建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度

1、第5章 建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度 5.1 概述5.2 設(shè)計文件的編制5.3 施工圖設(shè)計文件審查5.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)督管理5.5 工程勘察設(shè)計法律制度案例4.1 概述 標(biāo)準(zhǔn)是指對重復(fù)性事物和概念的統(tǒng)一性規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)是指對重復(fù)性事物和概念的統(tǒng)一性規(guī)定。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的設(shè)計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為項目決策服務(wù)和控制項目建設(shè)水平的全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為項目決策服務(wù)和控制項目建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 工程建

2、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估工程項目可行性研究報告和編工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估工程項目可行性研究報告和編制、審批設(shè)計任務(wù)的重要依據(jù)。制、審批設(shè)計任務(wù)的重要依據(jù)。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)部門審查工程項目初步設(shè)計和監(jiān)督檢工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)部門審查工程項目初步設(shè)計和監(jiān)督檢查整個建設(shè)過程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的尺度。查整個建設(shè)過程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的尺度。 5.1 概述Click to add Title 5.1.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念Click to add Title 5.1.2 工程勘察設(shè)計法規(guī)的調(diào)整對象 5.1.3 建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)的基本原則（1）行政管理關(guān)系）行政管理關(guān)系 勘察設(shè)計主管部門對從事勘察設(shè)計活動實施許可證制度

3、?？辈煸O(shè)計主管部門對從事勘察設(shè)計活動實施許可證制度。（2）審批關(guān)系）審批關(guān)系 勘察設(shè)計主管部門與建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位之間，因勘察設(shè)計主管部門與建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位之間，因編制、審批、執(zhí)行勘察設(shè)計文件、資料而產(chǎn)生的審批關(guān)系。編制、審批、執(zhí)行勘察設(shè)計文件、資料而產(chǎn)生的審批關(guān)系。（3）經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系）經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系 因工程建設(shè)的實施，建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位之間的因工程建設(shè)的實施，建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位之間的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。（4）內(nèi)部管理關(guān)系）內(nèi)部管理關(guān)系 依據(jù)各種技術(shù)規(guī)定、條例和操作規(guī)程，在勘察設(shè)計單位依據(jù)各種技術(shù)規(guī)定、條例和操作規(guī)程，在勘察設(shè)計單位內(nèi)部形成的計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理

4、以及各種形式的內(nèi)部形成的計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理以及各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等內(nèi)部管理關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等內(nèi)部管理關(guān)系。5.1.2 工程勘察設(shè)計法規(guī)的調(diào)整對象5.1.3 建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)的基本原則（1 1）市場準(zhǔn)入制原則）市場準(zhǔn)入制原則 任何單位和個人都必須在法律允許的范圍內(nèi)從事建設(shè)任何單位和個人都必須在法律允許的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動。工程勘察設(shè)計活動。（2 2）科學(xué)設(shè)計的原則）科學(xué)設(shè)計的原則 必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，同時堅持必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，同時堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益環(huán)境效益相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益環(huán)境效益相結(jié)合。（3 3）依法設(shè)計的原則）依法

5、設(shè)計的原則 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位和個人必須依法進(jìn)行建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計單位和個人必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。5.1.4 工程建設(shè)勘察設(shè)計的發(fā)包與承包1.1.直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察設(shè)計項目直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察設(shè)計項目（1 1）采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；）采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（2 2）建筑藝術(shù)造型有特定要求的；）建筑藝術(shù)造型有特定要求的；（3 3）國務(wù)院規(guī)定的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計。）國務(wù)院規(guī)定的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計。2.2.建設(shè)工程勘察、設(shè)

6、計的一般要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計的一般要求 發(fā)包方可將整個建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包給一家勘察、設(shè)計發(fā)包方可將整個建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包給一家勘察、設(shè)計單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位。單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位可以經(jīng)發(fā)包方書面同意，將除建建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位可以經(jīng)發(fā)包方書面同意，將除建設(shè)工程主體部分外的其他部分的勘察、設(shè)計分包給具有相應(yīng)資設(shè)工程主體部分外的其他部分的勘察、設(shè)計分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的其他勘察、設(shè)計單位。質(zhì)等級的其他勘察、設(shè)計單位。 5.1.5 工程建設(shè)勘察設(shè)計的發(fā)包與承包 工程勘察設(shè)計法規(guī)是指調(diào)整工程勘察設(shè)計活動中所產(chǎn)工程勘察設(shè)計法規(guī)是指調(diào)整工

7、程勘察設(shè)計活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其法律規(guī)范涉及面廣生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其法律規(guī)范涉及面廣、內(nèi)容多，不僅包括工程勘察設(shè)計的專門法律、法規(guī)，也包、內(nèi)容多，不僅包括工程勘察設(shè)計的專門法律、法規(guī)，也包括了其它法律、法規(guī)中有關(guān)工程勘察設(shè)計方面的內(nèi)容。我國括了其它法律、法規(guī)中有關(guān)工程勘察設(shè)計方面的內(nèi)容。我國目前現(xiàn)行的法規(guī)有：目前現(xiàn)行的法規(guī)有：19781978年年設(shè)計文件的編制和審批辦法設(shè)計文件的編制和審批辦法、19801980年年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法、19811981年年全國工全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計管理辦法程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計管理辦法、1986198

8、6年年優(yōu)秀工程設(shè)計獎評辦優(yōu)秀工程設(shè)計獎評辦法法優(yōu)秀工程勘察獎評辦法優(yōu)秀工程勘察獎評辦法、19921992成立中外合營工程成立中外合營工程設(shè)計機構(gòu)審批管理的規(guī)定設(shè)計機構(gòu)審批管理的規(guī)定工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、20002000年年9 9月月建筑工程勘建筑工程勘察設(shè)計管理條例察設(shè)計管理條例5.2 設(shè)計文件的編制Click to add Title 5.2.1 工程設(shè)計的原則和依據(jù)Click to add Title 5.2.2 設(shè)計階段的內(nèi)容和深度 5.2.3 勘察、設(shè)計文件的審批和修改Click to add Title 5.

9、2.4 建設(shè)工程抗震設(shè)計與加固5.2.1 工程設(shè)計的原則和依據(jù)（1 1）貫徹經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策）貫徹經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策（2 2）綜合利用資源，滿足環(huán)境要求）綜合利用資源，滿足環(huán)境要求（3 3）遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（4 4）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（5 5）重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合）重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合（6 6）公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)。）公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)。| 1.工程設(shè)計的原則5.2.1 工程設(shè)計的原則和依據(jù) 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例建設(shè)工程勘察設(shè)計管

10、理條例規(guī)定，編制建設(shè)工程勘規(guī)定，編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：察、設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：項目批準(zhǔn)文件；項目批準(zhǔn)文件；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃；工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察設(shè)計深度要求。國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察設(shè)計深度要求。 鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)以專業(yè)規(guī)劃的鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。要求為依據(jù)。 | 2.工程設(shè)計的依據(jù)5.2.2 設(shè)計階段的內(nèi)容和深度（1 1）一般建設(shè)項目）一般建設(shè)項目 一般建設(shè)項目的設(shè)計階段可按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩一般建設(shè)項目的設(shè)計階段可按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段進(jìn)行，

11、如需要可先進(jìn)行方案設(shè)計，再進(jìn)行初步設(shè)計和施階段進(jìn)行，如需要可先進(jìn)行方案設(shè)計，再進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。工圖設(shè)計。（2 2）技術(shù)復(fù)雜建設(shè)項目）技術(shù)復(fù)雜建設(shè)項目 技術(shù)上復(fù)雜的建設(shè)項目，可增加技術(shù)設(shè)計階段，即按初技術(shù)上復(fù)雜的建設(shè)項目，可增加技術(shù)設(shè)計階段，即按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個設(shè)計階段進(jìn)行。步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個設(shè)計階段進(jìn)行。（3 3）存在總體部署問題的建設(shè)項目）存在總體部署問題的建設(shè)項目 一些牽涉面廣的建設(shè)項目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、一些牽涉面廣的建設(shè)項目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重大問題，這時，墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重

12、大問題，這時，在進(jìn)行一般設(shè)計前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。在進(jìn)行一般設(shè)計前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。| 1.設(shè)計階段5.2.2 設(shè)計階段的內(nèi)容和深度（1 1）勘察文件）勘察文件 要求真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、巖土治理要求真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、巖土治理和施工的需要。和施工的需要。（2 2）設(shè)計文件）設(shè)計文件 要求方案設(shè)計文件應(yīng)滿足編制初步設(shè)計和控制概算的需要求方案設(shè)計文件應(yīng)滿足編制初步設(shè)計和控制概算的需要要 （3 3）材料、設(shè)備的選用）材料、設(shè)備的選用 設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明其規(guī)格、設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能

13、等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 | 2.勘察、設(shè)計文件的要求5.2.2 設(shè)計階段的內(nèi)容和深度（1 1）總體設(shè)計）總體設(shè)計 總體設(shè)計的深度應(yīng)滿足開展下述工作的要求：進(jìn)行初步設(shè)計，主要大總體設(shè)計的深度應(yīng)滿足開展下述工作的要求：進(jìn)行初步設(shè)計，主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征用談判的要求。型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征用談判的要求。 （2 2）初步設(shè)計）初步設(shè)計 初步設(shè)計的深度應(yīng)滿足以下要求：設(shè)計方案的比選和確定、主要設(shè)初步設(shè)計的深度應(yīng)滿足以下要求：設(shè)計方案的比選和確定、主要設(shè)備材料訂貨、土地征用、基建投資的控制、施工圖設(shè)計的編制、施工組

14、備材料訂貨、土地征用、基建投資的控制、施工圖設(shè)計的編制、施工組織設(shè)計的編制、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。織設(shè)計的編制、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。（3 3）技術(shù)設(shè)計）技術(shù)設(shè)計 技術(shù)設(shè)計深度要求應(yīng)能滿足確定設(shè)計方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)實技術(shù)設(shè)計深度要求應(yīng)能滿足確定設(shè)計方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)實驗、設(shè)備制造等方面的要求。驗、設(shè)備制造等方面的要求。（4 4）施工圖設(shè)計）施工圖設(shè)計 施工圖設(shè)計深度要求應(yīng)能滿足設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、施工圖設(shè)計深度要求應(yīng)能滿足設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、施工圖預(yù)算的編制、施工要求等。施工圖預(yù)算的編制、施工要求等。 | 3.各設(shè)計階段的內(nèi)容和相應(yīng)深度5.2.3 勘察、

15、設(shè)計文件的審批和修改| 1.設(shè)計文件的審批大中型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算及技術(shù)設(shè)計，按隸屬關(guān)系，大中型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算及技術(shù)設(shè)計，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審批。由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審批。小型建設(shè)項目的初步設(shè)計的審批權(quán)限，由主管部門或省、市、小型建設(shè)項目的初步設(shè)計的審批權(quán)限，由主管部門或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定。自治區(qū)自行規(guī)定?？傮w規(guī)劃設(shè)計（或總體設(shè)計）的審批權(quán)限與初步設(shè)計的審批權(quán)總體規(guī)劃設(shè)計（或總體設(shè)計）的審批權(quán)限與初步設(shè)計的審批權(quán)限相同。限相同。各部直接代管的下放項目的初步設(shè)計，由國務(wù)院主管部門為主，各部直接代管的下放項目的初步設(shè)計，由國務(wù)院

16、主管部門為主，會同有關(guān)省、市、自治區(qū)審查或批準(zhǔn)。會同有關(guān)省、市、自治區(qū)審查或批準(zhǔn)。施工圖設(shè)計的審批要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計的審批要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。 5.2.3 勘察、設(shè)計文件的審批和修改設(shè)計文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改。設(shè)計文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改。凡涉及計劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、凡涉及計劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原計劃任務(wù)書建設(shè)地點、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原計劃任務(wù)書審批機關(guān)批準(zhǔn)。審批機關(guān)批準(zhǔn)。凡涉及初步設(shè)計主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、凡涉及初步設(shè)計

17、主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建設(shè)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總定員、總概算等方面的主要設(shè)備、建設(shè)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總定員、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計審批機關(guān)批準(zhǔn)。修改，須經(jīng)原設(shè)計審批機關(guān)批準(zhǔn)。施工圖的修改，須經(jīng)原設(shè)計單位的同意。施工圖的修改，須經(jīng)原設(shè)計單位的同意。| 2.勘察、設(shè)計文件的修改5.2.4 建設(shè)工程抗震設(shè)計與加固 建設(shè)工程抗震是建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害簡稱，是指通過建設(shè)工程抗震是建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害簡稱，是指通過編制、實施抗震防災(zāi)規(guī)劃，對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)計和加固，編制、實施抗震防災(zāi)規(guī)劃，對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)計和加固，最大限度地抵抗和防御地震災(zāi)害的活動。最大限度地抵抗和防御地

18、震災(zāi)害的活動。 建設(shè)工程抗震分地震預(yù)報、震后救災(zāi)構(gòu)成、減輕地震災(zāi)建設(shè)工程抗震分地震預(yù)報、震后救災(zāi)構(gòu)成、減輕地震災(zāi)害的三環(huán)節(jié)。害的三環(huán)節(jié)。| 1.建設(shè)工程抗震概念5.2.4 建設(shè)工程抗震設(shè)計與加固（1 1）抗震設(shè)防）抗震設(shè)防 地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建工程都必須進(jìn)行抗震設(shè)防。性地震地區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建工程都必須進(jìn)行抗震設(shè)防。（2 2）抗震設(shè)計）抗震設(shè)計 工程勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強工程勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出

19、具的施制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 | 2.抗震設(shè)計5.2.4 建設(shè)工程抗震設(shè)計與加固（1 1）抗震鑒定）抗震鑒定對未經(jīng)抗震設(shè)防或抗震加固；對未經(jīng)抗震設(shè)防或抗震加固；或雖經(jīng)抗震設(shè)防或加固，但未經(jīng)正式設(shè)計進(jìn)行了改建、大規(guī)模裝修、或雖經(jīng)抗震設(shè)防或加固，但未經(jīng)正式設(shè)計進(jìn)行了改建、大規(guī)模裝修、安裝了大型設(shè)備的；安裝了大型設(shè)備的；在使用過程中經(jīng)歷過破壞性地震、洪水、風(fēng)暴等自然災(zāi)害，承重結(jié)構(gòu)在使用過程中經(jīng)歷過破壞性地震、洪水、風(fēng)暴等自然災(zāi)害，承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)局部倒塌、裂縫、其抗震能力嚴(yán)重受損的建設(shè)工程。出現(xiàn)局部倒塌、裂縫、其抗震能力嚴(yán)

20、重受損的建設(shè)工程。（2 2）抗震加固）抗震加固重大建設(shè)工程；重大建設(shè)工程；可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。| 3.抗震加固5.3 施工圖設(shè)計文件審查Click to add Title5.3.1 施工圖設(shè)計文件審查的概念Click to add Title5.3.2 施工圖審查的范圍及內(nèi)容5.3.3 施工圖審查機構(gòu)5.

21、3.5 施工圖審查各方的責(zé)任Click to add Title5.3.4 施工圖審查的程序5.3.1 施工圖設(shè)計文件審查的概念 施工圖設(shè)計文件審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、施工圖設(shè)計文件審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計審查機構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施審查機構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等工圖設(shè)計文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行的獨立審查。進(jìn)行的獨立審查。 它是政府主管部門對建設(shè)工

22、程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的它是政府主管部門對建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)各方必須重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)各方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 5.3.2 施工圖審查的范圍及內(nèi)容 建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法規(guī)定，凡屬規(guī)定，凡屬建筑工程設(shè)計等級分級標(biāo)準(zhǔn)的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)建筑工程設(shè)計等級分級標(biāo)準(zhǔn)的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目均須進(jìn)行施工圖審查。工程項目均須進(jìn)行施工圖審查。 各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主

23、管部門確定。府建設(shè)行政主管部門確定。| 1.施工圖審查的范圍5.3.2 施工圖審查的范圍及內(nèi)容建筑物的穩(wěn)定性與安全性（包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安建筑物的穩(wěn)定性與安全性（包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安全）；全）；是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計深度的要求。是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計深度的要求。是否損害公共利益是否損害公共利益 | 2.施工圖審查的內(nèi)容5.3.3 施工圖審查機構(gòu)具有獨立的法人資格具有獨立的法人資格具有符合設(shè)計審查條件的工程技術(shù)人員具有符合設(shè)計審查條件的工程技術(shù)人員有

24、固定的工作場所，注冊資金不少于有固定的工作場所，注冊資金不少于2020萬元萬元有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系審查人員應(yīng)熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。審查人員應(yīng)熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。| 1.施工圖審查機構(gòu)應(yīng)具備的條件5.3.3 施工圖審查機構(gòu)具有具有1010年以上結(jié)構(gòu)設(shè)計工作經(jīng)歷，獨立完成年以上結(jié)構(gòu)設(shè)計工作經(jīng)歷，獨立完成5 5項項2 2級以上項級以上項目工程設(shè)計；目工程設(shè)計；獲準(zhǔn)注冊的一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，或具有高級工程師職稱；獲準(zhǔn)注冊的一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，或具有高級工程師職稱；年滿年滿3535周歲并不超過周歲并不超過6565周歲；周歲

25、；有獨立工作能力，并有一定語言文字表達(dá)能力；有獨立工作能力，并有一定語言文字表達(dá)能力；有良好的職業(yè)道德。有良好的職業(yè)道德。 | 2.施工圖審查人員應(yīng)具備的條件5.3.4 施工圖審查的程序 設(shè)計單位在施工圖完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同該設(shè)計單位在施工圖完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同該項目批準(zhǔn)立項的文件或初步設(shè)計批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計項目批準(zhǔn)立項的文件或初步設(shè)計批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計文件一起報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托文件一起報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機構(gòu)進(jìn)行審查。有關(guān)審查機構(gòu)進(jìn)行審查。| 1.施工圖審查的報送5.3.4 施工圖審查的程序（1 1）審

26、查機構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在規(guī)定的期限范圍內(nèi)）審查機構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在規(guī)定的期限范圍內(nèi)完成審查工作，并提出工作報告。完成審查工作，并提出工作報告。（2 2）審查機構(gòu)在審查結(jié)束后，審查機構(gòu)應(yīng)向建設(shè)行政主管）審查機構(gòu)在審查結(jié)束后，審查機構(gòu)應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交書面的施工圖審查報告，并應(yīng)有審查人員簽名和審部門提交書面的施工圖審查報告，并應(yīng)有審查人員簽名和審查機構(gòu)蓋章。查機構(gòu)蓋章。（3 3）審查合格的項目，建設(shè)行政主管部門收到審查報告后，）審查合格的項目，建設(shè)行政主管部門收到審查報告后，應(yīng)及時向建設(shè)單位通報審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。應(yīng)及時向建設(shè)單位通報審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。

27、（4 4）施工圖一經(jīng)審查通過，不得擅自進(jìn)行修改。）施工圖一經(jīng)審查通過，不得擅自進(jìn)行修改。（5 5）施工圖審查所需經(jīng)費，由施工圖審查機構(gòu)向建設(shè)單位）施工圖審查所需經(jīng)費，由施工圖審查機構(gòu)向建設(shè)單位收取。收取。| 2.施工圖審查的要求5.3.4 施工圖審查的程序 建設(shè)單位或設(shè)計單位對審查機構(gòu)做出的審查報告有重大建設(shè)單位或設(shè)計單位對審查機構(gòu)做出的審查報告有重大分歧時，可由建設(shè)單位或設(shè)計單位向所在省、自治區(qū)、直轄分歧時，可由建設(shè)單位或設(shè)計單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，省、自治區(qū)、市人民政府建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門組織專家

28、論證并做出復(fù)查直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)果。結(jié)果。| 3.爭議的解決5.3.5 施工圖審查各方的責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例條例等法規(guī)規(guī)定，勘察設(shè)計單位及其設(shè)計人員必須對自己等法規(guī)規(guī)定，勘察設(shè)計單位及其設(shè)計人員必須對自己的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這也是國際上通行的規(guī)則。它的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這也是國際上通行的規(guī)則。它并不因通過了審查機構(gòu)的審查就可免責(zé)。審查機構(gòu)的審查只并不因通過了審查機構(gòu)的審查就可免責(zé)。審查機構(gòu)的審查只是一種監(jiān)督行為，它只對工程設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)間接的審查責(zé)任，是一種監(jiān)督行為，它只對工程

29、設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)間接的審查責(zé)任，其直接責(zé)任仍由完成設(shè)計的單位和個人負(fù)責(zé)。如若出現(xiàn)質(zhì)量其直接責(zé)任仍由完成設(shè)計的單位和個人負(fù)責(zé)。如若出現(xiàn)質(zhì)量問題，設(shè)計單位和設(shè)計人員還必須依據(jù)實際情況和相關(guān)法律問題，設(shè)計單位和設(shè)計人員還必須依據(jù)實際情況和相關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。| 1.設(shè)計單位與設(shè)計人員的責(zé)任5.3.5 施工圖審查各方的責(zé)任（1 1）設(shè)計文件質(zhì)量責(zé)任）設(shè)計文件質(zhì)量責(zé)任 在設(shè)計文件質(zhì)量上，審查單位和審查人員只負(fù)間接的監(jiān)在設(shè)計文件質(zhì)量上，審查單位和審查人員只負(fù)間接的監(jiān)督責(zé)任，因設(shè)計質(zhì)量問題造成的損失，業(yè)主只能向設(shè)計單位督責(zé)任，因

30、設(shè)計質(zhì)量問題造成的損失，業(yè)主只能向設(shè)計單位和設(shè)計人員追責(zé)，審查機構(gòu)和審查人員在法律上并不承擔(dān)賠和設(shè)計人員追責(zé)，審查機構(gòu)和審查人員在法律上并不承擔(dān)賠償責(zé)任。償責(zé)任。（2 2）審查機構(gòu)及審查人員的工作責(zé)任）審查機構(gòu)及審查人員的工作責(zé)任 審查機構(gòu)和審查人員在設(shè)計質(zhì)量問題上的免責(zé)并不意味審查機構(gòu)和審查人員在設(shè)計質(zhì)量問題上的免責(zé)并不意味著審查機構(gòu)和審查人員就不要承擔(dān)任何責(zé)任。著審查機構(gòu)和審查人員就不要承擔(dān)任何責(zé)任。 對自己的失對自己的失職行為，審查機構(gòu)和審查人員必須承擔(dān)直接責(zé)任，這些責(zé)任職行為，審查機構(gòu)和審查人員必須承擔(dān)直接責(zé)任，這些責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，它將依據(jù)具體事實可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任

31、、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，它將依據(jù)具體事實和相關(guān)情節(jié)依法認(rèn)定。和相關(guān)情節(jié)依法認(rèn)定。| 2.審查機構(gòu)與審查人員的責(zé)任5.3.5 施工圖審查各方的責(zé)任 依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，政府各級建設(shè)行政主管部門在施工依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，政府各級建設(shè)行政主管部門在施工圖審查中享有行政審批權(quán)，主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性圖審查中享有行政審批權(quán)，主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。對設(shè)計文件的質(zhì)量不承擔(dān)直接責(zé)任，但對其審查審批工作。對設(shè)計文件的質(zhì)量不承擔(dān)直接責(zé)任，但對其審查工作質(zhì)量，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。具體表現(xiàn)為行政責(zé)任和刑工作質(zhì)量，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。具體表現(xiàn)為行政責(zé)任和刑事責(zé)任。事責(zé)任。 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例建設(shè)工

32、程勘察設(shè)計管理條例明確規(guī)定，國家機關(guān)工明確規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、作人員在建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究其濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。| 3.政府主管部門的責(zé)任5.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)督管理Click to add Title5.4.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理Click to add Title5.4.2 違法責(zé)任5.4.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理（1 1）審查機

33、構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在規(guī)定的期限范圍內(nèi)）審查機構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在規(guī)定的期限范圍內(nèi) 國家建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活國家建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門 按照國務(wù)院規(guī)定按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。的監(jiān)督管理。 縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動監(jiān)督管理，且交通、水利等有關(guān)部門在各

34、程勘察、設(shè)計活動監(jiān)督管理，且交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。設(shè)計活動的監(jiān)督管理。 任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。 | 1.監(jiān)督管理機構(gòu)5.4.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公共安全、工關(guān)部門應(yīng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、

35、公共安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖不得使用。不得使用。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在其勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在其勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察設(shè)計任務(wù)的，有關(guān)地方人務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察設(shè)計任務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。任何費用。 | 2.監(jiān)督管理的內(nèi)容5.4.2 違法責(zé)任 違反違反建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的行為，必須受到相應(yīng)的行為，必須受到相應(yīng)的處

36、罰，造成重大安全事故的，還要追究刑事責(zé)任。的處罰，造成重大安全事故的，還要追究刑事責(zé)任。 發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的, ,責(zé)令改正責(zé)令改正, ,可處可處5050萬元萬元到到100100萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 建設(shè)單位在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，卻建設(shè)單位在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，卻擅自施工的，將處擅自施工的，將處2020萬元以上萬元以上5050萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 | 1.建設(shè)單位的違法責(zé)任5.4.2 違法責(zé)任（1 1

37、）非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任）非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任（2 2）非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任）非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任（3 3）不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的責(zé)任）不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的責(zé)任 | 2.勘察、設(shè)計單位的違法責(zé)任5.4. 違法責(zé)任 個人未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設(shè)工程勘察設(shè)計人員的名個人未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設(shè)工程勘察設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為；已義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為；已注冊的執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，但未受聘于一個建設(shè)注冊的執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，但未受聘于一個建設(shè)工程勘察設(shè)計單位或同時受聘于兩個以上的建設(shè)工程勘察設(shè)工程勘察設(shè)計單位或同時受聘于兩個以上的建設(shè)工程勘察設(shè)計

38、單位從事有關(guān)業(yè)務(wù)活動的，可責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷資計單位從事有關(guān)業(yè)務(wù)活動的，可責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷資格證書；對于上述人員，還要沒收非法所得，并處非法所得格證書；對于上述人員，還要沒收非法所得，并處非法所得的的2 2倍以上倍以上5 5倍以下的罰款，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠倍以下的罰款，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。償責(zé)任。 | 3.勘察、設(shè)計執(zhí)業(yè)人員的違法責(zé)任5.4. 違法責(zé)任 國家工作人員在勘察設(shè)計監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職國家工作人員在勘察設(shè)計監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的

39、，依法給予行政處罰。成犯罪的，依法給予行政處罰。 | 4.國家機關(guān)工作人員的違法責(zé)任5.4 工程勘察設(shè)計法律制度案例案例分析案例分析1 1：基本案情：基本案情： 某廠新建一車間，分別與市設(shè)計院和市建某公司簽訂某廠新建一車間，分別與市設(shè)計院和市建某公司簽訂設(shè)計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫，設(shè)計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫，為此該廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘察，裂縫是由于地基為此該廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘察，裂縫是由于地基不均勻沉降引起的，結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不均勻沉降引起的，結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準(zhǔn)，于是該廠又起訴市設(shè)計院。市設(shè)

40、計院答辯，設(shè)計院是不準(zhǔn)，于是該廠又起訴市設(shè)計院。市設(shè)計院答辯，設(shè)計院是根據(jù)該廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計的，不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法根據(jù)該廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計的，不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法院查證：該廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，事院查證：該廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，事故前設(shè)計院也不知道該情況。故前設(shè)計院也不知道該情況。 問題問題 (1)(1)事故的責(zé)任是誰事故的責(zé)任是誰? ?(2)(2)某廠所發(fā)生的訴訟費應(yīng)由誰承擔(dān)某廠所發(fā)生的訴訟費應(yīng)由誰承擔(dān)? ?案例分析1| 案例評析(1)(1)該設(shè)計合同的主體是某廠和市設(shè)計院，施工合同的主體是某廠和市該設(shè)計合同的主體是某廠和市設(shè)計院，施工合同的主

41、體是某廠和市建某公司。根據(jù)案情，由于設(shè)計圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)確，使地基不均建某公司。根據(jù)案情，由于設(shè)計圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)確，使地基不均勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的是設(shè)計合同中的勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的是設(shè)計合同中的責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，所以市建某公司沒有責(zé)任。在設(shè)計合同責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，所以市建某公司沒有責(zé)任。在設(shè)計合同中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要對資料的可靠性負(fù)責(zé)，中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要對資料的可靠性負(fù)責(zé)，所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源，委托方是事故的責(zé)任者之一；所以委托方提供假地質(zhì)資料

42、是事故的根源，委托方是事故的責(zé)任者之一；市設(shè)計院按對方提供的資料設(shè)計，似乎沒有過錯，但是直到事故發(fā)生前市設(shè)計院按對方提供的資料設(shè)計，似乎沒有過錯，但是直到事故發(fā)生前設(shè)計院仍不知道資料虛假，說明在整個設(shè)計過程中，設(shè)計院并未對地質(zhì)設(shè)計院仍不知道資料虛假，說明在整個設(shè)計過程中，設(shè)計院并未對地質(zhì)資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)致事故發(fā)生，所以設(shè)計院資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)致事故發(fā)生，所以設(shè)計院也是責(zé)任者之一。故在此事件中，某廠作為委托方應(yīng)是事故直接責(zé)任人，也是責(zé)任者之一。故在此事件中，某廠作為委托方應(yīng)是事故直接責(zé)任人，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；設(shè)計院作為承接方，應(yīng)負(fù)間接責(zé)任，是次要責(zé)任人。

43、應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；設(shè)計院作為承接方，應(yīng)負(fù)間接責(zé)任，是次要責(zé)任人。(2)(2)該案件中發(fā)生的訴訟費，主要應(yīng)由某廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計院也應(yīng)承擔(dān)一該案件中發(fā)生的訴訟費，主要應(yīng)由某廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計院也應(yīng)承擔(dān)一小部分。小部分。案例分析2 某市中華樓工程某市中華樓工程7 7層框架辦公樓于層框架辦公樓于19941994年年1010月月2424日開工，日開工，19951995年年9 9月月1313日完成主體工程，日完成主體工程，1212月月8 8日倒塌，造成死傷數(shù)十人，直接日倒塌，造成死傷數(shù)十人，直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失200200余萬元的特別重大事故。余萬元的特別重大事故。 | 基本案情| 案例評析 經(jīng)調(diào)查、取證、鑒定，確

44、認(rèn)重大事故發(fā)生的原因是：經(jīng)調(diào)查、取證、鑒定，確認(rèn)重大事故發(fā)生的原因是：(1)(1)不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工是造成事故的主要直接原因；不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工是造成事故的主要直接原因； (2) (2)設(shè)計單位超越資質(zhì)等級和允許的業(yè)務(wù)范圍是造成該事故的重設(shè)計單位超越資質(zhì)等級和允許的業(yè)務(wù)范圍是造成該事故的重要原因之一；要原因之一；(3)(3)工程施工管理混亂，違反建筑市場管理規(guī)定是造成該事故的原工程施工管理混亂，違反建筑市場管理規(guī)定是造成該事故的原因之一。因之一。案例分析3 某建設(shè)工程項目，建設(shè)單位委托飛達(dá)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工某建設(shè)工程項目，建設(shè)單位委托飛達(dá)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段，目前正在施工。監(jiān)

45、理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施階段，目前正在施工。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工包商停工2 2天，業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不天，業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費力，提出要扣監(jiān)理費10001000元。元。 問題問題 監(jiān)理工程師有責(zé)任嗎監(jiān)理工程師有責(zé)任嗎? ?| 基本案情案例分析3 監(jiān)理工程師只對監(jiān)理合同委托范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師只對監(jiān)理合同委托范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計的問題雖然在施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在施工圖設(shè)計的問題雖然在

46、施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在設(shè)計階段就已存在，圖紙的質(zhì)量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍，設(shè)計階段就已存在，圖紙的質(zhì)量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍，業(yè)主沒有委托設(shè)計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責(zé)任。業(yè)主沒有委托設(shè)計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責(zé)任。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織的施工圖紙會審，目的是發(fā)監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織的施工圖紙會審，目的是發(fā)觀設(shè)計問題，把問題消滅在審圖階段，以免給業(yè)主帶來更大觀設(shè)計問題，把問題消滅在審圖階段，以免給業(yè)主帶來更大的損失。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不能免除設(shè)計院對的損失。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不能免除設(shè)計院對圖紙質(zhì)量的責(zé)任。圖紙質(zhì)量的責(zé)任。| 案例評析案例分析4 新盛建筑設(shè)計事務(wù)所承攬了某校辦公樓的勘察設(shè)計任務(wù)，新盛建筑設(shè)計事務(wù)所承攬了某校辦公樓的勘察設(shè)計任務(wù)，隨后又承攬到另一項投資更大的住宅小區(qū)整體設(shè)計，于是將隨后