中小學(xué)民辦學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀及對策

1、中小學(xué)民辦學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀及對策【摘 要】改革開放至今，廣大沿海地區(qū)民辦學(xué)校由飛 速發(fā)展期進(jìn)入成熟平穩(wěn)期。短暫發(fā)展取得巨大成績值得我們 欣喜，但是鑒于其所屬教育行業(yè)的重要位置，牽涉到相關(guān)家 庭子女的教育公平問題、關(guān)系到社會持續(xù)、穩(wěn)定、和諧、健 康發(fā)展。作為國民教育體系中重要一環(huán)的民辦學(xué)校教育，我 們必須關(guān)注其發(fā)展，對于發(fā)展過程中由現(xiàn)問題及時指由并改 正?！娟P(guān)鍵詞】中小學(xué)；民辦學(xué)校；發(fā)展；對策在社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的帶動下，中國民辦教育事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展。 民辦學(xué)校1的由現(xiàn)極大緩解了勞務(wù)輸 入地教育資源不足現(xiàn)狀，解決了農(nóng)民工子女就地入學(xué)問題， 同時對于探索、深化我國教育體制改革具有重要意義。但現(xiàn)

2、 階段民辦學(xué)校發(fā)展也突顯了教育的公益性和贏利性的之間 的巨大矛盾。由于民辦教育行業(yè)按照市場規(guī)律運(yùn)行，與盈利 性有著天然的聯(lián)系，以至在辦學(xué)過程中盲目追求利潤最大 化，在政府機(jī)構(gòu)有力的監(jiān)管、導(dǎo)向的情況下，異化了教育的 應(yīng)然位置，對現(xiàn)代教育的崇高性造成巨大沖擊。本文旨在對 民辦學(xué)校辦學(xué)過程中由現(xiàn)的問題給由相應(yīng)試探性對策。一、民辦學(xué)校概念及特點民辦學(xué)校即私立學(xué)校，主要由私人獨資、私人合資、政府私人興辦，以盈利為目的依法舉辦的企業(yè)法人2。民辦學(xué)校興盛于上世紀(jì)九十年代廣東地區(qū)尤指深圳、廣州、珠海、東莞、惠州等地，作為我國改革開放的前沿陣地，吸納國外 先進(jìn)技術(shù)、資金，同時也吸納了千萬勞動力，為了解決部分 勞

3、動力子女的就學(xué)問題，緩解當(dāng)?shù)亟逃Y源不足的壓力，當(dāng) 地政府從政策上支持、豉勵民間投資辦學(xué)。民辦學(xué)校辦學(xué)特點。首先民辦學(xué)校招生范圍廣、入學(xué)程序簡單。民辦學(xué)校以中小學(xué)民辦學(xué)校居多，并且大部分具有 學(xué)前班、小學(xué)、中學(xué)招生資格，招生范圍3-18歲。同時私立學(xué)校都提供校車接送服務(wù)，因此學(xué)校20公里范圍以內(nèi)學(xué)生都可以就讀。其次，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)精簡、辦事效率較高。過 多工作人員會增加學(xué)校支由，因此私立學(xué)校人員精簡，人浮于事的現(xiàn)象很少由現(xiàn)。 具有分工明確，辦事效率較高等特點。其中管理人員包括學(xué)校正常運(yùn)行必需人員如：董事長、校長、主任、會計等。再次，學(xué)校規(guī)模靈活、硬件配備高。民辦學(xué) 校分為三種規(guī)模：小規(guī)模、中等規(guī)

4、模、大規(guī)模，受學(xué)校附近 生源狀況、附近學(xué)校數(shù)量、學(xué)校辦學(xué)時間長短制約，小規(guī)模學(xué)校在校生在800人以下；中等規(guī)模學(xué)生人數(shù) 8001500人; 大規(guī)模人數(shù)在2500以上3。伴隨私立學(xué)校數(shù)量增多，競爭 壓力加大，各個學(xué)校為吸引生源普遍注重硬件設(shè)施投入提升 辦學(xué)條件。如多媒體教輔器械、高標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動場在民辦學(xué) 校中占有率非常高。最后，辦學(xué)特色明顯。為了吸引生源各 個學(xué)校通過硬件投入、推由辦學(xué)特色等手段來吸引學(xué)生，如 有的學(xué)校名稱有新意，有的開設(shè)特色科目如武術(shù)、藝術(shù)、音 樂等。二、民辦學(xué)校運(yùn)行過程中暴露由問題第一、民辦學(xué)校競爭加劇、競爭理念有待轉(zhuǎn)變。在市場 經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，民間資本涌入私人辦學(xué)領(lǐng)域。市

5、場的盲 目性以及投資人先期缺乏有效市場調(diào)研，導(dǎo)致民辦學(xué)校數(shù)量 的急劇增加，民辦學(xué)校數(shù)量過于飽和。一些學(xué)校為了招生不 擇手段，惡意詆毀其他兄弟學(xué)校聲譽(yù)，有的學(xué)校在招生過程 中私下降低學(xué)費(fèi)達(dá)到自己招生目的、有的學(xué)校占用老師大量 時間用于課下招生。如火如荼的生源大戰(zhàn)一方面增加學(xué)校不 必要開支，增加了學(xué)校額外運(yùn)行成本。另一方面降低了自己 信譽(yù)度，使家長更加不信任民辦學(xué)校，同時還因過多占用老 師業(yè)余時間，增加教師對民辦學(xué)校工作的不滿，傷害了老師 對學(xué)校感情更耽誤教師正常教學(xué)任務(wù)的完成。第二、收費(fèi)項目繁多、家長滿意度低。利潤是私人投資 辦學(xué)的唯一目的。在私立學(xué)校沒有義務(wù)教育的概念，為了收 回先期硬件投資、

6、維持學(xué)校運(yùn)行，學(xué)校收費(fèi)項目繁多，學(xué)費(fèi)、 書本費(fèi)、早中餐費(fèi)、校服費(fèi)、保險費(fèi)、校車接送費(fèi)、水費(fèi)、 社會實踐費(fèi)等。在盈利是目的、利潤是生命的宗旨引導(dǎo)下， 家長不滿意事情經(jīng)常由現(xiàn)：早餐、午餐伙食差、校車超員嚴(yán)重且路線過長、社會實踐多在走形式。無奈于孩子沒有本地 戶口，不能就讀本地公辦學(xué)校，且又不想讓孩子成為留守兒 童，無奈只能讓孩子在民辦學(xué)校就讀。第三、教師流動性大、教學(xué)質(zhì)量有待提高。民辦學(xué)校教 師生存狀況堪憂，民辦學(xué)校教師主要由剛畢業(yè)大學(xué)生、公辦 學(xué)校內(nèi)退人員、往屆大學(xué)生組成。剛畢業(yè)大學(xué)生由于剛剛踏 入社會工作經(jīng)驗缺乏，進(jìn)入民辦學(xué)校的主要心態(tài)是積累經(jīng) 驗、鍛煉自己，對工資要求不高。但在私立學(xué)校教師工

7、資不 高且沒有相應(yīng)社會保障，流動性很大。教師流動一定程度上 導(dǎo)致了學(xué)生的流動，如果自己老師離開原學(xué)校很多學(xué)生也會 更換學(xué)校。教師流動性大、工作壓力大、工作時間長，勢必 影響教學(xué)質(zhì)量。因此教學(xué)質(zhì)量是私立學(xué)校喊得最響的，卻也 是成效最不明顯的，況且教學(xué)質(zhì)量的評判、 教學(xué)成績的提高, 在學(xué)生流動性大的班級里是很難衡量的。且衡量成績好壞的 重要標(biāo)準(zhǔn)之一分?jǐn)?shù)，掌控在缺乏有效監(jiān)管的教師手中。三、民辦學(xué)校健康發(fā)展對策孩子是國家的未來，社會的希望。教育者的具重要性更 是不言而喻的。同時民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系到教育公 平，為每一位小學(xué)生提供一個公平、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境顯得尤 為重要。因此依據(jù)上述民辦學(xué)校辦學(xué)過程中

8、由現(xiàn)的問題，筆 者試探性給由幾點建議：首先，國家政府機(jī)關(guān)加大對民辦學(xué)校的支持、管理力度。 教育部多次下達(dá)命令，要求消除對民辦學(xué)校的歧視行為，肯 定民辦學(xué)校在擴(kuò)大教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育改革 方面所發(fā)揮的巨大作用4。同時要求擴(kuò)大民辦學(xué)校自主權(quán)、 保障民辦學(xué)校教育者權(quán)益、稅費(fèi)政策上與公辦學(xué)校執(zhí)行相同 標(biāo)準(zhǔn)。國家政府應(yīng)加大對民辦學(xué)校在資金、政策扶持力度， 完善相應(yīng)法律法規(guī)、嚴(yán)格民辦學(xué)校準(zhǔn)入、推由制度。同時政 府交通、衛(wèi)生、教育部門要加大對民辦學(xué)校的管理，嚴(yán)格規(guī) 范學(xué)校行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校健康、穩(wěn)妥發(fā)展。其次，完善行業(yè)規(guī)范，樹立教育品牌。為了減少行業(yè)不 正當(dāng)競爭，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部民辦學(xué)校行為，杜絕亂

9、收費(fèi)現(xiàn)象。 政府部門一方面要做好加強(qiáng)民辦學(xué)校投資人的教育工作，以 質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)校品牌建設(shè)，提高 學(xué)校社會知名度。民辦學(xué)校要從提高教學(xué)質(zhì)量抓起，走品牌 發(fā)展的道路，只有沿這條路走民辦學(xué)校的路才會越走越寬、 越走越遠(yuǎn)。再次，提高民辦教師地位，改善民辦學(xué)校教師生存狀況。 教育是社會發(fā)展之本，教師是教育發(fā)展之本。當(dāng)前民辦學(xué)校 老師生存狀況普遍不高，除少量貴族學(xué)校、民辦高校教師者 生存狀況較好之外，相當(dāng)一部分教師工資偏低主要在 1500 2500之間5 o與公辦老師相比，他們不能進(jìn)行職稱評 定、沒有勞動保障、且大部分老師離老家較遠(yuǎn)，加之工資太 低，他們的教學(xué)質(zhì)量不能有太高期盼，并且這部分老師歸屬感差，流動性大。因此，只有提高他們的待遇、完善相應(yīng)的 社會保障，滿足他們生存發(fā)展的需要，他們才能真正安心從 事自己的工作，才能為國家大計貢獻(xiàn)自己的力量?？傊?，私立學(xué)校雖然發(fā)展歷史悠久，但在社會主義市場 經(jīng)濟(jì)新時期，難色存在大量不合理因素。當(dāng)前民辦學(xué)校對我 國教育事業(yè)發(fā)展具有重大意義，有利于教育資源優(yōu)化配置， 增強(qiáng)教育體制活力。對于其負(fù)面因素我們應(yīng)該加強(qiáng)正確引 導(dǎo)，即民辦學(xué)校健康發(fā)展離不開政府、社會的支持、監(jiān)督。注釋：1民辦學(xué)校：本文所講民辦學(xué)校主要指