課件4資質(zhì)申報(bào)及內(nèi)控制度--顧萍萍

1、河北省財(cái)政廳政府采購辦公室河北省財(cái)政廳政府采購辦公室 顧萍萍顧萍萍政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（財(cái)政部第（財(cái)政部第61號令）號令） 目 錄 引 言1政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格2政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格3 內(nèi)控制度4第一章第一章 引言引言v我國現(xiàn)有的招標(biāo)代理資質(zhì)政府采購招標(biāo)代理政府采購招標(biāo)代理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理財(cái)政部財(cái)政部 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 住建部住建部 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 發(fā)

2、改委發(fā)改委中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 商務(wù)部商務(wù)部 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法 （廢止）（廢止）第一章第一章 引言引言 一、政府采購代理資格：一、政府采購代理資格：政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指取得財(cái)政部門認(rèn)定資政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指取得財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。的社會中介機(jī)構(gòu)。 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格政府采購代理機(jī)構(gòu)資格甲級資格甲級資格乙級資格乙級資格由財(cái)政部負(fù)責(zé)認(rèn)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)認(rèn)定由

3、省級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定由省級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定第一章第一章 引言引言 二、工程建設(shè)招標(biāo)代理資格：二、工程建設(shè)招標(biāo)代理資格：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理，是指工程招標(biāo)代工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理，是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。 工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格甲級資格甲級資格暫定級資格暫定級資格由住建部負(fù)責(zé)認(rèn)定由住建部負(fù)責(zé)認(rèn)定由省、自治區(qū)、直轄市人民

4、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定乙級資格乙級資格第一章第一章 引言引言 三、中央投資項(xiàng)目代理資格：三、中央投資項(xiàng)目代理資格：中央投資項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)，是指受招標(biāo)人委中央投資項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)，是指受招標(biāo)人委托，從事中央投資項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo)、政府投托，從事中央投資項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。施工、監(jiān)理、保險等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。中央投資項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)資格

5、中央投資項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)資格甲級資格甲級資格預(yù)備級資格預(yù)備級資格由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)認(rèn)定由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)認(rèn)定乙級資格乙級資格第一章第一章 引言引言 四、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理：四、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，是指中華人機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，是指中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購機(jī)電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招民共和國境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購機(jī)電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的標(biāo)方式邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購行為。機(jī)電產(chǎn)品，是指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電

6、子一種采購行為。機(jī)電產(chǎn)品，是指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）中規(guī)定，中規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊網(wǎng)免費(fèi)注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫機(jī)電產(chǎn)品國注冊時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記表。（該辦法自際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記表。（該辦法自2014年年4月月1日起實(shí)施）日起實(shí)施）政府采購資質(zhì)注冊機(jī)電產(chǎn)品資質(zhì)政府采購項(xiàng)目分類圖

7、政府采購項(xiàng)目分類圖政府采購資質(zhì)工程招標(biāo)資質(zhì)政府采購資質(zhì)中央投資資質(zhì)政府采購資質(zhì)政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請條件政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請條件政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批流程政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批流程第二章第二章 政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格延續(xù)與變更政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格延續(xù)與變更2.1 政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請條件政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請條件v （一）具有企業(yè)法人資格，且注冊資本為人民幣一百萬元以上；（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊資本為人民幣一百萬元以上；v （二）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；（二）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)

8、系或者其他利益關(guān)系；v （三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；v （四）有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場所（四）有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；v （五）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有（五）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰;v （六）有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代（六）有參加過規(guī)定的政府

9、采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請的，母公司與子公司從事政府采購代理業(yè)務(wù)的專職人員不提出申請的，母公司與子公司從事政府采購代理業(yè)務(wù)的專職人員不得相同；得相同；v （七）專職人員總數(shù)不得少于十人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職（七）專職人員總數(shù)不得少于十人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之四十務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之四十;v （八）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。（八）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。2.1 政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請條件政府采購

10、代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請條件v河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請資料河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請資料（第一卷）（第一卷）v河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請證明河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格申請證明資料（第二卷）資料（第二卷）2.2 政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批流程政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批流程v河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批流河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批流程圖程圖2.2 政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批流程政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批流程v河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批時間河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格審批時間原審批時間原審批時間現(xiàn)審批時間現(xiàn)審批時間2.3政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資

11、格延續(xù)與變更政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格延續(xù)與變更 v政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格的延續(xù)參照資政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格的延續(xù)參照資格認(rèn)定的流程和申報(bào)資料格認(rèn)定的流程和申報(bào)資料v 政府采購代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期政府采購代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在的，應(yīng)當(dāng)在資格證書資格證書載明的有效期屆滿載明的有效期屆滿六十日六十日前，向作出資格審前，向作出資格審批決定的財(cái)政部門提出申請。批決定的財(cái)政部門提出申請。v河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格變更河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格變更v 1、變更流程、變更流程v 2、變更資料、變更資料政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格

12、申請條件政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格申請條件政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格審批流程政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格審批流程第三章第三章 政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格延續(xù)3.1 政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格申請條件政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格申請條件v （一）具有企業(yè)法人資格，且注冊資本為人民幣（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊資本為人民幣五百萬元五百萬元以上；以上；v （二）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；（二）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；v （三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；v （四）

13、有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場所，以及電（四）有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；v （五）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有因違反有（五）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰;v （六）有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的（六）有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請的，母

14、公法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請的，母公司與子公司從事政府采購代理業(yè)務(wù)的專職人員不得相同；司與子公司從事政府采購代理業(yè)務(wù)的專職人員不得相同；v （七）專職人員總數(shù)不得少于（七）專職人員總數(shù)不得少于三十三十人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之六十百分之六十;v （八）（八） 取得政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格一年以上，最近兩年內(nèi)代理政府采購取得政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格一年以上，最近兩年內(nèi)代理政府采購項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額累計(jì)達(dá)到一億元人民幣以上；或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)二項(xiàng)目中標(biāo)、成交

15、金額累計(jì)達(dá)到一億元人民幣以上；或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)二年以上，最近兩年中標(biāo)金額累計(jì)達(dá)到十億元人民幣以上；年以上，最近兩年中標(biāo)金額累計(jì)達(dá)到十億元人民幣以上；v （九）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。（九）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。3.1 政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格申請條件政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格申請條件v政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格申請資料與填報(bào)政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格申請資料與填報(bào)規(guī)范規(guī)范3.2 政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格審批流程政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格審批流程v政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格審批流程圖政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格審批流程圖v申請開具證明需提供的材料申請開具證明需提供的材料v 1、申請（單位紅頭文件）、申請（單

16、位紅頭文件）v 2、房產(chǎn)證或租賃合同原件及復(fù)印件、房產(chǎn)證或租賃合同原件及復(fù)印件v 3、工商注冊地設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政部門開具、工商注冊地設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政部門開具的固定營業(yè)場所證明的固定營業(yè)場所證明v 4、培訓(xùn)合格人員證書原件及復(fù)印件、培訓(xùn)合格人員證書原件及復(fù)印件v注：證明有效期限為一個月注：證明有效期限為一個月3.3政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格延續(xù)v政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格的延續(xù)參照資政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格的延續(xù)參照資格認(rèn)定的流程和申報(bào)資料格認(rèn)定的流程和申報(bào)資料v注：注：1、資格證書資格證書有效期內(nèi)代理完成政府采有效期內(nèi)代理完成政府采購項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額一億五千萬元人民幣以上購項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額一億五千萬元人民幣以上；v 2、政府采購代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的、政府采購代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在資格資格證書證書載明的有效期屆滿六十日前，向作出資格載明的有效期屆滿六十日前，向作出資格審批決定的財(cái)政部門提出申請。審批決定的財(cái)政部門提出申請。第四章第四章 內(nèi)控制度內(nèi)控制度代理政府采購