財(cái)政收支法政府采購(gòu)法(1)

1、第三講第三講 財(cái)政收支法（下）財(cái)政收支法（下）主講人：張守文財(cái)政收支法財(cái)政收支法一、政府采購(gòu)法二、政府投資法政府采購(gòu)法適用的范圍政府采購(gòu)法適用的范圍地域范圍采購(gòu)人范圍采購(gòu)資金范圍采購(gòu)形式范圍采購(gòu)項(xiàng)目范圍政府采購(gòu)的原則政府采購(gòu)的原則公開透明原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則公正原則誠(chéng)實(shí)信用原則政府采購(gòu)當(dāng)事人政府采購(gòu)當(dāng)事人采購(gòu)人供應(yīng)商采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) 社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)的方式政府采購(gòu)的方式一、公開招標(biāo)采購(gòu)方式法律適用招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合投標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)廢標(biāo)二、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式三、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式四、單一來源采購(gòu)方式五、詢價(jià)采購(gòu)方式六、其他采購(gòu)方式政府采購(gòu)合同政府采購(gòu)合同政府采購(gòu)合同的性質(zhì)政府采購(gòu)合同必須具

2、備的條款簽訂政府采購(gòu)合同的期限政府采購(gòu)合同的備案政府采購(gòu)合同的轉(zhuǎn)包、分包與再分包政府采購(gòu)合同的補(bǔ)充協(xié)議政府采購(gòu)合同的變更、中止或者終止政府采購(gòu)法律責(zé)任政府采購(gòu)法律責(zé)任 一、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任一、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 二、供應(yīng)商違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、供應(yīng)商違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門工作人員的三、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門工作人員的法律責(zé)任法律責(zé)任 財(cái)政投資法的概念和特征財(cái)政投資法的概念和特征概念：財(cái)政投資法是調(diào)整財(cái)政投資關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是有關(guān)主體進(jìn)行財(cái)政投資活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，是順利進(jìn)行財(cái)政投資的法律保障。 特征：主體的特定性目標(biāo)的宏觀性和公共性方法

3、的綜合性行為的規(guī)范性財(cái)政投資法的原則財(cái)政投資法的原則為政府職能服務(wù)原則投資規(guī)模適度原則優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理均衡原則推行責(zé)任制、提高投資效益原則財(cái)政投資主體制度財(cái)政投資主體制度（一）財(cái)政投資主體資格（二）財(cái)政投資體制投資主體與投資范圍融資渠道投資方式投資決策項(xiàng)目管理（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制財(cái)政投資宏觀調(diào)控制度財(cái)政投資宏觀調(diào)控制度財(cái)政投資的宏觀決策財(cái)政投資的計(jì)劃管理財(cái)政投資的財(cái)稅管理財(cái)政投資的結(jié)構(gòu)管理財(cái)政投資資金管理制度財(cái)政投資資金管理制度（一）基本建設(shè)撥款的管理（二）基本建設(shè)貸款的管理（三）專項(xiàng)建設(shè)基金的管理財(cái)政投資項(xiàng)目管理制度財(cái)政投資項(xiàng)目管理制度（一）項(xiàng)目資本金制度（二）項(xiàng)目招

4、標(biāo)投標(biāo)制度（三）項(xiàng)目合同管理制度（四）項(xiàng)目工程監(jiān)理制度（五）財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告制度財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)程序制度財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)程序制度（一）提出項(xiàng)目建議書（二）進(jìn)行可行性研究（三）進(jìn)行設(shè)計(jì)（四）組織施工（五）竣工驗(yàn)收、交付使用國(guó)外財(cái)政投資法的比較國(guó)外財(cái)政投資法的比較一、財(cái)政投資體制的比較美國(guó)日本其他國(guó)家制二、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理制度的比較美國(guó)德國(guó)英國(guó)國(guó)外財(cái)政投資法的借鑒國(guó)外財(cái)政投資法的借鑒1.投資主體多元化。2.融資渠道多樣化。3.加強(qiáng)落后地區(qū)開發(fā)和投資，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。4.按照市場(chǎng)機(jī)制的要求，建立財(cái)政投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式。5.具有先進(jìn)的財(cái)政投資項(xiàng)目管理方式和完善的財(cái)政投資服務(wù)體系。6.項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化水平很高。我國(guó)財(cái)政投資法的完善我國(guó)財(cái)政投資法的完善1.制定財(cái)政投資法。2.完善財(cái)政投資體制法。3.完善財(cái)政投資調(diào)控和監(jiān)督法。4.完善財(cái)政投資項(xiàng)目管理法。5.完善財(cái)政投資責(zé)任法。財(cái)政收支法討論題財(cái)政收支法討論題1.政府采購(gòu)行為中，政府與相對(duì)人之間的法律關(guān)系分析。政府采購(gòu)法與合同法之間的關(guān)系。2.如何實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)行為的透明化和規(guī)范化。3.財(cái)政投資與財(cái)政職能之間的