發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)注重工作創(chuàng)新全面提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)注重工作創(chuàng)新全面提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平泉州市鯉城區(qū)鯉中街道位于市區(qū)中心，面積2.16平方公里，常住人口3.77萬(wàn)，轄區(qū)12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，街道60歲以上老年人7232人占街道總?cè)丝诘?9.17%。隨著社會(huì)的發(fā)展，轄區(qū)高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。我們?cè)谏霞?jí)民政、老齡部門、區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，全國(guó)和省關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見、全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案，把提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平，作為新時(shí)期城區(qū)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作的重點(diǎn)課題進(jìn)行研究、作為提高老年人生命生活質(zhì)量和拓寬就業(yè)

2、渠道的有效舉措進(jìn)行落實(shí)、作為促進(jìn)社會(huì)和諧推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要載體進(jìn)行建設(shè)。在各部門和各社區(qū)的共同努力下，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得較好成效，我們的主要做法和體會(huì)是：一、從早部署，抓好試點(diǎn)，探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式調(diào)查顯示，由于家庭小型化，家庭養(yǎng)老功能不足，龐大的老年群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求日趨強(qiáng)烈。為此，我們從2006年開始，就依托社區(qū)探索建立居家養(yǎng)老新模式。一是調(diào)研早。2006年6月，街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同區(qū)民政局、老齡委和社區(qū)居委會(huì)分管同志進(jìn)行了充分調(diào)研，成立了以主管社區(qū)建設(shè)的副書記為組長(zhǎng)、分管民政副主任為副組長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，把居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納

3、入社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃。二是試點(diǎn)早。經(jīng)過(guò)篩選，最終確定了硬件基礎(chǔ)較好、服務(wù)熱情較高的新峰、促進(jìn)、東華三個(gè)社區(qū)作為首批“居家養(yǎng)老服務(wù)”試點(diǎn)單位，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，日間照料、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，采取上門服務(wù)和社區(qū)日托相結(jié)合的形式，按照“四個(gè)就近”原則，為孤老、獨(dú)居、空巢和生活不能自理的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，也就是幫助他們實(shí)現(xiàn)“四個(gè)就近服務(wù)”。三是推廣早。在試點(diǎn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊推廣的工作模式，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)2007年在街道全面推廣。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的總結(jié)提高，目前街道擁有省級(jí)居家養(yǎng)老試點(diǎn)社區(qū)1個(gè)（和平社區(qū)）、市級(jí)試點(diǎn)社區(qū)2個(gè)（新峰、促進(jìn)社區(qū)）、區(qū)級(jí)試點(diǎn)社區(qū)1個(gè)（東華社區(qū)），試點(diǎn)占街道社

4、區(qū)總數(shù)的1/3。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)在全市作交流。二、明確責(zé)任，規(guī)范管理，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制為推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，主要建立了三個(gè)機(jī)制。一是建立服務(wù)機(jī)制。為使轄區(qū)老年人在家中、在社會(huì)上都有人問(wèn)、有人管、有人提供服務(wù)，我們逐步構(gòu)筑了以家庭為主體、街道（社區(qū)）為依托、區(qū)民政局、老齡委、慈善會(huì)等部門為樞紐“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)機(jī)制。社區(qū)向獨(dú)居、空巢和生活不能自理的老年人發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，制定了定期回訪制度，做到“四落實(shí)”即服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方法的落實(shí)。街道、社區(qū)均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、專兼職工作人員，搭建了社區(qū)居家養(yǎng)老“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門配

5、合、社區(qū)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)作的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是建立保障機(jī)制。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，年初將居家養(yǎng)老服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算，制定信息反饋、服務(wù)回訪、工作考評(píng)等制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)制度有保障。建立街道老年服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，內(nèi)設(shè)老年人日間照料室、文化活動(dòng)室、醫(yī)療保障室等老年服務(wù)設(shè)施，配備衛(wèi)生器材（藥品）床鋪等生活用品，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施有保障。發(fā)揮老年活動(dòng)中心（室）、社區(qū)圖書室、社區(qū)老年學(xué)校、老年人健身場(chǎng)所等老年人福利服務(wù)設(shè)施作用，積極為老年人提供生活照料、文化娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、溫情陪伴、電話呼叫、緊急援助等多方面服務(wù)，社區(qū)老年人滿意率達(dá)到93%實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求有保障。三是建

6、立參與機(jī)制。開辟各種宣傳渠道，提高社會(huì)各界對(duì)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)。社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校及其他企事業(yè)單位直接參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，向社區(qū)老年開放內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成協(xié)同協(xié)作、共建共享共發(fā)展的良好工作格局。鯉中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人免費(fèi)建立健康檔案，社區(qū)老人健康建檔率達(dá)82%開展上門隨訪、送醫(yī)、送藥、體檢等優(yōu)惠服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。今年在街道召開社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議，東華社區(qū)、促進(jìn)社區(qū)、新峰社區(qū)、和平社區(qū)示范點(diǎn)工作分別在會(huì)上進(jìn)行交流發(fā)言，這不僅推進(jìn)了社區(qū)居家養(yǎng)老工作，也使社區(qū)尊老敬老蔚然成風(fēng)。三、貼近需

7、求、注重特色，開辟社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新途徑在實(shí)際工作中，我們根據(jù)老年人的不同特點(diǎn)需求，積極開展分類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人社區(qū)管理服務(wù)多樣化、精細(xì)化（一）通過(guò)政府買單開展援助服務(wù)2007年11月，街道在全區(qū)率先提倡凡常住本轄區(qū)、符合半護(hù)理或全護(hù)理?xiàng)l件的老年人，均由政府出資購(gòu)買所需服務(wù)，聘請(qǐng)社區(qū)靈活就業(yè)人員上門為老年人提供家政、護(hù)理、醫(yī)療、精神慰藉等有針對(duì)性的服務(wù)。至今已有16名老年人享受了政府購(gòu)買服務(wù)。（二）通過(guò)志愿者開展結(jié)對(duì)服務(wù)。為了做好獨(dú)居、身邊無(wú)子女、有特殊困難的離休干部居家養(yǎng)老服務(wù)工作，我們?cè)谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，成立以社區(qū)干部、中心戶長(zhǎng)、黨團(tuán)員等為主的志愿者服務(wù)隊(duì)，采取一對(duì)一或一對(duì)二的方式，與獨(dú)居、空

8、巢、有特殊困難的老年人結(jié)成對(duì)子，為他們提供經(jīng)常性的便捷、周到的“零距離服務(wù)”，深受老年人歡迎。2008年9月24日，居住在西郊社區(qū)的老年人許玉燕清晨起來(lái)時(shí)暈倒在地，他的志愿者老黨員葉輝煌剛好上門為其送早點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)老許已不省人事了，老葉立即聯(lián)系其它志愿者和社區(qū)居委會(huì)，在大家的共同幫助下，很快聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生診所，聯(lián)系醫(yī)生上門為她搶救。許玉燕康復(fù)后逢人便說(shuō)“是結(jié)對(duì)子給了我第二次生命，各級(jí)組織的關(guān)懷勝過(guò)我的親人”。（三）通過(guò)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老開展重點(diǎn)服務(wù)。對(duì)一些獨(dú)居、年齡較大、健康日漸衰退且生活自理能力差的老年人，在符合條件的情況下，積極引導(dǎo)他們申請(qǐng)入住鯉城區(qū)福利院。2008年通政社區(qū)74歲高齡的獨(dú)居老人顏梅，健康

9、日漸衰退，視覺(jué)、嗅覺(jué)、聽覺(jué)差，幾次煮飯都忘記關(guān)煤氣，使左鄰右舍終日惶惶不安。我們主動(dòng)和社區(qū)主任聯(lián)系，安排她參觀福利院，打消其思想上對(duì)福利院的片面認(rèn)識(shí)，在我們的勸說(shuō)下，她愉快地住進(jìn)了福利院。近年來(lái)共安排6位老人入住福利院。4（四）通過(guò)精神慰藉小組開展特需服務(wù)。對(duì)長(zhǎng)期在家休養(yǎng)、特別是喪偶的老年人，經(jīng)常性地提供精神上的服務(wù)。如新峰社區(qū)老人粘惠民，獨(dú)居且下肢癱瘓坐輪椅，兒子在外地打工，日常聯(lián)系僅靠電話。其生活雖有親屬照顧，但我們?nèi)圆环判模鲃?dòng)與社區(qū)聯(lián)系，協(xié)助社區(qū)成立了志愿者精神慰藉小組，經(jīng)常安排志愿者上門陪她聊天、讀報(bào)、談心，幫助其消除寂寞。（五）通過(guò)“社區(qū)老年人小組活動(dòng)點(diǎn)”開展就近服務(wù)。為老年人提供

10、就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的服務(wù)。我們?cè)谝岳夏耆藚f(xié)會(huì)和老年學(xué)校為載體，建立了社區(qū)“老年人小組活動(dòng)點(diǎn)”，讓老年人在社區(qū)和家中進(jìn)行有組織活動(dòng)。泉州晚報(bào)、鯉中社區(qū)等媒體對(duì)此都作了專題報(bào)道。目前，”小組活動(dòng)點(diǎn)”活動(dòng)正常，學(xué)習(xí)中心戶的學(xué)習(xí)活動(dòng)根據(jù)他們的需求也在原來(lái)每季度一次增加到每月一次。四、整合資源，形成合力，創(chuàng)出社區(qū)居家養(yǎng)老新特色幾年來(lái)，我們積極依靠區(qū)委、政府支持，整合服務(wù)資源，形成工作合力，從整體上推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。一是抓好一支服務(wù)者隊(duì)伍。多渠道、多形式壯大為老服務(wù)隊(duì)伍，建立了一支由街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、社區(qū)工作者、兼職人員、社區(qū)志愿者等組成的奉獻(xiàn)精神好、專業(yè)化水平較高

11、的服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，為老年人提供經(jīng)常性的服務(wù)。二是組建一個(gè)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照就近、便捷的原則，我們以區(qū)婦幼保健醫(yī)院為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)揮轄區(qū)民營(yíng)醫(yī)院作用，建立醫(yī)療服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，分別與區(qū)婦幼保健醫(yī)院建立專家網(wǎng)絡(luò)，保證每季度有專家到社區(qū)為老年人提供醫(yī)療咨詢、舉辦醫(yī)療保健講座等服務(wù)。溫陵醫(yī)院還推出了社區(qū)助老醫(yī)療服務(wù)，給予60歲以上老人免費(fèi)掛號(hào)，并減免部分醫(yī)藥費(fèi)，真正做到老干部小病不出社區(qū)、大病享受低償護(hù)理、急病得到及時(shí)救治，極大方便了患病的老年人。三是開放公共服務(wù)資源。經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)，目前轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨校、黨員服務(wù)站、居民學(xué)校和老年人集中居住區(qū)就近的活動(dòng)室、活動(dòng)點(diǎn)、老年大學(xué)、小學(xué)操

12、場(chǎng)全部免費(fèi)向老年人開放，為老年人集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)提供服務(wù)。近年來(lái)，雖然我們?cè)谏鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作方面作了一些有益的探索和嘗試，初見成效，但還存在一些不足：社區(qū)由于各自工作性質(zhì)、工作重點(diǎn)不同，對(duì)居家養(yǎng)老工作認(rèn)識(shí)上還有差異；社區(qū)之間的發(fā)展還不夠平衡；社區(qū)居家養(yǎng)服務(wù)工作缺乏專業(yè)化。會(huì)后，我們要學(xué)習(xí)借鑒兄弟街道、社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，立足鯉中實(shí)際，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分整合資源，形成工作合力，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作不斷推向深入，做好以下工作：（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。要大力宣傳黨和政府關(guān)于老年人工作的各項(xiàng)政策；大力宣傳開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，引導(dǎo)老年人樹立養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)觀念。通過(guò)宣傳教育。強(qiáng)化公民敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)意識(shí)，從而使關(guān)心老年人、愛護(hù)老年人、幫助老年人、服務(wù)老年人在全社會(huì)形成共識(shí)，使尊老、愛老的社會(huì)氛圍更加濃郁。（二）進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。不斷完善“三位一體”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，要通過(guò)表彰先