旅游規(guī)劃原理1

1、教材o 1、旅游規(guī)劃原理；東南大學(xué)出版社；黃羊山編著o 2、旅游規(guī)劃與開發(fā)第二版；高等教育出版社；馬勇、李璽編著1 1 旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展o 一、旅游規(guī)劃的產(chǎn)生一、旅游規(guī)劃的產(chǎn)生 旅游業(yè)快速發(fā)展 1 1 旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展旅游資源大力開發(fā)、問題隨之而來 迫切需要合理的旅游規(guī)劃指導(dǎo)迫切需要合理的旅游規(guī)劃指導(dǎo)! ! 1 1、初始階段（、初始階段（2020世紀(jì)世紀(jì)3030年代年代7070年代初）年代初） 2 2、過渡階段（、過渡階段（7070年代中后期年代中后期8080年代）年代） 3 3、快速發(fā)展階段（、快速發(fā)展階段（8080年代年代9090年代初）年代

2、初）4 4、深入發(fā)展階段、深入發(fā)展階段(90(90年代初至今年代初至今) ) 1 1 旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展國外旅游發(fā)展階段及時(shí)間：國外旅游發(fā)展階段及時(shí)間： 2020世紀(jì)世紀(jì)3030年代中期，英年代中期，英國、法國、愛爾蘭等國開始國、法國、愛爾蘭等國開始了最初的旅游規(guī)劃。了最初的旅游規(guī)劃。 時(shí)間、地點(diǎn)時(shí)間、地點(diǎn)特特 點(diǎn)點(diǎn)1959年，夏威夷年，夏威夷州規(guī)劃州規(guī)劃 實(shí)際上只是為一些旅游實(shí)際上只是為一些旅游項(xiàng)目或旅游接待設(shè)施做一些項(xiàng)目或旅游接待設(shè)施做一些基礎(chǔ)性的市場評(píng)估和場地的基礎(chǔ)性的市場評(píng)估和場地的設(shè)計(jì)，算不上是嚴(yán)格意義上設(shè)計(jì)，算不上是嚴(yán)格意義上的旅游規(guī)劃。的旅游規(guī)劃。標(biāo)志著真正

3、的旅游標(biāo)志著真正的旅游規(guī)劃出現(xiàn)，旅游規(guī)規(guī)劃出現(xiàn)，旅游規(guī)劃成為區(qū)域規(guī)劃中劃成為區(qū)域規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部的一個(gè)重要組成部分分理論基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、閑暇與修葺學(xué)、旅游地理學(xué)等旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、閑暇與修葺學(xué)、旅游地理學(xué)等 代表人物代表人物加拿大地理學(xué)家加拿大地理學(xué)家 羅奧艾羅奧艾沃爾夫沃爾夫 初初始始階階段段 概概 況況理論基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)代表人物代表人物2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代中后期，系統(tǒng)的旅游規(guī)劃著作開始出年代中后期，系統(tǒng)的旅游規(guī)劃著作開始出現(xiàn)。世界旅游組織出版了兩個(gè)旅游開發(fā)文件現(xiàn)。世界旅游組織出版了兩個(gè)旅游開發(fā)文件綜合綜合規(guī)劃規(guī)劃和和旅游開發(fā)規(guī)劃明細(xì)錄旅游開發(fā)規(guī)劃明細(xì)錄。WTO WTO 組織組

4、織4343個(gè)個(gè)成員有成員有3737個(gè)國家編寫了國家旅游總體規(guī)劃。個(gè)國家編寫了國家旅游總體規(guī)劃。特特 點(diǎn)點(diǎn)這一階段旅游調(diào)查和實(shí)施研究逐漸興起。但這一時(shí)期這一階段旅游調(diào)查和實(shí)施研究逐漸興起。但這一時(shí)期的規(guī)劃存在問題較多，規(guī)劃實(shí)施難度大、制定方法不的規(guī)劃存在問題較多，規(guī)劃實(shí)施難度大、制定方法不一、社會(huì)因素考慮不足。一、社會(huì)因素考慮不足。美國旅游規(guī)劃專家美國旅游規(guī)劃專家 岡恩（岡恩（Gunn）旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、閑暇與游憩學(xué)、旅游地理學(xué)、區(qū)域規(guī)劃學(xué)旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、閑暇與游憩學(xué)、旅游地理學(xué)、區(qū)域規(guī)劃學(xué)過過渡渡階階段段 概概 況況理論基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)特特 點(diǎn)點(diǎn) 進(jìn)入進(jìn)入2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代，旅游規(guī)劃研究進(jìn)入大年代

5、，旅游規(guī)劃研究進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，大量研究使旅游規(guī)劃理論思想得發(fā)展時(shí)期，大量研究使旅游規(guī)劃理論思想得到充實(shí)。到充實(shí)。 學(xué)術(shù)界達(dá)成共識(shí)認(rèn)為旅游規(guī)劃是一門綜合學(xué)術(shù)界達(dá)成共識(shí)認(rèn)為旅游規(guī)劃是一門綜合性極強(qiáng)的學(xué)科。在這一時(shí)期，隨著娛樂休閑性極強(qiáng)的學(xué)科。在這一時(shí)期，隨著娛樂休閑度假旅游呈上升態(tài)勢，休閑、娛樂和度假規(guī)度假旅游呈上升態(tài)勢，休閑、娛樂和度假規(guī)劃研究受到重視。旅游規(guī)劃理論研究得到長劃研究受到重視。旅游規(guī)劃理論研究得到長足發(fā)展。足發(fā)展。理論：門檻理論、旅游地生命周期理論。理論：門檻理論、旅游地生命周期理論。方法：社區(qū)方法、投入產(chǎn)出分析法等。方法：社區(qū)方法、投入產(chǎn)出分析法等?？炜焖偎侔l(fā)發(fā)展展階階段段 20

6、20世紀(jì)世紀(jì)9090年代之后，旅游規(guī)劃相標(biāo)準(zhǔn)化、年代之后，旅游規(guī)劃相標(biāo)準(zhǔn)化、體系化和可持續(xù)化發(fā)展。從環(huán)境適應(yīng)性角度體系化和可持續(xù)化發(fā)展。從環(huán)境適應(yīng)性角度出發(fā)探討旅游發(fā)展，把環(huán)境規(guī)劃和旅游融為出發(fā)探討旅游發(fā)展，把環(huán)境規(guī)劃和旅游融為一體，成為規(guī)劃的潮流。一體，成為規(guī)劃的潮流。“可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”確立了可持續(xù)確立了可持續(xù)發(fā)展的思想在旅游資源保護(hù)、開發(fā)和規(guī)劃中發(fā)展的思想在旅游資源保護(hù)、開發(fā)和規(guī)劃中的地位。的地位。深深入入發(fā)發(fā)展展階階段段1 1 旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展我國旅游發(fā)展階段及時(shí)間：我國旅游發(fā)展階段及時(shí)間：1 1、資源導(dǎo)向型階段（、資源導(dǎo)向型階段（2

7、020世紀(jì)世紀(jì)7070年代末年代末-80-80年代初）年代初）2 2、市場導(dǎo)向型階段（、市場導(dǎo)向型階段（2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代中后期年代中后期-90-90年代初）年代初）3 3、形象導(dǎo)向型階段（、形象導(dǎo)向型階段（2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代）年代）4 4、生態(tài)導(dǎo)向型階段（、生態(tài)導(dǎo)向型階段（2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代至今）年代至今）我國旅游規(guī)劃歷史回顧我國旅游規(guī)劃歷史回顧1 1、資源導(dǎo)向階段、資源導(dǎo)向階段20世紀(jì)世紀(jì)70年代開始我國對城市、景區(qū)加以規(guī)劃，年代開始我國對城市、景區(qū)加以規(guī)劃，出現(xiàn)了風(fēng)景旅游城市規(guī)劃，旅游風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)出現(xiàn)了風(fēng)景旅游城市規(guī)劃，旅游風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃等；林業(yè)部門也開

8、始對其轄下的森林旅游資源劃等；林業(yè)部門也開始對其轄下的森林旅游資源進(jìn)行森林公園的規(guī)劃和開發(fā)；進(jìn)行森林公園的規(guī)劃和開發(fā)；不是由專業(yè)的旅游規(guī)劃專家來完成，而是由城市不是由專業(yè)的旅游規(guī)劃專家來完成，而是由城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃者來編制；規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃者來編制； 此時(shí)所編制的所謂旅游開發(fā)規(guī)劃，屬于城市建設(shè)此時(shí)所編制的所謂旅游開發(fā)規(guī)劃，屬于城市建設(shè)規(guī)劃的范疇。規(guī)劃的范疇。 有什么樣的資源，就開發(fā)什么樣的產(chǎn)品。我國旅游規(guī)劃歷史回顧我國旅游規(guī)劃歷史回顧2 2、市場導(dǎo)向階段、市場導(dǎo)向階段 1986年我國將旅游業(yè)確立為正式的產(chǎn)業(yè)部門，標(biāo)志這旅游規(guī)年我國將旅游業(yè)確立為正式的產(chǎn)業(yè)部門，標(biāo)志這旅游規(guī)劃開始進(jìn)入市場

9、導(dǎo)向階段。市場導(dǎo)向階段，旅游規(guī)劃的核心是旅劃開始進(jìn)入市場導(dǎo)向階段。市場導(dǎo)向階段，旅游規(guī)劃的核心是旅游者的需求。市場分析、旅游產(chǎn)品可行性分析、旅游市場細(xì)分、游者的需求。市場分析、旅游產(chǎn)品可行性分析、旅游市場細(xì)分、營銷規(guī)劃為主要內(nèi)容。營銷規(guī)劃為主要內(nèi)容。案案 例：例：1985年郭來喜主持完成的年郭來喜主持完成的“河北昌黎黃金海岸開發(fā)河北昌黎黃金海岸開發(fā)”是一個(gè)獲得巨大是一個(gè)獲得巨大成功的旅游地開發(fā)范例，使得一片荒涼的沙堿地成為了新興的旅游熱點(diǎn)，成功的旅游地開發(fā)范例，使得一片荒涼的沙堿地成為了新興的旅游熱點(diǎn)，取得了可喜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。取得了可喜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。20世紀(jì)世紀(jì)90年代深圳

10、建立年代深圳建立“錦繡中華錦繡中華”主題公園的成功運(yùn)作，推動(dòng)了市主題公園的成功運(yùn)作，推動(dòng)了市場機(jī)制下的旅游規(guī)劃理論研究。場機(jī)制下的旅游規(guī)劃理論研究。 需要什么樣的項(xiàng)目，就規(guī)劃什么樣的產(chǎn)品 SWOT分析法SWOT分析方法是根據(jù)旅游地自身的分析方法是根據(jù)旅游地自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出旅游地既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出旅游地的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，其中，S代表代表 strength(優(yōu)勢優(yōu)勢)，W代表代表weakness(弱勢弱勢)，O代表代表opportunity(機(jī)會(huì)機(jī)會(huì))，T代表代表threat(威脅威脅)，其中，其中，S、W是內(nèi)部是內(nèi)部因素

11、，因素，O、T是外部因素。按照旅游地是外部因素。按照旅游地競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)旅游地旅游地“能夠做的能夠做的”（即強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）（即強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和和“可能做的可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威（即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅）之間的有機(jī)組合。脅）之間的有機(jī)組合。我國旅游規(guī)劃歷史回顧我國旅游規(guī)劃歷史回顧我國旅游規(guī)劃歷史回顧我國旅游規(guī)劃歷史回顧3 3、形象導(dǎo)向階段、形象導(dǎo)向階段以形象為核心，圍繞旅游目的地形象定位來進(jìn)行以形象為核心，圍繞旅游目的地形象定位來進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃。將企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)（將企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)（CIS）導(dǎo)入旅游地的開發(fā)和）導(dǎo)入旅游地的開發(fā)和規(guī)劃，開創(chuàng)形象導(dǎo)向

12、型旅游規(guī)劃理論。規(guī)劃，開創(chuàng)形象導(dǎo)向型旅游規(guī)劃理論。注重突出旅游地地脈、文脈及市場感應(yīng)分析，強(qiáng)注重突出旅游地地脈、文脈及市場感應(yīng)分析，強(qiáng)調(diào)突出旅游地理念識(shí)別系統(tǒng)、視覺識(shí)別系統(tǒng)和行調(diào)突出旅游地理念識(shí)別系統(tǒng)、視覺識(shí)別系統(tǒng)和行為識(shí)別系統(tǒng)。為識(shí)別系統(tǒng)。規(guī)劃中提出宣傳口號(hào)、視覺形象設(shè)計(jì)。規(guī)劃中提出宣傳口號(hào)、視覺形象設(shè)計(jì)。以規(guī)劃地的特點(diǎn)為基礎(chǔ)加大宣傳、營銷我國旅游規(guī)劃歷史回顧我國旅游規(guī)劃歷史回顧4 4、生態(tài)導(dǎo)向型階段、生態(tài)導(dǎo)向型階段可持續(xù)發(fā)展為核心，強(qiáng)調(diào)三大效益兼顧。可持續(xù)發(fā)展為核心，強(qiáng)調(diào)三大效益兼顧。強(qiáng)調(diào)供需系統(tǒng)和環(huán)境之間的互動(dòng)，追求經(jīng)濟(jì)、社強(qiáng)調(diào)供需系統(tǒng)和環(huán)境之間的互動(dòng)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益融合，實(shí)現(xiàn)

13、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)和生態(tài)效益融合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由傳統(tǒng)的由傳統(tǒng)的“資源資源”、“客源客源”、“資源資源-客源客源”導(dǎo)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向向型轉(zhuǎn)向“保護(hù)保護(hù)+資源資源+客源客源”導(dǎo)向型開發(fā)模式，導(dǎo)向型開發(fā)模式，通過對旅游目的地旅游可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行分析通過對旅游目的地旅游可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)來確定區(qū)域旅游開發(fā)戰(zhàn)略。和評(píng)價(jià)來確定區(qū)域旅游開發(fā)戰(zhàn)略。o （二）旅游規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀 成就1 1 旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展政府重視加強(qiáng)政府重視加強(qiáng)規(guī)劃力量壯大規(guī)劃力量壯大管理體系形成管理體系形成國際交流推進(jìn)國際交流推進(jìn)規(guī)劃質(zhì)量提高規(guī)劃質(zhì)量提高近年來，地方財(cái)政用于編制旅游規(guī)劃的專近年來，地

14、方財(cái)政用于編制旅游規(guī)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到上億元人民幣。項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到上億元人民幣。四川、廣西、山東、云南等省優(yōu)先安排數(shù)四川、廣西、山東、云南等省優(yōu)先安排數(shù)百萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于編制省級(jí)規(guī)劃。百萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于編制省級(jí)規(guī)劃?？h級(jí)旅游規(guī)劃成為旅游規(guī)劃工作的重點(diǎn)和縣級(jí)旅游規(guī)劃成為旅游規(guī)劃工作的重點(diǎn)和主體。主體。國家旅游局從國家旅游局從2002年至年至2009年底共認(rèn)定年底共認(rèn)定了了17個(gè)公告共認(rèn)定個(gè)公告共認(rèn)定42家甲級(jí)、家甲級(jí)、164家乙級(jí)家乙級(jí)旅游規(guī)劃資質(zhì)單位。旅游規(guī)劃資質(zhì)單位。人員結(jié)構(gòu)以地理學(xué)和城市規(guī)劃為主，經(jīng)濟(jì)學(xué)、人員結(jié)構(gòu)以地理學(xué)和城市規(guī)劃為主，經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)人員共同參與。歷史學(xué)、社會(huì)

15、學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)人員共同參與。形成多學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的技術(shù)力量。形成多學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的技術(shù)力量。1999年年3月發(fā)布實(shí)施月發(fā)布實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃管理旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法暫行辦法，從法規(guī)高度規(guī)范旅游規(guī)劃諸環(huán)，從法規(guī)高度規(guī)范旅游規(guī)劃諸環(huán)節(jié)。節(jié)。制定頒布制定頒布旅游規(guī)劃通則旅游規(guī)劃通則和和旅游資源分旅游資源分類與評(píng)價(jià)類與評(píng)價(jià)等國家標(biāo)準(zhǔn)。等國家標(biāo)準(zhǔn)。國際旅游專家參與到我國旅游規(guī)劃的編制國際旅游專家參與到我國旅游規(guī)劃的編制工作當(dāng)中。山東、四川等?。宦糜慰傮w規(guī)工作當(dāng)中。山東、四川等??；旅游總體規(guī)劃由劃由WTO編制完成。編制完成。中外結(jié)合、取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)的模式為中外結(jié)合、取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)的模

16、式為理想的旅游規(guī)劃組織模式。理想的旅游規(guī)劃組織模式。市場、產(chǎn)品、資源三重保障；市場、產(chǎn)品、資源三重保障；注重富有創(chuàng)意的形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品安排；注重富有創(chuàng)意的形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品安排；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則；規(guī)劃內(nèi)容更加完整；規(guī)劃內(nèi)容更加完整；表現(xiàn)形式日趨精美。表現(xiàn)形式日趨精美。1 1 旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展o （二）旅游規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀 問題市場混亂市場混亂人才缺乏人才缺乏理論滯后理論滯后實(shí)施力量薄弱實(shí)施力量薄弱市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全，規(guī)劃人員與市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全，規(guī)劃人員與機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊；機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊；市場透明度小，編制經(jīng)費(fèi)差異大；市場透明度小，編制經(jīng)費(fèi)差異大；規(guī)劃方

17、法、流程不統(tǒng)一，影響規(guī)劃規(guī)劃方法、流程不統(tǒng)一，影響規(guī)劃有效性；有效性；評(píng)審鑒定不規(guī)范。評(píng)審鑒定不規(guī)范。專門從事旅游規(guī)劃的專家不占主體，專門從事旅游規(guī)劃的專家不占主體，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)全面的規(guī)劃專缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)全面的規(guī)劃專家；家；隸屬于旅游部門的規(guī)劃機(jī)構(gòu)偏少，隸屬于旅游部門的規(guī)劃機(jī)構(gòu)偏少，造成規(guī)劃成果缺乏統(tǒng)一性。造成規(guī)劃成果缺乏統(tǒng)一性。我國尚未建成全面的旅游規(guī)劃理論體我國尚未建成全面的旅游規(guī)劃理論體系。沒有提出具有可操作性的旅游規(guī)系。沒有提出具有可操作性的旅游規(guī)劃指導(dǎo)思想、方法和模式；劃指導(dǎo)思想、方法和模式；存在教條化、主觀化、可操作性差的存在教條化、主觀化、可操作性差的問題。問題。規(guī)劃缺

18、乏可操作性、規(guī)劃缺少規(guī)劃缺乏可操作性、規(guī)劃缺少依托、無法落實(shí)；依托、無法落實(shí)；投資資金不能到位、部門缺乏投資資金不能到位、部門缺乏合作、政府決心等問題使規(guī)劃合作、政府決心等問題使規(guī)劃成為案頭擺設(shè)。成為案頭擺設(shè)。（三）發(fā)展趨勢o 規(guī)劃空間：規(guī)劃空間：區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃總體規(guī)劃總體規(guī)劃控制性規(guī)劃控制性規(guī)劃建筑性建筑性規(guī)劃。規(guī)劃。o 規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃內(nèi)容：更加重視規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，是否更加重視規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，是否科學(xué)合理，重視規(guī)劃的前瞻性與可操作性相統(tǒng)一?？茖W(xué)合理，重視規(guī)劃的前瞻性與可操作性相統(tǒng)一。o 規(guī)劃周期：規(guī)劃周期：規(guī)劃的制訂、修編周期縮短。規(guī)劃的制訂、修編周期縮短。o 規(guī)劃利益

19、：規(guī)劃利益：要求同時(shí)滿足游客、當(dāng)?shù)鼐用衽c開發(fā)商的利要求同時(shí)滿足游客、當(dāng)?shù)鼐用衽c開發(fā)商的利益，更多地關(guān)注游客的個(gè)性化要求，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境和諧益，更多地關(guān)注游客的個(gè)性化要求，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境和諧相處，不但關(guān)注當(dāng)代人的利益，而且關(guān)注后代人的利益相處，不但關(guān)注當(dāng)代人的利益，而且關(guān)注后代人的利益。1 1 旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展旅游規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展一、旅游規(guī)劃的概念一、旅游規(guī)劃的概念o旅游規(guī)劃是預(yù)測與調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的變化，以促進(jìn)有序開發(fā)，從而擴(kuò)大開旅游規(guī)劃是預(yù)測與調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的變化，以促進(jìn)有序開發(fā)，從而擴(kuò)大開發(fā)過程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益（發(fā)過程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益（urphyurphy，1985)1985)o旅游規(guī)劃是在

20、調(diào)查、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，尋求旅游業(yè)對人類福利和環(huán)境質(zhì)旅游規(guī)劃是在調(diào)查、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，尋求旅游業(yè)對人類福利和環(huán)境質(zhì)量的最優(yōu)貢獻(xiàn)的過程（量的最優(yōu)貢獻(xiàn)的過程（GetzGetz，1987)1987)o旅游規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)既定的旅游發(fā)展目標(biāo)而預(yù)先謀劃的行動(dòng)布置，也是旅游規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)既定的旅游發(fā)展目標(biāo)而預(yù)先謀劃的行動(dòng)布置，也是不斷地將人類價(jià)值付諸行動(dòng)的實(shí)踐過程（吳人韋，不斷地將人類價(jià)值付諸行動(dòng)的實(shí)踐過程（吳人韋，19991999）。）。o旅游規(guī)劃是以旅游市場變化和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)為重點(diǎn)旅游規(guī)劃是以旅游市場變化和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對旅游消費(fèi)六大

21、要，按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對旅游消費(fèi)六大要素發(fā)展及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)安排和部署的一種行為（孫文昌，素發(fā)展及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)安排和部署的一種行為（孫文昌，1999)1999)。o旅游規(guī)劃是為了促進(jìn)和保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對旅游相關(guān)要素進(jìn)行旅游規(guī)劃是為了促進(jìn)和保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對旅游相關(guān)要素進(jìn)行全面系統(tǒng)謀劃的一種新興的、多學(xué)科融合的應(yīng)用型技術(shù)。全面系統(tǒng)謀劃的一種新興的、多學(xué)科融合的應(yīng)用型技術(shù)。2 旅游規(guī)劃的概念和對象旅游規(guī)劃的概念和對象二、旅游規(guī)劃的對象o （一）旅游活動(dòng)安排o （二）旅游目的地o （三）旅游業(yè)o （四）旅游系統(tǒng)2 旅游規(guī)劃的概念和對象旅游規(guī)劃的概念和對象不是

22、嚴(yán)格意義上的旅游規(guī)不是嚴(yán)格意義上的旅游規(guī)劃對象，而是某些旅游策劃對象，而是某些旅游策劃的對象。劃的對象。以旅游目的地為對象的旅游規(guī)以旅游目的地為對象的旅游規(guī)劃側(cè)重于旅游資源分析，從區(qū)劃側(cè)重于旅游資源分析，從區(qū)域的角度發(fā)展了一套較為完善域的角度發(fā)展了一套較為完善的旅游資源現(xiàn)狀調(diào)查、旅游資的旅游資源現(xiàn)狀調(diào)查、旅游資源分類和評(píng)價(jià)方法。源分類和評(píng)價(jià)方法。旅游規(guī)劃的對象發(fā)展至旅游規(guī)劃的對象發(fā)展至“旅游業(yè)旅游業(yè)”，從中觀層次，從中觀層次上實(shí)現(xiàn)了旅游供給和旅游上實(shí)現(xiàn)了旅游供給和旅游需求的整合。需求的整合。旅游系統(tǒng)是一個(gè)以旅游目的地的吸引力為核旅游系統(tǒng)是一個(gè)以旅游目的地的吸引力為核心，以人流的異地移動(dòng)性為特征

23、，以閑暇消心，以人流的異地移動(dòng)性為特征，以閑暇消費(fèi)為手段，具有較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和功能的一種費(fèi)為手段，具有較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和功能的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的邊緣組合系統(tǒng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的邊緣組合系統(tǒng)。一、規(guī)劃目標(biāo)的轉(zhuǎn)化一、規(guī)劃目標(biāo)的轉(zhuǎn)化政府指向型政府指向型利益主體指向型利益主體指向型可持續(xù)指向型可持續(xù)指向型o政府指向型目標(biāo)政府指向型目標(biāo): 該目標(biāo)集中體現(xiàn)了政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增該目標(biāo)集中體現(xiàn)了政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)、稅收、外匯收入，提高社區(qū)居民的生活水平，改善基加就業(yè)、稅收、外匯收入，提高社區(qū)居民的生活水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施等編制的旅游規(guī)劃，在很大程度上反映了旅游地政府的礎(chǔ)設(shè)施等編制的旅游規(guī)劃，

24、在很大程度上反映了旅游地政府的意愿。意愿。 o利益主體指向型目標(biāo)利益主體指向型目標(biāo): 該目標(biāo)不僅考慮到旅游地政府，而且考該目標(biāo)不僅考慮到旅游地政府，而且考慮到旅游者、旅游社區(qū)民眾以及旅游企業(yè)的利益。慮到旅游者、旅游社區(qū)民眾以及旅游企業(yè)的利益。 o可持續(xù)指向型目標(biāo)可持續(xù)指向型目標(biāo): 該目標(biāo)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和時(shí)間該目標(biāo)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和時(shí)間四個(gè)維度，不僅要考慮當(dāng)代人的利益，而且要考慮后代人的利四個(gè)維度，不僅要考慮當(dāng)代人的利益，而且要考慮后代人的利益，規(guī)劃受益主體包括旅游地政府、旅游者、旅游社區(qū)居民以益，規(guī)劃受益主體包括旅游地政府、旅游者、旅游社區(qū)居民以及旅游企業(yè)，同時(shí)要求旅游規(guī)劃者

25、、旅游地政府、旅游社區(qū)居及旅游企業(yè)，同時(shí)要求旅游規(guī)劃者、旅游地政府、旅游社區(qū)居民以及旅游者共同參與旅游規(guī)劃的編制及實(shí)施，它代表了新時(shí)民以及旅游者共同參與旅游規(guī)劃的編制及實(shí)施，它代表了新時(shí)期旅游規(guī)劃發(fā)展的方向。期旅游規(guī)劃發(fā)展的方向。3 旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)二、規(guī)劃目標(biāo)的確定總目標(biāo) 子目標(biāo)3 旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)對旅游發(fā)展未對旅游發(fā)展未來應(yīng)該達(dá)到目來應(yīng)該達(dá)到目的的總體說明，的的總體說明，規(guī)定了旅游規(guī)規(guī)定了旅游規(guī)劃對象的發(fā)展劃對象的發(fā)展總水平和總方總水平和總方向。向。市場目標(biāo)市場目標(biāo)滿足旅游市滿足旅游市場需求，提升游客滿意度；場需求，提升游客滿意度；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)

26、濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益持經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高；續(xù)提高；社會(huì)目標(biāo)社會(huì)目標(biāo)社區(qū)和行業(yè)社區(qū)和行業(yè)整合，共興共榮；整合，共興共榮；環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)保護(hù)旅游資保護(hù)旅游資源。源。北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃o 總目標(biāo)：到總目標(biāo)：到 2010 2010 年，將北京建設(shè)成為具有首都風(fēng)貌年，將北京建設(shè)成為具有首都風(fēng)貌的國內(nèi)首位旅游中心城市和具有東方特色的一流國際的國內(nèi)首位旅游中心城市和具有東方特色的一流國際旅游城市。旅游城市。o 子目標(biāo)：子目標(biāo)： 提高旅游業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，使其成為首都經(jīng)濟(jì)提高旅游業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，使其成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；的支柱產(chǎn)業(yè)； 發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的重要社會(huì)功能，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)

27、提發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的重要社會(huì)功能，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)提高公民生活質(zhì)量與自身素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)文明與城市國高公民生活質(zhì)量與自身素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)文明與城市國際化；際化； 體現(xiàn)更多的生態(tài)效益，保護(hù)古都風(fēng)貌與歷史文化資源體現(xiàn)更多的生態(tài)效益，保護(hù)古都風(fēng)貌與歷史文化資源、改善首都生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然資源的保護(hù)。、改善首都生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然資源的保護(hù)。3 旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)社會(huì)生態(tài)生態(tài)白城市旅游總體規(guī)劃白城市旅游總體規(guī)劃o 總目標(biāo)：充分發(fā)揮特色旅游資源的比較優(yōu)勢和相對優(yōu)越總目標(biāo)：充分發(fā)揮特色旅游資源的比較優(yōu)勢和相對優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，以地方地脈和文脈為主線，積極開展?jié)竦氐膮^(qū)位優(yōu)勢，以地方地脈

28、和文脈為主線，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)游、風(fēng)電景觀游、民俗風(fēng)情游、草原風(fēng)光游，將白生態(tài)游、風(fēng)電景觀游、民俗風(fēng)情游、草原風(fēng)光游，將白城市建設(shè)成為吉林省，乃至整個(gè)東北地區(qū)重要的旅游目城市建設(shè)成為吉林省，乃至整個(gè)東北地區(qū)重要的旅游目的地和生態(tài)旅游強(qiáng)市。的地和生態(tài)旅游強(qiáng)市。3 旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)近期近期（20102015）階段性目標(biāo)階段性目標(biāo) 使重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）形成規(guī)模使重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）形成規(guī)模力爭創(chuàng)建力爭創(chuàng)建5-10個(gè)個(gè)“AA級(jí)級(jí)”、“AAA級(jí)級(jí)”和和“AAAA”級(jí)景區(qū)。級(jí)景區(qū)。初步形成以生態(tài)休閑度假為主體，初步形成以生態(tài)休閑度假為主體，以科考觀光旅游為襯托的旅游產(chǎn)品系列。以科考觀

29、光旅游為襯托的旅游產(chǎn)品系列。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。力爭重點(diǎn)景區(qū)全部步入精品力爭重點(diǎn)景區(qū)全部步入精品景區(qū)范疇，使白城市成為吉林景區(qū)范疇，使白城市成為吉林省乃至全國的重點(diǎn)旅游目的地。省乃至全國的重點(diǎn)旅游目的地。 3 旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)中期中期（20162020）遠(yuǎn)期遠(yuǎn)期（20212030）三、旅游規(guī)劃目標(biāo)的衡量o （一）市場指標(biāo)o （二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)o （三）社會(huì)指標(biāo)o （四）環(huán)境指標(biāo)3 旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)入境旅游人次；入境客源入境旅游人次；入境客源市場結(jié)構(gòu)；國內(nèi)旅游人次；市場結(jié)構(gòu)；國內(nèi)旅游人次；國內(nèi)客源市場

30、結(jié)構(gòu)；旅游國內(nèi)客源市場結(jié)構(gòu)；旅游出游率等出游率等.國際旅游收入；國內(nèi)旅游收國際旅游收入；國內(nèi)旅游收入；旅游總收入；旅游飯店入；旅游總收入；旅游飯店接待人次；平均客房出租率；接待人次；平均客房出租率；旅游人均消費(fèi)；旅游就業(yè)人旅游人均消費(fèi)；旅游就業(yè)人數(shù)；旅游產(chǎn)業(yè)地位；收益投數(shù)；旅游產(chǎn)業(yè)地位；收益投入比等。入比等。游旅比；人均逗留時(shí)游旅比；人均逗留時(shí)間；旅游總?cè)舜?；旅間；旅游總?cè)舜?；旅游投訴率；社會(huì)犯罪游投訴率；社會(huì)犯罪率。率。城鎮(zhèn)污水處理率；城鎮(zhèn)污水處理率；森林覆蓋率等。森林覆蓋率等。3 旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)旅游規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)四、旅游規(guī)劃的主要任務(wù) 對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行全面考察，分析旅游發(fā)展的宏觀與對規(guī)

31、劃區(qū)進(jìn)行全面考察，分析旅游發(fā)展的宏觀與微觀背景，做好資源、客源的分析與評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)微觀背景，做好資源、客源的分析與評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，進(jìn)行合理的空間上提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，進(jìn)行合理的空間布局，確定旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行投資效益分析，布局，確定旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行投資效益分析，并對相關(guān)基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配套規(guī)劃，以保障旅游并對相關(guān)基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配套規(guī)劃，以保障旅游規(guī)劃順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 旅游規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃旅游規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃 旅游規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃旅游規(guī)劃與

32、區(qū)域規(guī)劃 旅游規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃旅游規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃旅游規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃旅游規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃o 聯(lián)系：聯(lián)系：旅游規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系中的一旅游規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系中的一個(gè)子規(guī)劃，指導(dǎo)思想必須與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)個(gè)子規(guī)劃，指導(dǎo)思想必須與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、指導(dǎo)思想相一致方針、指導(dǎo)思想相一致；二者都是通過人口、資源、環(huán)二者都是通過人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人們對生活質(zhì)量的需求，不斷滿足人們對生活質(zhì)量的需求 ；二者都具有戰(zhàn)略二者都具有戰(zhàn)略性和綜合性，規(guī)劃期限

33、一般都在性和綜合性，規(guī)劃期限一般都在10年以上或更長，都年以上或更長，都從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面綜從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。o 區(qū)別：區(qū)別：出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)不同；基本職能不同；基本特性不出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)不同；基本職能不同；基本特性不同；規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)不同；內(nèi)容體系不同。同；規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)不同；內(nèi)容體系不同。旅游規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系旅游規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系中、中、微微觀觀 旅游規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃旅游規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱領(lǐng)性綱領(lǐng)性約束性約束性宏宏觀觀o聯(lián)系聯(lián)系：旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的組成部分，

34、旅游系統(tǒng)是城市系統(tǒng)旅游規(guī)劃是城市規(guī)劃的組成部分，旅游系統(tǒng)是城市系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。旅游規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃不可缺少的專項(xiàng)規(guī)劃中的子系統(tǒng)。旅游規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃不可缺少的專項(xiàng)規(guī)劃，與城市土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政公用設(shè)施規(guī)劃、，與城市土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政公用設(shè)施規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等綜合協(xié)調(diào)。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等綜合協(xié)調(diào)。旅游規(guī)劃與城旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃應(yīng)同步進(jìn)行市總體規(guī)劃應(yīng)同步進(jìn)行；由于旅游規(guī)劃可在一定程度上；由于旅游規(guī)劃可在一定程度上彌補(bǔ)城彌補(bǔ)城市規(guī)劃的不足，所以城市規(guī)劃必須考慮旅游市規(guī)劃的不足，所以城市規(guī)劃必須考慮旅游規(guī)劃的要求，在城規(guī)劃的要求

35、，在城市規(guī)劃中體現(xiàn)旅游的適應(yīng)性。市規(guī)劃中體現(xiàn)旅游的適應(yīng)性。 o區(qū)別區(qū)別: 城市規(guī)劃的對象是整個(gè)城市系統(tǒng)，主要考慮城市內(nèi)部發(fā)城市規(guī)劃的對象是整個(gè)城市系統(tǒng)，主要考慮城市內(nèi)部發(fā)展，體現(xiàn)城市居民的利益和要求。旅游規(guī)劃是為旅游者服務(wù)的展，體現(xiàn)城市居民的利益和要求。旅游規(guī)劃是為旅游者服務(wù)的，體現(xiàn)旅游者對城市的要求，所以旅游規(guī)劃關(guān)注的是城市的外，體現(xiàn)旅游者對城市的要求，所以旅游規(guī)劃關(guān)注的是城市的外向性。向性。旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系36 相相互互協(xié)協(xié)調(diào)調(diào) 相相互互補(bǔ)補(bǔ)充充 旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃歷史性歷史性系統(tǒng)性系統(tǒng)性綜合性綜合性新興性新興性功能性功能性適應(yīng)性適應(yīng)性o聯(lián)

36、系聯(lián)系：旅游規(guī)劃與同級(jí)區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系，如同其他專項(xiàng)規(guī)劃與旅游規(guī)劃與同級(jí)區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系，如同其他專項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系一樣，是對區(qū)域規(guī)劃的充實(shí)和深化。旅游規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系一樣，是對區(qū)域規(guī)劃的充實(shí)和深化。旅游規(guī)劃一方面借助區(qū)域規(guī)劃在水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城鎮(zhèn)布局方一方面借助區(qū)域規(guī)劃在水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城鎮(zhèn)布局方面所創(chuàng)造的條件，另一方面通過區(qū)域旅游資源利用的論證與綜面所創(chuàng)造的條件，另一方面通過區(qū)域旅游資源利用的論證與綜合安排，為區(qū)域規(guī)劃的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)。區(qū)域旅游規(guī)劃一般合安排，為區(qū)域規(guī)劃的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)。區(qū)域旅游規(guī)劃一般以中心城市為依托，在區(qū)域背景下合理布局旅游點(diǎn)和旅游路線以中心城市

37、為依托，在區(qū)域背景下合理布局旅游點(diǎn)和旅游路線，形成放射環(huán)狀的旅游網(wǎng)絡(luò)。，形成放射環(huán)狀的旅游網(wǎng)絡(luò)。o區(qū)別：區(qū)別：我國旅游規(guī)劃起步于我國旅游規(guī)劃起步于“成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)組成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)組成部分成部分”，但另一方面，也來自于作為區(qū)域規(guī)劃組成部分的，但另一方面，也來自于作為區(qū)域規(guī)劃組成部分的“風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃”等與旅游有關(guān)的空間規(guī)劃。等與旅游有關(guān)的空間規(guī)劃。旅游規(guī)劃從某種旅游規(guī)劃從某種程度上來說，只是區(qū)域規(guī)劃中的一個(gè)行業(yè)規(guī)劃，其對象與內(nèi)容程度上來說，只是區(qū)域規(guī)劃中的一個(gè)行業(yè)規(guī)劃，其對象與內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同。側(cè)重點(diǎn)不同。旅游規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系旅游規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系 38

38、 旅游規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃旅游規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃旅旅游游規(guī)規(guī)劃劃區(qū)區(qū)域域規(guī)規(guī)劃劃提供依據(jù)創(chuàng)造條件旅游規(guī)劃與風(fēng)景園林規(guī)劃的關(guān)系旅游規(guī)劃與風(fēng)景園林規(guī)劃的關(guān)系o 聯(lián)系聯(lián)系：風(fēng)景園林是一種旅游資源，風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要把風(fēng)景園林是一種旅游資源，風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要把旅游規(guī)劃作為其重要內(nèi)容，在保護(hù)風(fēng)景資源的基礎(chǔ)上編旅游規(guī)劃作為其重要內(nèi)容，在保護(hù)風(fēng)景資源的基礎(chǔ)上編制旅游規(guī)劃。制旅游規(guī)劃。o 區(qū)別：區(qū)別：由于旅游資源的廣泛性和旅游業(yè)的綜合性，旅游由于旅游資源的廣泛性和旅游業(yè)的綜合性，旅游規(guī)劃的內(nèi)容要比風(fēng)景園林的規(guī)劃內(nèi)容廣泛得多，旅游規(guī)規(guī)劃的內(nèi)容要比風(fēng)景園林的規(guī)劃內(nèi)容廣泛得多，旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的旅游產(chǎn)品，必須滿足旅游市場需要，

39、具有劃設(shè)計(jì)提供的旅游產(chǎn)品，必須滿足旅游市場需要，具有“新、奇、特新、奇、特”、主動(dòng)參與性強(qiáng)和游憩活動(dòng)多樣的特點(diǎn)、主動(dòng)參與性強(qiáng)和游憩活動(dòng)多樣的特點(diǎn)，而風(fēng)景園林規(guī)劃更注重景點(diǎn)的美觀度及優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)，而風(fēng)景園林規(guī)劃更注重景點(diǎn)的美觀度及優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造。造。40 旅游規(guī)劃與風(fēng)景園林規(guī)劃旅游規(guī)劃與風(fēng)景園林規(guī)劃宏觀設(shè)計(jì)宏觀設(shè)計(jì)微觀操作微觀操作保持一致o聯(lián)系：聯(lián)系：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和旅游規(guī)劃都是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和旅游規(guī)劃都是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)與發(fā)展相關(guān)對策在時(shí)的有機(jī)組成部分，是旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)與發(fā)展相關(guān)對策在時(shí)間上、空間上的各自安排。發(fā)展旅游是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段之一，間上、空間上的各自安排。發(fā)展旅游是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段之一，應(yīng)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行旅游開發(fā)。應(yīng)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行旅游開發(fā)。o區(qū)別：區(qū)別：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是一種帶有指令性的環(huán)境保護(hù)方案，具有環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是一種帶有指令性的環(huán)境保護(hù)方案，具有法律效力；旅游規(guī)劃是對當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提出的建議，不具有權(quán)法律效力；旅游規(guī)劃是對當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提出的建議，不具有權(quán)威性，只有在通過有