單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評價辦法

1、附件單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估方法第一條根據中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和國務院關于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知國發(fā)201141號，為完成控制溫室氣體排放任務，扎實推進基礎工作與能力建設，確保實現“十二五”單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標，特制訂本方法。第二條考核評估工作按照責任落實、措施落實、工作落實的總體要求，堅持目標導向、突出重點、易于操作、獎懲分明的原則。第三條考核評估對象為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府。第四條考核內容為單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低目標完成情況，評估內容為任務與措施落實情況、基礎工作與能力建設落實情

2、況等。第五條考核評估采用百分制評分法，總分值100分?？己嗽u估結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核評估得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上、90分以下為良好，60分以上、80分以下為合格，60分以下為不合格以上包括本數，以下不包括本數。其中，“合格”的前提條件是單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放年度降低目標和累計進度目標均如期完成。未完學習文檔僅供參考成以上兩項指標的省自治區(qū)、直轄市，無論總分是否超出60分，考核評估結果均為不合格。第六條考核評估工作與國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應，五年為一個考核評估期，采用年度考核評估和期末考核評估相結合的方式進行。在考核評估期的每年下半年開展上年度考核

3、，在考核評估期結束后的第二年下半年開展期末考核。第七條考核采取以下步驟：（一）考核對象自評。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府根據“省級人民政府單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低目標考核評估指標及評分細則”準備考核材料，填寫“數據核查表”，開展自評估，并于每年7月底前將自評估報告報國務院，同時抄送發(fā)展改革委。（二）初步審核。發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、統計局、能源局、林業(yè)局組成考核評估工作組，對各地提交的自評估報告和相關數據資料進行初步審核。（三）現場評價考核?？己嗽u估工作組對各省自治區(qū)、直轄市進行集中核查和重點抽查，劃定考核等級，形成綜合考核評估報告，并反饋意見。（四）考核結果審定與公布。發(fā)展改

4、革委在每年10月底前將綜合考核評估報告上報國務院，經國務院審定后，向社會公告。第八條經國務院審定后的考核評估結果，交由干部主管部門，作為對各省自治區(qū)、直轄市人民政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內容。學習文檔僅供參考第九條對考核評估結果為優(yōu)秀的省級人民政府，國務院予以通報表揚，有關部門在相關項目安排上優(yōu)先予以考慮。第十條考核評估結果為不合格的省級人民政府，要在考核評估結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送發(fā)展改革委。第十一條對在考核評估工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對因失職瀆職等整改不到位造成嚴重后果的，移交監(jiān)察機關依法依紀追究該地區(qū)有關責任人

5、員的責任。第十二條本方法自發(fā)布之日起施行。附表：1、省級人民政府單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低目標考核評估指標及評分細則2、數據核查表學習文檔僅供參考附表1省級人民政府單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低目標考核評估指標及評分細則考核評估內容考核評估指標分值評分依據評分標準一、目標完成1.單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放年度降低目標25年度計劃目標；核定的各地區(qū)年度降低目標完成率根據年度目標的完成情況評分，年度目標完成率到達或超過100%得25分；低于100%的，得分為年度目標完成率乘以25。該項指標為否決性指標，未完成年度降低目標，考核評估結果即為不合格。（50分）2.“十二五”單位地區(qū)生產總值二

6、氧化碳排放累計進度目標25當年應到達的累計進度目標；核定的累計進度目標完成率根據累計進度目標的完成情況評分，累計進度目標完成率到達或超過100%得25分；低于100%的，得分為累計進度目標完成率乘以25。該項指標為否決性指標，未完成累計進度目標，考核評估結果即為不合格。3.調整產業(yè)結構任務完成情況4同期主管部門的考核結果；或第三產業(yè)增加值比重比上年變化情況“十二五”年度第二產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重上升目標考核結果乘以4%,總分值4分；或根據本地區(qū)第二產業(yè)增加值比重比上年變化情況進行評分，上升的得4分，持平或卜降的，計為0分。4.節(jié)能和提高能效任務完成情況4同期主管部門的考核結果“十二五”年

7、度單位GDP能耗降低目標考核結果乘以4%，總分值4分。二、任務與措施（24分）5.調整能源結構任務完成情況4同期主管部門的考核結果；或水電、核電、風電和太陽能發(fā)電占一次能源消費比重比上年變化情況及煤炭占能源消費總量比重比上年變化情況“十二五”年度非化石能源占一次能源消費比重上升目標考核結果乘以4%,總分值4分；或根據本地區(qū)水電、核電、風電和太陽能發(fā)電占一次能源消費的比重和煤炭占能源消費總量的比重兩項指標比上年變化情況進行評分，其中水電、核電、風電和太陽能發(fā)電占一次能源消費比重比上年后所上升的，得2分，持平1的，計為0分；煤炭占能源消費總量比重比上年后所下降的，得2分，持平或上升的，計為0分。6

8、.增加森林碳匯任務完成情況4同期主管部門的考核結果；或年度新增造林合格面積及年度森林撫育合格面積“十二五”年度森林碳匯相關考核結果乘以4%，總分值4分；或根據本地區(qū)年度新增造林和森林撫育任務完成情況進行評分，其中年度新增造林合格面積到達年度計劃任務100%及以上的得2分，到達60%及以上的得1分，60%以下的計為0分；年度森林撫育合格面積到達年度計劃任務100%及以上的得2分，到達60%及以上的得1分，60%以下的計為0分。7.低碳試點示范建設情況8相關的正式文件材料；實地核查（1）對國家確定的低碳試點省自治區(qū)、直轄市或轄區(qū)內有國家低碳試點城市的省自治區(qū)，得2分；學習文檔僅供參考(2)對轄區(qū)內

9、有列入國家級低碳專項試點如交通、住建或已經開展由省級人民政府組織低碳城市試點的省自治區(qū)、組織低碳區(qū)縣試點的直轄市，得2分；(3)在轄區(qū)內開展低碳產業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)試點的，得2分；(4)已制定省級層面低碳發(fā)展規(guī)劃或應對氣候變化規(guī)劃的，得2分。三、基礎工作與能力建設(26分)8.對所轄地市州或行業(yè)目標分解落實與評價考核情況4相關的正式文件材料；實地核查(1)凡設定本地區(qū)二氧化碳強度年度降低目標并納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展年度計劃，得2分；(2)將二氧化碳排放降低目標分解落實到所轄地市州或行業(yè)，得1分；(3)發(fā)布本地區(qū)控制溫室氣體排放考核實施方案，并對所轄地市州或行業(yè)開展評價考核，得1分。9.溫室氣體排

10、放統計核算制度建設及清單編制情況6相關的正式文件材料；實地核查(1)已按照關于加強應對氣候變化統計工作的意見要求，建立健全本地區(qū)基礎統計與調查制度及職責分工，視情評分，最高3分；(2)根據國家主管部門相關要求，按時完成本地區(qū)清單編制工作，得3分。10.低碳產品標準、標識和認證制度執(zhí)行情況4相關的正式文件材料；實地核查按照國家發(fā)展改革委、國家認監(jiān)委下發(fā)的管理方法開展相應試點，制定鼓勵和采信措施，扶持引導本地區(qū)相關企業(yè)獲得低碳產品認證，引導低碳消費工作，視情評分，最高4分；沒有開展上述工作的，計為0分。11.資金支持情況6相關的正式文件材料；實地核查從本地區(qū)財政資金設定或從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展

11、等資金中安排資金支持應對氣候變化或低碳發(fā)展相關工作，根據執(zhí)行情況進行評分，最高6分。12.組織領導和公眾參與情況6相關的正式文件材料；實地核查(1)建立省級應對氣候變化領導小組及部門分工協調機制，并實際運作，得2分；(2)設立應對氣候變化專職管理機構，并完善工作機制，得2分；(3)組織開展“全國低碳日”等相關活動，全方位、多層次加強宣傳引導，得1分；(4)開展具有特色的其他宣傳活動，得1分。四、其他6分*13.體制機制等開創(chuàng)性探索6相關的正式文件材料；實地核查開展體制機制創(chuàng)新，在碳排放交易、總量控制、企業(yè)溫室氣體報告方面開展探索，發(fā)揮示范引領作用的，給予適當加分，每項2分。小計100*此項為參考分數，不計入總分，主要反映地方的工作狀況，在總體評價中予以考慮。學習文檔僅供參考附表2數據核查表項目單位201020112012201320142015數據來源和責任單位地區(qū)生產總值指數煤品消費量萬噸標煤無煙煤萬噸實物量煙煤褐煤洗精煤其他洗煤煤制品焦爐煤氣高爐煤氣億立力米實物量轉爐煤氣其他煤氣煤品消費二氧化碳排放量萬噸二氧化碳油品消費量萬噸標煤學習文檔僅供