新聞發(fā)布會(huì)問(wèn)題及解答

1、一、市人大常委會(huì)副主任王琦商丘古城保護(hù)條例是商丘市獲得立法權(quán)后制定的第一部地方性法規(guī)，想問(wèn)一下分管這項(xiàng)工作的王琦副主任，條例有哪些特點(diǎn)？一是內(nèi)容涵蓋全面，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具體。條例根據(jù)古城的現(xiàn)狀，立足于解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)古城區(qū)域進(jìn)行了全方位的保護(hù)，如古城的整體格局，包括城墻、城湖、城郭。古城內(nèi)的文物古跡、歷史街巷、傳統(tǒng)建筑等。除此之外，還強(qiáng)調(diào)了對(duì)古城歷史文化藝術(shù)的保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，內(nèi)容十分全面。同時(shí)，考慮到立法前瞻性的要求，我們還將目前尚未進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)的古城標(biāo)識(shí)、標(biāo)志也納入了保護(hù)范圍，防止古城形象標(biāo)識(shí)被濫用。保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面，條例吸收了正在編制的商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中已經(jīng)過(guò)論證、形成共識(shí)、沒(méi)有

2、爭(zhēng)議并適合作為立法條款的內(nèi)容，明確了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如規(guī)定對(duì)歷史街巷沿街建筑的建筑檐口高度不得超過(guò)6米。類(lèi)似這樣細(xì)致的規(guī)定在條例中多次由現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了古城保護(hù)的特色，也具有很強(qiáng)的可操作性。二是突生重點(diǎn)保護(hù)，兼顧合理利用。條例中我們確定了科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、嚴(yán)格管理的基本原則，對(duì)古城整體環(huán)境風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局、歷史街巷、歷史建筑、古樹(shù)名木、城湖水域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路通行、大氣環(huán)境保護(hù)等方面都作由明確規(guī)定，使古城的保護(hù)重點(diǎn)更加突生和明晰。在保護(hù)的同時(shí)，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，做好充分利用這篇文章，倡導(dǎo)和豉勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)古城資源實(shí)施保護(hù)性利用，發(fā)展文化、旅游等有利于古城保護(hù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使古城的保

3、護(hù)和利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到在保護(hù)中利用，在利用中更好地保護(hù)，更好的發(fā)揮古城的影響力。這在條例第二章“保護(hù)和利用”這一章節(jié)中體現(xiàn)的尤為充分。三是注重傳承發(fā)揚(yáng)，挖掘文化遺產(chǎn)。商丘古城歷史文化底蘊(yùn)深厚，是商丘的一張名片，也是河南的一張名片，它不僅保存了大量的文物古跡、歷史建筑，而且燦爛的古城文化、感人的歷史故事，豐富多彩的民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)至今仍廣為流傳。為了歷史文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，條例中不僅加強(qiáng)了對(duì)文物古跡、歷史建筑等有形遺產(chǎn)的保護(hù)，而且還將古城傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)產(chǎn)品、歷史故事、地方風(fēng)情，如具有百年老字號(hào)的大有豐醬菜、月下老人的故事等一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也納入保護(hù)范疇。條例第十七條規(guī)定的較為詳細(xì)，第

4、十八條還具體列舉了10余項(xiàng)有利于保護(hù)古城傳統(tǒng)文化的倡導(dǎo)性活動(dòng)，從而使古城的保護(hù)更加全面，也更有利于古城文化的傳承以及文化價(jià)值的充分發(fā)揮。二、市政府副市長(zhǎng)張弛條例中多次提到一些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由商丘市人民政府認(rèn)定，下一步還要編制商丘古城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃等，請(qǐng)問(wèn)一下張弛副市長(zhǎng)，這些標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和規(guī)劃現(xiàn)在是否已經(jīng)制定？大概什么時(shí)間由臺(tái)？在由臺(tái)之前是否會(huì)對(duì)條例的順利實(shí)施造成一定的影響？商丘古城是1986年國(guó)務(wù)院命名的全國(guó)歷史文化名城。1987年，當(dāng)時(shí)的商丘縣政府組織編制了商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。在商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，商丘古城得到了較好的保護(hù)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，規(guī)劃已經(jīng)不能

5、滿(mǎn)足保護(hù)的需要，公眾要求加強(qiáng)古城保護(hù)的呼聲越來(lái)越高。為回應(yīng)這一訴求，我們采取了兩項(xiàng)重大措施，一是制定法規(guī)，二是修編規(guī)劃。目前，商丘市已經(jīng)啟動(dòng)了商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的修編工作，預(yù)計(jì)年底前將得到省政府批準(zhǔn)。規(guī)劃明確：商丘古城內(nèi)有一類(lèi)保護(hù)街巷18個(gè)，二類(lèi)保護(hù)街巷16個(gè)。規(guī)劃批準(zhǔn)后，商丘市將立即按照商丘古城保護(hù)條例的要求，對(duì)規(guī)劃確定的一類(lèi)和二類(lèi)街巷予以公布，并按照條例的規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)。關(guān)于條例和規(guī)劃銜接問(wèn)題，市政府有關(guān)部門(mén)在起草條例草案的過(guò)程中，已經(jīng)充分考慮了商丘古城保護(hù)條例與即將通過(guò)的商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的銜接問(wèn)題，在條例中吸收了規(guī)劃中重大的且已形成共識(shí)的內(nèi)容，如城郭格局的保護(hù)、歷史街巷的

6、保護(hù)等，確保二者相互協(xié)調(diào)、相互銜接。因此相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和規(guī)劃未由臺(tái)不會(huì)對(duì)商丘古城保護(hù)條例的順利實(shí)施和后期管理造成影響和阻礙，相反，規(guī)劃的由臺(tái)將更有利于條例的貫徹落實(shí)。三、睢陽(yáng)區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)栗朝舉商丘古城是商丘的一個(gè)名片，也是河南的名片，省人大常委會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)了商丘古城保護(hù)條例，請(qǐng)談?wù)剹l例的由臺(tái)對(duì)于睢陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義？另外，睢陽(yáng)區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)是條例的直接實(shí)施者，請(qǐng)根據(jù)條例的要求，從商丘古城保護(hù)、管理和利用三個(gè)方面談一談下一步的工作思路和打算？尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，新聞界的朋友們：大家下午好！商丘古城保護(hù)條例于2016年7月29日，已經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)。商丘古城自19

7、86年被公布為國(guó)家歷史文化名城后，市區(qū)先后多次由臺(tái)規(guī)范性文件，對(duì)商丘古城加強(qiáng)保護(hù)。在市人大常委會(huì)的關(guān)心關(guān)注關(guān)懷下，商丘古城保護(hù)條例即將頒布實(shí)施，這是市區(qū)歷屆黨委政府的共同愿望，更是我區(qū)乃至全市人民夢(mèng)寐以求的期盼。該條例從起草到公布，歷經(jīng)艱辛，數(shù)易其稿，得到了社會(huì)各界的大力支持，凝聚了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心血汗水，在此，我代表睢陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府，向所有關(guān)心古城保護(hù)、支持古城發(fā)展，為古城保護(hù)建設(shè)做由努力和貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！商丘古城保護(hù)條例的頒布，開(kāi)啟了商丘古城保護(hù)建設(shè)工作的新篇章，對(duì)商丘古城保護(hù)和利用具有里程碑式的重大意義，對(duì)睢陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生積極的影響。條例內(nèi)容全面

8、，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具體，確定了科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、嚴(yán)格管理的基本原則，劃定了古城保護(hù)范圍，對(duì)整個(gè)古城環(huán)境的風(fēng)貌，包括傳統(tǒng)格局、歷史街巷、歷史建筑、古樹(shù)名木、城湖水域，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路通行，大氣環(huán)境保護(hù)，古城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用及法律責(zé)任等方面做由了詳細(xì)規(guī)定。睢陽(yáng)區(qū)政府是商丘古城保護(hù)的直接實(shí)施者，條例的頒布為我們保護(hù)古城提供了可靠的法律依據(jù)和保障。商丘古城是一座建制齊全、沿革連續(xù)、文脈相承、底蘊(yùn)豐厚的國(guó)家歷史文化名城，是商丘城市的生命之根、文脈之本、無(wú)價(jià)之寶、不朽之魂。商丘古城在弘揚(yáng)商丘城市精神、打造商丘文化高地、加快建設(shè)生態(tài)古城等方面，發(fā)揮著不可比擬、不可替代、不可估量的作用。睢陽(yáng)區(qū)

9、政府一定會(huì)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸，舉全區(qū)之力，匯全民之智，把條例宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好，把商丘古城保護(hù)好、管理好、利用好。一是在營(yíng)造氛圍上下功夫。全方位、多角度開(kāi)展條例宣傳活動(dòng)，組織不同形式的宣傳教育活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展“古城保護(hù)宣傳月、宣傳周”活動(dòng)，提高廣大市民的古城保護(hù)意識(shí)，使古城保護(hù)成為群眾自覺(jué)行動(dòng)。二是在條例執(zhí)行上下功夫。建立健全古城保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé),完備職能，充實(shí)人員，組建一支精干、專(zhuān)業(yè)的保護(hù)管理隊(duì)伍；建立規(guī)劃評(píng)審制度，做到規(guī)劃先行，事前規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不符合規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不做。三是在加強(qiáng)保護(hù)上下功夫。按照“保護(hù)為主、搶救第一”的方針，維持古城格局特色，傳承歷史精髓，充

10、分挖掘歷史文化資源，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)古城文脈，對(duì)古城遺跡遺存、歷史建筑、歷史街區(qū)、古樹(shù)名木等繼續(xù)桂牌保護(hù)，保護(hù)古城的文化元素、文化符號(hào)，保持古城的文化內(nèi)涵、文化魅力，科學(xué)、合理、永續(xù)地保護(hù)好、利用好商丘古城。四是在統(tǒng)籌運(yùn)作上下功夫。在條例的指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，突由重點(diǎn)，注重資源整合運(yùn)作、產(chǎn)投平衡、業(yè)態(tài)植入、打造品牌，堅(jiān)持有機(jī)更新、有序推進(jìn)，認(rèn)真處理好名城保護(hù)與古城管理、利用的辯證關(guān)系，拓寬招商渠道，培育精品亮點(diǎn)，催生多元業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)板塊。五是在項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫。按照總體規(guī)劃的要求，今年我們要全力打造一公里精品旅游線(xiàn)路，包括城墻維修加固、東城湖拓寬、歸德驛館建設(shè)、陳家大院業(yè)態(tài)植入、古城基礎(chǔ)

11、設(shè)施建設(shè)、安置房建設(shè)等工程，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的全面啟動(dòng)，促使古城保護(hù)建設(shè)工作取得新成效。六是在業(yè)態(tài)培育上下功夫。把業(yè)態(tài)培育貫穿古城保護(hù)利用全過(guò)程，統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與業(yè)態(tài)植入同步推進(jìn)。做好古城專(zhuān)業(yè)策劃運(yùn)營(yíng)，借才引智，使建成項(xiàng)目盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，增加古城品牌含金量，提高古城品牌知名度，增強(qiáng)招商引資吸引力。各位領(lǐng)導(dǎo)，朋友們，古城保護(hù)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們有決心、有信心把商丘古城保護(hù)好、建設(shè)好、利用好，讓商丘古城以更加靚麗的身姿展現(xiàn)在世人面前。四、市人大常委會(huì)法工委主任馮培東作為條例制定的主要參與者，我想問(wèn)一下法工委馮培東主任，條例的主要內(nèi)容有哪些？條例分為總則、保護(hù)和利用、規(guī)劃和管理、法律責(zé)任

12、、附則五章，共四十二條。第一章總則，第一條至第六條，主要規(guī)定了制定條例的目的和依據(jù)、商丘古城保護(hù)的范圍、基本原則、實(shí)施古城保護(hù)的責(zé)任主體及職責(zé)劃分、古城保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及對(duì)保護(hù)古城作曲貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)條款。第二章保護(hù)和利用，第七條至第十八條，其中第七條至第十三條分別對(duì)歸德府古城整體格局、歷史街巷、歷史建筑、不可移動(dòng)文物、文物保護(hù)單位、古樹(shù)名木以及歸德府古城水域等規(guī)定了具體的保護(hù)措施。第十四條對(duì)歸德府古城標(biāo)識(shí)標(biāo)志的使用作曲了規(guī)定，防止古城標(biāo)識(shí)標(biāo)志被濫用。第十五條對(duì)劃定的建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物的更新進(jìn)行了限制，規(guī)定新建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與歸德府古城景觀風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。第十六條規(guī)定了建設(shè)控制地帶

13、內(nèi)周代宋國(guó)故城、闋伯臺(tái)、八關(guān)齋等文物保護(hù)單位的保護(hù)措施。第十七條和第十八條明確了商丘古城歷史文化的保護(hù)，并列舉了十余項(xiàng)有利于保護(hù)傳統(tǒng)文化的措施。第三章規(guī)劃和管理，第十九條至第三十二條，其中第十九條至第二十一條規(guī)定了商丘古城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的制定、調(diào)整和實(shí)施。第二十二條至第二十九條主要是歸德府古城的管理措施，對(duì)古城內(nèi)室外設(shè)施的安裝、環(huán)境噪音、開(kāi)展群眾性活動(dòng)、消防設(shè)施的設(shè)珞、道路通行、垃圾處理等方面設(shè)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)，也有一些禁止性規(guī)定。如第二十二條第一款規(guī)定，“歸德府古城內(nèi)安裝遮光棚、遮雨棚、太陽(yáng)能、空調(diào)、空氣源、陽(yáng)光棚以及地上管線(xiàn)、計(jì)量裝珞等設(shè)施和店鋪招牌、門(mén)面裝修、照明燈具以及光色，應(yīng)當(dāng)與歸德府古

14、城風(fēng)貌、氛圍相協(xié)調(diào)。具體標(biāo)準(zhǔn)由睢陽(yáng)區(qū)人民政府制定并公布。”第二十九條規(guī)定，“歸德府古城內(nèi)禁止露天燒烤食品，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物質(zhì)。”第三十條至第三十二條采用逐項(xiàng)列舉的方式對(duì)破壞歸德府古城水域、違法經(jīng)營(yíng)行為、影響古城環(huán)境衛(wèi)生等行為進(jìn)行了禁止。第四章法律責(zé)任，第三十三條至第四十一條，主要是依據(jù)文物保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)為依據(jù)，對(duì)第二章和第三章規(guī)定的各種禁止性行為設(shè)定了具體的罰則。第五章附則，第四十二條，規(guī)定了條例的施行日期。五、市政府法制辦主任王磊條例中設(shè)置的

15、法律責(zé)任涵蓋的范圍很廣，內(nèi)容也很具體，請(qǐng)問(wèn)市政府法制辦王磊主任，在條例公布實(shí)施后，如何進(jìn)一步指導(dǎo)好相關(guān)部門(mén)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作？根據(jù)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)一步提高商丘古城行政執(zhí)法管理水平，有什么工作措施？問(wèn)題一：如何指導(dǎo)好古城行政執(zhí)法工作？所謂“徒法不能自行”，制定法規(guī)不容易，執(zhí)行法規(guī)更不容易，條例由臺(tái)后，抓好落實(shí)就成為關(guān)鍵。為此，擬從以下方面抓好條例的貫徹落實(shí)。一要組織開(kāi)展商丘古城保護(hù)條例專(zhuān)題執(zhí)法培訓(xùn)。條例規(guī)定的執(zhí)法部門(mén)涉及到城管、規(guī)劃、文物、環(huán)保、工商、住建、水利等部門(mén)。這些部門(mén)的行政執(zhí)法人員要率先認(rèn)真學(xué)習(xí)條例，做到知法懂法，為嚴(yán)格執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。在認(rèn)

16、真學(xué)習(xí)條例的基礎(chǔ)上，還要做好行政執(zhí)法任務(wù)的分解，將每一條執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體的執(zhí)法單位，并以權(quán)責(zé)清單的形式盡快對(duì)外公布。二要繼續(xù)提升服務(wù)型行政執(zhí)法水平。所謂服務(wù)型行政執(zhí)法，就是寓管理于服務(wù)中、在服務(wù)中體現(xiàn)管理的一種柔性執(zhí)法方式。條例的由臺(tái)為我們進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。比如對(duì)條例禁止的在古城內(nèi)私搭亂建、亂堆亂放的行為，我們執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，首先要通過(guò)提示、示范、引導(dǎo)、規(guī)勸、回訪(fǎng)等非強(qiáng)制性方式來(lái)實(shí)現(xiàn)條例規(guī)定的保護(hù)和管理目的。三要大力做好條例的普法宣傳。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不僅要主動(dòng)執(zhí)法，還要積極普法，不斷提高廣大群眾對(duì)條例的知曉度，自覺(jué)守

17、法護(hù)法，在全社會(huì)形成遵守條例的良好氛圍。問(wèn)題二：在城管執(zhí)法體制改革中，對(duì)進(jìn)一步提高古城執(zhí)法管理水平，有什么工作措施？我市城市管理執(zhí)法體制改革的具體實(shí)施方案還在制定中，尚未由臺(tái)。根據(jù)上級(jí)城管執(zhí)法體制改革的要求，由編辦牽頭、法制辦、城管局等相關(guān)單位配合，初步擬定以下幾項(xiàng)措施：一是開(kāi)展綜合執(zhí)法，將與城市管理密切相關(guān)的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)集中行使?，F(xiàn)在由住建、規(guī)劃、環(huán)保、工商、交通管理、水利、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)行使的、由法律法規(guī)包括古城保護(hù)管理?xiàng)l例所賦予的部分行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)集中交由城管部門(mén)統(tǒng)一行使。職權(quán)劃轉(zhuǎn)以后，原執(zhí)法部門(mén)不再行使這些職權(quán)。二是下移執(zhí)法重心。推行屬地管理，構(gòu)建以塊為主、以條為

18、輔的城市綜合管理新格局。睢陽(yáng)區(qū)政府對(duì)包括古城在內(nèi)城市建設(shè)管理的主體責(zé)任將進(jìn)一步明確。三是規(guī)范執(zhí)法制度。改革后，睢陽(yáng)區(qū)城市管理部門(mén)在古城管理執(zhí)法過(guò)程中，要切實(shí)履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，完善執(zhí)法程序，10規(guī)范辦案流程，明確辦案時(shí)限，提高辦案效率，確保公正規(guī)范文明執(zhí)法。六、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書(shū)記張守奎條例涉及規(guī)劃的條款很多，請(qǐng)問(wèn)市規(guī)劃局，商丘古城保護(hù)的詳細(xì)規(guī)劃什么時(shí)候能夠完成？有哪些本地特色？在條例框架下，如何做好古城保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，既充分保護(hù)好商丘古城，又兼顧城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，你有什么具體工作思路？1 .關(guān)于詳細(xì)規(guī)劃問(wèn)題。按照住建部城市規(guī)劃編制辦法要求，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修

19、建性詳細(xì)規(guī)劃，早在2009年根據(jù)名城保護(hù)規(guī)劃要求，我局委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院結(jié)合商丘實(shí)際和87年版商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃組織編制完成了商丘古城組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃、商丘古城控制性詳細(xì)規(guī)劃。鑒于目前商丘市城市總體規(guī)劃正在修編，且同步啟動(dòng)了商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制工作，待近期總體規(guī)劃和名城保護(hù)規(guī)劃修編完成后，我局將及時(shí)對(duì)現(xiàn)有詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化和完善。2 .關(guān)于規(guī)劃特色問(wèn)題。詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)在名城保護(hù)規(guī)劃的前提下開(kāi)展工作，規(guī)劃將充分體現(xiàn)商丘古城的文脈延續(xù)和文化傳承，注重城市肌理、城市格局、文保單位、歷史建筑、風(fēng)土建筑ii和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，從而打造一座活著的城市、生活的城市、人民安居樂(lè)業(yè)的城市、

20、能找到鄉(xiāng)愁的城市。3 .關(guān)于工作思路。商丘古城保護(hù)條例的頒布實(shí)施將對(duì)下一步開(kāi)展商丘古城的保護(hù)利用工作提供了依據(jù)、奠定了基礎(chǔ)。作為規(guī)劃部門(mén)，在今后的工作中，將努力做好以下幾個(gè)方面工作：一是搞好宣傳，不斷提升廣大市民保護(hù)古城的意識(shí)和規(guī)劃從業(yè)人員管理古城的水平。二是加強(qiáng)對(duì)古城保護(hù)利用工作的研究，樹(shù)立正確的保護(hù)理念、保護(hù)方法，在保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)古城的有效利用、合理利用。三是加快推進(jìn)商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，為科學(xué)實(shí)施古城保護(hù)、管理、利用提供依據(jù)。四是會(huì)同文物部門(mén)加強(qiáng)對(duì)古城建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理。七、市旅游局局長(zhǎng)黃暇條例的由臺(tái)，將對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響，請(qǐng)市旅游局談?wù)?/p>

21、條例公布實(shí)施后對(duì)以發(fā)展古城旅游帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么思路？如何擦亮商丘古城這一名片，有什么具體措施？商丘古城保護(hù)條例的由臺(tái)對(duì)我們旅游人來(lái)說(shuō)是非常歡欣和豉舞的。往日，由于缺少相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，古城設(shè)施遭破壞的消息屢屢見(jiàn)諸于媒體。為了更好地保護(hù)古城，我市及時(shí)由臺(tái)了商丘古城保護(hù)條例，使商丘古城保護(hù)有法可依，將進(jìn)一步12推動(dòng)商丘古城旅游事業(yè)的健康發(fā)展，為我們著力打造“文化古城、特色古城、產(chǎn)業(yè)古城、生態(tài)古城”，建設(shè)全國(guó)知名歷史文化名城，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)，提供了強(qiáng)有力的保障。商丘古城是一個(gè)高品質(zhì)的旅游資源，資源獨(dú)特，水上城，城摞城，而且保存比較完整，隨著商丘古城保護(hù)條例的

22、由臺(tái)，通過(guò)有效的保護(hù)利用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。商丘古城既是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，又是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，如何推動(dòng)商丘古城在保護(hù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展旅游業(yè)，并通過(guò)商丘古城帶動(dòng)整個(gè)商丘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們將在幾個(gè)方面做好工作。一是加強(qiáng)古城旅游業(yè)態(tài)的引導(dǎo)。深入挖掘歷史文化旅游資源，有效彰顯商丘特有的文化，充分利用古城內(nèi)現(xiàn)有建筑格局，通過(guò)修繕、改造，著力打造一批特色門(mén)店和旅游產(chǎn)品，保護(hù)好古城文化，保存原有風(fēng)貌，保存完好的古民宅發(fā)展酒吧驛站、家庭客棧、體驗(yàn)民俗風(fēng)情的特色小院。科學(xué)系統(tǒng)、規(guī)范適度地發(fā)展旅游要素市場(chǎng)，在保持古城歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，在古城內(nèi)主要旅游通道，引導(dǎo)發(fā)展購(gòu)物、飲

23、食、娛樂(lè)等方面的特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。二是加強(qiáng)4A級(jí)景區(qū)的管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)古城旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，鞏固4A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)，提升服務(wù)、接待功能，實(shí)施環(huán)境綜合整治，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，著力發(fā)展旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造13穆家大院博物館、陳家大院主題酒店、侯方域故居文化展示等，推動(dòng)特色旅游項(xiàng)目和品牌旅游項(xiàng)目建設(shè)，把古城打造成游客滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意的旅游目的地。三是整合旅游產(chǎn)品線(xiàn)路，提升旅游綜合效益。積極推進(jìn)市內(nèi)、區(qū)域性旅游產(chǎn)品線(xiàn)路的整合，市內(nèi)旅游產(chǎn)品線(xiàn)路整合，我們將把商丘古城與黃河故道生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品有機(jī)的銜接，從目前單一的觀光旅游，向觀光與休閑度假旅游并重的方向發(fā)展，從而帶動(dòng)我市生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等多

24、種業(yè)態(tài)共同發(fā)展；區(qū)域性旅游產(chǎn)品線(xiàn)路整合，我們將加強(qiáng)與周邊地區(qū)互聯(lián)，建立合作機(jī)制，利用旅游產(chǎn)品的差異性，科學(xué)整合旅游線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)合作共贏的發(fā)展目標(biāo)，帶動(dòng)商丘旅游業(yè)做大做強(qiáng)。2、如何擦亮商丘古城這一名片？有什么具體措施？商丘古城在社會(huì)上已經(jīng)具有一定的影響力和知名度，但與我們的期望目標(biāo)還有很大的距離，俗話(huà)說(shuō)“酒香也怕巷子深商丘古城經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，隨著商丘古城保護(hù)條例的由臺(tái)，古城旅游業(yè)發(fā)展步伐將進(jìn)一步加快，目前，品牌的宣傳與推廣工作還比較滯后，如何擦亮商丘古城這一名片，一是加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，科學(xué)定位商丘古城品牌宣傳的形象主題，在利用傳統(tǒng)媒體宣傳推廣的同時(shí)，更加注重新媒體的受眾群體多、覆蓋面大的特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等公14共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、旅游+,全方位宣傳古城。二是充分挖掘