投資有限公司項(xiàng)目代建制管理制度辦法

1、投資有限公司項(xiàng)目代建制管理制度辦法作者:日期:某投資有限公司項(xiàng)目代建制管理辦法為更好的處理投資人、使用人和代建人之間的關(guān)系，依照項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、市場監(jiān)管、工程使用職能分開的原則， 建立科學(xué)規(guī)范的投資工程建設(shè)實(shí)施運(yùn)行機(jī)制， 使投資決策、 建設(shè)實(shí)施、工程使用各方相互配合和制約，權(quán)責(zé)明確，以提高投資工程的效率，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明等控制目標(biāo)，發(fā)揮投資效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及合同精神，特?cái)M訂如下管理辦法：一、投資人、使用人和代建人之間的關(guān)系明確劃分投資人、使用人和代建人三者的關(guān)系，一方面要有利于強(qiáng)化投資人的投資控制職能，發(fā)揮代建人的建設(shè)管理自主權(quán)，兼顧使用人的正常要求；另一方面要能夠保證

2、投資人對代建人和使用人的制約。1 1、投資人和使用人之間的關(guān)系：投資人掌握投資決策權(quán)，使用人有項(xiàng)目申請權(quán)。使用人提出項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告，由投資人進(jìn)行審定。2 2、投資人和代建人的關(guān)系：投資人與代建人簽訂委托建設(shè)管理合同。投資人提出項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工和投資控制要求，核撥建設(shè)資金，對項(xiàng)目的建設(shè)管理進(jìn)行監(jiān)督管理，向代建人支付建設(shè)管理費(fèi)用。代建人按照要求自主組織建設(shè)，承擔(dān)按質(zhì)按量按期安全的在投資人要求的投資范圍內(nèi)建成項(xiàng)目的責(zé)任。3 3、使用人和代建人之間的關(guān)系。代建人直接對投資人負(fù)責(zé)，與項(xiàng)目使用人沒有直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。但是，使用人對代建人的工作有

3、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和上報(bào)權(quán)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，使用人派員參與方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的審定以及竣工驗(yàn)收等建設(shè)實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)，行使監(jiān)督權(quán)，提出自己的建議。對于增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)，使用單位應(yīng)報(bào)投資人批準(zhǔn)由代建單位執(zhí)行。二、投資人、使用人和代建人的職責(zé)和工作內(nèi)容（一）投資方（項(xiàng)目業(yè)主）的職責(zé)和工作內(nèi)容1 1、組織項(xiàng)目使用單位編制項(xiàng)目建議書；2 2、負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和投資，提出項(xiàng)目的使用功能配置、具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)的審查和報(bào)批工作。3 3、組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件的審查。4 4、協(xié)助代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地

4、、施工、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)。5 5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料和監(jiān)理等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。6 6、協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)職能部門關(guān)系，對項(xiàng)目代建過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。7 7、監(jiān)督項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全文明施工管理，參與工程驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理項(xiàng)目代建過程中存在的問題。8 8、協(xié)助代建單位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。（二）代建方的職責(zé)和工作內(nèi)容代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目代建合同和相關(guān)規(guī)范，對代建項(xiàng)目的工期、造價(jià)、工程質(zhì)量、安全文明施工等全面負(fù)責(zé)。代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，與項(xiàng)目業(yè)主共同組織設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，進(jìn)行可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)策劃并辦理相應(yīng)施工許可及報(bào)批手續(xù)；在項(xiàng)目實(shí)施

5、階段，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明、合同、信息等進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和控制；在項(xiàng)目缺陷責(zé)任期，配合做好質(zhì)量保修以及項(xiàng)目決算工作等。具體如下:1 1、負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)管理工作。1.負(fù)責(zé)工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)各階段工作，組織設(shè)計(jì)優(yōu)化和批報(bào)工作，與投資人和使用單位溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要。2.負(fù)責(zé)組織建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)施工交底和技術(shù)協(xié)調(diào)。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算（施工圖預(yù)算及相關(guān)費(fèi)用）編制審核工作，報(bào)投資人審批。4.若需進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更時(shí)，組織提出變更方案上報(bào)投資人，并牽頭會同各有關(guān)部門組織審查和審批。2 2、負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)、采購管理工作、負(fù)責(zé)按照集團(tuán)公司的

6、有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，組織工程設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購等招標(biāo)工作，并簽訂相關(guān)合同，并報(bào)投資人審查備案。并接受投資人的監(jiān)督和審計(jì)。、負(fù)責(zé)項(xiàng)目各類施工、設(shè)計(jì)、采購等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按合同法行使建設(shè)方（甲方）權(quán)力，履行并承擔(dān)建設(shè)方法定職責(zé)和義務(wù)。、辦理項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等開工前必須履行的報(bào)批手續(xù)；3 3、負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理。1.負(fù)責(zé)按照工期要求，編制工程進(jìn)度總體計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目業(yè)主審定；2.按批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保項(xiàng)目如期建成；3.定期組織召開工程例會，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，每月 5 5 日前向項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)上月有關(guān)進(jìn)度的信息、報(bào)表和

7、存在的問題；4.其他工程進(jìn)度管理工作。4 4、負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。51 1.按照國家和省市頒布的建筑管理?xiàng)l例和施工規(guī)范，以及對項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；2 2.對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)應(yīng)及時(shí)查明原因和具體責(zé)任，并及時(shí)組織事故處理方案的實(shí)施；3 3.負(fù)責(zé)組織工程實(shí)施過程中分項(xiàng)分部工程的驗(yàn)收，包括隱蔽工程和各類材料、設(shè)備的驗(yàn)收；4 4.其他工程質(zhì)量管理工作。5 5、負(fù)責(zé)工程投資管理工作。1.通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇工程施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)商，實(shí)行科學(xué)管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；2.負(fù)責(zé)編報(bào)年度投資計(jì)劃和月度資金使用計(jì)劃，并依據(jù)工程合同和工程進(jìn)度

8、向項(xiàng)目業(yè)主提出資金撥付申請；項(xiàng)目建成后，負(fù)責(zé)工程結(jié)算和編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，申請決算審查和項(xiàng)目審計(jì)，辦理各專業(yè)工程在保修期內(nèi)工程尾款的支付；3.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概算組織建設(shè)，如有改變工程投資控制范圍的調(diào)整意見和重大設(shè)計(jì)變更， 應(yīng)提供投資增減情況分析報(bào)項(xiàng)目業(yè)主審批后才能組織實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)審批的投資增減情況由項(xiàng)目業(yè)主按程序中報(bào)調(diào)整項(xiàng)目概算；.按月向投資人報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況；、其他工程投資管理工作。6 6、負(fù)責(zé)安全和文明施工管理。代建單位應(yīng)督促項(xiàng)目各參建單位加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和文明施工管理，建立健全工程安全生產(chǎn)和文明施工責(zé)任制度，為工程安全生產(chǎn)和文明施工提供法定的保障條件和

9、措施，并向建設(shè)等有關(guān)行政主管部門報(bào)告工程安全生產(chǎn)和文明施工情況7 7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)檔案和信息管理。8 8、負(fù)責(zé)設(shè)立項(xiàng)目基建專戶，專人管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格對項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動實(shí)施會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。9 9、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收及移交手續(xù)。.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等，按照國家現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收申報(bào)手續(xù)，并配合有關(guān)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收；.負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)資料完整地整理匯編移交，項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)盡快向項(xiàng)目業(yè)主移交有關(guān)圖文資料、帳目，以及所形成的設(shè)施和庫存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；.負(fù)責(zé)解決工程竣工驗(yàn)收中的工程質(zhì)量

10、問題，并負(fù)責(zé)督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問題；1010、代建合同約定的其他事項(xiàng)。（三）使用方的職責(zé)和工作內(nèi)容1 1、根據(jù)項(xiàng)目需求和功能定位，會同組織實(shí)施部門提出建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)批；2 2、根據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，會同組織實(shí)施部門提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；3 3、 參與組織項(xiàng)目招標(biāo)和可行性研究報(bào)告、 設(shè)計(jì)文件審查，對設(shè)計(jì)及變更的合理性提出建議；4 4、協(xié)助項(xiàng)目代建單位辦理有關(guān)手續(xù)，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；5 5、將項(xiàng)目代建單位依照本辦法規(guī)定代編并提交的年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算送組織實(shí)施部門審核、審定；76 6、負(fù)責(zé)自籌建設(shè)資金的籌措，代建項(xiàng)目的接收、

11、使用和保管。三、代建方（代理業(yè)主）的服務(wù)要求1 1、建設(shè)管理的基本目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)：工程施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行國家驗(yàn)收規(guī)范及合同質(zhì)量要求。進(jìn)度目標(biāo)：詳公司一、二級節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)。投資控制目標(biāo)：總投資控制在經(jīng)批準(zhǔn)的額度內(nèi)。安全目標(biāo)：無安全死亡事故。文明施工目標(biāo)：滿足合同約定的文明施工規(guī)定要求。2 2、”項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”應(yīng)在簽訂委托合同及收到設(shè)計(jì)文件后開始編制，1010 日內(nèi)完成并報(bào)業(yè)主單位備案。3 3、工程項(xiàng)目開工前，代理業(yè)主應(yīng)按照確保質(zhì)量、安全、文明和工期并降低成本的原則，審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并報(bào)送業(yè)主單位備案。4 4、在設(shè)計(jì)交底前，應(yīng)組織各專業(yè)人員熟悉設(shè)計(jì)文件和招投標(biāo)文

12、件，并對圖紙中存在的問題向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位提出書面意見和合理化建議。5 5、代理業(yè)主應(yīng)審批承包單位報(bào)送的經(jīng)監(jiān)理工程師審核的施工總進(jìn)度計(jì)劃、年、月、周施工進(jìn)度計(jì)劃。對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況檢查、分析，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，并記錄實(shí)際進(jìn)度及其相關(guān)情況，應(yīng)通知承包單位采取糾偏調(diào)整措施并監(jiān)督實(shí)施。6 6、代理業(yè)主應(yīng)每月及年終向業(yè)主提交現(xiàn)場進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、文明施工等綜合情況的總結(jié)報(bào)告。7 7、代理業(yè)主應(yīng)對承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對進(jìn)場的實(shí)物按照采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢；應(yīng)對施工過程進(jìn)行巡視和檢查；對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的

13、重點(diǎn)部位，應(yīng)進(jìn)行旁站。8 8、代理業(yè)主必須對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，對其成本進(jìn)行認(rèn)真測算，未能完全履行項(xiàng)目代建合同，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額從代建單位的項(xiàng)目代建費(fèi)中扣減補(bǔ)償；項(xiàng)目代建費(fèi)補(bǔ)償不足的，從履約擔(dān)保金中扣減；履約擔(dān)保金額不足的由代建單位用自有資金支付9 9、工作聯(lián)系辦法主要采用“工作聯(lián)系函”、“會議紀(jì)要”等多種書面方式進(jìn)行工作聯(lián)系。在授權(quán)范圍內(nèi)的工作聯(lián)系函應(yīng)及時(shí)交業(yè)主備案， 屬于需業(yè)主工作配合的或有關(guān)造價(jià)方面的工作聯(lián)系函需提前 7 7 天提交業(yè)主，同時(shí)提交相關(guān)依據(jù)、圖紙、影象等資料。四、代建管理的相關(guān)規(guī)定1

14、 1、 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算控制投資， 在施工圖設(shè)計(jì)中實(shí)行限額設(shè)計(jì)。項(xiàng)目預(yù)算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。若代建單位擅自調(diào)整、變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資超過批準(zhǔn)的概算、工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)安全事故，所造成的損失或投資增加額由代建單位負(fù)責(zé)賠付。2 2、項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收符合相關(guān)約定，竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主批準(zhǔn)后，如審定投資比合同約定同口徑投資有節(jié)余，且該節(jié)余是由于代建單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理、配合決算審核等工作形成的，經(jīng)公司認(rèn)定，對代建單位給予節(jié)余資金的 10-20%10-20%獎勵，具體比例在項(xiàng)目代建合同中約定。3 3、項(xiàng)目業(yè)主

15、將對所代理項(xiàng)目的工程質(zhì)量優(yōu)良、工期提前、投資控制在合同范圍內(nèi)、安全文明施工達(dá)標(biāo)等將予以 1.0-10.01.0-10.0 萬元獎勵。4 4、項(xiàng)目代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如與工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通舞弊，弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益或者因工作疏忽、過失，導(dǎo)致代建項(xiàng)目出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全事故的，代建單位和責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。5 5、 代建單位不依照本辦法規(guī)定和合同約定履行代建項(xiàng)目管理職責(zé)， 造成代建項(xiàng)目投資失控、安全文明施工差、工程質(zhì)量存在隱患、工期延誤等后果的，責(zé)令改正，承擔(dān)違約責(zé)任。6 6、代理業(yè)主管理機(jī)構(gòu)及管理人員應(yīng)持證上崗，符合委托合同及管理

16、辦法要求，項(xiàng)目業(yè)主可組織定期或不定期進(jìn)行檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)人員有未到崗、變更未履行報(bào)審手續(xù)、履約不到位、工作不配合或工作有過失的，給予警告，并承擔(dān)違約責(zé)任，扣減代建費(fèi)（每發(fā)現(xiàn)一次扣減 500500 元/人.次）。7 7、代理業(yè)主應(yīng)按照相關(guān)文件要求對參建各方進(jìn)行監(jiān)督管理，并制定相應(yīng)措施，督促各方管理人員到位，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)；督促各方建立健全質(zhì)量、安全管理體系和保證體系，確保現(xiàn)場安全文明施工，確保工程施工質(zhì)量合格。業(yè)主可組織定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其他參建單位人員有未到崗、存在履約不到位或工作有過失的，代理業(yè)主未履行管理義務(wù)的，承擔(dān)管理（連帶）責(zé)任，按約定扣減代建費(fèi)（200200 元/人.次）。8 8、代理業(yè)主應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的分階段定期（每周、月、年）向項(xiàng)目業(yè)主報(bào)告關(guān)于項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明施工及合同管理情況，并分析原因和風(fēng)險(xiǎn)；按時(shí)完成或協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主完成委托合同中明確的約定；未按時(shí)提交管理報(bào)告代理業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任，扣減代建費(fèi) 500500 元/次。109 9、代理業(yè)主應(yīng)按照國家現(xiàn)行檔案的有關(guān)規(guī)定，建立健全代建項(xiàng)目的檔案管理制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)范收集、整理、歸檔，并向項(xiàng)目使用單位辦理移交手續(xù)，承擔(dān)保修期內(nèi)的管理協(xié)調(diào)責(zé)任。若不能按時(shí)驗(yàn)收、備案及移交，