作業(yè)許可管理辦法

1、作業(yè)許可管理辦法第一章 總則第一條 為了加強作業(yè)風險管理控制，正確識別、評估和分析與作業(yè)相關(guān)的危險因素，以采取有效的預防和應急措施，制定本辦法。第二條 作業(yè)許可是對存在較大風險或潛在重大危險的作業(yè)進行規(guī)范和控制，保障作業(yè)人員、環(huán)境和設(shè)備的安全，針對不同風險類型而采取的專項組織管理措施。第三條 本辦法明確了作業(yè)許可的管理范圍和控制要求。第四條 本辦法適用于××項目工程施工過程作業(yè)許可的管理。第二章 職責第五條 HSE部負責制定和修訂作業(yè)許可的管理辦法，并監(jiān)督檢查參建單位的執(zhí)行情況。第六條 工程部負責會簽作業(yè)許可證；審批占道/斷路作業(yè)許可。第七條 項目經(jīng)理分部負責會簽作業(yè)許可證

2、，對作業(yè)許可的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第八條 監(jiān)理單位負責審核會簽作業(yè)許可證，對作業(yè)許可的安全措施落實情況進行監(jiān)督檢查。第九條 EPC/PC承包商EPC/PC承包商的主要職責如下：（一）落實作業(yè)條件和各項HSE預防措施、應急措施；（二）負責審批本單位承包項目的作業(yè)許可證；（三）向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；（四）監(jiān)督、檢查作業(yè)過程。第三章 作業(yè)許可證管理范圍第十條 EPC/PC承包商必須對以下作業(yè)辦理作業(yè)許可證。作業(yè)及作業(yè)許可證審批權(quán)限和有效期見下表。*如果受限空間內(nèi)曾含有有毒有害、易燃易爆介質(zhì)時，有效期為8小時。*對于起重量小于5噸的吊裝作業(yè)，作業(yè)開始前必須填寫起重作業(yè)評估表，進行風險識別分析，

3、制定施工方案，落實風險防控措施，安全技術(shù)交底。經(jīng)風險識別后確定為高風險的起重作業(yè)，除執(zhí)行上述措施外，還必須由作業(yè)許可證進行管理。第四章 作業(yè)許可申請第十一條 作業(yè)單位在作業(yè)前按照批準的施工技術(shù)方案確認現(xiàn)場的作業(yè)條件、落實各項風險預防措施和應急措施，提前24小時向作業(yè)許可證審批單位/部門提出書面申請，作業(yè)許可由作業(yè)單位施工主管人員提出申請，不得安排HSE人員申請辦理作業(yè)許可。第十二條 緊急情況（搶救人員、處理險情）下，可由作業(yè)負責人或其他領(lǐng)導在采取安全措施、指派專人監(jiān)護的前提下，口頭批準進行，如需連續(xù)作業(yè)補辦作業(yè)許可。第十三條 作業(yè)許可證要說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)工具、每次作業(yè)人數(shù)

4、以及作業(yè)中潛在的危險、預防措施和應急措施。第十四條 作業(yè)許可證不能互相代替。例如：在晚間22:00至次日凌晨6:00實施射線作業(yè)，射線作業(yè)單位要同時辦理射線作業(yè)許可證和夜間作業(yè)許可證。第十五條 各類作業(yè)許可證分類單獨編號。第十六條 作業(yè)許可證的樣式詳見相應管理辦法的附表。第五章 作業(yè)許可證簽發(fā)第十七條 填寫說明申請：由作業(yè)負責人填寫；安全措施：由作業(yè)負責人負責填寫；會簽：由作業(yè)單位組織涉及的相關(guān)單位負責人和監(jiān)理填寫；批準：EPC/PC單位批準人或其授權(quán)人填寫；放行（僅限電子版）：施工用電作業(yè)許可證（A）由電管單位批準人在現(xiàn)場填寫，其它由EPC/PC單位批準人或其書面授權(quán)人在現(xiàn)場填寫；作業(yè)許可證

5、關(guān)閉：由申請人和批準人填寫；作業(yè)許可證取消：由申請人和批準人填寫；第六章 安全措施第十八條 作業(yè)負責人明確具體的工作任務，根據(jù)具體的工作任務列出關(guān)鍵工作步驟，根據(jù)具體的工作步驟，識別每一步的工作危害，針對相應的危害進行風險評估，在對所有的已知、可能和潛在的危害因素評估結(jié)束后，針對危害采取相應的安全措施。第七章 作業(yè)許可管理第十九 條作業(yè)許可證審批單位/部門負責人組織檢查、確認現(xiàn)場的作業(yè)條件和相關(guān)的預防措施、應急措施，主要確認以下條件：（一）確定現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護人，明確其監(jiān)護職責，監(jiān)護人經(jīng)過專業(yè)HSE培訓，了解作業(yè)風險和預防措施，并穿著項目統(tǒng)一制式、有明顯標識的服裝；（二）配齊個人防護用品和必要的通

6、訊工具；（三）設(shè)置必要的安全標志；（四）通知可能對其造成影響的各相關(guān)方；（五）對所有作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；（六）動火作業(yè)配備必要的消防器材；（七）受限空間作業(yè)進行可燃氣體濃度、有毒有害物質(zhì)濃度、含氧量取樣分析；（八）確保不對其它正在進行中的作業(yè)構(gòu)成威脅。第二十條 需要會簽的作業(yè)許可證由作業(yè)單位/部門組織，會簽單位簽署意見并署名后，由作業(yè)單位與會簽單位協(xié)商共同落實意見中的措施。作業(yè)單位將會簽完成后的許可證報EPC/PC承包商，EPC/PC承包商審批人（或被授權(quán)審批人）審查和確認后，簽字批準。第二十一條 EPC/PC承包商要指定人員負責作業(yè)許可證審批，因工程特殊需要根據(jù)工作實際亦可書面授權(quán)給工

7、程承包商的指定人員，且只能對一級承包授權(quán)，作業(yè)發(fā)生問題則不能減輕授權(quán)方的責任。EPC/PC承包商指定的作業(yè)許可證審批負責人的簽字、經(jīng)書面授權(quán)的作業(yè)許可證審批負責人的簽字與書面授權(quán)書，報所在項目經(jīng)理分部備案。第二十二條 作業(yè)結(jié)束后，由作業(yè)批準人或其授權(quán)批準人在現(xiàn)場驗收合格后，與作業(yè)方共同簽字后關(guān)閉作業(yè)許可證。第二十三條 發(fā)生下列任何一種情況，作業(yè)單位有責任立即終止作業(yè)，取消（相關(guān)）作業(yè)許可證，并告知批準人許可證被取消的原因，若需繼續(xù)作業(yè)重新辦理許可證。（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化；（三）實際作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離；（四）現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；（五）發(fā)現(xiàn)有

8、可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；（六）事故狀態(tài)下。第二十四條 作業(yè)許可證中的簽字欄、意見欄不得空白。第二十五條 紙質(zhì)印刷版作業(yè)許可證一式三份，現(xiàn)場監(jiān)護人、EPC/PC批準簽發(fā)單位、現(xiàn)場票證公示欄各一份。電子版作業(yè)許可證在完成作業(yè)許可審批（在電腦系統(tǒng)中）后打印出來，由審批人現(xiàn)場簽發(fā)放行欄后放置在現(xiàn)場票證公示欄?，F(xiàn)場票證公示欄內(nèi)作業(yè)許可證由所在項目經(jīng)理分部負責收集保存。第二十六條 HSE專業(yè)工程師對作業(yè)許可的安全措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對于下列作業(yè)，在作業(yè)許可證監(jiān)督欄上簽字。（一）進入受限空間作業(yè)；（二）三級以上的高處作業(yè)；（三）40噸以上（含40噸）的起重作業(yè)和特殊起重作業(yè)。第八章 作業(yè)許可證的使用第二十七條 作業(yè)過程中更換監(jiān)護人時，新的監(jiān)護人要重新檢查確認安全措施并在監(jiān)護人簽字欄簽字。第二十八條 作業(yè)許可證只在其限定的時間和地點有效，在規(guī)定的時間內(nèi)未能完成作業(yè)或作業(yè)推遲，重新辦理作業(yè)許可證。第二十九條 作業(yè)環(huán)境/條件發(fā)生變化時，停止作業(yè)，重新進行風險評估，并重新辦理作業(yè)許可證。第三十條 許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請作業(yè)許可證。第三十一條 作業(yè)完成后，申請人與批準人或其書面授權(quán)人在現(xiàn)場驗收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。第三十二條 作業(yè)