應急管理局年工作要點

1、應急管理局年度工作要點一、工作目標（一）壓降事故。杜絕較大及以上事故，一般事故持續(xù)穩(wěn)定下降，且不發(fā)生有較大社會影響的事故。（二）落實企業(yè)主體責任。重點企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平明顯提升，做到基本規(guī)范；一般企業(yè)力推安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設，逐步規(guī)范運行。（三）落實監(jiān)管責任。著力開展安全生產(chǎn)專項整治工作，加大宣傳教育培訓力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，緊盯重大隱患整改，提升應急管理能力。二、主要任務（一）推動專委會履職盡責，全面落實安全生產(chǎn)責任。1 .完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系。全面落實國務院安全生產(chǎn)專項整治督導組各項要求，及時調(diào)整安委會成員名單，修訂完善

2、區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責，制定并落實區(qū)黨政主要負責人和班子成員安全生產(chǎn)工作職責和任務清單。進一步完善“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級管理、分類監(jiān)管、屬地負責”責任體系，簽訂安全生產(chǎn)工作目標管理責任書。督促指導各專委會健全完善運行機制，日常工作高效運轉(zhuǎn)。2 .嚴格安全生產(chǎn)績效考核。制訂年度安全生產(chǎn)目標管理考核細則，加大對街道、園區(qū)安監(jiān)機構建設、隱患排查體系和安全生產(chǎn)應急體系建設等工作的考核力度。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。加強對事故監(jiān)測監(jiān)控，定期向黨委政府通報安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)控制目標，通報各地好的經(jīng)驗做法，提出進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見和

3、建議。3 .加強檢查督導。全面推進區(qū)安委辦實體化運行，對各街道、各部門安全生產(chǎn)專項整治工作實施情況、時間節(jié)點、方案制定、整改措施等進行不定期督導檢查；重大事故隱患嚴格落實“一患一檔”和分級掛牌督辦制度，進行跟蹤督導。（二）強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，深化專項整治。4 .開展危險化學品和煙花爆竹專項整治。理清責任，明確思路，嚴格按照危險化學品和煙花爆竹專項整治目標任務和時序進度，對照檢查表的要求，通過自查自糾、邊查邊改、檢查督查等方式，全面排查治理存在的風險隱患。建立抽查通報機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對現(xiàn)場設備設施存在的重大隱患一律采取停產(chǎn)整改、掛牌督辦。對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或單位，一律依法關停。

4、嚴格審核煙花爆竹經(jīng)營單位的經(jīng)營條件，落實行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任。5 .開展冶金等工貿(mào)行業(yè)專項整治。圍繞全面深入開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案，開展專項整治工作。對于金屬冶煉類企業(yè)，可與工信等部門（重點圍繞淘汰落后工藝）聯(lián)合，壓實屬地責任，淘汰一批占地大、污染大、安全風險高的企業(yè)；對于涉爆粉塵類企業(yè)，加強“回頭看”的工作，對設備設施不正常運行和維護，粉塵清掃不及時的企業(yè)加強執(zhí)法檢查的頻次和處罰力度；對于涉及散亂污的一般工貿(mào)企業(yè)，及時通報區(qū)“散亂污”企業(yè)整治工作領導小組辦公室，建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)制度。通過一年的專項行動，使規(guī)模以上企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)、安全風險等級比較低的企業(yè)安全生產(chǎn)責任制再落

5、實，安全管理水平上臺階。6 .繼續(xù)開展“小園區(qū)、廠中廠”整治。進一步摸清全區(qū)“小園區(qū)、廠中廠”企業(yè)底數(shù)，依托各街道交叉整治專項行動，治理“小園區(qū)、廠中廠”管理混亂、隱患眾多等突出問題，建立健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明晰安全生產(chǎn)責任。對于違規(guī)出租及違規(guī)項目發(fā)包的企業(yè)加大處罰力度，力保整治成果，防止“散亂污”企業(yè)回潮。7 .深化危險化學品安全綜合治理。牽頭開展深化危險化學品安全綜合治理，重點督促相關部門按國務院安委會制定的涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄全面排查危險化學品安全風險，并錄入省危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。排查評估化工企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部安全風險和城

6、鎮(zhèn)燃氣安全隱患，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，依法規(guī)范監(jiān)管。防范化解重大安全風險，消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，提升自動化、信息化水平和本質(zhì)安全水平。完善危險化學品全鏈條安全監(jiān)管體制機制，消除監(jiān)管盲區(qū)。8,推進危險與外包作業(yè)專項整治。進一步推進企業(yè)危險作業(yè)票證管理制度和外包作業(yè)備案制，收集相關危險及外包作業(yè)案例，制作宣傳資料發(fā)放至所有生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立健全危險及外包作業(yè)相關安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制度；加強危險及外包作業(yè)過程安全監(jiān)護，確保作業(yè)過程各項安全措施落實到位；全面落實危險及外包作業(yè)人員的安全教育培訓，落實從業(yè)人員勞動保護責任；嚴格外包方管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包、層層分包，加

7、強事故隱患排查治理工作。9 .建立安全生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)業(yè)鏈。督促規(guī)模以上企業(yè)建立供應商安全生產(chǎn)審核制度，將基本的安全生產(chǎn)條件作為準入的必備條件，定期或隨機監(jiān)督檢查供應商的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，加強對供應商安全生產(chǎn)考核評估與淘汰力度，引導建立安全生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)業(yè)鏈。（三）強化企業(yè)基礎建設，推動企業(yè)主體責任落實。10 .深入開展安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設。推動企業(yè)開展全員安全風險辨識活動，評估風險程度，建立風險清單，制定管控措施，規(guī)范崗位安全行為，落實企業(yè)各級部門及人員的安全生產(chǎn)責任，強化安全教育培訓，提高員工的安全操作技能和應急處置能力，建立全員參與、全覆蓋的隱患排查治理機制，嚴格落實企業(yè)各項安

8、全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，將本單位較大及以上安全風險報告屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。要突出企業(yè)自主創(chuàng)建，做到“真創(chuàng)建、真運行”，通過深化安全生產(chǎn)標準化建設來壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，將安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制融合起來，在持續(xù)運行中不斷完善和提高安全生產(chǎn)管理水平。11 .指導企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任制。要指導企業(yè)建立健全覆蓋企業(yè)主要負責人、分管負責人，各個部門、車間和班組所有管理、保障和操作崗位的全員崗位行為責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，并在企業(yè)公示。督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，抓好全員安全教育培訓，加強生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，特別要落實場所出租或項目發(fā)包安全職責。指導企

9、業(yè)強化全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓，確保每個員工都清楚自己的安全責任。改進安全監(jiān)管工作方法和執(zhí)法方式，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促企業(yè)落實主體責任。12 .加大安全標準化審計運行力度。重點抓中介服務機構的服務質(zhì)量，企業(yè)安全管理的有效運行，現(xiàn)場評審實行重大隱患、照抄照搬其他企業(yè)的整套制度及臺帳的“一票否決”，嚴把質(zhì)量關，加大安全標準化審計運行力度，將雙重預防機制與安全生產(chǎn)標準化融為一體。在規(guī)模以上和重點企業(yè)全面完成安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設的同時，擴大到所有規(guī)模以下的?；泛鸵苯鸬裙べQ(mào)企業(yè)。13 .提高新企業(yè)準入門檻。與工信局、市場監(jiān)管局、行政審批局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境

10、局等部門商議新企業(yè)準入制度，嚴格安全生產(chǎn)準入條件。從安全、技術、投資、用地、管理能力和從業(yè)人員學歷資質(zhì)等方面嚴格準入門檻，高標準發(fā)展市場前景好、工藝技術水平高、安全管理先進、產(chǎn)業(yè)帶動力強的化工項目。14 .提升企業(yè)應急救援能力。指導企業(yè)針對可能發(fā)生的事故特點和危害，制定相應事故應急救援預案，每年（高危和人員密集場所企業(yè)每半年）至少組織1次應急預案演練。對關鍵重點崗位，要制定應急處置卡。還要指導企業(yè)組織開展應急預案、現(xiàn)場處置方案、自救互救和避險逃生技能的培訓，提高從業(yè)人員安全意識和應急救援能力。15 .開展建設項目安全設施“三同時”。依法開展建設項目安全設施“三同時”，新建、改建、擴建項目禁止使

11、用落后或淘汰的工藝和設備。指導企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。提高生產(chǎn)裝置機械化、自動化水平，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。（四）創(chuàng)新宣傳教育形式，夯實安全生產(chǎn)基礎。16 .豐富安全生產(chǎn)宣傳形式。加大對國家、省、市有關加強安全生產(chǎn)工作方針政策和決策部署的宣傳力度，通過制作事故案例匯編，以案釋法。開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，組織安全文藝晚會進社區(qū)，制作知識掛圖，拍攝安全警示教育片。通過新聞媒體、公益廣告、短信等多種方式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識。督促各地開展安全生產(chǎn)警示宣傳教育，加大社區(qū)（村）安全生產(chǎn)宣傳陣地（宣傳牌、公告欄或櫥窗）建設投入，開展居家防火安全、燃氣安全、用電安全、電梯等安全常識的宣

12、傳。加強階段性總結(jié)和信息報送工作，各處室、大隊每月報送信息不少于2篇。17 .繼續(xù)加大培訓巡講工作力度。發(fā)揮專家講師團的作用，面向全社會開展形式多樣的安全知識普及教育活動。組織業(yè)務骨干和EHSt會專家到企業(yè)開展安全知識義務巡講，讓企業(yè)員工接受公益巡講服務。按照企業(yè)類型，精心準備課件，分批次組織企業(yè)負責人公益培訓。依托市安協(xié)安全培訓中心，年內(nèi)組織不少于6000人次的企業(yè)主要負責人、安全管理員進行業(yè)務培訓，重點突出如何履行法定安全生產(chǎn)職責，切實提升企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識，督促其履職到位。（五）強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。18 .開展安全隱患靶向執(zhí)法。充分利用安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析，科學制定

13、監(jiān)察執(zhí)法年度工作計劃，緊密結(jié)合“標準化”和“雙控預防機制”工作成效，嚴肅查處生產(chǎn)事故頻發(fā)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)。針對動火作業(yè)、有限空間、涉氨制冷、涉爆粉塵復產(chǎn)復工等重點環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，遏制多發(fā)、重復類事故。對階段性新情況、區(qū)域性新問題以及一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)的事故苗頭加強分析研判，明確執(zhí)法指向與執(zhí)法重點，及時調(diào)整執(zhí)法方案，適時組織開展針對性的專項執(zhí)法行動。對事故單位、受行政處罰單位、重大隱患單位、不重視安全生產(chǎn)管理工作的單位及日常工作中發(fā)現(xiàn)有必要約談的企業(yè)負責人進行教育約談，個別輔導宣傳，針對性地指出問題，以提高企業(yè)主體責任意識。19 .加強安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立全覆蓋、無死

14、角的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，配備專職的安全生產(chǎn)網(wǎng)格員，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格責任清單和任務清單，做到網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)底數(shù)清、情況明。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，明確網(wǎng)格事項處理機制，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)巡檢頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時上報，督促企業(yè)按時完成隱患整改。20 .嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。按照屬地管理、分級監(jiān)管的原則，細化監(jiān)督計劃，逐個企業(yè)進行全面檢查。強化舉報核查為重點，積極推動安全生產(chǎn)舉報投訴工作。凡不具備法律、法規(guī)和標準規(guī)定安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；拒不停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，一律按規(guī)定采取停止供電等行政強制措施。對查出的隱患逐條書面說明依據(jù)、整改要求，嚴格依法依規(guī)處罰。對非法違法行

15、為達到刑法追訴標準的，移交司法機關追究法律責任。檢查過程中采取直插現(xiàn)場查找隱患，從現(xiàn)場隱患倒查公司規(guī)章制度制定和責任落實、日常安全臺賬，參考借鑒事故調(diào)查模式，追究企業(yè)相關負責人的安全管理責任，倒逼企業(yè)負責人履職盡責。21 .重大隱患跟蹤建檔整改閉環(huán)。重視隱患整改閉環(huán)工作，對查出的隱患堅決要求落實整改到位，及時登錄隱患系統(tǒng)，跟蹤后續(xù)整改情況。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤建檔，要求企業(yè)及時上報整改計劃和整改方案，明確責任人對照計劃定期跟蹤企業(yè)整改進展情況。邀請專家出謀劃策,幫助制定整改方案，組織專家對重大隱患進行驗收。落實屬地監(jiān)管和條線監(jiān)管相結(jié)合，將重大隱患情況函告街道一并督促整改，力爭做到“檢查一家、規(guī)

16、范一家、提高一家”。22 .提高事故查處與評估工作質(zhì)量。依法依規(guī)牽頭開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作，第一時間趕赴事故現(xiàn)場調(diào)查取證、指導善后工作，對于事故的責任單位和責任人依法立案處理，并按照市生產(chǎn)安全事故責任追究和防范整改措施落實情況評估辦法（試行）的要求，做好評估工作，形成評估報告。及時對事故單位落實整改和防范措施情況開展回頭看，做到以案促改，及時堵塞安全管理漏洞盲區(qū)。（六）發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提升綜合監(jiān)管應急能力23 .不斷加強應急處置能力。構建以區(qū)消防救援大隊為主，鴻山森林防火專職隊、旺莊春豐社區(qū)義務消防隊、各街道特勤中隊、中鐵十九局第六工程有限公司義務應急救援隊和市藍天救援隊為輔，聯(lián)合各專委會

17、職能部門組成區(qū)綜合應急救援體系，加強信息共享、指揮協(xié)調(diào)、救援聯(lián)動，不斷提升應急救援處置能力，進一步提升減災、救災能力。24 .謀劃應急管理物資儲備。摸清全區(qū)應急救援資源現(xiàn)狀，優(yōu)化物資儲備布局，建立健全政府儲備與社會儲備、實物儲備與能力儲備、集中儲備與分散儲備相結(jié)合的多層儲備體系，形成完備的應急物資保障能力。同時，加強應急救援專業(yè)裝備配備。25 .強化應急管理值守職能。嚴格遵守應急值守各項規(guī)章制度，通過業(yè)務學習和培訓，提高突發(fā)事件應對、信息編報、舉報電話處置的水平，按照市關于進一步加強應急值守和規(guī)范事故災難類自然災害類突發(fā)事件信息報告工作的通知的要求，督促落實，確保信息報送的及時性和有效性。26

18、 .扎實開展應急救援演練。組織修訂完善區(qū)突發(fā)事件應急預案（專項預案）。結(jié)合每年“安全生產(chǎn)月”活動，通過督促、指導相關單位和企業(yè)制定演練計劃和方案，召開演練動員部署會議，組織開展危險化學品類的桌面演練、應急演練。到企業(yè)扎實開展應急演練指導，分析演練存在的不足，撰寫應急演練工作總結(jié)，提升自然災害和重大生產(chǎn)安全事故的應急救援能力。（七）加強基層隊伍建設，提升應急管理保障能力27 .強化應急管理責任意識。把黨建工作和業(yè)務工作相結(jié)合，進一步建章立制，按照上級黨組織要求，完成“三會一課”和廉政建設，定期組織開展黨性黨風黨紀專題教育，增強安監(jiān)執(zhí)法人員拒腐防變的免疫力。完善黨風廉政監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)推行書信、電話