山東省旅游規(guī)劃

1、第16章 省域旅游規(guī)劃案例 山東省總體規(guī)劃 （20012020）【編制單位】 丹麥卡爾布魯集團(tuán)荷夫奧佛伽國際咨詢公司承擔(dān)山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作。世界旅游組織為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，山東省政府為規(guī)劃工作提供經(jīng)費(fèi)和保障。 16.1 總體規(guī)劃前言1、山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的目標(biāo) 制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略是山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵成果。 規(guī)劃既要有系統(tǒng)性、綜合性，還要以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源特色，又要使經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一，確保山東省的旅游業(yè)快速、健康、可持續(xù)地發(fā)展，以盡快把山東省的旅游業(yè)培育成為一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 16.1 總體規(guī)劃前言2、規(guī)劃編制工作重點(diǎn) 1）擬定長期、中期、近期旅游發(fā)展戰(zhàn)略

2、、方針、措施。 2）擬定旅游項目和旅游產(chǎn)品開發(fā)計劃及實施細(xì)則。 3）擬定市場營銷戰(zhàn)略、措施及具體方案。 4）重視環(huán)境與資源保護(hù)、旅游行業(yè)管理、旅游交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人力資源開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)與銷售和旅游信息。16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容規(guī)劃共由五部分組成： 第一部分：山東省旅游業(yè)發(fā)展條件分析與總體戰(zhàn)略。在綜合分析我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、旅游資源條件和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了山東省旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。 第二部分：2001-2010年中期旅游發(fā)展規(guī)劃。這是規(guī)劃的核心內(nèi)容，根據(jù)市場需求和發(fā)展趨勢，對10年旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了具有前瞻性的設(shè)計，提出了旅游發(fā)展的任務(wù)、重點(diǎn)和措施，確立

3、了以旅游區(qū)為基礎(chǔ)的空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略。16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容 第三部分：2001-2005年近期執(zhí)行計劃。根據(jù)十年規(guī)劃的總體要求，對市場開發(fā)和旅游生產(chǎn)力要素建設(shè)制定了詳細(xì)計劃和方案，提出了十個優(yōu)先發(fā)展項目和示范項目的規(guī)劃設(shè)想和土地利用規(guī)劃。 第四部分：2011-2020年遠(yuǎn)期旅游發(fā)展規(guī)劃。對遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了展望和預(yù)測，提出了旅游發(fā)展的總體策略和指導(dǎo)性建議。 第五部分：支持與保障系統(tǒng)規(guī)劃。支持與保障體系是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾，圍繞實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對尙處于完善過程中的山東省旅游支持與保障體系進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計，提出了現(xiàn)實可行的實施方案。16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容 （一）發(fā)展目標(biāo)

4、與發(fā)展戰(zhàn)略1、條件分析 規(guī)劃采用了目前國際上通行的SWOT分析法，對山東省發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件進(jìn)行了綜合分析。 2、發(fā)展目標(biāo) 規(guī)劃在分析國內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，依據(jù)山東省旅游業(yè)潛在的發(fā)展能力和資源條件，把山東旅游定位為：以歷史文化和自然風(fēng)光為特色、觀光旅游和度假旅游目的地。16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容 規(guī)劃分階段提出了旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)： 到2005年，實現(xiàn)接待國際游客105萬人次，旅游創(chuàng)匯6.1億美元；接待國內(nèi)游客9390萬人次，旅游收入664億元人民幣，旅游總收入達(dá)到715億元人民幣，相當(dāng)于GDP的5.8%； 到2010年, 實現(xiàn)接待國際游客173萬人次，旅游創(chuàng)匯15.3億美元；接待國內(nèi)

5、游客1.28億人次，旅游收入1247億元人民幣，旅游總收入達(dá)到1374億人民幣, 占GDP的7%； 到2020年, 實現(xiàn)接待國際游客319萬人次，旅游創(chuàng)匯42億美元；接待國內(nèi)游客2億人次，旅游收入3341億元人民幣，旅游總收入達(dá)到3690億人民幣, 占GDP的10%。 旅游總收入平均年遞增16.11%。16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容 3、發(fā)展戰(zhàn)略 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，規(guī)劃提出如下發(fā)展戰(zhàn)略： 第一，在戰(zhàn)略上實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即由短程游覽向新型度假模式轉(zhuǎn)變；由以行政區(qū)劃為主向以旅游區(qū)為主轉(zhuǎn)變。 第二，分階段發(fā)展戰(zhàn)略 實現(xiàn)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵取決于市場和產(chǎn)品。 16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容 （二）分期

6、發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃以新世紀(jì)前20年為限，分別制定了遠(yuǎn)期、中期和近期發(fā)展規(guī)劃，提出了不同時期發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)。 1、20012010年中期發(fā)展規(guī)劃 2、2001-2005年近期執(zhí)行計劃 3、2011-2020年遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容（三）旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃以資源配置和產(chǎn)品開發(fā)為依據(jù)，確定了八大旅游區(qū)作為發(fā)展戰(zhàn)略的空間布局，并對各旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)提出如下戰(zhàn)略建議： 一號旅游區(qū)：青島 二號旅游區(qū)：煙臺、威海 三號旅游區(qū)：濟(jì)南/泰安/曲阜 四號旅游區(qū)：濟(jì)南/淄博/濰坊/萊蕪 五號旅游區(qū)：臨沂、棗莊與微山湖 六號旅游區(qū)：日照 七號旅游區(qū)：水滸（傳說故事） 八號旅游區(qū)：黃河入海口16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容（四）優(yōu)先發(fā)展項目與示范項目 7個優(yōu)先發(fā)展項目分別是： 1、煙臺市區(qū)海濱開發(fā) 2、威海劉公島開發(fā) 3、蓬萊水城開發(fā) 4、濟(jì)南城市旅游中心開發(fā)建設(shè) 5、泰安市城區(qū)旅游開發(fā) 6、曲阜明故城開發(fā) 7、齊文化旅游開發(fā) 16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容3個示范項目分別是：1、青島薛家島開發(fā)2、旅游村莊開發(fā)3、蒙山生態(tài)旅游項目 16.2規(guī)劃基本框架和主要內(nèi)容（五）支持與保障體系規(guī)劃 1、市場開發(fā) 2、旅游服務(wù)設(shè)施 3、旅游交通 4、人力資源開發(fā) 5、機(jī)構(gòu)問題 規(guī) 劃 總