2020年城市體檢工作方案【模板】

1、附件2020年城市體檢工作方案按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六 ?！比蝿?wù)，把防風(fēng)險、打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的改革有機 統(tǒng)一起來的要求，2020年城市體檢將以防疫情補短板擴(kuò)內(nèi)需 為主題，查找城市發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題和短 板，制定2020年城市體檢工作方案如下。一、樣本城市天津、上海、重慶、廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、 南京、西安、長春、濟(jì)南、杭州、大連、廈門、石家莊、太 原、呼和浩特、合肥、福州、鄭州、長沙、南寧、海口、昆 明、貴陽、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、洛陽、衢州、贛 州、景德鎮(zhèn)、黃石、XX市（共36個）。二、體檢方法采用2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、社會

2、大數(shù)據(jù)等，結(jié)合 2020年城市建設(shè)防疫情補短板擴(kuò)內(nèi)需調(diào)研結(jié)果進(jìn)行綜合分 析；通過線上問卷調(diào)查方式，對體檢城市不同年齡段和不同 職業(yè)的人群進(jìn)行問卷調(diào)查，全面了解人民群眾在疫情期間反 映強烈的城市建設(shè)問題。綜合主客觀評價結(jié)果，找出存在的 問題和短板，提出解決問題的建議，形成城市體檢報告。2三、體檢內(nèi)容城市體檢內(nèi)容包括生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交 通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8個 方面。按照突出重點、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則，分類細(xì) 化提出具體指標(biāo)內(nèi)容（具體指標(biāo)內(nèi)容見附件）。（一）生態(tài)宜居。反映城市的大氣、水、綠地等各類生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)情況,城市資源集約節(jié)約利用情況。4（二）

3、健康舒適。反映城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)的基本情況，城市居民健身場地設(shè)施建設(shè)情況。（三）安全韌性。反映城市應(yīng)對公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、安全事故的風(fēng)險防御水平和災(zāi)后快速恢復(fù)能力。（四）交通便捷。反映城市交通系統(tǒng)整體水平，公共交通的通達(dá)性和便利性。（五）風(fēng)貌特色。反映城市風(fēng)貌塑造、城市歷史文化傳承與創(chuàng)新情況。（六）整潔有序。反映城市市容環(huán)境和綜合管理水平等情況。（七）多元包容。反映城市對老年人、殘疾人、低收入人群、外來務(wù)工人員等不同人群的包容度。（八）創(chuàng)新活力。反映城市創(chuàng)新能力和人口、產(chǎn)業(yè)活力等情況。在城市體檢過程中，第三方將根據(jù)各城市的不同特點, 選取特征性指標(biāo)進(jìn)行評估，反映差異化的特

4、性。四、任務(wù)分工（一）XX大學(xué)中國城市研究院。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌第三XX市 體檢工作。承擔(dān)開展第三XX市體檢技術(shù)分析，完成第三XX 市體檢總報告和樣本城市分報告。（二）中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所。開展線上 問卷調(diào)查，完成社會調(diào)查總報告和樣本城市分報告。（三）中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院（部遙感應(yīng)用中心1 研發(fā)城市體檢信息平臺，為城市體檢全面提供技術(shù)支撐。（四）中國城市規(guī)劃協(xié)會。配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城 市體檢專家指導(dǎo)委員會日常工作。組織專家對樣本城市的 調(diào)研指導(dǎo)。建立地方技術(shù)機構(gòu)支撐網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)指導(dǎo)和 交流。附件：2020年城市體檢指標(biāo)體系附件2020年城市體檢指標(biāo)體系目標(biāo)序號指標(biāo)解釋備注一、生態(tài) 宜居1

5、區(qū)域開發(fā)強度（%）市轄區(qū)建成區(qū)面積占市轄區(qū)總面積的比例。2城市人口密度（萬人/平方公 里）市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的常住人口數(shù)。3城市開發(fā)強度（萬平方米/平 方公里）市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的建筑面積。4城市藍(lán)綠空間占 比（%）市轄區(qū)建成區(qū)水域和綠地面積占市轄區(qū)建成區(qū)總 面積的比例。（查找城市藍(lán)綠空間占比是否合理。 是否存在超出資源環(huán)境承載力的超大人工湖、人工 濕地等景觀工程。）5空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（天）市域全年空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI指數(shù)）W100的天數(shù)。6城市水環(huán)境質(zhì)量 優(yōu)于五類比例 （%）城市水環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)，1-黑臭水體數(shù)/水 體數(shù)量，市域水體水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于五類數(shù)量/市域 水體總數(shù)7公

6、園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）市轄區(qū)建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地 面積占市轄區(qū)建成區(qū)總居住用地面積的比例。（5000m2及以上公園綠地按照500m服務(wù)半徑測算；2000 - 5000m2的公園綠地按照300m服務(wù)半徑測 算。）8城市綠道密度（公里/平方公 里）市轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)綠道長度與市轄區(qū)建成區(qū)面 積的比值。綠道的定義參考住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于 印發(fā)綠道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則的通知（建城函2016211 號）中的規(guī)定。9新建建筑中綠色建筑占比（%）市轄區(qū)建成區(qū)的本年度竣工的民用建筑（包括居住 建筑和公共建筑）中按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、 施工并通過竣工驗收的建筑面積的比例。二、健康 舒適10社區(qū)便民

7、服務(wù)設(shè)施覆蓋率（%）市轄區(qū)建成區(qū)建有便民超市' 快遞點、綜合服務(wù)等 公共服務(wù)的社區(qū)數(shù)占社區(qū)總量的比例。11社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率（%）市轄區(qū)建成區(qū)建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)占社 區(qū)總量數(shù)量的比例。12普惠性幼兒園覆蓋率（%）市轄區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園提供學(xué)位 數(shù)占市轄區(qū)在園幼兒數(shù)的比例。5目標(biāo)序 號指標(biāo)解釋備注13社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心門診分擔(dān)率 （%）市轄區(qū)建成區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診量占市轄區(qū) 建成區(qū)總門診量的比例。14人均體育場地面 積（平方米/人）全民體育健身場地包括健身步道、市民球場、市民 游泳池、市民健身房、社區(qū)健身場地等，市轄區(qū)健 身場地總面積/市轄區(qū)常住人口。15人均

8、社區(qū)體育場 地面積（平方米/ 人）市轄區(qū)社區(qū)體育場地總面積/市轄區(qū)社區(qū)常住人 口。16老舊小區(qū)用地面 積占比（%）市轄區(qū)建成區(qū)未改造的老舊小區(qū)用地面積占市轄 區(qū)建成區(qū)居住用地面積比例。17高層高密度住宅 用地占比（%）市轄區(qū)建成區(qū)高層高密度居住區(qū)用地面積占市轄 區(qū)建成區(qū)居住用地面積的比例。（“高層住宅”指 18層或60米及以上住宅，“高密度住宅”指容積 率大于等于3. 5的居住小區(qū)。）主題 性指 標(biāo)18高密度醫(yī)院占比 （%）市轄區(qū)建成區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院建筑密度超過35%的比例。主題 性指標(biāo)二、女 全韌性19城市建成區(qū)積水 內(nèi)澇點密度（個/ 平方公里）城市應(yīng)對自然災(zāi)害能力評價指標(biāo)。市轄區(qū)建成區(qū)

9、內(nèi) 常年出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū) 面積。20城市萬車死亡率 （人/萬車）城市應(yīng)對交通事故能力評價指標(biāo)。市轄區(qū)每年因道 路交通事故死亡的人數(shù)/市轄區(qū)機動車保有量。21城市每萬人年度 較大建設(shè)事故發(fā) 生數(shù)（個/萬人）城市應(yīng)對市政設(shè)施事故能力評價指標(biāo)。市轄區(qū)年度 斷水、斷電、斷氣、大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路 面塌陷等基礎(chǔ)設(shè)施較大事故發(fā)生數(shù)/城市市轄區(qū)常 住人口數(shù)22人均避難場所面 積（平方米/人）市轄區(qū)建成區(qū)常住人口人均所占有的應(yīng)急避難場 所面積。23城市二級及以上 醫(yī)院覆蓋率（%）城市二級及以上醫(yī)院4公里（公交15分鐘可達(dá)） 服務(wù)半徑覆蓋的建設(shè)用地占建成區(qū)總建設(shè)用地面 積的比例。主

10、題 性指 標(biāo)24城市醫(yī)療廢物處理能力（%）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)平常日均集中處置醫(yī)療廢物總量 占設(shè)施日集中處置能力的百分比。主題 性指 標(biāo)25人均城市大型公 共設(shè)施具備應(yīng)急 改造條件的面積 （萬平方米/人）市轄區(qū)的會展中心、體育館等大型公共建筑中具備 應(yīng)急改造條件的建筑總面積與市轄區(qū)常人口數(shù)。主題 性指標(biāo)26城市傳統(tǒng)商貿(mào)批 發(fā)市場聚集程度 （%）城市中心城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場數(shù)量占市轄區(qū) 傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場總數(shù)的比例。主題 性指標(biāo)目標(biāo)序 號指標(biāo)解釋備注四、交通 便捷27建成區(qū)高峰時間 平均機動車速度 (公里/小時)城市機動車交通評價指標(biāo)。市轄區(qū)建成區(qū)高峰時段 各類道路、各類機動車的平均行駛速度。28城市

11、道路網(wǎng)密度(公里/平方公 里)市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)平均每平方公里城市建設(shè)用地上 擁有的道路長度。29城市常住人口平 均單程通勤時間 (小時)城市整體交通服務(wù)水平評價指標(biāo)。城市常住人口單 程通勤所花費的平均時間。30居住區(qū)停車泊位 與小汽車擁有量 的比例(%)市轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)停車泊位總量與市轄區(qū)小汽車擁 有量的比例。31公共交通出行分 擔(dān)率(%)市轄區(qū)建成區(qū)居民選擇公共交通的出行量占機動 化出行總量的比例。五、風(fēng) 貌特色32城市歷史文化街 區(qū)保存完整率 (%)市轄區(qū)建成區(qū)保存完好的歷史文化街區(qū)面積/特定 歷史時期的城市建成區(qū)面積。33工業(yè)遺產(chǎn)利用率 (%)市轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)仍在延續(xù)使用或已經(jīng)活化利 用的

12、工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量占工業(yè)遺產(chǎn)總數(shù)量的比例。34城市歷史建筑平 均密度(個/平方 公里)市轄區(qū)城市掛牌歷史建筑數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積35城市國內(nèi)外游客 吸引力市域主要節(jié)假日城市國內(nèi)外游客量/城市常住人 口。六、整 潔有序36城市生活垃圾回 收利用率(%)(干 凈)市轄區(qū)建成區(qū)回收利用的生活垃圾總量/市轄區(qū)建 成區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量。37城市生活污水集 中收集率(%)市轄區(qū)建成區(qū)向污水處理廠排水的城區(qū)人口占城 區(qū)用水人口的比例，通過集中式和分布式處理設(shè)施 收集的生活污染物總量與生活污染物排放量之比 計算。38建成區(qū)公廁設(shè)置 密度(座/平方公 里)(干凈)市轄區(qū)建成區(qū)公廁數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積。39城市各類

13、管網(wǎng)普 查建檔率(%)市轄區(qū)建成區(qū)中已開展管網(wǎng)普查建檔的區(qū)域面積 占市轄區(qū)建成區(qū)總面積的比例。40實施專業(yè)化物業(yè) 管理的住宅小區(qū) 占比(%)市轄區(qū)建成區(qū)實施專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)占 市轄區(qū)建成區(qū)住宅小區(qū)的比例。主題 性指 標(biāo)七、多元 包容41常住人口基本公 共服務(wù)覆蓋率城市基本公共服務(wù)已覆蓋的常住人口數(shù)占城市常 住人口總數(shù)的比例?；竟卜?wù)包括社會保險、 基本醫(yī)療保障、義務(wù)教育、基本住房保障等。目標(biāo)序 號指標(biāo)解釋備注（%）（社保、醫(yī) 療、教育、住房）42公共空間無障礙 設(shè)施覆蓋率（$）市轄區(qū)建成區(qū)無障礙設(shè)施公共建筑覆蓋比例+無障 礙城市道路覆蓋比例。43城市居民最低生 活保障標(biāo)準(zhǔn)占上 年度城市居民人 均消費支出比例 （%）城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（月*12） /上年度城市居民 人均消費支出44房租收入比城市平均房租水平單位面積年租金/城市居民人 均可支配收入。45房價收入比城市住房平均總價/城市居民人均可支配收入八、創(chuàng)新 活力46城市常住人口戶 籍人口比例盤）市轄區(qū)常住人口與市轄區(qū)戶籍人口的比例o47城鎮(zhèn)新增就業(yè)人 口中大學(xué)（大專 及以上）文化程 度人口比例（%）市轄區(qū)城