學(xué)校教管中心國有資產(chǎn)管理辦法制度

1、XX鄉(xiāng)教管中心國有資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強本單位國有資產(chǎn)的管理，維護資產(chǎn)的安全和完整、防止資產(chǎn)流失、優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令36號）、結(jié)合本單位實際情況，特制定本實施辦法。第二條本辦法適用于XX鄉(xiāng)教管中心及所屬學(xué)校。第三條各學(xué)校國有資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一要求、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。第四條XX縣教科局計財股是教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的職能部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資。對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照年初財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行配備；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，按照從實際需要出發(fā)、嚴(yán)格控制、合理配置的原則，制定固定資產(chǎn)的配備

2、標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)資產(chǎn)的調(diào)劑、調(diào)撥、報廢處置的審核與審批，以及對各單位的國有資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條各學(xué)校應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)管理員崗位，承擔(dān)本學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作，對所管資產(chǎn)的安全性、完整性負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦理交接手續(xù)。第六條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全與完整，降低資產(chǎn)損耗，優(yōu)化、合理地配置和有效地使用固定資產(chǎn)；加強對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用的管理，并對其保值增值進行監(jiān)督。第七條國有資產(chǎn)是指由各學(xué)校占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。具體包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)

3、、對外投資和其它資產(chǎn)。各學(xué)校國有資產(chǎn)管理的重點是固定資產(chǎn)。本辦法所稱的固定資產(chǎn)，包括財政撥給學(xué)校和學(xué)校自籌經(jīng)費購置、以及接受捐贈和其它法律確認(rèn)為學(xué)校所有（或使用）的固定資產(chǎn)。第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價第八條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：（一）使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價值在人民幣1000元以上（含1000元）,專用設(shè)備單位價值在人民幣1500元以上（1500元）,并在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。（二）單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)（如課桌椅等），按固定資產(chǎn)管理。第九條固定資產(chǎn)按用途分為十二大類：房屋及建筑物、土地、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)

4、備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及量具、文藝體育設(shè)備、圖書文物陳列品、家具及其他類、無形資產(chǎn)。（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)樓、實驗樓、圖書樓、綜合樓、體育用房、宿舍、辦公用房、門衛(wèi)室，以及食堂、廁所、鍋爐房等生活用房和其他用房；建筑物包括道路、圍墻、車棚、雕塑、欄桿等；附屬設(shè)施包括水電管道、場地等。（二）土地：指學(xué)校占用的土地。（三）通用設(shè)備：指用于制造和維修所需物質(zhì)技術(shù)裝備的各種生產(chǎn)設(shè)備。（四）專用設(shè)備：是指專門針對某一種或一類對象，實現(xiàn)一項或幾項功能的設(shè)備；一般指較常見且功能明確的專用設(shè)備。（五）交通運輸工具：包括各類機動車輛、人力車、船只。（六）

5、電氣設(shè)備：是在電力系統(tǒng)中對發(fā)電機、變壓器、電力線路、斷路器等設(shè)備的統(tǒng)稱。（七）電子產(chǎn)品及通信設(shè)備：指采用電子信息技術(shù)制造的電子雷達產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計算機產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、電子測量儀器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應(yīng)用產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品等產(chǎn)品及其配件。（八）儀器儀表及量具：儀器儀表是用以檢出、測量、觀察、計算各種物理量、物質(zhì)成分、物性參數(shù)等的器具或設(shè)備量具是實物量具的簡稱，它是一種在使用時具有固定形態(tài)、用以復(fù)現(xiàn)或提供給定量的一個或多個已知量值的器具。如整碼、標(biāo)準(zhǔn)電池、色溫?zé)舻?。（九）文體設(shè)備：包括體操設(shè)備、田徑設(shè)備、球類設(shè)備、健身設(shè)備、音樂設(shè)備和游藝設(shè)備等。（十）圖

6、書文物陳列品：指圖書館（室）、閱覽室的圖書、聲像資料等。（十一）家具及其他類：包括各類櫥、桌椅、沙發(fā)、床，以及各類廚房設(shè)備等。（十二）無形資產(chǎn)：沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)。無形資產(chǎn)分為可辨認(rèn)無形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)。可辨認(rèn)無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。第十條固定資產(chǎn)的計價：（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬。（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生額記賬。（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)

7、賬。（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值。（五）無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬。（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬。（七）對于房屋等已投入使用，但尚未獲得審計結(jié)果等相關(guān)憑證的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。（八）用外幣進口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬。（九）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。第十一條各學(xué)校固定資產(chǎn)按原值入賬。第十二條已經(jīng)入賬的固

8、定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；對原有固定資產(chǎn)進行增加補充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)部分拆除的；根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄的固定資產(chǎn)價值有誤的。第十三條固定資產(chǎn)的價值變動，由資產(chǎn)管理人員辦理，并及時通知財務(wù)部門，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理按行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行第三章產(chǎn)權(quán)登記第十四條根據(jù)縣財政局對國有資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)登記制度，并以此確認(rèn)各學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有與使用權(quán)的要求。凡占有、使用國有資產(chǎn)的學(xué)校，不論是否納入預(yù)算管理，以及實行何種資金管理形式，具固定資產(chǎn)均必須向區(qū)財政局中報

9、、辦理產(chǎn)權(quán)登記。第十五條產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立登記、變動登記和撤銷登記。新設(shè)立單位或單位分立、合并、改制以及改變隸屬關(guān)系、單位名稱發(fā)生變化，或被撤銷、合并終止活動的單位，應(yīng)在賬務(wù)建賬（凍結(jié)）后30日內(nèi)辦理相應(yīng)的設(shè)立、變動、撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。新添置固定資產(chǎn)或經(jīng)批準(zhǔn)處置固定資產(chǎn)，添置或占用學(xué)校均應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)登記或注銷手續(xù)。基本建設(shè)形成的固定資產(chǎn)（房屋及設(shè)備），基建部門應(yīng)向使用單位辦理移交，房屋由使用單位負(fù)責(zé)申報固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并向房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，設(shè)備由使用單位負(fù)責(zé)辦理申報產(chǎn)權(quán)登記；新購入的設(shè)備由購置學(xué)校負(fù)責(zé)申報產(chǎn)權(quán)登記；無論個人或單位饋贈、資助、捐獻的實物，凡達到固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的，接

10、受單位應(yīng)中報產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記的申報辦理工作，一般每年12月份向縣財政局集中申報一次。第四章房地產(chǎn)管理第十六條土地（使用權(quán)）、房屋是學(xué)校的基本和必要的不動產(chǎn)資源，其使用效率和完好程度，直接影響到辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。合理利用土地、房屋是學(xué)校建設(shè)的一項基本策略，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護，制止一切非法占用行為。第十七條按照國家規(guī)定確認(rèn)為學(xué)校使用的土地，其使用權(quán)歸學(xué)校，任何單位和個人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在任何地方私搭亂建和占用。第十八條對產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的房屋，必須辦理房地產(chǎn)權(quán)證。第五章資產(chǎn)的日常管理第十九條對列入固定資產(chǎn)的設(shè)備、家具、用具（以下統(tǒng)稱設(shè)備）的購置，凡列入政府采購范圍的，報縣政府采購中心統(tǒng)一采購。第

11、二十條學(xué)校應(yīng)建立、健全資產(chǎn)的購置、使用、保管、核銷制度，并將責(zé)任落實到人，建立資產(chǎn)賬目，及時、準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的存量、增減、分布、核銷情況。實物資產(chǎn)應(yīng)分類編號，大型、貴重、精密的儀器設(shè)備應(yīng)按件建立技術(shù)檔案，對房產(chǎn)權(quán)證應(yīng)嚴(yán)格加強管理。對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。第二十一條學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的總賬、分類賬和分戶明細(xì)賬，建卡立檔，完善電腦賬務(wù)管理。定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬實相符，減少和杜絕賬外資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。對設(shè)備要建立采購、驗收、登記、領(lǐng)用、報銷等制度。無論以何種經(jīng)費

12、形式購置的固定資產(chǎn)，未進行資產(chǎn)登記的，財務(wù)部門一律不予報銷。第二十二條各學(xué)校應(yīng)結(jié)合半年及年終財務(wù)決算，資產(chǎn)年檢等工作，每半年進行一次清查登記。學(xué)校負(fù)責(zé)人換屆或離任時，應(yīng)結(jié)合離任審計，對國有資產(chǎn)進行一次較徹底的清查，資產(chǎn)清查不清的，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)說明原因，對造成損失的應(yīng)追究責(zé)任。第二十三條學(xué)校法人為本單位國有資產(chǎn)第一責(zé)任人；總務(wù)（事務(wù)）主任在校（園）長領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本校資產(chǎn)管理；資產(chǎn)管理員在總務(wù)（事務(wù)）主任領(lǐng)導(dǎo)下，開展資產(chǎn)管理工作；學(xué)校內(nèi)國有資產(chǎn)使用部門和使用人，必須遵守本規(guī)定并服從管理。第二十四條學(xué)校發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必

13、須進行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由學(xué)校申報，縣教育局審核后，報縣財政局批準(zhǔn)。第二十五條為方便對房屋、重要設(shè)備的維護維修，學(xué)校應(yīng)對其建立技術(shù)資料檔案。技術(shù)資料檔案的內(nèi)容由圖紙、說明書、保修憑證、合同、隨機軟件等組成。第六章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理第二十六條學(xué)校對轉(zhuǎn)入經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償占用的原則，確保使用于經(jīng)營的資產(chǎn)增值、保值。第二十七條非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等非經(jīng)營性任務(wù)所占有、使用的資產(chǎn)；經(jīng)營性資產(chǎn)是指各學(xué)校在保證完成正常工作前提下，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事經(jīng)營性活動的資產(chǎn)。主要包括：具有獨立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體，或不具有企業(yè)法人資格但屬營業(yè)性實體和各種校辦產(chǎn)業(yè)以及出租、具

14、有盈利性質(zhì)出借等所占有、使用的資產(chǎn)。第二十八條教科局對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)實行嚴(yán)格的申報、登記、評估、審批制度，以此作為占用國有資產(chǎn)保值、增值的依據(jù)。第二十九條經(jīng)營性實體，不論是否具有獨立法人資格，對所占用的固定資產(chǎn)均應(yīng)強化管理，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)后，其國有性質(zhì)不變。第七章資產(chǎn)申報程序第三十條各相關(guān)學(xué)校在獲得資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)由教管中心資產(chǎn)管理員將相關(guān)信息錄入財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過教科局和縣財政局審核，打印固定資產(chǎn)卡片并將作為報賬材料。第八章資產(chǎn)的處置第三十一條各學(xué)校對其占用的資產(chǎn)進行資產(chǎn)處置時，應(yīng)按規(guī)定程序分別辦理調(diào)撥、報廢、報損、報失等手續(xù)。（一）調(diào)撥：縣教科局計財股

15、根據(jù)各學(xué)校的資產(chǎn)使用情況，為優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)最大的使用效益而在教育系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資產(chǎn)占用學(xué)校的行為。對長期閑置不用的儀器設(shè)備，有權(quán)統(tǒng)一調(diào)劑；確無使用需要的，可以無償或有償調(diào)撥或出售。調(diào)出、調(diào)入學(xué)校都應(yīng)顧全大局，積極配合，服從統(tǒng)一調(diào)劑。（二）報廢：指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)技術(shù)鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。（三）報損：指對已發(fā)生的資產(chǎn)呆帳損失及其他非正常損失，按有關(guān)規(guī)定注銷產(chǎn)權(quán)的行為。（四）報失：經(jīng)公安部門查證確屬丟失的資產(chǎn)，可辦理報失。但應(yīng)查明原因，分清管理者和當(dāng)事人的責(zé)任，按管理權(quán)限報縣教科局和財政局批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。（五）盤盈、盤虧：每半年對本校的固定資產(chǎn)進行一

16、次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報縣教科育局和財政局批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。第三十二條學(xué)校所有的資產(chǎn)的處置，先由學(xué)校填制XX縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）處置中報表，并附資產(chǎn)處置申請報告及相應(yīng)資產(chǎn)處置中報材料報縣教科局計財股鑒定、核實后報財政局審批；財政同意后由財政局、教科局人員到申報單位進行調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后各中報單位再一次填制XX縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）處置備案表。并附資產(chǎn)處置后相關(guān)資料上報縣教科局計財股核實后在報財政局備案。第九章違規(guī)責(zé)任第三十三條本辦法所指的資產(chǎn)均

17、屬國有財產(chǎn)，任何單位和個人不得擅自挪作他用或處置，個人不得將國有資產(chǎn)據(jù)為己有。第三十四條資產(chǎn)占用單位、管理人員及使用人員，都應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用好、管好國有資產(chǎn)，維護其完整和安全。各單位工作人員違反本辦法規(guī)定的；根據(jù)財政違法行為處罰條例國務(wù)院令第427號等國家和本市有關(guān)規(guī)定進行處罰、處分和處理。如有下列行為之一，區(qū)教育局有權(quán)責(zé)令改正，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。（一）未按其職責(zé)要求，放松管理，造成嚴(yán)重后果的。（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)資產(chǎn)處置，造成重大損失的。（三）對所占用的國有資產(chǎn)發(fā)生嚴(yán)重流失時不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施加以制止的。（四）因嚴(yán)重失職或誤操作，造成重大損失的。（五

18、）弄虛作假，損公肥私，造成重大流失的。（六）其它非客觀原因致使國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重的。第十章附則第三十五條不符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，應(yīng)按低值耐久品、易耗品分類登記，并參照本辦法管理。第三十六條本辦法由XX鄉(xiāng)教管中心負(fù)責(zé)解釋并組織實施。第三十七條本辦法自印發(fā)之日起實施，原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第三十八條局集中采購資產(chǎn)的分發(fā)入庫；凡局集中采購、分發(fā)的資產(chǎn)，由教科局相關(guān)股室統(tǒng)一分發(fā)到學(xué)校后，相關(guān)學(xué)校須進行分發(fā)確認(rèn)、，填寫存放地點等信息后錄入平臺建立資產(chǎn)卡，并打印入庫備案單交會計審核入賬。第三十九條本辦法自2010年1月1日起實施。國有資產(chǎn)管理

19、辦法有關(guān)解釋和操作細(xì)則一、資產(chǎn)管理員崗位（一）資產(chǎn)管理員崗位職責(zé)1、宣傳和貫徹有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。2、編制資產(chǎn)添置計劃和辦理申報審批、采購、驗收手續(xù)。3、對實物資產(chǎn)分類編號，設(shè)專門賬、卡予以登記；對各類資產(chǎn)的存量，增減變動以及分布情況等進行登記。4、對材料、低值易耗品的賬、物進行管理。5、辦理固定資產(chǎn)報損、報廢等報批工作。6、對資產(chǎn)進行檢查、核對工作，保證賬物相符。7、負(fù)責(zé)填報各類資產(chǎn)的統(tǒng)計報表。8、協(xié)助與指導(dǎo)校內(nèi)有關(guān)部門做好資產(chǎn)統(tǒng)計工作。9、為方便設(shè)備的維修和維護，對設(shè)備建立技術(shù)檔案。10、落實設(shè)備的自行修理和外出修理。11、使用指定的計算機軟件，對本單位的資產(chǎn)進行規(guī)范、有序的賬務(wù)管理。（二）固定資產(chǎn)管理員崗位人員安排與變動的有關(guān)規(guī)定1、資產(chǎn)管理員崗位與會計崗位不得由同一人兼任。2、資產(chǎn)管理員使用計算機管理軟件進行工作，應(yīng)具備一定的計算機操作能力。3、資產(chǎn)管理員工作崗位變動，須進行資產(chǎn)盤點并辦理交接手續(xù)，單位分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交。二、關(guān)于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（一）固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1、使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價值在1000元以上（含1000元），專用設(shè)備單位價值在1500元以上（含1500元），并在使用過程