汽車產(chǎn)品認證

1、汽車產(chǎn)品的強制性認證 制作人：聶飛，佟艷杰，劉其豪，劉杰星 一、汽車產(chǎn)品強制性認證制度 二、汽車產(chǎn)品強制性認證實施的規(guī)則 三、中國汽車型式認證制度 四、中國強制性產(chǎn)品認證實施的原因 （一）汽車產(chǎn)品強制性認證制度 1、我圖強制性產(chǎn)品認證概述 強制性產(chǎn)品認證制度，是各國政府為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、 保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標準 和技術(shù)法規(guī)。強制性產(chǎn)品認證，是通過制定強制性產(chǎn)品認讓的產(chǎn)品目錄和實施強制性產(chǎn)品認 證程序，對列入目錄中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和審核。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi) 的產(chǎn)品，沒有獲得指定認證機構(gòu)的認證證書

2、，沒有按規(guī)定加施認證標志，一律不得進口、不 得出廠銷售和在經(jīng)營服務場所使用。強制性產(chǎn)品認證制度在推動國家各種技術(shù)法規(guī)和標準的 貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊假冒偽劣行為、促進產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護消費者權(quán)益 等方面，具有其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢。認證制度由于其科學性和公正性，已被世界 大多數(shù)國家廣泛采用。實行市場經(jīng)濟制度的國家，政府利用強制性產(chǎn)品認證制度作為產(chǎn)品市 場準入的手段，正在成為國際通行的作法。 所謂“中國強制認證”，又稱3C認證，就是(英文名稱為“China Compulsory Certification”，縮寫為“CCC”，簡稱“3C”認證)。 3C認證是我國新的安全許可制度

3、，統(tǒng)一并規(guī)范了原來的“CCIB認證”和“長城認證”， 符合國際貿(mào)易通行規(guī)則，是我國質(zhì)量認證體制與國際接軌的重要政策之一，既能從根本上強 制企業(yè)提高管理水準和產(chǎn)品質(zhì)量，又有利于建立公平、公正的市場準入秩序。 強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定2001年12月3日發(fā)布，2002年5月1日起施行。從2002 年5月1日起(延期至8月1日)，凡列入實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品(具 體的實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄查詢)，沒有通過3C認證的，一律不準出廠或進口， 更不得上市銷售。 3C認證就是中國強制性產(chǎn)品認證的簡稱。 3C認證實際上是英文名稱“China Compulsory Certification”(

4、中國強制性產(chǎn)品認證制度)的英文縮寫，也是國家對強制性產(chǎn)品認證使用的統(tǒng)一標志。作為國家安全認證（CCEE）、進口安全質(zhì)量許可制度（CCIB）、中國電磁兼容認證（EMC）三合一的“CCC”權(quán)威認證，是中國質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委與國際接軌的一個先進標志，有著不可替代的重要性。當前，中國公布的首批必須通過強制性認證的產(chǎn)品共有十九大類一百三十二種。主要包括電線電纜、低壓電器、信息技術(shù)設備、安全玻璃、消防產(chǎn)品、機動車輛輪胎、乳膠制品等。 主要內(nèi)容概括起來有以下幾個方面 : （一）按照世貿(mào)有關協(xié)議和國際通行規(guī)則，國家依法對涉及人類健康安全、動植物生命安全和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行統(tǒng)一的強制性產(chǎn)品

5、認證制度。國家認證認可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責國家強制性產(chǎn)品認證制度的管理和組織實施工作 （二）國家強制性產(chǎn)品認證制度的主要特點是，國家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術(shù)規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標志標識，規(guī)定統(tǒng)一的收費標準。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認證機構(gòu)認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經(jīng)營服務場所使用 （三）根據(jù)中國入世承諾和體現(xiàn)國民待遇的原則，原來兩種制度覆蓋的產(chǎn)品有138種，此次公布的目錄刪去了原來列入強制性認證管理的醫(yī)用超聲診斷和治療設備等16種產(chǎn)品，增加了建筑用安全玻璃等10種產(chǎn)品，實際列入目錄的強制性認證產(chǎn)品共有1

6、32種。 （四）國家對強制性產(chǎn)品認證使用統(tǒng)一的標志。新的國家強制性認證標志名稱為“中國強制認證”，英文名稱為“China Compulsory Certification”，英文縮寫可簡稱為“3C”標志。中國強制認證標志實施以后，將取代原實行的“長城”標志和“CCIB”標志。 （五）國家統(tǒng)一確定強制性產(chǎn)品認證收費項目及標準。新的收費項目和收費標準的制定，將根據(jù)不以營利為目的和體現(xiàn)國民待遇的原則，綜合考慮現(xiàn)行收費情況，并參照境外同類認證收費項目和收費標準。 （六）強制性產(chǎn)品認證制度于2002年8月1日起實施，有關認證機構(gòu)正式開始受理申請。原有的產(chǎn)品安全認證制度和進口安全質(zhì)量許可制度自2003年8

7、月1日起廢止。 作為強制性產(chǎn)品認證，它是政府為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境，保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度，要求產(chǎn)品必須符合國家標準和技術(shù)法規(guī)。 CCC認證要求：汽車產(chǎn)品只有獲得CCC認證后，并加貼CCC認證志方能生產(chǎn)和銷售。CCC認證制度是從2002年5月1日開始實施的。 3C標志一般貼在產(chǎn)品表面，或通過模壓壓在產(chǎn)品上，仔細看會發(fā)現(xiàn)多個小菱形的“CCC”暗記。每個3C標志后面都有一個隨機碼，每個隨機碼都有對應的廠家及產(chǎn)品。認證標志發(fā)放管理中心在發(fā)放強制性產(chǎn)品認證標志時，已將該編碼對應的產(chǎn)品輸入計算機數(shù)據(jù)庫中，消費者可通過國家質(zhì)量認證中心進行編碼查詢 CC

8、CCCC認證申報流程認證申報流程國家環(huán)保目錄認證國家環(huán)保目錄認證地方環(huán)保目錄認證地方環(huán)保目錄認證( (北京）北京）機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證實施規(guī)機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證實施規(guī)則則一、適用范圍一、適用范圍二、術(shù)語二、術(shù)語三、認證模式三、認證模式四、認證實施的基本要求四、認證實施的基本要求五、認證證書五、認證證書六、獲證后監(jiān)督六、獲證后監(jiān)督七、認證的變更七、認證的變更八、認證的暫停、注銷和撤銷八、認證的暫停、注銷和撤銷九、認證標志的使用規(guī)定九、認證標志的使用規(guī)定十、認證收費十、認證收費一、適用范圍適用范圍 本規(guī)則適用于可在中國公路及城市道路上行駛的M類汽車、N類汽車和O類掛車（包括

9、完整的或不完整的）。 不適用于在軌道上行駛的車輛、農(nóng)業(yè)與林業(yè)用拖拉機和各種工程機械以及其他非道路車輛和三類底盤。二、術(shù)語及認證模式 1、車輛的定義見GB/T 3730.1-2001汽車和掛車類型的術(shù)語和定義；專用車輛的定義見GB/T 17350-1998專用汽車和專用半掛車術(shù)語和代號；車輛的分類見GB/T 15089-2001機動車輛及掛車分類 2、型式試驗+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督三、認證實施的基本要求（一）、認證申請1、申請車型系列、單元、型號的劃分 對于認證車輛按照車型系列、單元、型號進行劃分，按單元出具認證證書。2、申請資料3、制造商在認證完成前，應制做完成各型號車輛的車輛一致性證書參

10、數(shù)和式樣提交認證機構(gòu)。汽車產(chǎn)品強制認證所需資料汽車產(chǎn)品強制認證所需資料1車輛結(jié)構(gòu)及技術(shù)參數(shù)說明（見附錄1，首次申請及參數(shù)發(fā)生變更）1.1專用汽車需增加填報的資料1.1.1專用裝置主要總成型式、結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)廠(如吊臂、罐體、液壓泵、取力器、各運動機構(gòu)總成等)1.1.2專用裝置相關尺寸1.1.3上裝電氣系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)原理圖1.1.4上裝安全保護裝置的安裝位置2車輛一致性證書參數(shù)（見附件3，首次申請及變更）3生產(chǎn)一致性控制計劃（首次申請及計劃發(fā)生變更）3.1生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告（獲證后每年）4生產(chǎn)企業(yè)概況（首次申請）:4.1生產(chǎn)廠和生產(chǎn)情況(所申請的產(chǎn)品年生產(chǎn)能力及生產(chǎn)歷史)4.2申請人的工商注

11、冊證明及商標注冊證明5車輛的車型系列、單元和車輛型號的編制說明。說明應具體到每一車輛型號及其對應的區(qū)分參數(shù)指標。（首次申請和變更車輛車型系列、單元、車輛型號時）6車輛識別代號編制規(guī)則的編制說明。說明應具體到每一位（或每一不可分割組合）可能使用的符號及其對應的車輛技術(shù)信息。（首次申請和車輛識別代號編制規(guī)則變更時）7企業(yè)應用于區(qū)分車型的車輛外部標識信息（每一車型系列，首次申請及變更）8關于采用中文產(chǎn)品使用說明書及用戶使用維修手冊（包含磨合、保養(yǎng)規(guī)范）的聲明。（首次申請）9申請人為銷售者、進口商時，還需提交銷售者和生產(chǎn)者，進口商和生產(chǎn)者訂立的相關合同副本。（首次申請及變更）10對于不能提供基礎車型制

12、造商強制性產(chǎn)品認證證書和車輛一致性證書的改裝企業(yè)，須提供基礎車型制造商授權(quán)其改裝的證明材料。11隨車裝備的微功率無線電設備情況（首次申請及變更）12企業(yè)所進行的耐久性試驗報告和/或相關聲明。二、型式試驗 型式試驗應在提交認證資料并確認試驗方案后進行，試驗完成后出具符合本規(guī)則要求的認證型式試驗報告。 1、送樣原則應從車型系列中選取代表性樣品送樣進行型式試驗。選擇樣品的原則為：以該車型系列試驗涉及的各項強制性標準對車輛同一型式的判定為原則，可判定為同一型式的選取代表性樣品送樣進行型式試驗；不能判定為同一型式的，須分別進行試驗，綜合各項標準對試驗樣品的要求，確定總的送樣數(shù)量和要求。若新申請認證產(chǎn)品所

13、采用的零部件或系統(tǒng)，在其結(jié)構(gòu)、檢測標準、檢測項目不變的情況下，與已獲證的產(chǎn)品所采用的零部件或系統(tǒng)一致時，可不要求另行提供。 送樣 型式試驗的樣品由申請人（或其授權(quán)代理人）送樣。 送樣清單 特殊情況由申請人向認證機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后可到生產(chǎn)廠進行現(xiàn)場檢測。 型式試驗后，應以適當方式處置已經(jīng)確認合格的樣品和/或相關資料。 檢測項目和檢測依據(jù) 制造商應全面執(zhí)行國家頒布的汽車產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜標準和規(guī)定，且符合要求。申請人應提供合格的樣品進行型式試驗。型式試驗結(jié)果僅對樣品所進行的檢測項目負責。 已獲得國家強制性認證或國家認監(jiān)委發(fā)布的自愿性認證的零部件和系統(tǒng)，當零部件和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、檢測標準、檢

14、測項目不變的情況下，在汽車整車認證時不再進行檢測。 對于非量產(chǎn)車型系列的產(chǎn)品，在滿足初始工廠審查和工廠監(jiān)督審查要求，且全階段制造商具備相應項目檢測和生產(chǎn)一致性控制能力并符合本規(guī)則附件8第1條規(guī)定條件的前提下，附件5型式試驗要求中涉及需要破壞車輛方可完成檢驗的項目，可采取現(xiàn)場試驗或?qū)彶槠髽I(yè)提供的試驗和設計資料的方式確認產(chǎn)品與相應國標要求的符合性。認證證書須列明覆蓋產(chǎn)品的車輛識別代碼。四、認證證書認證證書 認證證書除滿足強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定要求的項目和內(nèi)容外，還須隨同證書出具附件，注明該證書涉及產(chǎn)品符合本實施規(guī)則引用的標準和認證實施規(guī)則的名稱、編號。對于證書的變更應注明變更的版本號以明確顯示該產(chǎn)

15、品的變更次數(shù)。對于多階段制造車輛應注明以前一階段的制造商及其產(chǎn)品車型系列和單元信息。如前一階段產(chǎn)品已獲得強制性產(chǎn)品認證的，應注明其證書編號。證書應注明本證書涉及產(chǎn)品是否為完整車輛。對于按照非量產(chǎn)車型系列認證的產(chǎn)品，認證證書須列明覆蓋產(chǎn)品的車輛識別代碼。認證證書的有效性認證證書的有效性依賴認證機構(gòu)定期的監(jiān)督獲得保持五、獲證后的監(jiān)督 一般情況下從獲證后的12個月起，每年至少進行一次監(jiān)督審查。獲證后的第五年，應按生產(chǎn)一致性審查要求和質(zhì)量保證能力審查要求，對工廠進行全面審查，審查內(nèi)容和審查時間與初始工廠審查相同5.1生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告審查 制造商應在認證機構(gòu)確定的工廠現(xiàn)場監(jiān)督審查日期前一個月，

16、向認證機構(gòu)提交一份生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告，生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告的具體要求見附件6。認證機構(gòu)對生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告審查后應提出對工廠現(xiàn)場生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查的方案。 生產(chǎn)一致性控制計劃執(zhí)行報告審查的時間為每個車型系列0.5-1人日 5.1工廠現(xiàn)場監(jiān)督審查 工廠現(xiàn)場監(jiān)督審查包括生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查和質(zhì)量保證能力監(jiān)督審查。生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查是工廠檢查組按照認證機構(gòu)確定的生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查的方案，到生產(chǎn)一致性控制的現(xiàn)場對生產(chǎn)一致性控制計劃的執(zhí)行情況進行審查。質(zhì)量保證能力監(jiān)督審查是對工廠質(zhì)量保證能力的維持情況進行監(jiān)督審查。 工廠現(xiàn)場監(jiān)督審查時間：生產(chǎn)一致性監(jiān)督審查為每個車型系列1-2個人日；

17、工廠質(zhì)量保證能力監(jiān)督審查為0.5-1個人日。對于已獲得國家認監(jiān)委認可的質(zhì)量管理體系認證證書的工廠，若證書維持有效，可免除質(zhì)量保證能力審查中重復的部分，并減免審查人日數(shù)。 對已獲得國家統(tǒng)一推行的自愿性認證的車型系列，可接受國家統(tǒng)一推行的自愿性認證的結(jié)果，并減免審查人日數(shù)。5.3用戶投訴信息在監(jiān)督審查中的應用 企業(yè)應建立用戶投訴信息收集、匯總、分析、保存系統(tǒng)，并保證全面向認證機構(gòu)公開用戶投訴信息，不得隱瞞和銷毀用戶投訴信息。認證機構(gòu)在監(jiān)督審查時，應將用戶投訴中涉及本規(guī)則包含的安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜問題作為審查的重要輸入。認證機構(gòu)應保證除向認證主管部門匯報外，不得向第三方泄露企業(yè)的用戶投訴信息。認證

18、機構(gòu)和國家認監(jiān)委也將建立本規(guī)則涉及的車輛安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等項目的用戶投訴搜集、處理、反饋系統(tǒng)，以加強對獲證企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督。5.4監(jiān)督審查結(jié)果的評價 監(jiān)督審查合格后，可以繼續(xù)保持認證資格、使用認證標志。對監(jiān)督審查時發(fā)現(xiàn)的不符合項應在3個月內(nèi)完成糾正措施。逾期將撤銷認證證書、停止使用認證標志，并對外公告。5.5獲證后監(jiān)督的分級管理 認證機構(gòu)應在內(nèi)部建立工廠的生產(chǎn)一致性保證能力和信用水平評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對獲證工廠的分級管理。以鼓勵認證規(guī)則執(zhí)行好和生產(chǎn)一致性保證能力強的工廠；而對于認證規(guī)則執(zhí)行存在問題、生產(chǎn)一致性保證能力弱、產(chǎn)品存在重大缺陷的工廠加強監(jiān)管。六、認證變更認證變更認證證書持有者在工廠

19、因變更組織機構(gòu)、生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)一致性控制計劃等，從而可能影響生產(chǎn)一致性時；需要變更獲證產(chǎn)品的認證范圍時；已獲證產(chǎn)品發(fā)生技術(shù)變更影響與相關標準的符合性或型式試驗樣品的一致性時。應在變更涉及產(chǎn)品出廠或進口前向認證機構(gòu)申報，獲得批準后方可出廠或進口。 應從認證申請開始辦理手續(xù)，認證機構(gòu)應核查變更產(chǎn)品與原認證產(chǎn)品的一致性，確認原認證結(jié)果對變更產(chǎn)品的有效性，針對差異做補充檢測或?qū)彶?，確認原證書繼續(xù)有效和/或換發(fā)認證證書。 對于認證變更，應在變更批準前重新確認本次變更涉及車型的車輛一致性證書。 對于生產(chǎn)一致性保證能力和產(chǎn)品實際狀況以及遵守強制性認證要求的信用水平好的工廠，如果制造商試驗室具備

20、相應的檢測能力，且相應檢測項目已獲得認可，認證變更試驗可利用制造商的檢測設備在現(xiàn)場進行。七、認證的暫停、注銷和撤銷認證的暫停、注銷和撤銷 認證的暫停、注銷和撤銷按強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定的要求執(zhí)行。 當車輛存在重大設計缺陷或安全隱患，并經(jīng)查實確為制造商責任時，認證機構(gòu)視具體情況和性質(zhì)可暫停和撤銷認證證書八、認證標志的使用規(guī)定認證標志的使用規(guī)定證書持有者必須遵守強制性產(chǎn)品認證標志管理規(guī)定辦法的規(guī)定9.1 準許使用的標志樣式9.2 標志加施獲得認證證書的汽車，應在汽車前風窗玻璃的右上角（按汽車前進方向）加貼規(guī)定的認證標志，掛車應在車輛的明顯部位加貼規(guī)定的認證標志。應使用規(guī)格為60mm的認證標志。對于

21、多階段獲證車輛，應保持各階段認證標志。 企業(yè)的每一輛獲證車輛須在隨車文件中附帶附件3所列車輛一致性證書。以向消費者或有關部門明示認證產(chǎn)品信息和環(huán)保及燃料消耗指標。九、九、認證收費認證收費 認證收費由認證機構(gòu)按國家有關規(guī)定統(tǒng)認證收費由認證機構(gòu)按國家有關規(guī)定統(tǒng)一收取。一收取。案例：汽車產(chǎn)品強制性案例：汽車產(chǎn)品強制性認證制度改進和完善認證制度改進和完善 國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證監(jiān)管部處長王昆關于汽車產(chǎn)品強制性認證制度改進和完善的演講。包括五個方面 1、發(fā)達國家汽車產(chǎn)品認證制度的基本情況，因為從全球的視角考慮，汽車產(chǎn)品作為全球化的產(chǎn)業(yè)，隨著它的產(chǎn)業(yè)布局、貿(mào)易關系的變化，發(fā)達國家的產(chǎn)品認證制度對于

22、我國的認證制度的建設是有很強的借鑒意義 2、我國汽車強制認證制度基本情況。 3、我國汽車強制認證制度存在的問題和改進的方向。 4、對進口汽車有關工作的建議。 5、新版實施規(guī)則的基本情況 在歐盟對于汽車產(chǎn)品認證制度是型式批準制度，也叫形勢認證制度，它有兩大體系，一大體系是以型式批準，就是以歐盟指令為依據(jù)，對于整車系統(tǒng)和零部件的批準體系，它經(jīng)過型式批準之后可以使用e-mark的標志，相關測試機構(gòu)必須是歐盟成員國內(nèi)的技術(shù)服務機構(gòu)。另外一個體系就是以WP29聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇，在采用聯(lián)合國ECE1958年協(xié)定的基礎上，對于汽車及零件產(chǎn)品制訂統(tǒng)一實施的汽車法規(guī)制度，也就是簡稱ECE的制度。除了歐

23、盟國家以外還包括澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、馬來西亞、泰國等國家。 我國的汽車產(chǎn)品認證制度，從法律法規(guī)的層面，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的內(nèi)設機構(gòu)包括執(zhí)法監(jiān)管體系進行。從認證的角度，我們的第一個程序是相關的法律法規(guī)，主要是產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法、進口出商品檢驗法，在此之下我們有產(chǎn)品質(zhì)量管理條例，還有認證管理條例，包括新頒布的汽車召回管理條例。 總局制訂的規(guī)章主要是強制產(chǎn)品認證管理規(guī)定，在相關的法律法規(guī)、規(guī)章的層次之下，就是一些規(guī)范性文件的要求。強制認證目錄主要涉及到整車，包括零部件，具體的產(chǎn)品涉及到十幾種產(chǎn)品，還有一些資源性產(chǎn)品認證的目錄，對于獲得資源性產(chǎn)品認證部件，我們在事實準測認證的時候要

24、予以采信。認證的規(guī)則包括程序的主要內(nèi)容是申請、形成實驗、工商審查、獲證后的監(jiān)督。收費主要涉及國家發(fā)改委收費的標準，目前我們涉及到汽車產(chǎn)品的認證機構(gòu)，包括一些零件的認證機構(gòu)，主要有以上6家機構(gòu)，最主要的就是中國質(zhì)量認證中心。相關的檢測機構(gòu)基本都是國家汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)。 美國相關一些環(huán)保法規(guī)的要求，美國主要有兩大體系，一個是對環(huán)保的認證制度，這個制度主要是一些政府的強制性要求，另外一個是以資源型認證為基礎的，一個叫DOT的制度，主要涉及到產(chǎn)品的安全。美國的制度主要是建立與它聯(lián)邦的法規(guī)以及各州的法規(guī)基礎之上，它的法律責任包括召回體系非常完善。 從2002年汽車產(chǎn)品認證制度強制實施以來，經(jīng)過十

25、年的發(fā)展，我們的認證證書獲證的企業(yè)基本上覆蓋了國內(nèi)外進入到中國汽車的所有的主要汽車制造商和主要的產(chǎn)品。在實施過程當中已經(jīng)也遇到一系列問題，比如說目前國內(nèi)的生產(chǎn)秩序和市場環(huán)境還有待優(yōu)化，整體制造企業(yè)誠信水平還有待提高。隨著經(jīng)濟下沉的壓力逐漸加大，中國的汽車制造企業(yè)，包括進口汽車的渠道也比較多，所以企業(yè)經(jīng)營的主體比較多，競爭壓力比較大，也存在一些行業(yè)的潛規(guī)則，特別在國產(chǎn)汽車企業(yè)，這些潛規(guī)則比較嚴重。同時從企業(yè)、消費者，包括政府主管部門對于標準法規(guī)的重視力度還有待加強，質(zhì)量指任何風險意識有待提升。 剛才大家討論的很多問題都涉及到汽車產(chǎn)業(yè)下一步健康發(fā)展，包括品牌的建設。從國外這些大的知名品牌發(fā)展歷史來

26、看，這個品牌是踏踏實實逐漸沉淀和積累下來的，過硬的質(zhì)量是品牌建設非常核心的內(nèi)容，只有你的產(chǎn)品質(zhì)量過硬，你的售后服務到位，整個體系都非常完善，才能最后取得消費者的認可。三、三、中國汽車型式認證制度中國汽車型式認證制度 眾所周知，近年來隨著改革的不斷深化，行業(yè)管理部門加大了椎行認證制度的力度，國家機械工業(yè)局為盡快實行汽車型式認證作了許多準備工作，其中包括了2000年期間發(fā)布的一系列設計規(guī)則和有關人員的培訓等。汽車產(chǎn)品和企業(yè)目錄管理工作已 完成了其歷史使命，即將被型式認證所取代。這對于產(chǎn)品質(zhì)量管理與國際接軌、加強知識產(chǎn)權(quán)保護及早地適應我國加入WTO后所面臨的形勢，都有著極其重要的作用。 那么什么是認

27、證制度呢?1999年版辭誨作了如下的詮釋：認證制度是證明某種產(chǎn)品達到某種質(zhì)量標準的合格評定程序。當企業(yè)認為有必要顯示其產(chǎn)品達到了該產(chǎn)品應該符合的質(zhì)量標準而在消費者(用戶)心目中樹立起可信賴的產(chǎn)品形象，從而爭得市場、保住市場乃至擴大市場時，企業(yè)提出申請，由國家質(zhì)量監(jiān)督機關或某一得到過質(zhì)量標準管理組織授權(quán)的質(zhì)量評定機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量控制體系進行驗證，給予生產(chǎn)該產(chǎn)品的廠商以質(zhì)量達標征書或允許其使用某種質(zhì)量標準體系的標志。而這種證書或標志通常是進入特定市場的必備資格。這也是進行產(chǎn)品型式認證的意義所在。 汽車產(chǎn)品認證制度 美國汽車產(chǎn)品認證制度（自我認證 強制召回） 1.1 認證制度 1953年，美國在

28、世界上首先頒發(fā)聯(lián)邦車輛法，政府由此開始對車輛進行有法可依的管理。美國汽車法規(guī)有聯(lián)邦法規(guī)，也有州法規(guī)。即按照聯(lián)邦法規(guī)對汽車進行統(tǒng)一的認證。它主要分為兩個部分認證：安全認證(自我認證)和環(huán)境保護認證(強制認證)。安全認證美國汽車業(yè)實行的是自我認證，即汽車制造商按照聯(lián)邦汽車法規(guī)的要求自己進行檢查和驗證。如果企業(yè)認為產(chǎn)品符合法規(guī)要求，即可投入生產(chǎn)和銷售。因此說，自我認證體現(xiàn)了美國式的自由-汽車企業(yè)對自己的產(chǎn)品具有直接發(fā)言權(quán)。 美國政府主管部門的任務就是對產(chǎn)品進行抽查，以保證車輛的性能符合法規(guī)要求。在美國，汽車安全的最高主管機關是隸屬于運輸部的國家公路交通安全署（NHTSA）。為確保車輛符合聯(lián)邦機動車安

29、全法規(guī)的要求，NHTSA可隨時在制造商不知情的情況下對市場中銷售的車輛進行抽查，也有權(quán)調(diào)驗廠家的鑒定實驗數(shù)據(jù)和其他證據(jù)資料。如果抽查發(fā)現(xiàn)車輛不符合安全法規(guī)要求，主管機關將向制造商通報，責令其在限期內(nèi)修正，并要求制造商召回故障車輛，這就是所謂的強制召回。同時，如果不符合法規(guī)的車輛造成了交通事故，廠家將面臨高額懲罰性罰款。在這種嚴厲的處罰背景下，汽車企業(yè)對產(chǎn)品設計和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制不敢有絲毫懈怠，而且對召回非常熱心，一旦發(fā)生車輛質(zhì)量瑕疵，就主動召回，否則，被公路交通安全署查出，后果不堪設想。 因此美國的自我認證方式，盡管表面看來較寬松，實際上汽車企業(yè)要真正為自己的產(chǎn)品負責，所有制造商并不敢弄虛

30、作假環(huán)保認證環(huán)保認證 美國對汽車產(chǎn)品在環(huán)保方面按照技術(shù)法規(guī)要求實美國對汽車產(chǎn)品在環(huán)保方面按照技術(shù)法規(guī)要求實施施EPA認證，這和美國汽車產(chǎn)品安全認證不同，認證，這和美國汽車產(chǎn)品安全認證不同，最開始比較接近于政府的型式批準。最開始比較接近于政府的型式批準。 制造廠家首先向制造廠家首先向EPA提出提出EPA認證申請，同時認證申請，同時附上車輛相關的說明書、技術(shù)參數(shù)、試驗規(guī)程、附上車輛相關的說明書、技術(shù)參數(shù)、試驗規(guī)程、試驗報告的數(shù)據(jù)和資料，并提交車輛排放裝置試驗報告的數(shù)據(jù)和資料，并提交車輛排放裝置50000英里或英里或1500小時耐久性試驗的結(jié)果。小時耐久性試驗的結(jié)果。 EPA在審查認證申請及有關資料

31、后，按發(fā)動機在審查認證申請及有關資料后，按發(fā)動機族分類選擇樣車在族分類選擇樣車在EPA自己的試驗室或直接利用自己的試驗室或直接利用生產(chǎn)廠家的試驗室進行生產(chǎn)廠家的試驗室進行EPA法規(guī)所要求的試驗，法規(guī)所要求的試驗，如果試驗結(jié)果符合如果試驗結(jié)果符合EPA法規(guī)的要求，則認為該車法規(guī)的要求，則認為該車型通過型通過EPA認證，并給予官方公布，發(fā)放認證，并給予官方公布，發(fā)放EPA認認證標志。證標志。 歐洲汽車產(chǎn)品認證制度歐洲汽車產(chǎn)品認證制度 2.1 認證制度 歐洲各國實行的雖然也是認證制度，但與美國有較大的區(qū)別就在于美國是由企業(yè)自己進行認證，歐洲則是由獨立的第三方認證機構(gòu)進行認證。而且歐洲對流通過程中車輛

32、質(zhì)量的管理沒有美國那樣嚴格，他們是通過檢查企業(yè)的生產(chǎn)一致性來確保產(chǎn)品質(zhì)量的。因此可以說，美國對汽車的管理是推動式的，政府推著企業(yè)走；而歐洲則是拉動式的，政府拉著企業(yè)走 歐洲各國的汽車認證都是由本國的獨立認證機構(gòu)進行的，但標準則是全歐洲統(tǒng)一的，依據(jù)的是UN/ECE法規(guī)(自由采用，標志為E，只涉及系統(tǒng)、部件，不包括整車。)、EEC/EC指令（強制執(zhí)行，標志為e，包括整車、系統(tǒng)和部件），獲得e標志認證的產(chǎn)品為歐盟各成員國認可，但檢測機構(gòu) 必須是歐盟成員國內(nèi)的技術(shù)服務機構(gòu)，比如德國的TUV、荷蘭的TNO、法國的UTAC、意大利的CPA等。發(fā)證機構(gòu)是歐盟成員國政府交通部門，如德國的交通管理委員會（KBA

33、）。 要獲得E標志或e標志，首先產(chǎn)品要通過檢測，生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系至少要達到ISO9000標準的要求。 歐洲也實行缺陷產(chǎn)品召回，與美國不同的是歐洲實行企業(yè)自愿召回，企業(yè)發(fā)現(xiàn)車輛有問題，就可自行召回，但要向國家主管機關上報備案。但如果企業(yè)隱瞞重大質(zhì)量隱患或藏匿用戶投訴，一經(jīng)核實將面臨處罰。中國汽車產(chǎn)品認證制度認證制度 我國的汽車工業(yè)起步比較晚，80年代中后期隨著改革開放的深入，逐步的確立社會主義市場經(jīng)濟體制，產(chǎn)品質(zhì)量管理理念和政府職能也隨之改變，開始引進國際上普遍采用的產(chǎn)品認證和合格評定程序，從而建立了我國的產(chǎn)品認證制度。 由于歷史原因，我國汽車產(chǎn)品的認證比較復雜，目前存在著三種管理形式：國

34、家認證認可管理委員會的“CCC認證制度”；國家工業(yè)和信息化部的“公告管理制度”；國家環(huán)境保護部的“目錄管理制度”；交通部的“車型表管理制度”。 CCC認證制度：對汽車生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量保證能力審查和對產(chǎn)品進行型式試驗（安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能），通過后發(fā)CCC認證證書和標志，對象為所有類型的新生產(chǎn)的國產(chǎn)和進口汽車及14種零部件。 公告管理制度：對汽生產(chǎn)企業(yè)進行資質(zhì)審核、對產(chǎn)品進行可靠性和強檢項檢驗，通過后發(fā)布公告，對象為所有類型的國產(chǎn)新生產(chǎn)汽車。 目錄管理制度：對汽車及發(fā)動機排放、噪聲項目進行檢驗以及一致性核查，通過后發(fā)布目錄，對象為所有類型的新生產(chǎn)汽車及發(fā)動機。 車型表管理制度：對汽車油耗進

35、行檢驗，通過后發(fā)布車型表，對象為從事營運的3500kg以上的客車和貨從國際上看，不同的標準體系產(chǎn)生不同的認證制度，不同的認證制度又往往構(gòu)成國際貿(mào)易上的技術(shù)壁壘。因此，為了發(fā)展國際貿(mào)易，迎合全球經(jīng)濟一體化的歷史潮流，便于實施國際采購，建立國際化質(zhì)量標準和統(tǒng)一的質(zhì)量認證制度，是克服貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要措施，也是世界貿(mào)易組織有關貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的根本宗旨。為了協(xié)凋統(tǒng)一各國的質(zhì)量認證制度，1970年國際標準化組織專門成立下認證委員會來負責這項工作。1991年我國發(fā)布了產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例，從制度和法律上為我國實行認證提供了必要的保證。 國家機械工業(yè)局發(fā)布的一系列關于摩托午型式認證的設計規(guī)則，是汽車產(chǎn)品型

36、式認證的法規(guī)性依據(jù)。由于我國汽車型式認證剛要起步，處干“初級階段”。認證的依據(jù)并未象聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會那樣將ECE定為法規(guī)性文件，更不如歐盟那樣將具定為法律。故筆者認為這些設汁規(guī)則僅具有法規(guī)性質(zhì)而非法規(guī)。 關于汽車型式認證的這些設汁規(guī)則一般由10章正文和若干附件構(gòu)成，現(xiàn)將各章節(jié)的構(gòu)成及內(nèi)容簡介如下：1 范圍范圍 明確規(guī)定了適用于汽車和(或)輕便汽車某方面的認證，例如噪聲方面、排氣污染物方面及制動方面的認證等。2 定義定義 首先對與認證范圍相關的“車型認證”和“車型”兩個關鍵詞下了有針對性的定義，例如在CMVDR441關于汽車噪聲認證的設計規(guī)則中定義的“車型認證”是指在噪聲方面汽車型式的認證。

37、而在CMVDR 440關于汽車排氣污染物排放的設計規(guī)則中把“車型認證”定義為指在汽車發(fā)動機氣體污染物排放方面的車型認證?！败囆汀币辉~的定義則 把哪些方面沒有差異的同一類汽車作了界定。 其次，在定義這一章中分別對與本設計規(guī)則中出現(xiàn)的其他關鍵詞下了定義，這些定義都是專業(yè)性很強的。 四、中國強制性產(chǎn)品認證實施的原因 由于我國的認證認可制度建立在計劃經(jīng)濟逐步向社會主義市場經(jīng)濟過渡的階段，由于管 理結(jié)構(gòu)和職能劃分問題，認證認可工作政出多門，各自為政，存在重復認證、重復收費等弊 端。尤其突出的是國產(chǎn)品和進口品存在著對內(nèi)、對外兩套認證管理制度。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局負責國產(chǎn)品的安全認證強制性監(jiān)督管理制度，原

38、國家出入境檢驗檢疫局負責對進口商品 的安全質(zhì)量許可制度。兩個制度覆蓋的產(chǎn)品大部分交叉，評價依據(jù)的標準和技術(shù)規(guī)則雖不完 全一致但大部分重復、收費結(jié)構(gòu)和標準存在較大差異、兩個標志獨立存在，互不認可。中外 企業(yè)對此反映強烈。同時，為完善和規(guī)范中國的強制性產(chǎn)品認證制度，解決政出多門、認證行為與執(zhí)法行為不分離的問題，使之適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更好地為經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展服 在我國加入世界貿(mào)易組織第15次多邊談判中，有關方面的談判代表強烈要求我國將內(nèi) 外兩種強制件產(chǎn)品認證制度整合，建立符合世界貿(mào)易規(guī)則要求的新的認證制度。為此，將國 產(chǎn)品的安全認證強制性監(jiān)督管理制度與進口產(chǎn)品的安全質(zhì)量許可制度統(tǒng)一為一個制度

39、，做 到統(tǒng) 一標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一收費標準”。為全面適 應我國市場經(jīng)濟發(fā)展和加入WTO的需要，發(fā)揮我國認證認可制度的總體效應，國務院決定 將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、 國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準管理委員會。國家認證認可監(jiān)督管理委員會行政上 隸屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，業(yè)務上直接接受國務院授權(quán)，是主管全國認證可工作 的最高行政機關。其主要職能是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認證認可工作。這種 組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為“四個統(tǒng)一”工作的傘面落實和實現(xiàn)奠定了組織保障基礎。 2001年12月7日，國家質(zhì)檢總局和認監(jiān)委在人民大會堂召開新聞發(fā)布會，對外公布了 新的“四個統(tǒng)一”的強制性產(chǎn)品認證制度，發(fā)布了“四個統(tǒng)一”的規(guī)范性文件。這些文件的發(fā)布和實施標志著國家認證認可制度發(fā)展到了新階段，即國家統(tǒng)一的認證認可制度建立和發(fā)展階段，也標志著中國入世承諾的兌現(xiàn)。 中汽認證中心機動車輛產(chǎn)品認證目錄 一、機動車輛強制性認證產(chǎn)品（國家認監(jiān)委2003年第11號及2005年28號公告） 汽車（整車及底盤含半掛車）產(chǎn)品、摩托車產(chǎn)品、摩托車發(fā)動機產(chǎn)品、汽車安全帶產(chǎn)品。機動車用喇叭，機動車回復反射器， 機動車制動軟管， 汽車外部照明及光信號裝置，汽車后視鏡， 汽