我國現(xiàn)行智能電網(wǎng)政策法律制度的有限性和應(yīng)對措施

1、非電8班 任學(xué)立 智能電網(wǎng)是新型能源與新型電能利用之間的紐帶，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛把發(fā)展智能電網(wǎng)機(jī)器相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為搶占未來低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。 目前我國以政府為主導(dǎo)的智能電網(wǎng)推進(jìn)方式尚未形成，有關(guān)政策和法律制度尚未有效建立，因此，應(yīng)加強(qiáng)政策支持力度，制定立法計(jì)劃，建立和完善智能電網(wǎng)的政策法律制度，為智能電網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一、現(xiàn)有政策政策不足以支持智能電網(wǎng)的深入推進(jìn)1、推動(dòng)智能電網(wǎng)的政策體系不完整； 目前政策的關(guān)注點(diǎn)主要是新能源的開發(fā)利用和新用戶的拓展鼓勵(lì)，對智能電網(wǎng)的推動(dòng)政策較少。2、市場準(zhǔn)入機(jī)制和培育保障機(jī)制不完善； 智能電網(wǎng)是新能源發(fā)電電能輸送的重要載體和轉(zhuǎn)換平臺，但新能

2、源發(fā)電企業(yè)的市場準(zhǔn)入機(jī)制還不完善，新能源發(fā)電規(guī)劃與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力不協(xié)調(diào)，需要政策予以規(guī)劃、引導(dǎo)。3、社會服務(wù)功能尚未有效體現(xiàn) 智能電網(wǎng)的特征之一是電網(wǎng)與用戶的良好互動(dòng)，為用戶提供先進(jìn)的電能利用方式，滿足用戶多元化的需求，但目前智能電網(wǎng)在配電側(cè)、用戶側(cè)方面的社會服務(wù)功能還沒有充分體現(xiàn)出來。二、缺少有力支持智能電網(wǎng)健康發(fā)展的法律框架體系1、傳統(tǒng)電力法律法規(guī)滯后 除與所有電網(wǎng)包括傳統(tǒng)電網(wǎng)有關(guān)的法律，如電力法、環(huán)保法、規(guī)劃法、土地管理法等以外，目前尚無直接規(guī)范智能電網(wǎng)的法律法規(guī)。2、現(xiàn)行法律規(guī)定單一 現(xiàn)有的與智能電網(wǎng)有關(guān)的法律法規(guī)基本是針對可再生能源發(fā)電的問題，比較單一且無法為智能電網(wǎng)提供有力保障。

3、3、對電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定的義務(wù)較多，對其權(quán)利關(guān)注不夠 目前的法律法規(guī)并未直接規(guī)范智能電網(wǎng)而只是在能源利用方面涉及到電網(wǎng)企業(yè)，而且主要是賦予電網(wǎng)企業(yè)以義務(wù)。一、亟待完善配套的政策措施1、政府需提供財(cái)稅金融支持 當(dāng)前我過得智能電網(wǎng)基數(shù)大都處于尚不成熟或相對成熟的階段，仍然迫切需要政府在財(cái)政、稅收、金融上的投入和支持。2、鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入與智能電網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 智能電網(wǎng)的發(fā)展需要巨額資金投入，除了政府要加大財(cái)政支持力度以外，還要注重引入社會資本，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入與智能電網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。3、完善可再生能源電量收購的費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制 目前可再生能源發(fā)電的費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制僅針對電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大費(fèi)用補(bǔ)償對象至大用戶

4、或獨(dú)立售電公司。5、結(jié)合電價(jià)改革，形成有利于智能電網(wǎng)發(fā)展的價(jià)格優(yōu)勢6、推動(dòng)建立全國性官產(chǎn)學(xué)一體化的智能電網(wǎng)聯(lián)盟7、推進(jìn)與國外相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的合作二、應(yīng)當(dāng)完善立法，營造與智能電網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法制環(huán)境1、能源法應(yīng)對智能電網(wǎng)的地位、作用有所體現(xiàn) 在智能電網(wǎng)還沒有制定單行法的情況下，智能電網(wǎng)的地位、社會作用應(yīng)在能源法律法規(guī)中有所體現(xiàn)。2、修訂電力法律法規(guī)以適應(yīng)智能電網(wǎng)發(fā)展的需要 智能電網(wǎng)在技術(shù)水平和社會作用上都是過去電網(wǎng)無法比擬的，在發(fā)展過程中與許多領(lǐng)域發(fā)生過去不可能產(chǎn)生的交融，修訂后的電力法應(yīng)注重與可再生能源法的銜接。3、適時(shí)制定智能電網(wǎng)管理?xiàng)l例4、鼓勵(lì)地方出臺智能電網(wǎng)的地方性法規(guī)、規(guī)章 智能電網(wǎng)的健康發(fā)展離不開政策支持和法律保障。智