě)人憲法。第四，一些社會(huì)主義國(guó)家在憲法中確立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制 改革的根本原

16、那么。第五，一些民族民主主義國(guó)家憲法所確定的經(jīng)濟(jì)制度具有 “泛社會(huì)主義傾向。鏈接泛社會(huì)主義大體含義是指各國(guó)， 特別是民族主義國(guó)家根據(jù)自己理 解所建立的社會(huì)主義。二、社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的根底在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有自然資源是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的主要局部。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)等全民單位的財(cái)產(chǎn)也是國(guó)有財(cái)產(chǎn) 的重要組成局部。憲法規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒 地和灘涂屬于集體所有 ; 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬 于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山， 也屬于集體所有。#公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化1、只要國(guó)家和集體控股，就具有公有性。我國(guó)城鄉(xiāng)大量的各 種股份合作

17、制經(jīng)濟(jì)也是一種新的公有制實(shí)現(xiàn)形式。2、就全國(guó)言，公有制主體地位主要表達(dá)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起主導(dǎo)作用。 國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用主要表達(dá)在控制力上。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng) 濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域， 國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。 在其 他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和構(gòu)造調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有 資產(chǎn)的整體質(zhì)量。三、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段，我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括三大類(lèi)：1個(gè)體經(jīng)濟(jì)。它是指城鄉(xiāng)勞動(dòng)者依法占有少量的生產(chǎn)資料， 以個(gè)人及其家庭成員的勞動(dòng)為根底， 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng) 濟(jì)形式。2私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。它是指私人占有生產(chǎn)資料， 使用雇工

18、 8 人以上， 以營(yíng)利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形式。3中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是由外商與中國(guó)的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織共同投資、共同經(jīng)營(yíng)，并且按照出資比例共負(fù)盈虧的一種經(jīng)濟(jì)形式中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般由中方提供土地使用權(quán)、 廠(chǎng)房、設(shè)施 和勞力，由外商提供資金、技術(shù)和設(shè)備，雙方按照事先達(dá)成的協(xié) 議進(jìn)展合作經(jīng)營(yíng)。外商獨(dú)資企業(yè)那么是外商依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的 單獨(dú)投資、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。四、我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)目的、分配原那么、經(jīng)濟(jì)體制 一社會(huì)主義生產(chǎn)的目的憲法第 14 條我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是為了改善人民的物質(zhì)和文化生活。二社會(huì)主義的分配原那么與以公有制為主體、多種所

19、有制經(jīng)濟(jì)共同開(kāi)展的根本經(jīng)濟(jì)制 度相適應(yīng)， 我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行按勞分配為主體、 多種 分配方式并存的分配制度。三社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 經(jīng)濟(jì)體制即國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理體制。方案經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制是兩種對(duì)立的經(jīng)濟(jì)體制。第四節(jié) 國(guó)家的根本文化制度、文化制度及其在各國(guó)憲法中的表現(xiàn)文化制度主要包括教育事業(yè)，科技事業(yè)，文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，播 送電影電視事業(yè)，醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)，新聞出版事業(yè)，文物 事業(yè)，圖書(shū)館事業(yè)以及社會(huì)意識(shí)形態(tài)等方面。一早期資產(chǎn)階級(jí)憲法對(duì)文化制度規(guī)定特點(diǎn)：第一，僅限于著作權(quán)、教育等幾個(gè)方面；第二，大多從公民權(quán)利的角度間接反映文化制度的某些內(nèi)容, 對(duì)國(guó)家開(kāi)展文化的政策規(guī)定極少；第三，強(qiáng)調(diào)

20、人民主權(quán)、天賦人權(quán)、人人生而平等，鼓吹資產(chǎn) 階級(jí)政治哲學(xué)和道德理想。二自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡，資本主義國(guó)家的文化制度漸趨完善，憲法對(duì)文化制度的規(guī)定也隨之豐富早期社會(huì)主義憲法一般都宣布社會(huì)主義文化是群眾文化，并重視對(duì)公民受教育權(quán)和國(guó)家教育制度的規(guī)定：在意識(shí)形態(tài)上那么強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義一共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)作用。、我國(guó)憲法關(guān)于根本文化制度的規(guī)定文化制度是我國(guó)憲法重要內(nèi)容1文化建立是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建立的重要內(nèi)容2國(guó)家開(kāi)展教育事業(yè)國(guó)家開(kāi)展科學(xué)事業(yè)國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)國(guó)家開(kāi)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)加強(qiáng)思想道德建立第六章國(guó)家根本制度之國(guó)家形式上第一節(jié) 政權(quán)組織形式概說(shuō)一、國(guó)家形式概述國(guó)家形式就是一

21、國(guó)統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的形式包括國(guó)家政權(quán)組織形式和國(guó)家構(gòu)造形式國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家形式相互之間存在著極為密切的聯(lián)系二、政體與政權(quán)組織形式的概念我國(guó)理論界多稱(chēng)“政權(quán)組織形式也叫政體。何華輝認(rèn)為， 政體與政權(quán)組織形式之間存在著顯著的區(qū)別： 政 體著重于體制， 政權(quán)組織形式著重于機(jī)關(guān)； 體制粗略地說(shuō)明國(guó)家 權(quán)力的組織過(guò)程和根本形態(tài)， 政權(quán)組織形式那么著重于說(shuō)明實(shí)現(xiàn) 國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)以及各機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系。#政體是指擁有國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其國(guó)家主權(quán)的宏觀體 制。#政權(quán)組織形式是指實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)以及各機(jī)關(guān)之間的相 互關(guān)系， 因而它實(shí)際上是指國(guó)家機(jī)關(guān)的組織體系， 或者說(shuō)是指國(guó) 家機(jī)構(gòu)的內(nèi)部構(gòu)成形式 .#

22、政體與政權(quán)組織形式實(shí)際上分屬于兩個(gè)不同的層次。三、政體與政權(quán)組織形式的種類(lèi) 奴隸、封建國(guó)家政體為君主、貴族、民主制；資本主義國(guó)家政體為君主制和共和制；社會(huì)主義國(guó)家那么表現(xiàn)為政體的單一化， 即所有社會(huì)主義國(guó)家 的政體都是共和政體。一資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式資本主義國(guó)家的政體包括君主政體和共和政體1、君主政體1二元君主制特征 : 君主權(quán)力受到憲法和議會(huì)的限制較少 , 君主有權(quán)任命局部議員 , 議會(huì)立法須君主同意方生效 , 內(nèi)閣是君 主的咨詢(xún)機(jī)構(gòu) , 對(duì)君主負(fù)責(zé) .現(xiàn)代尼泊爾 沙特 約旦等極少數(shù)國(guó)家實(shí)行2議會(huì)君主立憲制特征 : 君主權(quán)力受到憲法和議會(huì)的嚴(yán)格 限制 ,君主對(duì)議會(huì) 內(nèi)閣 法院沒(méi)有實(shí)際控

23、制力 .英國(guó)西班牙荷蘭比利時(shí)日本2、共和政體資本主義國(guó)家普遍采用的較為典型的政體 1總統(tǒng)制的主要特征是國(guó)家設(shè)有總統(tǒng)， 總統(tǒng)既是國(guó)家元首， 又是政府首腦；總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)不能 通過(guò)不信任案迫使總統(tǒng)辭職， 與議會(huì)制國(guó)家不同，美國(guó)國(guó)會(huì)沒(méi) 有倒閣權(quán)，但擁有彈劾權(quán)，眾議院多數(shù)通過(guò)彈劾決議，參議院 2/3 多數(shù)通過(guò)審判總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散議會(huì)。美國(guó)是典型的總統(tǒng)制 國(guó)家。2議會(huì)共和制的主要特征在于：議員由選民選舉產(chǎn)生，政 府由獲得議會(huì)下院多數(shù)席位的政黨或構(gòu)成多數(shù)席位的幾個(gè)政黨 聯(lián)合組成；議會(huì)與政府相互滲透，政府成員一般由議員兼任，議 會(huì)可通過(guò)不信任案迫使政府辭職， 政府也可以解散議會(huì)。 意大

24、利 是典型的議會(huì)共和制國(guó)家。3委員會(huì)制的主要特征是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)為委員會(huì)，委 員會(huì)成員由眾議院選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)行政首長(zhǎng)由委員會(huì)成員輪 流擔(dān)任，任期一年，不得連任；眾議院不能對(duì)委員會(huì)提出不信任 案，委員會(huì)也無(wú)權(quán)解散議會(huì)。瑞士是典型的委員會(huì)制國(guó)家。4半總統(tǒng)半議會(huì)制的主要特征在于：總統(tǒng)是國(guó)家元首，擁 有任免總理、主持內(nèi)閣會(huì)議、公布法律、統(tǒng)帥武裝部隊(duì)等大權(quán)； 總理是政府首腦， 對(duì)議會(huì)就政府的施政綱領(lǐng)或政府的總政策承當(dāng) 責(zé)任，議會(huì)可通過(guò)不信任案， 或不同意政府的施政綱領(lǐng)和總政策， 迫使總理向總統(tǒng)提出政府辭職。 1958 年后的法國(guó)是典型的半總 統(tǒng)半議會(huì)制國(guó)家。二社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式 1、社會(huì)主義國(guó)

25、家的政體都是共和政體，其政權(quán)組織形式都是人 民代表制。這種單一化的政權(quán)組織形式是由社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于 人民決定的。2、人民代表制的主要特征在于，由選民選舉代表組成行使國(guó)家 權(quán)力的人民代表機(jī)關(guān)， 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)， 由同 級(jí)人民代表機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)視；人民代表機(jī)關(guān) 在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居于主導(dǎo)地位， 因而不可能與其他國(guó)家機(jī) 關(guān)存在分權(quán)與制衡關(guān)系。#社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)組織形式的根本構(gòu)造并無(wú)不同，其根本宗 旨那么在于切實(shí)保證廣闊勞動(dòng)人民真正享有當(dāng)家做主、 管理國(guó)家 的權(quán)力。第二節(jié) 人民代表大會(huì)制度一、人民代表大會(huì)制度的概念1、我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人

26、民行使國(guó)家 權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。 國(guó)家 行政機(jī)關(guān)、 審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生， 對(duì)它負(fù) 責(zé)，受它監(jiān)視。2、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度： 擁有國(guó)家權(quán)力的我國(guó)人民根據(jù)民主集中 制原那么，通過(guò)民主選舉組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民 代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為根底，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)人 民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)視，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的政治制度。一國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的邏輯起點(diǎn)二選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制度的前提三以人民代表大會(huì)為根底建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì) 制度的核心國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能而建

27、立起來(lái)的國(guó)家機(jī)關(guān)的總和 我國(guó)人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力主要通過(guò)兩大途徑來(lái) 實(shí)現(xiàn)：直接和選舉產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān) .人民代表大會(huì)在國(guó)家機(jī)構(gòu)的建立、運(yùn)行過(guò)程中處于主導(dǎo)地位四對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)視是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵二、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的根本形式人民當(dāng)家做主的民主形式多種多樣， 人民代表大會(huì)制度是其中 最根本的。代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的根本形式。三、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性1人民代表大會(huì)制度適合中國(guó)的國(guó)情， 因而具有很強(qiáng)的生命力。2人民代表大會(huì)制度便于人民參加國(guó)家管理。3人民代表大會(huì)制度便于集中統(tǒng)一地行使國(guó)家權(quán)力。4人民代表大會(huì)制度既能保證中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

28、又能保證 地方主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。四、加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度 一理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與其他機(jī)關(guān)組織的關(guān)系 第一，與同級(jí)黨組織的關(guān)系。第二，與同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。 第三，與同級(jí)人民法院、人民檢察院的關(guān)系。人大監(jiān)視與司法獨(dú) 立的關(guān)系問(wèn)題， 既要明確人大及其常委會(huì)監(jiān)視的范圍和內(nèi)容， 又 要有明確的監(jiān)視程序和方式。二加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的自身建立1組織機(jī)構(gòu)建立。應(yīng)從三方面入手： 第一，增設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是人大及其常委會(huì)輔助性的 工作機(jī)關(guān)。全國(guó)人大來(lái)，目前應(yīng)該增設(shè)憲法委員會(huì)；監(jiān)察委員會(huì)。設(shè)置監(jiān)視 憲法實(shí)施專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)， 從加強(qiáng)廉政建立的方針政策看， 監(jiān)察委員會(huì) 也是急需設(shè)置的。地方各級(jí)

29、人大應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況， 相應(yīng)地增設(shè)專(zhuān)門(mén)委員 會(huì)。第二，加強(qiáng)地區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的機(jī)構(gòu)建立根據(jù)有關(guān)法律， 既有地區(qū)行政公署， 又有地區(qū)中級(jí)人民法院、 省人民檢察院地區(qū)分院， 單單缺少相應(yīng)的人大機(jī)構(gòu)。 盡管各地在 工作中都進(jìn)展過(guò)探索，但無(wú)論在名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)級(jí)別、待遇、人員配 備、工作條件等方面均有較大差異。 因此由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)法律 進(jìn)展修改解釋?zhuān)鞔_地區(qū)設(shè)置人大的相應(yīng)機(jī)構(gòu)十分必要。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)建立方面， 主要應(yīng)該進(jìn)一步健全其常設(shè)機(jī) 關(guān)，以便于落實(shí)本級(jí)人大的決議，經(jīng)常性地監(jiān)視鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 的工作， 加強(qiáng)與代表和選民的聯(lián)系， 及時(shí)聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn) 和要求。第三，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織

30、建立 . 實(shí)現(xiàn)代表構(gòu)造的合 理化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大常委會(huì)委員的專(zhuān)職化。2制度建立第一，會(huì)議制度。全國(guó)人大議事規(guī)那么和“全國(guó)人大常委會(huì) 議事規(guī)那么 的諸多內(nèi)容尚很原那么，還必須制定 “議案條 例、“質(zhì)詢(xún)條例、“罷免條例等都應(yīng)起草制定， 以建立系統(tǒng)、 全面的議案制度、質(zhì)詢(xún)制度、罷免制度等。第二，各級(jí)人大常委會(huì)與代表的聯(lián)系制度。第三，人大代表與選民的聯(lián)系制度。雙向聯(lián)系的制度化，監(jiān)視、罷免的制度化。第四，人大代表的視察、調(diào)查制度。第五，人大代表的學(xué)習(xí)制度。3成員素質(zhì)的提高。第一，改革選舉制度。1 把代表看成是一種榮譽(yù)，更應(yīng)明確它是一種責(zé)任。2 提名。以各種方式產(chǎn)生的候選人應(yīng)該地位平等，聯(lián)合提 名必須強(qiáng)調(diào)平

31、等協(xié)商。3 候選人間的競(jìng)爭(zhēng)。第二，對(duì)中選代表通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各種形式予以提高。第三節(jié) 基層群眾自治制度第六章 國(guó)家根本制度之國(guó)家形式下第一節(jié) 國(guó)家構(gòu)造形式概說(shuō)一、國(guó)家構(gòu)造形式的概念和種類(lèi)一 國(guó)家構(gòu)造形式是指國(guó)家整體與其組成局部之間、 中央政權(quán) 與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。二各國(guó)國(guó)家構(gòu)造形式主要有1、單一制：是指國(guó)家由假設(shè)干普通行政單位或自治單位、特別 行政區(qū)等組成， 各組成單位都是國(guó)家不可分割的一局部的國(guó)家構(gòu) 造形式?，F(xiàn)代國(guó)家大多采用這種國(guó)家構(gòu)造形式。單一制的根本標(biāo)志是： 全國(guó)只有一部憲法， 只有一個(gè)中央國(guó) 家機(jī)關(guān)體系包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān) ；每個(gè)公民 只有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)籍； 各行政單位

32、或自治單位均受中央政府的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)， 不能脫離中央而獨(dú)立； 各行政主位或自治單位所擁有的 權(quán)力都通常由中央以法律形式授予； 國(guó)家整體是代表國(guó)家進(jìn)展國(guó) 際交往的惟一主體。2、聯(lián)邦制，是指由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的聯(lián)邦組成單位如邦、 州、共和國(guó)等組式聯(lián)盟國(guó)家的國(guó)家構(gòu)造形式。聯(lián)邦制的根本標(biāo)志是： 聯(lián)邦和其成員國(guó)分別有自己的憲法和 法律，以及各自的國(guó)家機(jī)關(guān)體系包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)天；公民具有雙重國(guó)籍，既是成員國(guó)的公民，又是聯(lián)邦的 公民；聯(lián)邦的最高立法機(jī)關(guān)通常采用兩院制， 其中一院由聯(lián)邦成 員國(guó)選派代表組成； 通過(guò)憲法劃分聯(lián)邦或員國(guó)之間的權(quán)力， 聯(lián)邦 的權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，來(lái)自各成員國(guó)

33、授予，凡 未授予聯(lián)邦的權(quán)力通常由各成員國(guó)保存； 在對(duì)外關(guān)系方面， 聯(lián)邦 的組成單位一般沒(méi)有權(quán)力， 但有的聯(lián)邦國(guó)家允許其組成單位同外 國(guó)簽訂某方面的協(xié)定，如聯(lián)邦德國(guó)和瑞士；而且，前蘇聯(lián)的白俄 羅斯、烏克蘭加盟共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)還有合法席位。 聯(lián)邦制也是現(xiàn) 代國(guó)家較常見(jiàn)的國(guó)家構(gòu)造形式。#邦聯(lián)是指假設(shè)干主權(quán)獨(dú)立國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種共同目的 如軍事、 貿(mào)易等而結(jié)成的松散的國(guó)家聯(lián)盟。 這種聯(lián)盟一般以條約為根底。 邦聯(lián)不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，沒(méi)有統(tǒng)一的憲法、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、賦 稅、預(yù)算、國(guó)籍等，各成員國(guó)均保存自己獨(dú)立的國(guó)家主權(quán)。邦聯(lián) 的主要機(jī)關(guān)由各成員國(guó)派遣代表組成， 或者是定期由成員國(guó)國(guó)家 元首、政府首腦參加的會(huì)議，

34、但邦聯(lián)的決議必須經(jīng)各成員國(guó)批準(zhǔn) 才能生效。二、決定國(guó)家構(gòu)造形式的主要因素第二節(jié) 我國(guó)是單一制的國(guó)家構(gòu)造形式一、我國(guó)采用單一制的原因二、行政區(qū)劃行政區(qū)劃是“行政區(qū)域劃分的簡(jiǎn)稱(chēng)。它是指統(tǒng)治階級(jí)為便 于管理，兼顧地理?xiàng)l件、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、民族 分布等因素，把國(guó)家領(lǐng)土分成層次不同、 大小不等的假設(shè)干區(qū)域 設(shè)立相應(yīng)的政權(quán)機(jī)關(guān)的制度。我國(guó)存在三種不同的行政單位：一般行政單位、民族自治地 方、特別行政區(qū)。行政區(qū)劃根本上是三級(jí)，即省自治區(qū)、直轄 市、特別行政區(qū)、縣自治縣、縣級(jí)市、鄉(xiāng)民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)， 在有自治州和中心城市管縣地級(jí)市的情況下，那么為四級(jí)。中國(guó)的行政區(qū)域，根本分為省自治區(qū)、直轄市、特別行政

35、 區(qū)、市地區(qū)、自治州、自治盟、縣旗、區(qū)、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道辦事處、村居民委員會(huì)五級(jí)。旗為內(nèi)蒙古自治區(qū)特有 的縣級(jí)行政區(qū)，行政地位與縣一樣。自治旗。第三節(jié)民族區(qū)域自治我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家， 為在單一制下實(shí)現(xiàn)民族平等、 團(tuán)結(jié) 和互助，國(guó)家采用民族區(qū)域自治作為解決民族問(wèn)題和處理民族關(guān) 系的根本政治制度。全國(guó)人大制定了 ?民族區(qū)域自治法 ?，對(duì)民族區(qū)域自治作了具體 規(guī)定。一、民族區(qū)域自治的概念和內(nèi)容 指在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)， 在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 以少數(shù) 民族聚居區(qū)為根底，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使 憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。 作為一項(xiàng)完整的政治制度， 它包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：第

36、一， 它必須在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)， 在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下。第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為根底。第三，民族自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)。但凡相當(dāng)于鄉(xiāng)的規(guī)模的少數(shù)民族聚居區(qū)， 建立民族鄉(xiāng)。 但它不屬 于民族自治地方，不享有憲法和有關(guān)法律授予的自治權(quán)。二、民族自治機(jī)關(guān)的概念和特點(diǎn)1、民族自治機(jī)關(guān)是指在民族自治地方設(shè)立的、行使同級(jí)相應(yīng)地 方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)、同時(shí)行使自治權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，包括自治區(qū)、自 治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。2、特點(diǎn)：第一，其人大中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外， 其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表；第二，其人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主

37、任或者副主任；第三，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治 的民族的公民擔(dān)任；第四，其政府的其他組成人員和自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部 中，要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員三、民族自治地方的自治權(quán)自治區(qū)、 自治州、 自治縣的自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的一般地方 國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外， 還行使憲法、 民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律授 予的自治權(quán)：1對(duì)于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合 民族自治地方實(shí)際情況的， 自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批 準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停頓執(zhí)行。2制定自治條例和單行條例。自治條例是規(guī)定民族自治地方自 治機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)原那么、 民族自治權(quán)等內(nèi)容的

38、綜合性的標(biāo)準(zhǔn) 性文件；單行條例是在民族自治權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定某一方面問(wèn)題的標(biāo) 準(zhǔn)性文件。 自治區(qū)制定的自治條例和單行條例， 報(bào)全國(guó)人大常委 會(huì)批準(zhǔn)后生效；自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，報(bào) 省或者自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效， 并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備 3有權(quán)自主地安排使用根據(jù)國(guó)家財(cái)政體制應(yīng)該屬于民族自治地 方的財(cái)政收人。 但凡屬于民族自治地方的財(cái)政收入， 都應(yīng)當(dāng)由民 族自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。4在國(guó)家方案指導(dǎo)下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建立事 業(yè)；根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的方針、政策和方 案；在堅(jiān)持社會(huì)主義原那么的前提下， 根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng) 濟(jì)開(kāi)展的特點(diǎn)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系

39、、改革經(jīng)濟(jì)管理體制。5自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)， 保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)， 開(kāi)展和繁榮民族文化。 根據(jù)國(guó)家的 教育方針，確立本地方的教育規(guī)劃、教育體制和教育設(shè)施。6依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可 以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。7民族自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，依照自治條例的規(guī)定，使用當(dāng) 地通用的一種或者幾種語(yǔ)言文字； 同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字 執(zhí)行職務(wù)的， 可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。 各民 族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)展訴訟的權(quán)利； 在少數(shù)民族聚 居或者多民族共同居住的地區(qū)， 應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)展審理； 起訴書(shū)、 判決書(shū)、

40、 布告和其他文書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要使用當(dāng)?shù)赝?用的一種或者幾種文字。第四節(jié) 特別行政區(qū)一、特別行政區(qū)的概念與特點(diǎn)特別行政區(qū)是指在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的， 享有 特殊法律地位、 實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行 政區(qū)域。特別行政區(qū)特點(diǎn)：第一，“一國(guó)兩制第二，高度自治享有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán) 和終審權(quán)。特別行政區(qū)通用自己的貨幣，財(cái)政獨(dú)立，中央人民政 府不在特別行政區(qū)征稅。 第三，當(dāng)?shù)厝斯芾矶⒅醒肱c特別行政區(qū)的關(guān)系特別行政區(qū)對(duì)中央人民政府的直接附屬性1、特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一局部，是地方一級(jí)行政 區(qū)域；特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但它不享有國(guó)家主權(quán)，沒(méi)有 外交和國(guó)防方面的權(quán)力， 也不是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體。 其法律地 位相當(dāng)于省、自治區(qū)和直轄市。2 、中央對(duì)特別行政區(qū)行使以下權(quán)利：1負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù) 2負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的國(guó)防 3任命行政長(zhǎng)官和主要官員 4決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài) 5解釋根本法 6修改根本法二特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，享有廣泛的自治權(quán)：1行政管理權(quán)。特別行政區(qū)有權(quán)依照根本法的有關(guān)規(guī)定自行處理有關(guān)行政事務(wù)，包括特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)