開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作流程與監(jiān)測時空布局

1、監(jiān)測工作流程與監(jiān)測時空布局監(jiān)測工作流程與監(jiān)測時空布局2013年5月目目 錄錄1 監(jiān)測內(nèi)容 關(guān)注重點方面，而非具體指標2 監(jiān)測周期與工作流程 把握重點：實施安排與階段成果3 監(jiān)測范圍與監(jiān)測點布局 全面監(jiān)測，疏而不漏，有效控制4 監(jiān)測報告主要內(nèi)容 報告類型、主要章節(jié)與要點1監(jiān)測內(nèi)容關(guān)注重點方面，而非具體指標監(jiān)測目的監(jiān)測指標（監(jiān)測主要內(nèi)容）監(jiān)測內(nèi)容對付日常督查、項目驗收編制監(jiān)測報告（GB5043 4-2008，GB/T22490- 2008）為建設(shè)單位服務(wù)：為項目 安全建設(shè)、安全運行服務(wù)為整個社會負責(zé)：防治水 土流水、回復(fù)生態(tài)環(huán)境不提出額外的內(nèi)容不增加規(guī)外指標項不增加則外工作量防治水土流失的基本目標

2、項目建設(shè)區(qū)的原有水土流失得到基本治理。新增水土流失得到有效控制。生態(tài)得到最大限度的保護，環(huán)境得到明顯改善。水土保持設(shè)施安全有效。擾動土地整治率、水土流失總治理度、攔渣率與棄渣利 用率、土壤流失控制比、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率 等指標達到現(xiàn)行國家標準開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治 標準GB504342008的要求。1.1 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測目的 協(xié)助建設(shè)單位落實好水土保持方案，加強水土保持設(shè)計和 施工管理，優(yōu)化水土流失防治措施，協(xié)調(diào)水土保持工程與 主體工程建設(shè)進度 及時、準確賬務(wù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失狀況和防治效果， 提出水土保持改進措施，減少人為水土流失 及時發(fā)現(xiàn)重大水土流失危害隱患，提出水土

3、流失防治對策 建議 提供水土保持監(jiān)督管理技術(shù)依據(jù)和公眾監(jiān)督基礎(chǔ)信息，促 進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護和及時恢復(fù) 1.2 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測特點： 依法：組織+技術(shù) 擴容：傳統(tǒng)+項目 同時：建設(shè)+生產(chǎn) 服務(wù)：項目+監(jiān)管第四十一條第四十一條 對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當自行或者委托具備水土保持檢測資質(zhì)的機構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓鞴懿块T。 從事水土保持監(jiān)測活動應(yīng)當遵守國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。1.3 監(jiān)測內(nèi)容遵照和反映“影響因素-水土流失-治理-治理效果”的邏輯關(guān)系水土流失因子：是水土流失發(fā)生、發(fā)

4、展的原有，包括自然和人為兩 個方面，能夠揭示水土流失的本質(zhì)與規(guī)律，為預(yù)防和治理奠定基礎(chǔ)。水土流失狀況：反映水土流失的類型、特征和動態(tài)變化，是設(shè)計和 調(diào)整預(yù)防和的治理決策與措施的重要依據(jù)。水土流失危害：反映水土流失帶來的生態(tài)危害、經(jīng)濟損失和社會災(zāi) 難，為開發(fā)建設(shè)項目水土保持實踐和落實水土保持方案提供指導(dǎo)。水土保持措施：反映治理措施狀況，包括治理進度、質(zhì)量和區(qū)域差 異，為調(diào)控防治指出方向。水土保持效果：表達水土保持所帶來的水土流失減少、生態(tài)恢復(fù)及 對建設(shè)項目作用，突顯水土保持對項目安全建設(shè)和健康運行的貢獻。1.4 主要內(nèi)容主體工程建設(shè)進度新增工程建設(shè)擾動面積水土流失災(zāi)害隱患水土流失狀況及造成的危害

5、傳統(tǒng)水土保持工程建設(shè)情況新增水土流失防治效果傳統(tǒng)水土保持工程設(shè)計水土保持管理新增1.5 監(jiān)測重點水土保持方案落實情況新增取土（石）場、棄土（渣）場使用情況及安全要 求落實情況傳統(tǒng)/新增擾動土地及植被占壓情況傳統(tǒng)水土保持措施（含臨時防護措施）實施情況傳統(tǒng)/新增水土保持責(zé)任制落實情況新增2 監(jiān)測工作流程把握重點：實施安排與階段成果 監(jiān)測工作是從水土保持監(jiān)測任務(wù)被委托開始，直至提交監(jiān) 測總結(jié)報告結(jié)束。 其實在監(jiān)測任務(wù)被委托前，期望承擔的機構(gòu)已經(jīng) 開始了必需調(diào)研、資料收集與整理分析、資料編制等 等一系列的前期工作。 因此監(jiān)測應(yīng)從監(jiān)測機構(gòu)對項目的關(guān)注（研究和頭 標）開始，直至提交監(jiān)測總結(jié)報告并成為支撐水

6、土保 持設(shè)施驗收的良好材料結(jié)束。項目監(jiān)測的四個階段 根據(jù)項目水土保持監(jiān)測整個過程的階段性特點，可以將監(jiān)測周期劃分為4個階段，即： 監(jiān)測項目投標競標階段 監(jiān)測啟動準備階段 動態(tài)監(jiān)測實施階段 監(jiān)測總結(jié)報告編制與提交2.1 監(jiān)測投標階段 主要工作：項目調(diào)研、可行性分析與決策、投標。 主要目標：決策是否投標是否參與監(jiān)測、如何實施監(jiān) 測（選擇哪個方案投標）、何時何地提交何種監(jiān)測成果 等。 十分重要：投標是否成功，監(jiān)測工作量和人力、時間和資 金投入，關(guān)系到監(jiān)測成果的質(zhì)量技術(shù)角度來講，標 書內(nèi)容成為重中之重。什么是監(jiān)測費用（費用構(gòu)成）開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定： 水土流失監(jiān)測費指主體工程施工

7、期內(nèi)未控制水土流失、 監(jiān)測水土流失防治效果所發(fā)生的各項費用。關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo) 意見：監(jiān)測費用可以分為監(jiān)測設(shè)施費和施工期監(jiān)測費。 其中，水土保持監(jiān)測設(shè)施費在水土保持工程措施費中計 列。按照獨立項目而非獨立費對待監(jiān)測費用。第一種：費用系數(shù)法開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定： 水土流失監(jiān)測費按照一至三部分之和（即工程措施、植 物措施和施工臨時工程費用之和）的1%1.5%計列。關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo) 意見：施工期監(jiān)測費可參考表1標準計列。第二種：實際需要計算法監(jiān)測費用由整個監(jiān)測周期全部工作的開支與企業(yè)利潤、 稅金等構(gòu)成。監(jiān)測費用構(gòu)成應(yīng)該包

8、括下面6項。監(jiān)測費用構(gòu)成1 定點監(jiān)測設(shè)施建設(shè)安裝2 監(jiān)測設(shè)備折舊與易耗品3 動態(tài)監(jiān)測4 成果處理5 組織管理6 稅金水土保持監(jiān)測費用構(gòu)成表標書主要內(nèi)容監(jiān)測實施方案全面掌握熟練應(yīng)用（相關(guān)機構(gòu)）法律法規(guī)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程規(guī)范性文件水土保持方案招標文件共性+地域性項目特殊性監(jiān)測特殊性2.2 監(jiān)測設(shè)計與實施準備階段 主要工作：監(jiān)測實施條件的準備，包括技術(shù)隊伍組建、基 礎(chǔ)資料收集、設(shè)施設(shè)備準備、項目水土保持現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān) 測實施方案編制、人員培訓(xùn)等。 相當重要：“監(jiān)測投標階段”決策的具體化，決定了項目監(jiān) 測實施的成敗及能否高效率、高效力地達到預(yù)期目標。2.3 動態(tài)監(jiān)測階段 主要工作：按照監(jiān)測實施方案，布

9、設(shè)監(jiān)測點，開展測驗和 調(diào)查，采集數(shù)據(jù)，并及時向利益相關(guān)者提供信息，為水 土六十防治提供依據(jù)。 執(zhí)行監(jiān)測：按部就班、比較按章程辦事，而且應(yīng)該、必須 按章辦事、按部就班；否則，不是犯規(guī)就是違章，或者不 遵循技術(shù)標準、不執(zhí)行合同承諾。 執(zhí)行是走流程，走標準化的流程，按照標準化工作走流 程；而不是走過場，走掩耳盜鈴式的過場，投機取巧旁 門左道地走過場。 “因為，真正的執(zhí)行力，是在不違反公司制度，嚴格按流 程執(zhí)行的情況下，在規(guī)定的時間內(nèi)做出公司想要的結(jié)果。 一個員工是否具備執(zhí)行力，不僅僅是看他的工作結(jié)果有 沒有達到要求，還要看他采用的什么方式來完成這項任 務(wù)。如果他采用了投機取巧的工作手段，那么，即使他

10、 的工作結(jié)果達到了要求，也并不具備有效執(zhí)行力，因為 他沒有按照公司的規(guī)定去執(zhí)行?！?.4 監(jiān)測總結(jié)與成果提交階段 主要工作：完成項目監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理分析、編制監(jiān)測報告 、監(jiān)測檔案整理以及向相關(guān)單位匯報、提交監(jiān)測總結(jié)報 告等工作。 監(jiān)測質(zhì)量：項目監(jiān)測成果科學(xué)、合理，在項目水土保持設(shè) 施驗收后，項目水土保持監(jiān)測即告結(jié)束。2.5 監(jiān)測期及分段建設(shè)類項目 從施工準備期前開始，至設(shè)計水平年結(jié)束 監(jiān)測時段施工準備期前、施工期（含主題工程施工準 備期）和試運行期生成類項目 從施工準備期前開始，至方案服務(wù)器末結(jié)束 監(jiān)測手段兩個階段 第一階段：從施工準備期前開始，經(jīng)施工期、試運行 期，至設(shè)計水平年結(jié)束； 第二階段

11、：從設(shè)計水平年下一年開始，至方案服務(wù)期末 結(jié)束 施工準備之前：水土保持（包括水土流失）背景狀況調(diào)查 設(shè)計水平年： 方案服務(wù)期：施工準備之前施工期水土保持設(shè)施試用期生產(chǎn)運行期3 監(jiān)測范圍與監(jiān)測點布局全面監(jiān)測，疏而不漏總體局部i=重點地段（地塊）重點地段（地塊）重點地段（地塊）監(jiān)測點監(jiān)測點監(jiān)測點3.1 監(jiān)測范圍依據(jù)法律法規(guī)，遵照技術(shù)標準，按照方案設(shè)計頂頂監(jiān)測范圍. 若無調(diào)整方案中防治責(zé)任范圍（項目建設(shè)區(qū)）. 若有調(diào)整文件明確的責(zé)任范圍（后來者居上）. 若發(fā)生水土流失危害需擴大監(jiān)測范圍（現(xiàn)狀）3.2 監(jiān)測范圍分區(qū)應(yīng)采取主導(dǎo)因素法，以與土壤飲食關(guān)聯(lián)度高且較穩(wěn)定的 自然（或者人為）因素作為分區(qū)的依據(jù)以水

12、土保持方案確定的水土流失防治責(zé)任分區(qū)為基礎(chǔ)， 可結(jié)合項目現(xiàn)狀及監(jiān)測重點進行調(diào)整. 小型項目：依據(jù)項目功能單元與空間布局進行分區(qū). 大型項目：依照侵蝕類型區(qū)、地貌類型區(qū)、項目功能 區(qū)的順序順次分區(qū)。必要時，可進一步劃分亞區(qū)全面對應(yīng)/不能偏離 水土保持監(jiān)測范圍及分區(qū) 水土流失預(yù)測范圍及單元 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)預(yù)測單元防治分區(qū)監(jiān)測分區(qū)3.3 監(jiān)測重點地段 為全面反映項目施工過程中水土流失因子、土壤流失和水土保持設(shè)施效益等變化過程，選定的具有代表性（或者典型性）的地段。 典型地段特征：在項目監(jiān)測范圍內(nèi)，施工過程中容易發(fā)生 土壤流失、流失比較強烈、容易造成嚴重危害的地段。 代表地段特種：在項

13、目監(jiān)測范圍內(nèi)，能夠反映某個監(jiān)測區(qū) 總體（或者絕大多數(shù)對象）特征的地段。 不同類別項目的典型地段、代表性地段有所不同（功能單 元區(qū)）。不同類型項目監(jiān)測的重點區(qū)域采礦類工程：露天采礦的排土（石）場、地下采礦的棄 土（渣）場合地面塌陷區(qū)，以及鐵路和公路專用線，集 中排水區(qū)下游。交通鐵路工程：施工過程中棄土（渣）場、取土（石） 場、大型開挖面和土石料臨時轉(zhuǎn)運場，集中排水區(qū)下游 和施工道路。電力工程：電廠施工中棄土（渣）場、取土（石）場、 臨時堆土場、施工道路和火力發(fā)電廠運行貯灰場。冶煉工程：施工中棄土（渣）場、取土（石）場和運行 期添加料場、尾礦（渣）場、施工和生產(chǎn)道路。不同類型項目監(jiān)測的重點區(qū)域水工

14、程：施工中棄土（渣）場、取土（石）場、大型開 挖面、排水泄洪區(qū)下游、施工期臨時堆土（渣）場。建筑及城鎮(zhèn)建設(shè)工程：施工中的地面開挖、棄土棄渣和 土石料的臨時堆土地。其他工程：施工或運行中易造成水土流失的部位和工作 面。概括各類項目，可以將這4個區(qū)確定為水土保持監(jiān)測重點 地段：擾動破壞區(qū)、渣土轉(zhuǎn)運堆積區(qū)、水土保持措施實 施區(qū)和水土流失危害區(qū)。這4個區(qū)域并不是截然分開和完全隔離的，通常的情形是 這中有我、我中有你，或者此一時、彼一時。3.4 監(jiān)測點布局設(shè)計（1）什么是監(jiān)測點監(jiān)測點時定位、定量、動態(tài)采集水土流失及其因子、治 理措施狀況的監(jiān)測樣地（或樣區(qū)）。為定位、定量、動態(tài)采集水土流失及其影響因子、治

15、理 措施狀況等指標而設(shè)立的具有確定位置和面積的樣地。既包含定位檢測點，也包含未定、定量監(jiān)測點，還包 括不定期巡查監(jiān)測點。（）監(jiān)測點類型按照監(jiān)測的目的、作用及監(jiān)測技術(shù)配置：分為觀測樣地、 調(diào)查樣地或放棄樣地。按照監(jiān)測點的作用及監(jiān)測設(shè)施配置：分為觀測樣點、調(diào) 查樣點和臨時樣點。按監(jiān)測對象及重要指標，觀測樣點和調(diào)查樣地可分為 植物措施監(jiān)測點、工程措施監(jiān)測點、土壤流失量監(jiān)測點 和綜合監(jiān)測點。觀測樣地：指標設(shè)置在選定的位置，建設(shè)安裝監(jiān)測設(shè)施 設(shè)備，在監(jiān)測期內(nèi)定期采集水土流失影響因子、水土流 失方式和流失量、水土保持措施數(shù)量與質(zhì)量的監(jiān)測點。調(diào)查樣地：是指僅僅選定位置、確定面積、設(shè)立標志，、 并不建設(shè)安置監(jiān)

16、測設(shè)施設(shè)備，定期進行水土流失及其相 關(guān)因素調(diào)查的監(jiān)測點。放棄樣地：是指在某次監(jiān)測過程中，臨時采集相關(guān)指標 ，只有樣地號但不設(shè)施樣地、也不確定下次仍然在該樣 地實施監(jiān)測的監(jiān)測點。用來補充觀測樣地和調(diào)查樣 地的不足，增加監(jiān)測對象比例：記錄偶然、特殊或典型 現(xiàn)象，以便突出反映某一側(cè)面的狀況：或者保留未被人 們認識的事物或現(xiàn)象，以便在具有一定的積累后分析研 究。（）監(jiān)測點布局 監(jiān)測點布設(shè)應(yīng)根據(jù)項目的監(jiān)測范圍、范圍分區(qū)，地塊的典型性、代表性，以及交通、通信等條件綜合確定。 其中，需考慮擾動地表、水土流失、擾動開挖與堆積形態(tài)、土地利用、植被狀況、水土保持設(shè)施的狀況（如數(shù)量、分布、類型、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)）主要矛盾

17、、矛盾的主要方面監(jiān)測點布局原則首先：要反映項目所在區(qū)域（監(jiān)測范圍及其分區(qū)）水土流 失及其影響因素的特點，并具有代表性和典型性。其次：要適應(yīng)項目的工程特性即功能分區(qū)，并具有代表性 和典型性。再次：監(jiān)測點本身應(yīng)相對穩(wěn)定，并能完成設(shè)計時段的持續(xù) 觀測。四是：監(jiān)測點的數(shù)量足夠，能夠滿足分析和評價水土流失 及其治理效果。關(guān)于駐點監(jiān)測監(jiān)測機構(gòu)必須實行駐點監(jiān)測同一項目的駐點監(jiān)測人員中至少要有1名具備水土保持監(jiān) 測知識技術(shù)資格同一項目的駐點監(jiān)測人員中至少要有一名取得水土保持 監(jiān)測人員上崗證書放棄樣地監(jiān)測記錄4 監(jiān)測報告主要內(nèi)容報告類型、主要章節(jié)與要點監(jiān)測報告的種類 關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的意見在

18、“六、監(jiān)測報告”中提出了三類監(jiān)測報告： 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測實施方案 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測季度報告表 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測總結(jié)報告各類報告提交時間提交時間提交報告開工前（含施工準備期）監(jiān)測實施方案建設(shè)期每季度第一個月內(nèi)監(jiān)測季度報告表重要位置的棄土（渣）場照片因降雨、大風(fēng)或人為原因發(fā)生嚴重水土流失及其危害事件的，時間發(fā)生后一周內(nèi)報告有關(guān)情況監(jiān)測任務(wù)完成后3個月內(nèi)監(jiān)測總結(jié)報告各類報告報送機構(gòu)與要求4.1 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測實施方案 編 制 提 綱一、建設(shè)項目及項目區(qū)概況二、水土保持監(jiān)測布局三、監(jiān)測內(nèi)容和方法四、預(yù)期成果及其形式五、監(jiān)測工作組織與質(zhì)量保持體系參考資料： 開發(fā)建設(shè)項目

19、水土保持監(jiān)測設(shè)計與實施計劃編 制 提 綱參考資料與文獻：P13,：P238-239, 256-2594.2 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測季度報告表報告表主要內(nèi)容 一、建設(shè)單位與監(jiān)測單位聯(lián)系信息 二、工程建設(shè)進度 三、主要監(jiān)測指標數(shù)據(jù) 四、建議參考資料： 開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測設(shè)計與實施計劃編 制 提 綱參考資料與文獻：P239-240， 260-2614.3 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測總結(jié)報告編 制 提 綱 一、建設(shè)項目及水土保持工作概況 二、重點部位水土流失動態(tài)監(jiān)測結(jié)果 三、水土流失防治措施監(jiān)測結(jié)果 四、土壤流失量分析 五、水土流失防治效果監(jiān)測結(jié)果 六、結(jié)論參考資料： 開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測設(shè)

20、計與實施計劃編 制 提 綱參考文獻與資料：P240-241， 262-263土壤流失量分析（其他指標也可以參考） 生產(chǎn)建設(shè)項目造成的土壤流失量可從三個不同的尺度進行分析。這三個尺度分別對應(yīng)于： 監(jiān)測點 監(jiān)測分區(qū) 整個監(jiān)測范圍土壤流失量分析監(jiān)測點 監(jiān)測點的土壤流失量應(yīng)通過監(jiān)測數(shù)據(jù)直接分析計算得到分析記錄表、觀測記錄表。 徑流及泥沙取樣 簡易風(fēng)蝕觀測場 簡易土壤流失觀測場 風(fēng)蝕橋風(fēng)蝕觀測場 坡面細溝 集沙儀風(fēng)蝕觀測 水蝕控制站土壤流失量分析監(jiān)測分區(qū) 監(jiān)測點代表的監(jiān)測分區(qū)的流失量可在分析監(jiān)測分區(qū)內(nèi)各監(jiān)測點空間分布的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)測點土壤流失量擬合得到，可采用簡單平均數(shù)加和法、面積加權(quán)加和法。 簡單平均數(shù)加和法Sj第j個監(jiān)測分區(qū)土壤流失量Aj第j個監(jiān)測分區(qū)面積n 第j個監(jiān)測分區(qū)內(nèi)監(jiān)測點個數(shù)Si 由第i個監(jiān)測點觀測數(shù)據(jù)推算的單位面積流失量j1，2，3，m ，監(jiān)測分區(qū)個數(shù)n 1，2，3，n ，某監(jiān)測分區(qū)內(nèi)監(jiān)測點數(shù)量n1inijSASJ面積加權(quán)加和法Sj第j個監(jiān)測分區(qū)土壤流失量Ai第i個監(jiān)測點的控制面積Aj第j個監(jiān)測分區(qū)面積n 第j個監(jiān)測分區(qū)內(nèi)監(jiān)