工業(yè)集團公司重大安全事故責任追究和經(jīng)濟處罰的規(guī)定

1、工業(yè)集團公司重大安全事故責任追究和經(jīng)濟處罰的規(guī)定第一條為切實加強工業(yè)集團公司（以下簡稱集團公司）安全管理，增強企業(yè)領導在安全生產(chǎn)工作中的責任感，有效防范重大安全事故的發(fā)生，切實保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（以下簡稱安全生產(chǎn)法）、中華人民共和國職業(yè)病防止法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務院2001302號令）和國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號），結(jié)合集團公司實際特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定之責任追究適用于集團公司所屬各單位中由集團公司直接管理的領導干部（以下簡稱領導干部）。所負責任構成犯罪而被追究刑事責任者，不適用本辦法。第三條本

2、規(guī)定中需要進行責任追究和經(jīng)濟處罰的重大安全事故（以下簡稱重大安全事故）系指在勞動過程中發(fā)生的：（1）重傷事故、死亡事故；（2）重大火災爆炸事故；（3）重大交通事故；（4）鍋爐、壓力容器、壓力管道和其他特種設備、設施的重大事故；(5)危險化學品的重大事故；(6)嚴重急性職業(yè)損傷；(7)其它重大事故。第四條各單位必須堅持安全第一、預防為主的方針，必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，加強安全管理，建立、健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條各單位應結(jié)合本單位的實際情況，制定切實可行的以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，

3、并保證實施；落實安全生產(chǎn)責任制，明確行政正職領導是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，同級黨委書記與行政正職負有相同的責任；明確企業(yè)各級領導、各職能機構和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，并嚴格考核與獎懲。第六條各單位必須建立完善的安全管理組織網(wǎng)絡，配備專職安全管理人員。集團公司所屬的二級生產(chǎn)型企業(yè)必須設立單獨的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，必須明確安全生產(chǎn)的廠所(公司)級主管領導(副職)；非生產(chǎn)型企業(yè)(集團公司的二級經(jīng)貿(mào)、投資公司和院校)必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的主管部門和主管領導。各單位在任用安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的主要負責人前，要與集團公司安全生產(chǎn)主管部門進行溝通，并在任命后對其

4、進行必要的培訓及談話。第七條各單位安委會應每個季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由該單位安委會主任召集有關部門負責人參加，分析、布置、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作。會議應當形成紀要并嚴格執(zhí)行。第八條各單位在組織編制、審定企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃時，必須同時組織編制、審定單位的安全技術措施計劃，保證安全技術措施、勞動保護及相關設備設施費用的投入和有效使用。對新、改、擴建工程必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”的原則。第九條各單位領導干部和安全生產(chǎn)管理人員必須按要求參加集團公司或地方安全監(jiān)管部門組織的安全培訓，并獲得相應的資質(zhì)，確保其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；各

5、單位應當對全體員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的員工不得上崗作業(yè)；各單位特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，未取得特種作業(yè)操作資格證書的人員，不得從事特種作業(yè)。第十條各單位應當建立完善的安全檢查制度，根據(jù)集團公司和地方安全監(jiān)管部門的要求，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點、季節(jié)特點和地域特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人和相關業(yè)務部門。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，超由企業(yè)管轄或者職

6、責范圍的，應當立即向集團公司或有管轄權的地方政府有關部門報告，情況緊急的，可以立即采取包括暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施。安全檢查及整改處理情況應當記錄在案。第十一條各級領導及有關部門對涉及安全生產(chǎn)事項進行審批（包括批準、核準、許可、竣工驗收等）時，必須嚴格依照法律、法規(guī)和標準規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合安全條件的，不得批準；對取得批準的單位和人員必須實施嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，立即撤銷原批準；對弄虛作假取得批準的，除立即撤銷原批準外，應當對涉及弄虛作假的當事人給予處罰。第十二條各單位對重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知員工和相關人員在緊

7、急情況下應當采取的應急措施；一旦發(fā)生事故，應迅速組織救助和妥善處理，并努力將事故損失降到最低限度。第十三條各單位未履行國家法律、行政法規(guī)和本規(guī)定第四條至第十二條的規(guī)定，導致重大安全事故發(fā)生或因處置不當，擴大事故損失的，對該單位黨政正職領導、分管領導（根據(jù)事故調(diào)查報告確認的責任領導，下同）給予以下行政處分：(1)一年內(nèi)死亡1人或重傷2人及以上，給予行政警告處分；(2)一年內(nèi)死亡2人，給予行政記過處分；(3) 一年內(nèi)死亡3人或一次死亡2人，給予行政記大過或者降職的處分；(4) 一年內(nèi)死亡4人及以上或一次死亡3人，給予降職或者撤職的行政處分；(5) 發(fā)生重大安全事故，雖未造成人員傷亡，根據(jù)情節(jié)輕重，

8、給予行政警告及以上的處分。第十四條各單位雖未違反國家法律、行政法規(guī)和本規(guī)定第四條至第十二條的規(guī)定，但事故發(fā)生單位的領導干部對本企業(yè)重大安全事故的發(fā)生仍負有不可推卸的領導責任，視其情節(jié)輕重、責任大小，對該單位黨政正職領導、分管領導給予以下行政處分：(6) )一年內(nèi)死亡1人或重傷2人及以上，給予通報批評。(7) )一年內(nèi)死亡2人，給予行政警告處分。(3) 一年內(nèi)死亡3人或一次死亡2人，給予行政記過或者記大過的處分。(4) 一年內(nèi)死亡4人及以上或一次死亡3人，給予行政記大過或者降職的處分(5) 發(fā)生重大安全事故，雖未造成人員傷亡，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評及以上的處分第十五條發(fā)生重大安全事故，除納入

9、集團公司企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制實施辦法考核外，按以下規(guī)定，對事故單位實行經(jīng)濟處罰：(6) )每重傷1人，給予該單位罰款3萬元。(7) )每死亡1人，給予該單位罰款10萬元。(8) 發(fā)生重大安全事故，雖未造成人員傷亡，根據(jù)情節(jié)輕重，給予該單位罰款3萬元至10萬元。第十六條凡重大安全事故情節(jié)嚴重、影響極大、群眾反映強烈的；違反國家規(guī)定的事故上報程序和時限，有意隱瞞不報、謊報或者拖延報告的；以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查，不按要求對有關責任單位和責任人進行處理的，均要在第十三條的基礎上，加重處分，同時在第十五條的基礎上,加傳罰款。第十七條對到任不滿3個月，在事故中無直接責任，認識深刻的領導干部，可酌情從輕處分。第十八條對重大安全事故的發(fā)生負有責任，被司法機關查處，免于或不予刑事處罰的領導干部，應追補其行政處分。第十九條重大安全事故發(fā)生后，按照國家有關規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提由調(diào)查報