無障礙城市工作實施方案

1、南經管發(fā)2010 號關于印發(fā)南寧經濟技術開發(fā)區(qū)2010年創(chuàng)建無障礙建設城市工作實施方案的通知各辦局室、各直屬企事業(yè)單位、各派駐機構、那洪街道辦事處：南寧經濟技術開發(fā)區(qū)2010年創(chuàng)建無障礙建設城市工作實施方案已經南寧經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委、管委會同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 南寧經濟技術開發(fā)區(qū)管委會 2010年3月 日南寧經濟技術開發(fā)區(qū)2010年創(chuàng)建無障礙建設城市工作實施方案根據自治區(qū)建設廳、自治區(qū)民政廳、廣西殘疾人聯合會、廣西老齡工作委員會辦公室關于轉發(fā)建設部 民政部 中國殘疾人聯合會 全國老齡工作委員會辦公室開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作及2008年工作要點的通知（以下簡稱通

2、知）精神，為體現對殘疾人、老年人、兒童等社會特殊群體的關懷，按照南寧市創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作實施方案的部署，為推進我開發(fā)區(qū)無障礙設施建設工作，確保各項工作的順利完成，結合我開發(fā)區(qū)的實際情況，特制定本實施方案。一、工作目標根據通知要求，南寧市列入了創(chuàng)建全國無障礙建設100個城市名單，建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡工作委員會辦公室將于2009年初對南寧市創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作開展情況進行中期檢查，2010年底進行驗收。結合全國無障礙建設城市的創(chuàng)建活動，通過加大無障礙設施集中建設和改造力度，完善無障礙設施的配套建設及功能，提高我開發(fā)區(qū)無障礙設施規(guī)劃、建設和管理水平，達到創(chuàng)建全國無

3、障礙建設城市工作標準的各項要求，保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童、病人等社會成員的生活、通行和安全、舒適、便利地參與社會活動，通過考核驗收，創(chuàng)建全國無障礙建設城市，提升我開發(fā)區(qū)的形象，推動開發(fā)區(qū)經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。二、組織機構為保障創(chuàng)建全國無障礙建設城市期間無障礙建設工作的順利開展，成立南寧經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作領導小組（以下簡稱經開區(qū)無障礙創(chuàng)城領導小組）。組 長：韋志鵬 經開區(qū)黨工委書記、管委會主任副組長：熊瑞光 經開區(qū)黨工委副書記郝喜和 經開區(qū)黨工委委員、管委會副主任 劉 江 經開區(qū)黨工委委員、管委會副主任 孫北雄 經開區(qū)黨工委委員、管委會副主任 楊秀明 經開區(qū)黨工委委

4、員、紀工委書記陳志剛 經開區(qū)黨工委委員、管委會副主任 楊孚初 經開區(qū)黨工委委員、管委會副調研員 劉忠平 經開區(qū)黨工委委員、管委會副調研員 羅文生 經開區(qū)管委會副調研員馮德賢 經開區(qū)管委會副調研員成 員：李彤彤 經開區(qū)管委會主任助理、建設發(fā)展局局長趙 聰 經開區(qū)管委會主任助理、黨政辦公室主任李 毅 經開區(qū)管委會主任助理、社會事業(yè)局局長、征地拆遷辦主任 覃靈飛 經開區(qū)財政局副局長 趙壯春 經開區(qū)經濟發(fā)展局副局長（主持全面工作） 謝樹海 經開區(qū)安全生產監(jiān)督管理局局長盧 軍 經開區(qū)城市管理局局長羅治國 經開區(qū)紀檢監(jiān)察室副主任 傅 標 經開區(qū)會計核算中心主任韋穎春 經開區(qū)投資服務中心主任黎天環(huán) 經開區(qū)信

5、息中心主任 賴永朝 經開區(qū)質監(jiān)分站副站長 白云飛 經開區(qū)項目推進辦公室主任、園區(qū)公司總經理 樊孝虎 經開區(qū)市政環(huán)衛(wèi)管理站站長 桂碧海 經開區(qū)社會治安綜合治理辦公室主任 陳學翔 經開區(qū)物業(yè)公司總經理 隆美紅 經開區(qū)園林綠化所副所長 李智深 交警十大隊大隊長領導小組下設辦公室（以下簡稱經開區(qū)無障礙創(chuàng)城辦），負責協調、督促各部門無障礙設施建設和整治工作，不定期向市無障礙創(chuàng)城領導小組匯報相關工作進展及存在問題。辦公室主任：劉 江 黨工委委員、管委會副主任（兼）辦公室副主任：李彤彤 管委會主任助理、建設發(fā)展局局長（兼） 楊南昌 社會事業(yè)局副局長成員從建設發(fā)展局、社會事業(yè)局、城管局、園區(qū)公司等部門抽調組成

6、。經開區(qū)無障礙創(chuàng)城辦成員不定期集中研究解決有關問題，具體開展創(chuàng)建無障礙城市的檢查、監(jiān)督和迎檢等工作。辦公地點設在建設發(fā)展局。三、各成員單位職責（一）建設發(fā)展局負責牽頭組織經開區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設城市的實施工作；負責組織對轄區(qū)范圍內無障礙設施建設的現狀情況進行調查，負責根據國家有關無障礙設施建設的技術規(guī)范和標準，根據市政府制訂的各類無障礙設施的建設標準（包括設置原則、材料的使用和設施的建設規(guī)格等）和驗收標準，負責組織對轄區(qū)內新建、擴建、改建、在建項目的無障礙設施設計和建設情況進行復核并督促整改，配合經開區(qū)無障礙創(chuàng)城領導小組對機關單位辦公建筑、住宅小區(qū)無障礙設施的建設和改造進行督促和指導，負責牽頭

7、組織學習、考察和培訓工作，配合無障礙設施建設規(guī)劃、建設項目投資計劃的編制和無障礙設施建設、管理政策的制訂；加強對各類無障礙設施建設項目的建設管理，負責組織無障礙建設城市改造項目的竣工驗收；負責組織轄區(qū)內無障礙設施建設規(guī)劃的編制并組織評審和上報，參與無障礙設施建設項目年度計劃的制訂，在負責項目總平面、規(guī)劃設計方案等規(guī)劃手續(xù)的審查時，同時審查新建、擴建、改建項目的無障礙設施配套情況。負責督促、指導已建成房地產開發(fā)小區(qū)、經濟適用住房小區(qū)、廉租房小區(qū)及各類保障性住房安置小區(qū)內部完善無障礙設施；參與各類居住小區(qū)和居住建筑無障礙設施的竣工驗收。負責組織協調例會、督促各相關單位的實施進度，協調解決無障礙設施

8、建設實施過程中遇到的各類問題。（二）經濟發(fā)展局負責轄區(qū)城市無障礙建設改造項目立項、工程可行性研究報告、初步設計等前期工作的審批，負責組織無障礙設施建設項目年度計劃的編制，并將無障礙設施建設項目列入經開區(qū)年度城建項目投資計劃，對口爭取上級政府的專項資金支持。（三）財政局根據建設和管理的需要，具體負責轄區(qū)內管理單位負責維護管養(yǎng)的道路、橋梁、廣場、園林等公共基礎設施及管委會辦公建筑及公共建筑的無障礙設施建設、改造和建成后日常維護經費的籌措與核撥，負責經開區(qū)財政投資無障礙設施建設各項經費的使用管理和監(jiān)督工作，對口爭取上級政府的專項資金支持。督促轄區(qū)內銀行、保險等金融機構落實無障礙設施的建設和完善工作。

9、（四）城管局負責指導并做好管轄范圍內城市道路、橋梁及廣場的無障礙設施建設改造計劃、建設和建成后的日常管理；負責對侵占無障礙設施的占道行為進行整治。（五）投資服務中心負責指導、檢查、督促轄區(qū)內商業(yè)建筑、商業(yè)設施產權單位開展無障礙設施的建設與改造。（六）社會事業(yè)局負責對轄區(qū)內福利設施的無障礙建設標準提出指導性意見；指導、檢查、督促各類福利機構無障礙設施的建設和改造，配合開展全市無障礙設施現狀調查、建設規(guī)劃、建設項目投資計劃、無障礙建設和管理有關政策的制訂工作，配合無障礙建設的宣傳和培訓等工作。負責指導、檢查、督促轄區(qū)內道路運輸企業(yè)和公交企業(yè)在各類汽車客運站、公交樞紐站內和車輛上配套建設無障礙設施，

10、并督促有關企業(yè)做好日常的管理和維護。負責指導、監(jiān)督和落實轄區(qū)內星級賓館、飯店、旅游A級景區(qū)等無障礙設施的建設和改造工作。負責指導、監(jiān)督和落實教育建筑中無障礙設施的完善工作，推進殘疾人的教育工作，并通過教育系統(tǒng)的宣傳教育，從小培養(yǎng)市民的無障礙意識，形成全社會尊老愛幼、尊重和幫助殘障人士良好社會氛圍。負責指導、監(jiān)督和落實轄區(qū)內衛(wèi)生醫(yī)療建筑無障礙設施的建設和完善工作。負責指導、監(jiān)督和落實轄區(qū)內體育建筑和場所無障礙設施的建設和完善工作，以及體育建筑和場所的無障礙設施建設。負責指導、監(jiān)督和落實轄區(qū)內文化、觀演、娛樂建筑和場所無障礙設施的建設和完善工作，負責指導、督促轄區(qū)內文化、觀演、娛樂建筑和場所的無障

11、礙設施建設。負責指導、監(jiān)督和落實轄區(qū)內人防建筑及設施中無障礙設施的建設和完善工作。（七）紀檢監(jiān)察室負責組織對各責任單位和配合單位落實經開區(qū)無障礙設施項目建設的情況進行效能監(jiān)察，對行政不作為而延誤我開發(fā)區(qū)無障礙設施項目建設進程的行為，追究其相關責任人的責任。（八）信息中心負責通過各種途徑，組織對我開發(fā)區(qū)城市無障礙設施建設、管理和推進工作進行宣傳，提高公眾的無障礙意識，形成良好的社會氛圍，并開展輿論監(jiān)督等工作。（九）黨政辦公室負責組織對我開發(fā)區(qū)無障礙設施項目建設和完善等工作進行催辦督辦，將項目建設進度滯后的相關責任單位上報管委會。（十）園區(qū)公司作為業(yè)主，負責對我開發(fā)區(qū)轄區(qū)內城市道路、橋梁等由開發(fā)區(qū)

12、財政投資的公共設施中無障礙設施項目建設和完善工作（十一）園林綠化所負責指導、檢查、督促轄區(qū)內公園、城市公共綠地的無障礙設施建設改造和維護工作，負責督促做好轄區(qū)內公園、城市公共綠地無障礙設施的日常維護管理工作。（十二）交警十大隊負責對轄區(qū)已建城市道路服務于殘障人士通行的各種引導提示、安全警示的交通信號、標志標線等設施的建設過程中的技術指導和監(jiān)督等工作，配合開展無障礙設施建設和管理的宣傳工作。四、工作內容、計劃及責任分工根據南寧市創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作實施方案,對我開發(fā)區(qū)創(chuàng)無障礙城市工作的具體內容、計劃及責任分工如下（具體分工詳見附件1）:（一）對轄區(qū)范圍內無障礙設施建設的現狀情況（主要針對2

13、009年1月1日前通過竣工驗收的項目）進行調查，提出調查報告和改造工程費用預算。（3月31日前完成）責任單位：建設發(fā)展局、社會事業(yè)局、園區(qū)公司（二）參加南寧市組織的有關無障礙建設、管理方面的學習和培訓。責任單位：建設發(fā)展局、社會事業(yè)局、城管局、園區(qū)公司（三）制訂開發(fā)區(qū)無障礙設施建設項目年度投資計劃。（3月31日前完成）責任單位：建設發(fā)展局；配合單位：經濟發(fā)展局、社會事業(yè)局（四）堅持新建、擴建、改建(2009年1月1日以后設計的，下同)和在建（2009年1月1日前未竣工驗收的，下同）項目與無障礙設施建設“三同時”(同時設計、同時施工、同時竣工驗收后投入使用)的原則。組織對新建、擴建、改建和在建項

14、目的無障礙設施配套設計進行復核，并督促項目業(yè)主具體組織整改，確保轄區(qū)內新建、擴建、改建和在建的道路、建筑物在規(guī)劃、設計、施工、驗收、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范(JGJ502001)、老年人建筑設計規(guī)范(JGJ12299)的要求;新建和改建的無障礙設施在技術上符合城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范的要求。（12月31日前完成） 具體要求如下：1道路人行道在交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達到100%。2辦公科研建筑、商業(yè)服務建筑、文化紀念建筑、觀演體育建筑、醫(yī)療建筑、學校與園林建筑、城市公園和公共綠地、室外公共廁所、加油站等各類公共建筑無障礙設施建

15、設率達到100%。3軌道交通、民用機場、鐵路旅客車站、汽車站、客運碼頭實現無障礙化，符合城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范、鐵路旅客車站無障礙設施規(guī)范、民用機場旅客航站區(qū)無障礙設施設備配置標準等技術要求。4殘疾人日常生產、生活密切相關的特教學校、福利企業(yè)、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養(yǎng)老機構、老年人服務設施應實現無障礙化。符合城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范、特殊教育學校建筑設計規(guī)范、老年人建筑設計規(guī)范、殘疾人綜合服務設施無障礙標準等技術要求。5居住小區(qū)、居住建筑無障礙設施建設率達到100%。責任單位:建設發(fā)展局、園區(qū)公司；配合單位:社會事業(yè)局、經濟發(fā)展局、其它行業(yè)主管部門。（五）按照創(chuàng)建全國無障

16、礙建設城市工作標準,對轄區(qū)內已建成（2009年1月1日前竣工驗收的，下同）城市道路和建筑物無障礙設施進行改造。具體要求和責任分工詳見附件1。（12月31日前完成）其中，轄區(qū)內中直、區(qū)直、市直單位辦公建筑、住宅小區(qū)，以及除市無障礙創(chuàng)城領導小組成員單位所分工負責落實的責任區(qū)范圍以外的其它無障礙設施的建設和改造，由社會事業(yè)局（具體由各社區(qū)進行）負責指導、督促和落實，產權單位或管理單位負責具體實施。建設發(fā)展局負責指導、督促和落實轄區(qū)內房地產開發(fā)小區(qū)、市直管公房、經濟適用住房小區(qū)、廉租房小區(qū)及各類保障性住房安置小區(qū)內部無障礙設施的改造和完善工作，各小區(qū)的管理單位負責具體實施。（六）組織轄區(qū)內無障礙設施整

17、改、改造項目的驗收，做好驗收工作各類資料臺帳(匯報材料，無障礙設施建設說明，無障礙設施建設的規(guī)劃、計劃和法規(guī)及相關文件、創(chuàng)建活動資料準備)的收集、整理，迎接上級部門和有關專家的實地考核驗收。責任單位：建設發(fā)展局、園區(qū)公司；配合單位：社會事業(yè)局、經濟發(fā)展局（七）高度重視無障礙設施建設工作,將無障礙設施作為城市基礎設施的重要組成部分和建設項目的配套設施以及城市建設、管理的重要內容，爭取上級政府的專項資金支持，撥出專門經費用于無障礙設施建設的組織管理。同時，積極調動社會力量，多渠道籌措資金，保證無障礙設施改造建設工作的全面開展。新建、擴建、改建和在建工程項目配套建設的無障礙設施，其建設資金納入建設項

18、目總概算；已建項目的無障礙設施，其改造資金按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由產權單位或管理單位各自負責，從樓宇（小區(qū)）公共維修基金開支；道路、橋梁、廣場等城市公共設施和機關辦公建筑的無障礙設施，其改造經費根據分級管理原則由自治區(qū)、市、城區(qū)財政根據管轄范圍分別安排專項資金。責任單位：財政局；配合單位：社會事業(yè)局、經濟發(fā)展局、城管局、建設發(fā)展局及各行業(yè)主管部門、各機關單位。 （八）推進無障礙信息化工作，加大力度開展無障礙宣傳工作，印發(fā)宣傳資料，加大教育系統(tǒng)的宣傳教育工作，提高公眾的無障礙意識，教育公眾維護、愛護無障礙設施，形成無障礙建設的良好社會氛圍。責任單位：信息中心；配合單位：社會事業(yè)局、經濟發(fā)

19、展局城管局、建設發(fā)展局（九）積極向市政府、有關部門、有關方面反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見，配合建設行政主管部門等做好城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范、老年人建筑設計規(guī)范的宣傳、培訓、貫徹、監(jiān)督檢查等工作。同時切實抓好老年人福利設施、殘疾人綜合服務設施的無障礙設施建設和改造工作，發(fā)揮示范作用。責任單位:社會事業(yè)局；配合單位:經濟發(fā)展局、城管局、建設發(fā)展局。（十）加強督促和監(jiān)管，保證已建成的無障礙設施管理、使用情況良好。責任單位:各行業(yè)主管部門。（十一）加強檢查、監(jiān)督，促進工作的落實。紀檢監(jiān)察室對各責任單位和配合單位落實經開區(qū)無障礙設施項目建設的情況進行

20、監(jiān)督檢查，對行政不作為而延誤轄區(qū)內無障礙設施項目建設進程的行為，后果嚴重的追究相關責任單位和責任人的責任。責任單位:紀檢監(jiān)察室。五、保障措施（一）加強組織領導，建立健全多部門密切協作、互相配合的工作運作機制，各有關單位、有關部門應設立相應的工作機構，負責各管轄范圍內無障礙設施建設的組織、指導、協調、監(jiān)督工作; 經開區(qū)無障礙創(chuàng)城辦將每個月召開工作會議，了解轄區(qū)內無障礙設施建設和改造的進度，協調解決存在問題，經開區(qū)無障礙創(chuàng)城領導小組根據無障礙設施建設推進情況不定期召開會議，協調解決無障礙設施建設存在的重大事項。（二）落實資金來源，保證資金投入，確保工作順利開展。財政部門要認真落實創(chuàng)建無障礙城市的前

21、期、組織、建設、管理和宣傳、培訓等專項資金。各有關單位應確保新建、擴建、改建和在建工程項目配建的無障礙設施建設資金的落實，同時加大力度落實已建項目無障礙設施的改造經費，并充分調動社會各方面的積極性，發(fā)動社會各單位和各界力量多渠道籌措無障礙設施建設改造和維護管理費用。另外，經濟發(fā)展局和財政局要積極爭取上級政府的專項資金支持，保證我開發(fā)區(qū)創(chuàng)建全國無障礙城市建設資金的落實。（三）嚴格把握標準。建設發(fā)展局加強對無障礙設施設計的規(guī)范指導，督促設計單位嚴格執(zhí)行城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范(JGJ502001)、老年人建筑設計規(guī)范(JGJ12299)等強制性標準；組織各實施單位開展城市道路和建筑物無障礙設

22、計規(guī)范、老年人建筑設計規(guī)范等技術講座、培訓，編印有關資料等；加強對已建項目無障礙設施改造方案的指導和審查,確保無障礙設施改造達到規(guī)范的要求。（四）突出重點，以點帶面，全面推進。經開區(qū)無障礙創(chuàng)城辦認真按照市無障礙創(chuàng)城辦的工作部署，選擇若干重要的城市道路進行重點改造，形成無障礙設施建設示范點，以帶動轄區(qū)內的創(chuàng)建工作。（五）落實各方責任，加強溝通與協調。各部門應積極主動落實責任范圍內的相關無障礙設施的改造和完善工作，并積極與中直和區(qū)直對口單位溝通，落實中直和區(qū)直對口單位內部及其負責管理的建筑無障礙設施的改造和完善工作。（六）加強無障礙設施建設工作的檢查、監(jiān)督。嚴格按照任務目標和職責分工，由紀檢監(jiān)察室對各責任單位和配合單位落實經開區(qū)無障礙設施項目建設的情況進行監(jiān)督、檢查，