加快經(jīng)濟結構調整,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

1、 加快經(jīng)濟結構調整加快經(jīng)濟結構調整 促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變 一、充分認識加快經(jīng)濟結構調整的重要性和一、充分認識加快經(jīng)濟結構調整的重要性和緊迫性緊迫性 經(jīng)濟結構是國民經(jīng)濟各組成部分的地位和相經(jīng)濟結構是國民經(jīng)濟各組成部分的地位和相互比例關系。經(jīng)濟結構是否科學合理，直接關系互比例關系。經(jīng)濟結構是否科學合理，直接關系到經(jīng)濟發(fā)展是否健康高效、經(jīng)濟社會發(fā)展是否全到經(jīng)濟發(fā)展是否健康高效、經(jīng)濟社會發(fā)展是否全面協(xié)調可持續(xù)。如果將加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式比面協(xié)調可持續(xù)。如果將加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式比作一場經(jīng)濟社會領域的深刻變革，那么經(jīng)濟結構作一場經(jīng)濟社會領域的深刻變革，那么經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，就是這

2、場變革的主攻方向。的戰(zhàn)略性調整，就是這場變革的主攻方向。 1. 1.國際金融危機使我國經(jīng)濟結構不合理問題國際金融危機使我國經(jīng)濟結構不合理問題進一步凸顯進一步凸顯 2.2.國際金融危機使我們解決經(jīng)濟結構不合理國際金融危機使我們解決經(jīng)濟結構不合理問題的任務更加緊迫問題的任務更加緊迫 3.3.經(jīng)濟結構與發(fā)展方式有著內在聯(lián)系，互為經(jīng)濟結構與發(fā)展方式有著內在聯(lián)系，互為因果因果 4.4.國際金融危機給我國加快經(jīng)濟結構調整帶國際金融危機給我國加快經(jīng)濟結構調整帶來了難得的機遇來了難得的機遇 二、經(jīng)濟結構調整的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)、經(jīng)濟結構調整的重點領域和關鍵環(huán)節(jié) 結構調整是推動經(jīng)濟發(fā)展的基本因素之一。結構調整是

3、推動經(jīng)濟發(fā)展的基本因素之一。從一定意義上說，經(jīng)濟發(fā)展是通過結構的規(guī)律性從一定意義上說，經(jīng)濟發(fā)展是通過結構的規(guī)律性調整和轉換而實現(xiàn)的。在結構調整中，通過技術調整和轉換而實現(xiàn)的。在結構調整中，通過技術進步、產(chǎn)業(yè)轉換、體制和組織創(chuàng)新，一方面形成進步、產(chǎn)業(yè)轉換、體制和組織創(chuàng)新，一方面形成新的經(jīng)濟增長點，另一方面淘汰落后的產(chǎn)能，從新的經(jīng)濟增長點，另一方面淘汰落后的產(chǎn)能，從而為經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供動力。結構調整具有而為經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供動力。結構調整具有顯著的階段性特征，一次大的經(jīng)濟結構調整，往顯著的階段性特征，一次大的經(jīng)濟結構調整，往往推動一個新的增長階段的形成。往推動一個新的增長階段的形成。 1.1

4、.調整需求結構，在保持投資適度增長和調整需求結構，在保持投資適度增長和穩(wěn)定外需的同時，著力增強消費對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定外需的同時，著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。拉動作用。 2.2.調整國民收入分配結構，在保持企業(yè)和調整國民收入分配結構，在保持企業(yè)和政府收入繼續(xù)增長的同時，著力提高勞動報酬政府收入繼續(xù)增長的同時，著力提高勞動報酬在初次分配中的比重和縮小收入分配差距。在初次分配中的比重和縮小收入分配差距。 3.3.調整三次產(chǎn)業(yè)結構，在繼續(xù)加強農業(yè)基調整三次產(chǎn)業(yè)結構，在繼續(xù)加強農業(yè)基礎地位，推動工業(yè)由大變強的同時，著力提高礎地位，推動工業(yè)由大變強的同時，著力提高服務業(yè)的比重。服務業(yè)的比重。 4.4.

5、調整產(chǎn)業(yè)內部結構，淘汰落后產(chǎn)能，大調整產(chǎn)業(yè)內部結構，淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。力培育新興產(chǎn)業(yè)。 5.5.調整城鄉(xiāng)結構，在繼續(xù)加強農村建設的調整城鄉(xiāng)結構，在繼續(xù)加強農村建設的同時，著力推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。同時，著力推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 6.6.調整區(qū)域經(jīng)濟結構，繼續(xù)實施區(qū)域總體調整區(qū)域經(jīng)濟結構，繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調發(fā)展新格局。調發(fā)展新格局。 7.7.調整國土開發(fā)空間結構，編制實施主體調整國土開發(fā)空間結構，編制實施主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進主體功能區(qū)建設。功能區(qū)規(guī)劃，著力推進主體功能區(qū)建設。 8.8.

6、調整外貿結構，加快轉變外貿增長方式，調整外貿結構，加快轉變外貿增長方式，提高一般貿易、自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口提高一般貿易、自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口比重。比重。 三、調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是三、調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五十二五”時期實現(xiàn)天水經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展時期實現(xiàn)天水經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的必然選擇的必然選擇 ( (一一) )天水經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些矛盾天水經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題和問題 1.1.經(jīng)濟總量較小。經(jīng)濟總量較小。20102010年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值值300.22300.22億元，比上年增長億元，比上年增長11.5%11.5%；大口

7、徑財；大口徑財政收入政收入4747億元億元, , 比上年增長比上年增長31.21%31.21%；城鎮(zhèn)居民；城鎮(zhèn)居民人均可支配的收入人均可支配的收入1150711507元，比上年增長元，比上年增長15.86%15.86%；農民人均純收入；農民人均純收入28252825元，增長元，增長10.78%10.78%。 2. 2.經(jīng)濟結構不合理。一是經(jīng)濟增長主要靠投經(jīng)濟結構不合理。一是經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，資拉動，20102010年全市完成全社會固定資產(chǎn)投資年全市完成全社會固定資產(chǎn)投資245.56245.56億元，其中絕大多數(shù)為國家投資，實現(xiàn)的億元，其中絕大多數(shù)為國家投資，實現(xiàn)的社會消費品零售總額社會消

8、費品零售總額125.55125.55億元。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟億元。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡。三是非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后，發(fā)展不均衡。三是非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后，20102010年天水市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值年天水市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值103.6103.6億元，億元，占占GDPGDP比重僅為比重僅為34.5%34.5%。四是進出口貿易數(shù)量較少，。四是進出口貿易數(shù)量較少，出口拉動經(jīng)濟增長能力較弱。出口拉動經(jīng)濟增長能力較弱。20102010年進出口總額年進出口總額22992.422992.4億美元，其中出口總額億美元，其中出口總額16222.416222.4萬美元，萬美元，增長增長104.55%104.55%

9、；進口；進口67706770億美元。億美元。 3.3.產(chǎn)業(yè)結構不合理產(chǎn)業(yè)結構不合理 。20102010全市三大產(chǎn)業(yè)結全市三大產(chǎn)業(yè)結構為構為2020：37.737.7：42.342.3。 4.4.工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，效益不高工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，效益不高 。20102010年年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)增加值全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)增加值54.8254.82億元億元. .比上年增長比上年增長16.2%16.2%。 5.5.自主創(chuàng)新的科研開發(fā)投入不足，創(chuàng)新型人自主創(chuàng)新的科研開發(fā)投入不足，創(chuàng)新型人才較少，科技成果轉化率較低。才較少，科技成果轉化率較低。 6.6.傳統(tǒng)農業(yè)結構格局尚未完全改變。傳統(tǒng)

10、農業(yè)結構格局尚未完全改變。 （二）經(jīng)濟結構調整是天水轉變經(jīng)濟發(fā)展方式（二）經(jīng)濟結構調整是天水轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求的基本要求 1.1.產(chǎn)業(yè)結構調整產(chǎn)業(yè)結構調整 （1 1）促進工業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級）促進工業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級 一是要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快工業(yè)化進程作為一是要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快工業(yè)化進程作為天水經(jīng)濟工作的重點，走新型工業(yè)化為主導的工業(yè)天水經(jīng)濟工作的重點，走新型工業(yè)化為主導的工業(yè)強市戰(zhàn)略之路；二是把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和項目建強市戰(zhàn)略之路；二是把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和項目建設作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略；三是做大做強裝設作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略；三是做大做強裝備制造業(yè)；四是加快工業(yè)園區(qū)建設

11、；五是積極培育備制造業(yè)；四是加快工業(yè)園區(qū)建設；五是積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。 （2 2）抓好農村經(jīng)濟結構調整。以農業(yè)增效、）抓好農村經(jīng)濟結構調整。以農業(yè)增效、農民增收為核心，圍繞農民增收為核心，圍繞“強基礎、調結構、興產(chǎn)強基礎、調結構、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、促增收業(yè)、扶龍頭、促增收”，繼續(xù)實施農民增收，繼續(xù)實施農民增收“六六大行動大行動”，推進新農村建設。，推進新農村建設。 （3 3）以商貿旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展第三產(chǎn)）以商貿旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。實施商貿流通企業(yè)業(yè)。實施商貿流通企業(yè)“5 5強強2020戶戶”工程，改造工程，改造提升傳統(tǒng)商貿服務業(yè)；要以創(chuàng)建中國最佳歷史

12、文提升傳統(tǒng)商貿服務業(yè)；要以創(chuàng)建中國最佳歷史文化旅游城市為目標化旅游城市為目標, , 加強旅游基礎設施和景區(qū)景加強旅游基礎設施和景區(qū)景點建設；要主動融入大關中旅游圈，實現(xiàn)旅游產(chǎn)點建設；要主動融入大關中旅游圈，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。 （5 5）加大招商引資力度。）加大招商引資力度。20092009年，全市共簽年，全市共簽約招商引資項目約招商引資項目151151項，總投資項，總投資158.8158.8億元，擬引億元，擬引資資157.7157.7億元，實施新建續(xù)建招商引資項目億元，實施新建續(xù)建招商引資項目218218項，項，實際到位引資實際到位引資40.840.8億元，較上年同期增長億

13、元，較上年同期增長25.9%25.9%。 2.2.空間結構調整空間結構調整 （1 1）調整城鄉(xiāng)結構，縮小城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、）調整城鄉(xiāng)結構，縮小城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理五個一體產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理五個一體化的要求，抓好城鄉(xiāng)一體化建設工作，著力破除城鄉(xiāng)二元化的要求，抓好城鄉(xiāng)一體化建設工作，著力破除城鄉(xiāng)二元結構性矛盾，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。一要加強城市建設與結構性矛盾，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。一要加強城市建設與管理；二要加快小城鎮(zhèn)建設。管理；二要加快小城鎮(zhèn)建設。 （2 2）調整縣區(qū)結構，逐步縮小縣區(qū)差距）調整縣區(qū)結構，逐步縮小縣區(qū)差距

14、（3 3）調整國土開發(fā)空間結構。按照不同區(qū)域的資源環(huán)）調整國土開發(fā)空間結構。按照不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來發(fā)展?jié)摿Φ?，統(tǒng)籌謀劃境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來發(fā)展?jié)摿Φ?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，把國未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，把國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。四類主體功能區(qū)。 3. 3.動力結構調整動力結構調整 投資、消費、出口是經(jīng)濟增長的三大動力，投資、消費、出口是經(jīng)濟增長的三大動力，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須促進經(jīng)濟增長要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快

15、發(fā)展，必須促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向消費、投資、出口協(xié)調由主要依靠投資拉動向消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。在當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的拉動轉變。在當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的發(fā)展階段，保持適當?shù)耐顿Y規(guī)模和速度還是必發(fā)展階段，保持適當?shù)耐顿Y規(guī)模和速度還是必需的。但要更加注重調整投資方向和結構，提需的。但要更加注重調整投資方向和結構，提高投資效率和效益。居民消費需求作為最終需高投資效率和效益。居民消費需求作為最終需求，是經(jīng)濟增長的持久動力，必須把更多的力求，是經(jīng)濟增長的持久動力，必須把更多的力量放在消費特別是啟動居民消費上。量放在消費特別是啟動居民消費上。 4.4.要素結構調整。調整要素結構，要以提高要素結構調整。調整要素結構，要以提高創(chuàng)新能力為核心，以節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保為抓手，創(chuàng)新能力為核心，以節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保為抓手，促進經(jīng)濟增長從投資驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變。促進經(jīng)濟增長從投資驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變。 （1 1）加快科技創(chuàng)新的步伐）加快科技創(chuàng)新的步伐 （2 2）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力 （3 3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，狠抓節(jié)能減排，加）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，狠抓節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)