就業(yè)問(wèn)題的解決措施

1、從公共政策方面淺析大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的解決措施（馬克思主義基本原理專業(yè)袁秀婷）摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育制度的改革和經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變，高校畢業(yè)生就業(yè)率逐步下降，大學(xué)生就業(yè)難已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。目前的大學(xué)生就業(yè)政策供給過(guò)程中還存在著互動(dòng)缺失、政策科學(xué)性不足以及執(zhí)行乏力等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了大學(xué)生就業(yè)政策供給的有效性。為此，本文就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)，原因進(jìn)行了分析并在此基礎(chǔ)上I從公共政策角度由發(fā)，提由了相應(yīng)的對(duì)策建議。一、大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀及原因1、存在的客觀因素：從總體來(lái)看，目前大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。國(guó)家整體的就業(yè)形勢(shì)不佳，中國(guó)在計(jì)劃體制和半自然經(jīng)濟(jì)下，形成的勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后明

2、顯過(guò)剩。畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，就業(yè)問(wèn)題比較突生。高校畢業(yè)生供給總量持續(xù)增加，人才市場(chǎng)供求關(guān)系轉(zhuǎn)換速度之快生乎人們的意料，供求矛盾的白熱化加劇。從2009年起，全國(guó)高校畢業(yè)生從610萬(wàn)猛增到2014年的720萬(wàn)，據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，2009年以來(lái)，畢業(yè)生就業(yè)率逐漸降低，從62%到2014年的48%,再加上逐年累積的未能及時(shí)就業(yè)的畢業(yè)生，以及全球性金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，招聘單位和用人崗位的“縮水”更無(wú)異于雪上加霜。這些客觀因素造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給和需求嚴(yán)重不對(duì)稱，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)峻的實(shí)際。2、政策體制的不完善：目前，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)了雙向選擇的就業(yè)模式。2000年教育部將畢業(yè)

3、生就業(yè)的派遣證”改為報(bào)到證”。這從性質(zhì)上表明畢業(yè)生的就業(yè)自主地位得到了確定。公共政策是政府運(yùn)用合法權(quán)力直接采取的行動(dòng)和策略。公共政策對(duì)于一個(gè)國(guó)家公共利益的實(shí)現(xiàn)，具有極大的影響。高質(zhì)量的公共政策，可以減少人與人之間的沖突，促使人們的合作與積極行為；可以很好的實(shí)現(xiàn)資源的配置效率，從而促進(jìn)社會(huì)福利的最大化?，F(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)制度由畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)方針、政策、就業(yè)管理體制、服務(wù)保障體制等內(nèi)容組成，這對(duì)我國(guó)當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，但作為一項(xiàng)新的制度安排，由于缺乏配套的實(shí)施機(jī)制，在一定程度上也阻礙了大學(xué)生就業(yè)。綜上所述，實(shí)施市場(chǎng)化就業(yè)政策之后，由現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，由于畢業(yè)生數(shù)量的急劇增

4、加，自主擇業(yè)的一代也成為最難找工作的一代。我國(guó)面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，也面臨轉(zhuǎn)軌過(guò)程中體制摩擦的問(wèn)題。當(dāng)前由現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)象也是我國(guó)教育現(xiàn)狀所致。高校畢業(yè)生不能夠全部進(jìn)入就業(yè)崗位，既有中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制結(jié)構(gòu)的原因，也有高校人才培養(yǎng)模式的原因大學(xué)生個(gè)人觀念的原因。二、大學(xué)生就學(xué)政策供給過(guò)程中存在的主要問(wèn)題1、政策供給主體與受眾之間互動(dòng)缺失。由于我國(guó)決策體制等因素的影響，政策供給主體不能充分地了解政策受眾的需求，制約了決策的科學(xué)性；同時(shí)，也不利于促進(jìn)民眾對(duì)政策的了解，制約了公共政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策的制定主要是由教育部、人力資源和社會(huì)保障部

5、共同負(fù)責(zé)完成，大學(xué)生很少在政策制定過(guò)程中發(fā)生自己的聲音。這不僅不利于政策供給部門充分了解大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的信息，制定切合大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際需求的就業(yè)政策；同時(shí)也使得很多大學(xué)生對(duì)相關(guān)就業(yè)政策缺乏正確的認(rèn)知和深入的了解，以致不能在就業(yè)的過(guò)程中利用就業(yè)政策來(lái)維護(hù)自身的合法利益。2、部分大學(xué)生就業(yè)政策的科學(xué)性有待提高。公共政策的科學(xué)性一方面是指此項(xiàng)公共政策本身具有可行性并且符合當(dāng)下社會(huì)實(shí)際需要；另一方面也是指決策的過(guò)程是科學(xué)的。經(jīng)過(guò)十幾年以來(lái)的努力，目前我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)政策已經(jīng)初成體系，主要有宏觀調(diào)控政策、市場(chǎng)規(guī)制政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策、權(quán)利維護(hù)政策、招考錄用政策、社會(huì)保障政策、派遣接收政策、指導(dǎo)服務(wù)政策、

6、創(chuàng)業(yè)扶持政策等九大類。但是其中部分政策因?yàn)槿狈茖W(xué)的論證和必要的支持體系而未發(fā)揮其預(yù)期的作用，使得社會(huì)對(duì)國(guó)家的就業(yè)政策產(chǎn)生了質(zhì)疑。3、大學(xué)生就業(yè)政策供給存在不平衡，公平性不足。公共政策的公共性要求公共政策的供給原則應(yīng)該保證最大程度的公正，從而保證全社會(huì)整體的最大多數(shù)人利益的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)目前的大學(xué)生就業(yè)政策供給中的戶籍政策就對(duì)農(nóng)村籍的大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了諸多的不利影響；我國(guó)的法律明確規(guī)定女性應(yīng)該和男性一樣享受同等的就業(yè)權(quán)，然而目前我國(guó)的很多政策對(duì)于女性就業(yè)都很不利，使得一些女大學(xué)生不能享受和男生同等的就業(yè)權(quán)；同時(shí)一些國(guó)企、事業(yè)單位招聘用人中存在的潛規(guī)則也給大學(xué)生的公平就業(yè)蒙上了一層陰影。因此，在以后

7、的大學(xué)生就業(yè)政策供給中，國(guó)家應(yīng)該要更加注重政策供給公平性，確保政策供給在性別、地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間的平衡。4、大學(xué)生就業(yè)政策的執(zhí)行程度有待提高。政策執(zhí)行作為將公共政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的過(guò)程，在整個(gè)公共政策供給過(guò)程中具有至關(guān)重要的地位與作用。但是由于環(huán)境、資源、組織和莫些個(gè)人因素的影響，象征性地執(zhí)行公共政策、公共政策的附加、公共政策曲解以及機(jī)械地執(zhí)行公共政策等問(wèn)題層由不窮。這大大影響了公共政策預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得很多公共問(wèn)題不能得到及時(shí)地解決。中央政府提供的九大類大學(xué)生就業(yè)政策對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是非常有用的，但是很多具體的政策卻沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。二、大學(xué)生就業(yè)政策供給有效性不足的原因分析

8、三、從公共政策方面對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。經(jīng)濟(jì)繁榮就業(yè)易經(jīng)濟(jì)繁榮靠人才。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速成長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度帶動(dòng)大量就業(yè)崗位開發(fā)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，必然推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整。目前,第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域。其次，非公有制經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起對(duì)高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國(guó)企改革的逐漸完成，也將使國(guó)企大規(guī)模儲(chǔ)備人才。2、優(yōu)化教育

9、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。應(yīng)該將教育方式逐步從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，給高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求情況，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應(yīng)用型教育和技能型教育，并且要在政策上豉勵(lì)民間資本投資這類教育。對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導(dǎo)致就業(yè)率達(dá)不到50%的學(xué)校和專業(yè)要減少招生計(jì)劃，甚至停止招生。在教學(xué)計(jì)劃上，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)和綜合教育，重視能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。隨著就業(yè)方式的市場(chǎng)化，高校畢業(yè)生成為就業(yè)的主體，不再是消極、被動(dòng)地等待教育部門的安置。這就要求學(xué)校加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，認(rèn)真細(xì)致地抓好畢業(yè)生的思想政治教育和推薦工作，通過(guò)各種媒體發(fā)揮推薦主體作

10、用。努力提高高校畢業(yè)生自身的求職技能，正確引導(dǎo)高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念。3、政府創(chuàng)造政策環(huán)境，改善大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀。政府不斷培育和完善市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件，加大宣傳力度，建立公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、統(tǒng)一有序的就業(yè)制度、就業(yè)機(jī)制、就業(yè)信息體系和服務(wù)體系積極推動(dòng)和促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。第一，高校要建立和完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)力度，以提高就業(yè)率，促進(jìn)大學(xué)生人力資源的合理流動(dòng)。第二，建立和健全公共就業(yè)服務(wù)制度。由于在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，就業(yè)模式的快速變化，作為有著傳統(tǒng)優(yōu)惠地位的大學(xué)畢業(yè)生，在思想和心理上毫無(wú)準(zhǔn)備，一定時(shí)期內(nèi)難以適應(yīng)。因此，政府提供必要的就業(yè)服務(wù)，幫助大學(xué)生盡快適應(yīng)制度變遷帶來(lái)的不適應(yīng)和不習(xí)慣就顯得尤為重要，比如設(shè)立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、就業(yè)介紹所、就業(yè)心理教育咨詢中心等，免費(fèi)為畢業(yè)生快速提供翔實(shí)的就業(yè)信息，幫助畢業(yè)生分析就業(yè)形勢(shì)，掌握擇業(yè)技巧等。整合就業(yè)服務(wù)資源，提供網(wǎng)上就業(yè)平臺(tái)，提高資源利用率。4、加快立法，不斷完善制度措施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的大學(xué)生就業(yè)也需要法制來(lái)維護(hù)。誠(chéng)然，目前，已相繼制訂了一系列就業(yè)規(guī)范，也包括勞動(dòng)法、合同法的有關(guān)規(guī)定。但是，隨著畢業(yè)生就業(yè)制度改革的進(jìn)一步深化，必將對(duì)就業(yè)規(guī)范的要求越來(lái)越高。目前叢實(shí)際來(lái)看，缺乏具體的操作細(xì)則，而且對(duì)于