2021年招標師考試《案例分析》模擬試題及答案三

1、本試卷均為案例分析題 ( 共 7 題，共 100 分 ) ，要求分析合理，結(jié)論正確 ; 有 計算要求的，應(yīng)簡要寫出計算過程。第 1 題：某地一個總投資額8000萬元人民幣的糧庫建設(shè)項目，總建筑面積30000m2招標人采用國內(nèi)公開招標的方式組織項目招標。其中的資格條件為：(1) 在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人，注冊資本金不少于2000 萬元人民幣。(2) 具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計商物糧行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)。(3) 近五年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項以上的設(shè)計業(yè)績。(4) 通過了 ISO9000 質(zhì)量體系認證并成功運行兩年以上。招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投

2、標人，分別在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌?、該省日報、中國?jīng)濟導報和中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布了招標公告。在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊椭袊こ探ㄔO(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布的招標公告為全文，同時為了減少招標公告的發(fā)布費用，招標人對在該省日報和中國經(jīng)濟導報上發(fā)布的招標公告內(nèi)容進行了大幅度刪減，但注明了招標全文見中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)，并規(guī)定在購買招標文件的同時，潛在投標人須提交10 萬元 ( 人民幣 ) 投標保證金后才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件后參與項目投標，防止招標失敗。問題1. 我國指定的招標公告發(fā)布的媒介有哪些?2. 分析案例，招標人在發(fā)布招標公告過程中存在哪些不正確行為 ?3. 根據(jù)案例內(nèi)

3、容，拓展分析，假如招標公告發(fā)出 2 日后，已經(jīng)有4 個潛在投標人購買了招標文件，此時招標人感覺公布的資格條件中“注冊資本金不少于2000 萬元人民幣”的要求太高，可能影響潛在投標人參與競爭，于是決定將注冊資本金調(diào)整為 1000 萬元人民幣，但怎樣實施存在三種意見，其中：A. 招標公告已經(jīng)發(fā)出了 3 日，同時已有三個潛在投標人購買了招標文件，為了減少招標時間，可以直接在招標文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調(diào)整，并在開標前十五日通知所有購買招標文件的投標人，這樣可以保證原開標計劃如期進行。B. 不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標計劃如期實現(xiàn)，又不至于引起

4、投標人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。C. 重新發(fā)布招標公告，在公告和招標文件中同時調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購買招標文件的潛在投標人更換新的招標文件，開標時間相應(yīng)順延。這當中，意見 A 和 B 可以保證原開標計劃如期進行，而意見 C 則需要順延開標時間。如果你是招標人，應(yīng)采納上述三種意見中哪一種 ?為什么 ?【參考解析】：試題解析：1. 我國指定的招標公告發(fā)布的媒介有：中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設(shè)報和中國采購與招標網(wǎng)。2. 招標人在發(fā)布招標公告過程中，存在以下兩種不正確的行為：(1) 要求潛在投標人提交10 萬元人民幣的投標保證金后才能購買招標文件。(2) 在不同發(fā)布媒介上發(fā)布

5、的招標公告內(nèi)容不一致。(3) 該選擇意見C。依據(jù)合同法和招標投標法，招標人在招標公告發(fā)布后修改其中的實質(zhì)性 條件的，需要重新發(fā)布招標公告，重新確定投標截止時間和開標時間。第 2 題：某省重點工程項目計劃于2009 年 12 月 28 日開工，由于工程復雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。在2008年 9 月 8 日業(yè)主向通過資格預(yù)審的A、 B、 C、 D、 E 五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間 9月20日9月22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定， 10 月 18 日下午 4 時是招標文件規(guī)定的投標截止時間， 11 月 10

6、日發(fā)出中標通知書。在投標截止時間前， A、 B、 D、 E 四家企業(yè)提交了投標文件，但C 企業(yè)于 1O 月 18 日下午 5 日才送達，原因是路途堵車。 10 月 21 日下午由當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標時發(fā)現(xiàn)E 企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。問題1. 業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由。2. C企業(yè)和E企業(yè)的投標文件是否有效？分別說明理由。3. 請指出開標工作的不妥之處，說明理由?！緟⒖冀馕觥浚涸囶}解析：1. 業(yè)主自行決定采取邀請招標方式招標的做法不妥當。因為該項工程屬省重點工程項目，依據(jù)

7、有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進行公開招標。如果采取邀請招標方式招標，應(yīng)當取得當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理機構(gòu)的同 意。2 .C企業(yè)的投標文件應(yīng)屬無效標書。因為C企業(yè)的投標文件是在招標文件要求提交投標文件的截止時間后才送達，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。 E企業(yè)的投標文件應(yīng)屬無效標書。因為 E企業(yè)的投標 文件沒有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書。3 . 該項目開標工作存在的不妥之處及理由：(1) 在 10 月 21 日開標不妥，招標投標法中規(guī)定開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標，所以正確的做法應(yīng)該是在 10 月 18 日下午 4 點開標。(2) 開標由當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室主持的做法

8、不妥當，按照有關(guān)規(guī)定開標應(yīng)由招標人主持。第 3 題：某項目，需要采購價值280 萬元的設(shè)備，該采購項目屬于政府采購項目，招標代理機構(gòu)向業(yè)主提出可以采用公開招標或競爭性談判進行采購。業(yè)主選擇了采用競爭性談判方式進行采購。問題1. 業(yè)主選擇的競爭性談判方式是否合理?說明理由。2. 在什么情況下業(yè)主可以選擇競爭性談判方式?【參考解析】：試題解析：1.業(yè)主選擇的競爭性談判不合理。理由：政府采購項目單項采購金額達到 120萬元以上的，必須采用公開招標方式。2.業(yè)主可以選擇競爭性談判方式的情形：(1)招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。(2)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或

9、者具體要求的。(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。(4)不能事先計算出價格總額的。第4題：某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項 目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，設(shè)計概算已經(jīng)主管部門批準， 施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。該項目擬采用BOTf式建設(shè)，市政府正在與有意向的BOTH目公司洽談。為趕工期政府方出面決定對該項目進行施工招標，因 估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標 人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標 價的評定。招標過程中，招標人對投標人就招標文件所提出的所有問題統(tǒng)一做 了書面答復，并以

10、備忘錄的形式分發(fā)給各投標人，為簡明起見，采用表格形式 見表5-2。表5-2質(zhì)疑答復備忘錄1料規(guī)融網(wǎng)時隔在書面答復投標人的提問后，招標人組織各投標人進行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標截止日期前10d,招標人書面通知各投標人，由于市政府有關(guān)部門已從當天開始取消所有市內(nèi)交通項目的收費，因此決定將收 費站工程從原招標范圍內(nèi)刪除。問題1 .該項目的標底應(yīng)采用什么方法編制 ？簡述其理由。2 .該項目施工招標在哪些方面存在問題或不當之處涌逐一說明。3 .如果在評標過程中才決定刪除收費站工程，應(yīng)如何處理【參考解析】：試題解析：1. 由于該項目的施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全，因而其標底可采用單價法進行編制。2. 該項目施工

11、招標存在五方面問題 ( 或不當之處) ，分述如下：(1)本項目尚處在與BO項目公司談判階段，項目的實際投資、建設(shè)、運營管理方或?qū)嵸|(zhì)的招標人未確定，說明資金尚未落實。項目施工招標人應(yīng)該是政府通過合法的程序選擇的實際投資、建設(shè)、運營管理方，與政府方對項目施工招標有監(jiān)督的權(quán)利。因而不具備施工招標的必要條件，尚不能進行施工招標。(2) 不應(yīng)編制兩個標底。因為根據(jù)規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。(3) 招標人對投標人的提問只能針對具體問題作出明確答復，但不應(yīng)提及具體的提問單位( 投標人 ) ，也不必提及提問的時間 ( 這一點可不答) ，因為按照招標投標法規(guī)定，

12、招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。(4) 根據(jù)招標投標法的規(guī)定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應(yīng)在投標截止日期至少15d( 而不是 10d) 前以書面形式通知所有招標文件收受人。若遲于這一時限發(fā)出變更招標文件的通知，則應(yīng)將原定的投標截止日期適當延長，以便投標單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標文件中反映出來。本案例背景資料未說明投標截止日期已相應(yīng)延長。(5) 現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標人對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。3. 如果在評標過程中才決定刪除收費站工程，則在對投標報

13、價的評審中，應(yīng)將各投標人的總報價減去其收費站工程的報價后再按原定的評標方法和標準進行評審; 而在對技術(shù)標準等其他評審中，應(yīng)將所有與收費站相關(guān)評分因素的評分去掉后進行評審。第 5 題：某工程項目，業(yè)主采取公開招標方式進行招標。有A、 B、 C、D、 E 五單位符合投標資格條件。該招標項目的評標委員會成員由 7 人組成，其中當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室 1 人、公證處1 人、招標人 1 人、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4 人。評標委員會于10 月 28 日提出了書面評標報告。B、 A 企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于B 企業(yè)投標報價高于A 企業(yè)， 11 月 10 日招標人向A 企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于 1

14、2 月 12 日簽訂了書面合同。問題1. 請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。2. 招標人確定A 企業(yè)為中標人是否違規(guī)?說明理由。3. 合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由?！緟⒖冀馕觥浚涸囶}解析：1. 評標委員會成員組成的不妥之處及理由：(1) 評標委員會成員中有當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室人員不妥，因為招標投標監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評標委員會。(2) 評標委員會成員中有公證處人員不妥，因為公證處人員不可參加評標委員會。(3) 評標委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家只有4 人不妥，因為按照規(guī)定評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3 ，由 7 人組成的評標委員會中

15、技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家必須要有5人或 5 人以上。2. 招標人確定A 企業(yè)為中標人是違規(guī)的。在按照綜合評分法評標時，因投標報價已經(jīng)作為評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標報價作為中標依據(jù)顯然不合理，招標人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標人。3. 合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，即招標人必須在 12 月 10 日前與中標單位簽訂書面合同。第 6 題：某采購代理機構(gòu)為市政府代理10 套辦公桌椅和 45 套書柜的采購項目。全部采用財政性資金。合同估算價為 19 萬元人民幣，在政府集中采購目錄中包括“家具”一項，其

16、限額標準為“單項或批量金額在10 萬元人民幣以上”。經(jīng)省級財政部門批準，本次采購由該代理機構(gòu)采用競爭性談判方式，確定了 5家供應(yīng)商參加談判。采購人組建了 5 人談判小組，其中包括：采購人代表1 人、采購代理機構(gòu)1 人、當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取3 人。隨后，由談判小組組織了本次競爭性談判工作。問題1. 結(jié)合案例，針對本次采購，設(shè)置一個完整的競爭性談判程序并予以說明。2. 怎樣判斷本項目是否為政府采購 ?3. 什么是競爭性談判采購方式?采取競爭性談判采購方式的條件是什么?4. 采購人組建談判小組的人員構(gòu)成是否滿足政府采購要求?【參考解析】：【正確答案】：請參照解析【您的答案】

17、：本題分數(shù)14，您的得分加入錯題集收藏該試題試題解析：1.本項目競爭性談判程序如下：成立談小組，由采 購人代表和木制家具領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟專家三人以上組成；編制談判文件，明 確談判程序及辦公桌椅、書柜的具體結(jié)構(gòu)形式、規(guī)格尺寸、外觀及五金件要求等事項；邀請談判供應(yīng)商，在生產(chǎn)辦公桌椅、書柜等方面有良好信譽的生產(chǎn)廠商中擇優(yōu)選擇5 家供應(yīng)商參加談判 ; 針對確定的談判對象發(fā)出談判文件; 在談判文件中規(guī)定的時間和地點受理談判申請文件; 由談判小組與供應(yīng)商分別談判，統(tǒng)一質(zhì)量標準、技術(shù)參數(shù)、需求等; 供應(yīng)商在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上二次報價; 談判小組完成評估報告；采購人確定成交供應(yīng)商，發(fā)布成交結(jié)果公告，發(fā)出成 交通知書

18、；采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同，必要時，在規(guī)定的時間內(nèi)向主管部 門備案。2. 依據(jù)政府采購法第二條的規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金購買貨物、服務(wù)和工程的活動屬于政府采購行為。所以判斷一個采購項目是否為政府采購項目，應(yīng)從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準三個方面進行判斷，僅當采購主體為國家機關(guān)、事業(yè)單位或社會團體，采購資金為財政性資金，同時采購項目列入了政府集中采購目錄且在限額標準以上時才能界定為政府采購項目。所以，從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準上判斷，本次采購屬于政府采購。3. 所謂競爭性談判，是指采購人通過與多家供應(yīng)商就采購事宜進行談判，最后從中確定成交

19、供應(yīng)商的 一種采購方式。采取競爭性談判采購方式的條件是：招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成 立的；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的 ; 不能事先計算出價格總額的。4. 談判小組人員構(gòu)成不符合政府采購法要求。采購代理機構(gòu)派代表參加談判，視同采購人代表。所以本案中采購人代表數(shù)超過了談判小組總?cè)藬?shù)的 1/3 。第 7 題：某工程采用公開招標方式，招標人3 月 1 日在指定媒體上發(fā)布了招標公告，3月6日3月12日發(fā)售了招標文件，共有A、B、C、D 4家投標人購買了招標文件。在招標文件規(guī)定的投標截止日 (4 月 5 日 )前

20、，四家投標人都遞交了投標文件。開標時投標人D 因其投標文件的簽署人沒有法定代表人的授權(quán)委托書而被招標管理機構(gòu)宣布為無效投標。該工程評標委員會于4 月 15 日經(jīng)評標確定投標人A 為中標人，并于4 月 26 日向中標人和其他投標人分別發(fā)出中標通知書和中標結(jié)果通知，同時通知了招標人。發(fā)包人與承包人A 于 5 月 10 日簽訂了工程承包合同，合同約定的不含稅合同價為 6948 萬元，工期為300d; 合同價中的間接費以直接費為計算基數(shù)，間接費率為12%，利潤率為5%。在施工過程中，該工程的關(guān)鍵線路上發(fā)生了以下幾種原因引起的工期延誤：(1)由于發(fā)包人原因，設(shè)計變更后新增一項工程于7月28日8月7日施工

21、(新增工程款為160萬元);另一分項工程的圖樣延誤導致承包人于8月27日9月12日停工。5. ) 由于承包人原因，原計劃于8 月 5 日晨到場的施工機械直到 8 月 26 13 晨才到場。(3)由于天氣原因，連續(xù)多日高溫造成供電緊張，該工程所在地區(qū)于 8月3日8月5日停電，另外， 該地區(qū)于8月24 13晨8月28 13晚下了場特大暴雨。在發(fā)生上述工期延誤事件后，承包人A 按合同規(guī)定的程序向發(fā)包人提出了索賠要求。經(jīng)雙方協(xié)商一致，除特大暴雨造成的工期延誤之外，對其他應(yīng)予補償?shù)墓て谘诱`事件，既補償直接費又補償間接費，間接費 補償按合同工期每天平均分攤的間接費計算。問題1. 指出該工程在招標過程中的不妥之處，說明理由。2. 該工程的實際工期延誤為多少天?應(yīng)予批準的工期延長時間為多少天?分別說明每個工期延誤事件應(yīng)批準的延長時間及其原因。3. 圖樣延誤應(yīng)予補償間接費為多少?4. 該工程所在地市政府規(guī)定，