2022年法制辦監(jiān)督協(xié)調(diào)處工作小結(jié).doc

1、2022年法制辦監(jiān)督協(xié)調(diào)處工作小結(jié)_年，在法制辦黨組、主任和主管主任領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)處基本完成了_年的責(zé)任目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展?，F(xiàn)將情況和_年的工作打算報(bào)告如下：一、完成的主要工作任務(wù)情況（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制1、今年上半年，對(duì)_年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題_進(jìn)行整改。_年，通過(guò)規(guī)范性文件備案_、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、檢查執(zhí)行行政復(fù)議法執(zhí)行情況、訪問(wèn)_家企業(yè)事業(yè)單位，共發(fā)現(xiàn)_個(gè)程度不同的違法或者不當(dāng)問(wèn)題。其中規(guī)范性文件備案存在問(wèn)題_個(gè)，行政執(zhí)法存在問(wèn)題_個(gè)，執(zhí)行行政復(fù)議法存在問(wèn)題_個(gè)，_家企事業(yè)單位反映意見_個(gè)。對(duì)這些違法和不當(dāng)問(wèn)題，我們進(jìn)行認(rèn)真梳理、多次核審，分別向_個(gè)單位發(fā)出_個(gè)文

2、件，要求部門有針對(duì)性地進(jìn)行整改，并對(duì)部門內(nèi)部考評(píng)提出指導(dǎo)意見。我們通過(guò)電話詢問(wèn)表明，絕大多數(shù)單位認(rèn)為，法制辦指出各單位存在的問(wèn)題比較準(zhǔn)確，內(nèi)部考評(píng)措施是推進(jìn)部門執(zhí)法責(zé)任制的重要途徑，對(duì)部門依法行政是一個(gè)有力的支持。同時(shí)，我們收到的文件資料表明，保監(jiān)局、_等_個(gè)省直部門進(jìn)行了內(nèi)部考評(píng)和整改。省政府_文件在一定程度上得到落實(shí)。2、_法制辦和_日?qǐng)?bào)肯定、宣傳了_年的做法。_日?qǐng)?bào)_年_月_日以法制辦：全國(guó)執(zhí)法考評(píng)近_萬(wàn)人次被追責(zé)為題報(bào)道稱，“近日，記者從_法制辦獲悉：通過(guò)評(píng)議考核，_年全國(guó)共追究_人次的執(zhí)法責(zé)任。其中，行政處理_人次，政紀(jì)處分_人次，追究刑事責(zé)任_人次。“執(zhí)法考評(píng)，是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制

3、的有力抓手”，_法制辦協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)江凌介紹。民間機(jī)構(gòu)擔(dān)綱測(cè)評(píng)走出自評(píng)自裁怪圈_在考評(píng)中，把評(píng)議權(quán)委托給省民間調(diào)查中心。民間調(diào)查中心_全省_家企業(yè)，對(duì)省直_個(gè)被考評(píng)單位的行政執(zhí)法情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并以數(shù)字模型計(jì)分，向省政府提交了每個(gè)部門的外部評(píng)議分。省政府法制辦匯總了內(nèi)考外評(píng)的總分，其中_個(gè)部門被認(rèn)定為沒有完成省政府行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)。據(jù)了解,外部測(cè)評(píng)分占到考評(píng)總分的_%。同時(shí)，省行政執(zhí)法責(zé)任制工作小組辦公室根據(jù)內(nèi)考外評(píng)情況，還梳理出違法或不當(dāng)問(wèn)題_件，發(fā)出了_份整改通知書，整改率當(dāng)年就達(dá)_%。整改迅速，離不開查找問(wèn)題準(zhǔn)。問(wèn)題查得準(zhǔn)，離不開“第三只眼”。民主與開放，是這次考評(píng)的又一大特色。像_一樣，不

4、少地方探索創(chuàng)新了外部評(píng)議的新機(jī)制。”3、實(shí)施_年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)。_月份，在征求意見基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)_確定，發(fā)出了_切實(shí)做好_年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)工作_。_月下旬，各地各部門提交了規(guī)范性文件目錄、執(zhí)法案卷目錄、復(fù)議案卷目錄，接著從各地各部門抽取行政執(zhí)法案卷324卷。_月上旬，起草評(píng)查思路、標(biāo)準(zhǔn)近_萬(wàn)字，_專家和實(shí)際工作者_(dá)名，集中對(duì)_個(gè)案卷進(jìn)行了評(píng)查，評(píng)查結(jié)果正在進(jìn)行整理分析。委托社情民意調(diào)查中心訪問(wèn)_家企事業(yè)單位，得出了各單位的外部評(píng)議分?jǐn)?shù)。改進(jìn)了外部評(píng)議工作。與調(diào)查中心進(jìn)行商量，精簡(jiǎn)考評(píng)內(nèi)容，提出收集實(shí)際問(wèn)題等項(xiàng)要求，使訪問(wèn)工作易于掌握，比去年的評(píng)議效果更好。外部評(píng)議共提出意見、建

5、議、要求共_個(gè)，對(duì)此，將要求部門進(jìn)行核實(shí)、整改。整個(gè)考評(píng)工作已基本完成，正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理。年底可報(bào)省政府。4、修訂行政執(zhí)法依據(jù)。去年_月以來(lái)，我們根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修改的情況，_各省轄市政府、省政府部門對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了修訂。截止到今年上半年，收到各省轄市、_個(gè)省直部門提交的修改意見初稿共_份。對(duì)收到的修改意見初稿，我辦_人員做了以下幾方面的工作：一是對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)各地各部門提交的初稿進(jìn)行了審核，對(duì)合法的予以采納，對(duì)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)倪M(jìn)行修正。二是將審核后的執(zhí)法依據(jù)征求省轄市、省政府有關(guān)部門的意見，并作了溝通工作。三是將修改后的執(zhí)法依據(jù)初稿進(jìn)行整理打印。本次修改后增加新的行政執(zhí)

6、法事項(xiàng)_項(xiàng)，因失效減少的行政執(zhí)法事項(xiàng)_項(xiàng)，修改文字達(dá)_萬(wàn)，查閱的法律、法規(guī)、規(guī)章達(dá)_個(gè)，涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章條款_條，使新修訂的執(zhí)法依據(jù)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。有關(guān)情況和建議已經(jīng)報(bào)省政府。5、努力做好行政執(zhí)罰責(zé)任追究工作。為規(guī)范督辦案件的辦理程序，以省政府法制辦名義下發(fā)_認(rèn)真做好督辦案件_；全年督辦案件_件，其中包括執(zhí)法人員打老百姓事件、運(yùn)管所亂收費(fèi)案件、違法設(shè)定玉米秸稈砍伐證準(zhǔn)運(yùn)證案件、越權(quán)罰款案件等。_個(gè)案件絕大多數(shù)追究比較到位，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。（二）對(duì)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)做充分準(zhǔn)備1、向省政府提交了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干意見。該意見現(xiàn)已發(fā)布。具體做了以下工作：一是在年初對(duì)規(guī)范行政處

7、罰自由裁量權(quán)的基本理論進(jìn)行了認(rèn)真研究探討，撰寫了_萬(wàn)多字的研究報(bào)告。二是查閱大量法律、法規(guī)、規(guī)章條款，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的分布、種類、難度等有了全面了解。三是對(duì)_、_、_、_、_、_、_等省內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和措施進(jìn)行了研究、概括，使我省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的工作有了參考。四是起草實(shí)施意見，征求了各省轄市和省直部門的意見；辦領(lǐng)導(dǎo)在_、省直分別召開兩個(gè)座談會(huì)，了解_市的成功做法和省直機(jī)關(guān)的意見；為使若干意見更加完善，再次征求了質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥品監(jiān)管局、地稅局、國(guó)土廳的意見；并從省人大法制室征詢了指導(dǎo)意見。五是擬定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)參考文本_個(gè)，為這項(xiàng)工作全面開展奠定了基礎(chǔ)。目前，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

8、若干意見已經(jīng)報(bào)省政府，今年有望出臺(tái)。2、籌劃和準(zhǔn)備行政執(zhí)法案卷評(píng)查和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)培訓(xùn)班。行政執(zhí)法案卷評(píng)查和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，是一項(xiàng)新工作，推行有較大難度，需要全省行政機(jī)關(guān)共同努力，因此有必要進(jìn)行培訓(xùn)。這個(gè)培訓(xùn)班內(nèi)容新、課程新、方法新、測(cè)驗(yàn)題新，在教學(xué)上準(zhǔn)備的難度也比較大。我們?cè)赺研究的基礎(chǔ)上，提出了教學(xué)大綱，充分利用多媒體、圖表、案例等形式制作課件，準(zhǔn)備了講稿，對(duì)這項(xiàng)未曾開展過(guò)的培訓(xùn)提供了保障。3、召開了省直規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作會(huì)議，對(duì)制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行了安排，講解了具體問(wèn)題。余主任、許主任作了重要講話，提出了嚴(yán)格要求。（三）做好行政執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)工作截止到_年底全省

9、發(fā)放_(tái)省行政執(zhí)法證（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法證）_萬(wàn)（大量證件被壓在法制機(jī)構(gòu)手里，因此實(shí)際執(zhí)法人員沒有_萬(wàn)）。為了加強(qiáng)對(duì)持證人員的管理，_年_月，省政府法制辦下發(fā)了_做好行政執(zhí)法人員信息錄入工作_（豫政法_號(hào)），要求各地、各部門將領(lǐng)取_省行政執(zhí)法證（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法證）的行政執(zhí)法人員信息錄入_省政府法制網(wǎng)的_省行政執(zhí)法人員在線查詢系統(tǒng)，便于公民、法人或其他_查詢。_年_月我辦_人員在網(wǎng)上對(duì)全省各地、各部門執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析，在此基礎(chǔ)上，于_月份又_人員赴駐馬店、_兩市就執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)率低及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，查找了原因：部分地方和部門自行變更省政府法制辦核定的單位和數(shù)

10、量，批多發(fā)少或者批少發(fā)多。針對(duì)這些問(wèn)題，_年_月，我辦下發(fā)了_省人民政府法制辦公室_做好行政執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)工作_（豫政法_號(hào)），并從以下幾個(gè)方面開展工作：一是要求全面自查執(zhí)法證數(shù)量、澄清底數(shù)。二是要求查漏補(bǔ)缺，確保年底前所有持執(zhí)法證人員信息百分之百上網(wǎng)。三是下發(fā)緊急通知，指明對(duì)完不成任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)。四是多次電話催辦執(zhí)法證清理情況和持證人員信息上網(wǎng)工作的進(jìn)度。五是對(duì)上報(bào)的_省行政執(zhí)法證發(fā)放情況及行政執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)情況統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行分析、審核，及時(shí)糾正錯(cuò)發(fā)行為。到目前，全省有_名執(zhí)法人員的信息已上網(wǎng)。除漯河市外，其余_個(gè)省轄市、_個(gè)部門已按照我辦文件要求完成了執(zhí)法人員的信息錄入工作（個(gè)別

11、部門的工作需完善）。（四）起草了依法行政考評(píng)方案初稿。為使該方案具有科學(xué)性、有效性，作了以下工作：一是對(duì)_、_領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)做法、法治_的考評(píng)辦法，_、_依法行政考評(píng)依法行政考評(píng)方案等，進(jìn)行了深入研究，得到不少啟發(fā)。二是起草的_省依法行政考評(píng)方案。三是將_省依法行政考評(píng)方案初稿與我省的現(xiàn)實(shí)性和可行性進(jìn)行研究、討論，對(duì)初稿進(jìn)行三次修改，形成給領(lǐng)導(dǎo)的稿子。（五）按照省政府的規(guī)定做好行政執(zhí)法證件的補(bǔ)辦工作。全年共_個(gè)單位的文件資料_件，在嚴(yán)格_基礎(chǔ)上發(fā)放行政執(zhí)法證和監(jiān)督證_個(gè)。（六）對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。借全國(guó)湘潭會(huì)議機(jī)會(huì)，根據(jù)大家提議開了商討會(huì)，我省各仲裁委交流了情況，探討了克

12、服困難、增加標(biāo)的方面的措施。通過(guò)日常工作，對(duì)_、安陽(yáng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和全省仲裁工作情況進(jìn)行了了解，研究了存在的問(wèn)題，給他們提出了改進(jìn)工作的建議。（七）加強(qiáng)對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo)。一是對(duì)_個(gè)單位推行內(nèi)部考評(píng)工作的情況進(jìn)行分析、研究、論證，共_份文件，達(dá)_萬(wàn)字。同時(shí)進(jìn)行了分類，排出了優(yōu)、良、中、差等檔次，并作為扣分依據(jù)。對(duì)成功的做法和較差的情況，進(jìn)行了分析和評(píng)估，為今后開展部門內(nèi)部考評(píng)提供了改進(jìn)思路和資料。二是全年共起草、印發(fā)情況交流十期，對(duì)有關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了推廣和交流，對(duì)全省執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)。（八）其他工作。全年，辦理省財(cái)政廳有關(guān)執(zhí)法疑難問(wèn)題_件；配合省監(jiān)察廳檢查全省執(zhí)行行政許可法情況；辦理了政協(xié)議案_件；省政府領(lǐng)導(dǎo)批件_件。二、存在問(wèn)題一是內(nèi)部考評(píng)工作不到位。迄今為止還有_個(gè)省直部門和_個(gè)省轄市沒有報(bào)送材料。二是執(zhí)法人員信息錄