2021年河北衡水市人大機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試模擬試題及答案

1、2021 年 1 月 19 日河北衡水市人大機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試模擬試題及答案一、客觀題（選擇題、判斷題）（ 40 分）考點(diǎn)涉及人大職權(quán)、相關(guān)法律知識(shí)的理解和應(yīng)用、時(shí)政熱點(diǎn)。包括：立法法、 行政訴訟法、復(fù)議法、對(duì)行政部門(mén)的監(jiān)督職能，十八屆三中、四中、五中全會(huì)知識(shí)。二、簡(jiǎn)答題（ 15 分）立法法對(duì)行政法律體系的具體規(guī)定? 參考答案 第一，立法法把行政法規(guī)和規(guī)章納入調(diào)整范圍，首次在法律上承認(rèn)行政法規(guī)和規(guī)章的制定也屬于立法活動(dòng)，確立了“行政立法”的地位，從而基本上結(jié)束了法學(xué)界近幾年來(lái)關(guān)于是否只有全國(guó)人大及其常委會(huì)才能立法的爭(zhēng)論，行政法學(xué)上的“行政立法”概念也從此有了法律根據(jù)。第二，立法法規(guī)定了行政立法

2、的權(quán)限范圍，明確了行政立法主要是執(zhí)行性立法的性質(zhì)。第三，立法法確認(rèn)了國(guó)務(wù)院部、委以外的中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)也可以制定規(guī)章，擴(kuò)大了行政立法的主體范圍。第四，立法法第一次規(guī)定了起草行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取公民的意見(jiàn)，并首次把聽(tīng)證會(huì)引入了我國(guó)行政立法程序。第五，立法法統(tǒng)一規(guī)定了規(guī)章的決定程序以及行政法規(guī)和規(guī)章的簽署公布形式。三、案例分析（ 15 分）材料大意：建一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，附近的居民不同意。（鄰避效應(yīng)）問(wèn)題：1 . 政府如何處理？（ 7 分） 參考答案 第一，穩(wěn)定附近居民的情緒，做好他們的思想工作。向居民作出所有排放物的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾并切實(shí)踐行承諾，我們

3、現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施有限。第二，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。聽(tīng)取附近居民對(duì)建垃圾焚燒發(fā)電廠的意見(jiàn)建議和存在的擔(dān)心和顧慮。第三，針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，進(jìn)行有效的回應(yīng)，打消群眾的顧慮。 1. 垃圾焚燒廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足夠先進(jìn)， 2. 政府能夠嚴(yán)格監(jiān)管， 3. 企業(yè)能夠自律經(jīng)營(yíng)。第四，擴(kuò)大宣傳，去二惡英的污染妖魔化的形象。要客觀公正的宣傳，消除群眾對(duì)可能造成的環(huán)境污染的過(guò)分焦慮。第五，實(shí)行公平合理的補(bǔ)償機(jī)制和平等有效的溝通機(jī)制。對(duì)附近的居民給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼和居民進(jìn)行平等的溝通。2 、人大怎么監(jiān)督。（ 8 分） 參考答案 第一，監(jiān)督建設(shè)垃圾處理設(shè)施符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，避免造成污染排放超標(biāo)排放。第二，監(jiān)督垃圾焚燒

4、發(fā)電廠在運(yùn)行過(guò)程中要規(guī)范運(yùn)行，對(duì)企業(yè)自律要進(jìn)行監(jiān)督。第三，監(jiān)督對(duì)附近的居民補(bǔ)償?shù)轿弧?第四，監(jiān)督政府與附近的居民溝通到位，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上建設(shè)。第五，監(jiān)督環(huán)保部門(mén)，定時(shí)或隨機(jī)抽測(cè)的結(jié)果，準(zhǔn)確有效。四、論述題（ 30 分）如何提高立法質(zhì)量。 參考答案 （ 1329 字）提高立法質(zhì)量，就要避免和糾正立法中的“四化”現(xiàn)象，使立法權(quán)回歸到人大主導(dǎo)的格局上來(lái)，回歸到公眾更多參與的軌道上來(lái)。去“行政化”，回歸到人大立法的主導(dǎo)地位。我國(guó)的立法很大程度上是政府主導(dǎo)型，原動(dòng)力來(lái)自于政府及其部門(mén)，必須去立法上的行政化，要回歸到人大立法的主導(dǎo)地位上來(lái)。一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在立法中的主導(dǎo)作用，

5、不斷完善立法重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，立法規(guī)劃的編制和重要立法項(xiàng)目的制定報(bào)黨委討論決定；健全完善立項(xiàng)論證制度，尤其對(duì)立項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)必要性、緊迫性和要解決的問(wèn)題等逐項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性的研究、討論，真正做到慎用立法資源。二是在立法權(quán)限上處理好人大與政府的關(guān)系，進(jìn)一步明晰法律與行政法規(guī)、地方性法規(guī)與政府規(guī)章的界限，改變由政府主導(dǎo)決定立法的狀況。三是要始終把民主立法貫穿于立法工作的全過(guò)程。去“地方化”，始終堅(jiān)持做到法制統(tǒng)一。法制統(tǒng)一是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障。要去立法上的地方化，始終做到既要突出地方特色，更要做到法制統(tǒng)一。一方面

6、，堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，深入貫徹立法法，正視我國(guó)目前地區(qū)間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體等日趨多樣化的實(shí)際，按照法制統(tǒng)一的要求，在制定好實(shí)施性法規(guī)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)制性立法，正確處理好堅(jiān)持法制統(tǒng)一與突出地方特色的關(guān)系；另一方面，要牢牢把握地方立法的“不抵觸原則”，使每一部法規(guī)既不與憲法、法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定直接抵觸，也不與其所確立的基本原則和法律制度間接抵觸。去“部門(mén)化”，正確處理好公共利益與部門(mén)利益的關(guān)系。立法成為一些部門(mén)占有權(quán)力資源的方式和分配既得利益的手段，導(dǎo)致了立法行為部門(mén)化，部門(mén)立法利益化，部門(mén)利益合法化。去立法上的部門(mén)化要做到：一是人大要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)介入，加強(qiáng)與政府的整體協(xié)調(diào)

7、，推動(dòng)政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)立法工作的統(tǒng)籌，界定好行政權(quán)的范圍，要從強(qiáng)化公民義務(wù)和政府權(quán)力向強(qiáng)化公民權(quán)利和政府職能轉(zhuǎn)變，既要考慮到執(zhí)法部門(mén)應(yīng)有的權(quán)限和利益，更要考慮到涉及全體人民的公共利益。二是要正確處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，堅(jiān)持職權(quán)法定、程序法定、監(jiān)督有效，做到權(quán)力與部門(mén)的責(zé)任緊密掛鉤、權(quán)力與部門(mén)的利益徹底脫鉤。三是要處理好有關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)劃分，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，要進(jìn)行充分協(xié)商，力求達(dá)成一致，防止“部門(mén)利益法制化”，維護(hù)立法的嚴(yán)肅性。去“短期化”，正確處理好法規(guī)的現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的關(guān)系。由于社會(huì)實(shí)踐的快速發(fā)展，立法所賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)生活處于急速的變化之中，立法者更多考慮的是現(xiàn)實(shí)的格局，而考慮正義的原則、考慮法律的內(nèi)在理性不夠，同時(shí)由于立法者不愿意去觸及深層次的問(wèn)題，導(dǎo)致立法的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性兼顧不夠，立法中的戰(zhàn)略考量做得不好，立法中的定的功能體現(xiàn)不充分，修法過(guò)于頻繁，損害了法律的嚴(yán)肅性。要去立法中的短期化現(xiàn)象，必須正確處理好法規(guī)的現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的關(guān)系，一方面要及