工程招投標與合同管理建設工程施工合同管理

1、工程招投標與合同管理建設工程施工合同管理 7.1.2 施工合同管理的工作內容 一、建設行政主管部門在施工合同管理中的主要工作 市場管理 二、業(yè)主及監(jiān)理工程師在施工合同管理中的主要工作 1. 業(yè)主的主要工作 對合同進行總體策劃和總體控制，對授標及合同的簽訂進行決策，為承包商的合同實施提供必要的條件，委托監(jiān)理工程師負責監(jiān)督承包商履行合同。第1頁/共50頁 2. 監(jiān)理工程師的主要工作 招投標階段和施工實施結算的進度管理、質量管理、投資管理和組織協(xié)調的全部或部分。 三、承包商在施工合同管理中的主要工作 1. 確定工程項目合同管理組織 2. 合同文件、資料的管理 3. 建立合同管理系統(tǒng) 第2頁/共50頁

2、7.1.3 施工合同管理的組織施工合同管理的組織，是指為實現有序的合同管理而進行的組織系統(tǒng)的設計、建立、運行和調整。公司和項目經理部兩級一、施工企業(yè)設置合同管理部門。二、對于大型的工程項目，設立項目的合同管理小組。三、對于一般的項目、較小的工程，可設合同管理員。四、在國際工程中，對一些特大型的、合同關系復雜、風險大、爭執(zhí)多的項目委托咨詢公司或管理公司第3頁/共50頁 7.2 工程招標投標階段的合同管理 7.2.1 招標標階段合同的總體策劃 一、業(yè)主的合同總體策劃 二、承包商的合同總體策劃 7.2.2 招標文件的分析 一、招標文件的總體檢查 二、招標條件分析 三、對招標工作時間安排的分析 四、工

3、程技術文件分析第4頁/共50頁 7.2.3 合同文本分析 一、施工承包合同的合法性分析 二、施工承包合同的完備性分析 三、合同雙方的責權利分析 1. 在分析施工承包合同中，合同雙方的責任和權益應互為前提條件。 2. 在分析施工承包合同總，應注意合同責任和權益的關系。 3. 業(yè)主和承包商的責任和權益應盡可能具體、詳細，并注意其范圍的限定。 4. 雙方權益的保護條款。第5頁/共50頁 四、后果性分析 在合同簽訂前必須充分考慮到合同一經簽訂、付諸實施會有什么樣的后果。 第6頁/共50頁 7.2.4 施工合同風險分析及對策 一、承包工程中的風險分析 1. 工程技術、經濟、法律等方面的風險 2. 來自業(yè)

4、主的風險 3. 外界環(huán)境變化、不可抗力的風險 4. 合同條款的風險 5. 合同類型本身所存在的風險第7頁/共50頁 二、風險分配原則 1. 合理分配風險 （1）誰最能有效地防止和控制風險，或能將風險轉移給其他方面，則應有他承擔相應的風險責任。 （2）由承擔著控制相關風險是經濟的、有效的、方便的、可行的。 （3）通過風險分配，加強責任，能更好地計劃，發(fā)揮雙方管理的和技術革新的積極性。第8頁/共50頁 2. 公平合理、責權利平衡 （1）風險責任與權利相平衡。 （2）風險責任與機會對策。 （3）風險承擔者應具備的承擔的可能性和合理性。 （4）符合工程慣例。 第9頁/共50頁 三、合同風險的對策 1.

5、 回避風險 2. 通過合同談判完善合同條款，實現雙方責權利的平衡和合理 3. 購買保險，轉移、分散風險 4. 利用風險 5. 加強索賠管理第10頁/共50頁 四、合同風險對策措施的選擇 優(yōu)先次序： 1. 技術、經濟和組織的措施。 2. 轉移、分散風險，購買保險。 3. 報價中提高不可預見風險費。 4. 通過合同談判，選擇有利的合同類型，修改合同條件。 5. 通過索賠彌補風險損失。 第11頁/共50頁 7.3 合同分析 7.3.1 合同分析的必要性 一、正確指導日常管理工作 二、理順合同各條款之間的內在聯系 三、分清合同各方的責任 四、確定各工程小組、項目管理人員的具體職責范圍 五、進一步分析合

6、同風險 六、為合同執(zhí)行做出詳細的計劃和步驟 七、為可能出現的合同爭執(zhí)、索賠與反索賠做準備 第12頁/共50頁 7.3.2 合同總體分析 一、合同總體分析的適用范圍 合同總體分析的主要對象是合同協(xié)議書和合同條款等。 1. 在合同簽訂后、實施前，承包商必須首先作合同總體分析 分析重點：承包商的主要合同責任、工程范圍，業(yè)主的主要責任和權利，合同價格、計價方法和價格補償條件，工期要求和順眼條件，合同雙方的違約責任，合同變更方式、程序和工程驗收方法，爭執(zhí)的解決等。 2. 在干擾事件處理過程中，首先必須作合同總體分析 第13頁/共50頁 二、合同總體分析的內容 1. 合同簽訂和實施的法律背景分析 2. 合

7、同類型分析 3. 承包商的主要任務分析 （1）承包商的總認為。 （2）工作范圍。 （3）關于工程變更的規(guī)定。 4. 業(yè)主的權利和責任分析。 5. 合同價格分析。 6. 施工工期分析。 7. 違約責任分析。 8. 驗收、移交和保修分析。 9. 違約的責任和爭執(zhí)的解決第14頁/共50頁 7.3.3 合同詳細分析 一、合同事件 二、合同事件表 課程小結 本次課主要介紹了： 施工合同管理的特點，施工合同管理組織和建立；施工合同管理的內容，工程招標投標階段合同管理的基本任務。第15頁/共50頁 7.4 合同實施控制 7.4.1 合同管理的主要工作 一、建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常

8、事務性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現。 二、對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 三、對合同的實施進行跟蹤。 四、進行合同變更管理。 五、索賠管理和反索賠。 第16頁/共50頁 7.4.2 合同實施的保證體系 一、合同交底，落實合同責任，實行目標管理 1. 項目組織內的合同交底 2. 合同管理責任的分解和落實 3. 合同實施的協(xié)調與監(jiān)理 4. 制定合同實施的保證措施第17頁/共50頁 二、建立合同管理工作程序 1. 訂立定期和不定期的協(xié)商會議制度 2. 訂立一些經常性的工作程序 3. 訂立一些非經常性的工作程序 三、建立文檔管理系統(tǒng) 主要由合同管理人員負責各種合同

9、資料和工程資料的收集、整理和保存工作。第18頁/共50頁 四、建立施工過程中嚴格的檢查與驗收制度 五、建立報告和行文制度 1. 工程中所涉及承包商、業(yè)主的工程活動及各種記錄。 2. 工程過程中發(fā)生的特殊情況。 7.4.3 合同實施控制 一、合同實施控制程序 合同監(jiān)督，合同跟蹤，合同診斷，調整與糾偏 二、工程實施控制的主要內容第19頁/共50頁第20頁/共50頁 三、實施有效的合同監(jiān)督 1. 落實合同實施計劃 2. 協(xié)調各方的工作關系 3. 嚴格合同管理程序 4. 文件資料及原始記錄的審查和控制 第21頁/共50頁 四、合同的跟蹤 （一）合同跟蹤的依據 （二）合同跟蹤的對象 1. 對具體的合同事

10、件進行跟蹤 2. 項目組織內的合同實施情況的日常工作檢查分析 3. 主動與業(yè)主(監(jiān)理工程師)的工作進行溝通、匯報 4. 對工程項目進行跟蹤 （1）對工程整體施工環(huán)境進行跟蹤。 （2）對已完工程沒通過驗收或驗收不合格、出現大的工程質量問題、工程試生產不成功、或達不到預定的生產能力等進行跟蹤。 （3）對計劃和實際的進度、成本進行描繪。 第22頁/共50頁 五、合同的診斷 合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨向分析、預測。 1. 對合同執(zhí)行差異的原因進行對比分析 原因分析可以采用魚刺圖，因果關系分析圖，成本量差、價差分析等方法性或定量地進行。 2. 對合同執(zhí)行的差異責任進行分辨 3. 對合同實施

11、的趨向進行預測第23頁/共50頁 六、合同糾偏 通過診斷發(fā)現差異，即表示工程實施偏離了工程目標，必須詳細分析差異的影響，對癥下藥，及時采取調整措施進行糾正。以免差異逐漸積累，最終導致了工程的實施遠離了計劃和目標，甚至導致整個工程的失敗 第24頁/共50頁 一、技術措施。 變更技術方案，采用新的的效率更高的施工方案。 二、組織和管理措施 三、經濟措施 四、合同措施 七、合同實施后評價 將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經驗教訓總結出來，作為以后工程合同管理的借鑒。第25頁/共50頁 7.4.4 合同變更管理 一、合同變更產生的原因 1. 業(yè)主的原因。 業(yè)主新的要求，業(yè)主指令錯誤，業(yè)主資金短缺、倒

12、閉、合同轉讓。 2. 勘察設計的原因。 工程條件不準確、設計的錯誤。 3. 承包商的原因。 合同執(zhí)行錯誤、質量缺陷、工期延誤。 4. 合同的原因。 5. 監(jiān)理工程師的原因。 錯誤的指令。 6. 其他方面的原因。 工程環(huán)境的變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動 第26頁/共50頁 二、合同變更的影響 1. 導致工程變更。 2. 導致工程參與各方合同責任的變化。 3. 引起已完工程的返工，現場工程施工的停滯，施工秩序打亂，已購材料的損失以及工期的延誤。 三、合同變更的處理要求 1. 迅速、及時地做出變更要求，變更程序應簡單和快捷。 2. 迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令。 3. 對合同變更的影響作進一步

13、分析第27頁/共50頁 四、合同變更范圍和程序 1. 合同變更范圍 （1）涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責權利關系或一些重大問題的變更。 （2）工程變更，即工程的質量、數量、性質、功能、施工次序和實施方案的變化。 2. 合同變更程序第28頁/共50頁 3. 工程變更申請 工程變更要經過一定的手續(xù)，如申請、審查、批準、指令等。第29頁/共50頁 五、工程變更責任分析 1. 設計變更 對由于業(yè)主要求、政府城建、環(huán)保部門的要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設計錯誤等導致的設計的修改，由業(yè)主承擔。 由于承包商施工過程、施工方案出現錯誤、疏忽而導致設計的修改，由承包商承擔。第30頁/共5

14、0頁 2. 施工方案變更 （1）承包商承擔由于自身原因修改施工方案的責任。 （2）重大的設計變更常常會導致施工方案的變更。如果設計變更由業(yè)主承擔責任，則相應的施工方案的變更也由業(yè)主負責，反之，則由承包商負責。 （3）對不利的異常的地址條件引起的施工方案的變更，一般應由業(yè)主承擔。第31頁/共50頁 課程小結 本次課主要介紹了： 建設工程施工合同管理的特點、工作內容；重點講述了承包商對施工合同進行的管理，包括招標投標階段合同管理的主要任務，合同文本分析的主要內容，合同風險的分析與對策，合同履行過程中的總體分析和合同詳細分析的內容，合同實施的保證體系，合同實施過程中控制的主要內容、控制方法和措施，合

15、同變更產生及處理等內容 第32頁/共50頁第33頁/共50頁第34頁/共50頁第35頁/共50頁第36頁/共50頁第37頁/共50頁第38頁/共50頁第39頁/共50頁第40頁/共50頁第41頁/共50頁 7.2.3 合同文本分析 一、施工承包合同的合法性分析 二、施工承包合同的完備性分析 三、合同雙方的責權利分析 1. 在分析施工承包合同中，合同雙方的責任和權益應互為前提條件。 2. 在分析施工承包合同總，應注意合同責任和權益的關系。 3. 業(yè)主和承包商的責任和權益應盡可能具體、詳細，并注意其范圍的限定。 4. 雙方權益的保護條款。第42頁/共50頁 7.3 合同分析 7.3.1 合同分析的必要性 一、正確指導日常管理工作 二、理順合同各條款之間的內在聯系 三、分清合同各方的責任 四、確定各工程小組、項目管理人員的具體職責范圍 五、進一步分析合同風險 六、為合同執(zhí)行做出詳細的計劃和步驟 七、為可能出現的合同爭執(zhí)、索賠與反索賠做準備 第43頁/共50頁第44頁/共50頁 六、合同糾偏 通過診斷發(fā)現差異，即表示工程實施偏離了工程目標，必須詳細分析差異的影響，對癥下藥，及時采取調整措施進行糾正。以免差