產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及案例

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃簡(jiǎn)介所謂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)際上是由于生產(chǎn)行為和交易行為帶來(lái)的一種空間聚集模式，初期的聚集所帶來(lái)的相關(guān)功能需求和衍生經(jīng)濟(jì)行為，造成了園區(qū)不同發(fā)展階段的聚集方式和空間特征，也成為我們定義發(fā)展階段特征的主要依據(jù)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式下，全球性的金融危機(jī)所帶來(lái)的新一輪經(jīng)濟(jì)組織形式的重構(gòu)，必將是一個(gè)復(fù)雜多變和漫長(zhǎng)的過(guò)程，逐步將影響到以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的中國(guó)，尤其是對(duì)以產(chǎn)業(yè)聚集為手段、產(chǎn)業(yè)成本為競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)化發(fā)展，有非常深遠(yuǎn)的影響。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展將更多的符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心規(guī)律，也將從一般性的成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向?yàn)樾实母?jìng)爭(zhēng)和技術(shù)能力的競(jìng)爭(zhēng)，將從一個(gè)規(guī)?；瘓@區(qū)時(shí)代逐步走向“功能化園區(qū)”的時(shí)代。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展階段第一個(gè)階

2、段，生產(chǎn)要素聚集1、發(fā)展階段：要素群群集階段2、產(chǎn)業(yè)聚集動(dòng)力：低成本導(dǎo)向，由于優(yōu)惠政策的吸引及生產(chǎn)要素的低成本，導(dǎo)致人才、技術(shù)培訓(xùn)、資本的滑入，但要素低效串配置3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素：廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力、優(yōu)惠的稅收政策4、園區(qū)功能：加工型，單一的產(chǎn)品制造、加工5、與城市發(fā)展的空間關(guān)系：基本脫離（點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式）6、由政府的優(yōu)惠政策等“外力”的驅(qū)動(dòng)7、主要的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型：低附加值，勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)8、產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)：純產(chǎn)業(yè)區(qū)，在空間上呈現(xiàn)沿交通軸線(xiàn)布局，單個(gè)企業(yè)或同類(lèi)企業(yè)聚集9、園區(qū)增值方式：人們對(duì)園區(qū)主要活動(dòng)的關(guān)注順序是：貿(mào)-工-技?？煞Q(chēng)之為“工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)”，其增值手段主要是“貿(mào)易鏈”，即通過(guò)與區(qū)內(nèi)外、

3、國(guó)內(nèi)外的貿(mào)易交換獲取附加值10、代表園區(qū)：我國(guó)一些發(fā)展水平信偏低的產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前尚處于這一階段第二個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)特征1、發(fā)展階段：產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段2、產(chǎn)業(yè)聚集動(dòng)力：產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向。各種生產(chǎn)要素重新整合，形成穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有上、中、下游結(jié)構(gòu)特征的產(chǎn)業(yè)鏈，具有較好的產(chǎn)業(yè)支撐與配套條件3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素：一定的配套服務(wù)和研發(fā)能力，這時(shí)期企業(yè)主要依靠外部科學(xué)結(jié)構(gòu)和大學(xué)的支撐，因園區(qū)內(nèi)企業(yè)自身能力較弱4、園區(qū)功能：以產(chǎn)品制造為主5、與城市發(fā)展關(guān)系：相對(duì)脫離（串聯(lián)式）6、核心驅(qū)動(dòng)力：由政府的優(yōu)惠政策等“外力”的驅(qū)動(dòng)7、主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型：低附加值，勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)8、產(chǎn)業(yè)空間的形態(tài)：純產(chǎn)業(yè)區(qū)，在空間上呈現(xiàn)沿交通

4、軸線(xiàn)布局，單個(gè)企業(yè)或同類(lèi)企業(yè)聚集9、園區(qū)增值方式：人們對(duì)園區(qū)主要活動(dòng)的關(guān)注順序是：貿(mào)-工-技?？煞Q(chēng)之為“高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，其增值手段主要是“產(chǎn)業(yè)鏈”10、代表園區(qū)：我們目前大多數(shù)發(fā)展較好的高新區(qū)基本處于這階段第三個(gè)階段，創(chuàng)新突破階段1、發(fā)展階段：創(chuàng)新突破階段2、產(chǎn)業(yè)聚集動(dòng)力：創(chuàng)新文化3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素：高素質(zhì)人才、較好的信息、技術(shù)及其他高端產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。園區(qū)自身能力不斷增強(qiáng)4、園區(qū)功能：研發(fā)型?？萍籍a(chǎn)業(yè)區(qū)、制造、研發(fā)復(fù)合功能5、與城市發(fā)展關(guān)系：相對(duì)耦合（中樞軸輻式）6、核心驅(qū)動(dòng)力：內(nèi)力為主。技術(shù)推動(dòng)、企業(yè)家精神7、主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型：技術(shù)密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。高速信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、新型能源

5、技術(shù)、新村料和先進(jìn)制造技術(shù)等重要的新興領(lǐng)域。8、產(chǎn)業(yè)空間的形態(tài)：產(chǎn)業(yè)社區(qū)。產(chǎn)業(yè)間開(kāi)始產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，在空間上形成圍繞產(chǎn)業(yè)集群圓層布局9、園區(qū)增值方式：人們對(duì)園區(qū)主要活動(dòng)的關(guān)注順序是：貿(mào)-工-技。其增值手段主要是“創(chuàng)新鏈”10、代表園區(qū)：中關(guān)村科技園、臺(tái)灣新竹、法國(guó)索非亞高科技園區(qū)第四個(gè)階段，現(xiàn)代科技都市1、發(fā)展階段：財(cái)富凝聚階段2、產(chǎn)業(yè)聚集動(dòng)力：高勢(shì)能優(yōu)勢(shì)3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素：高價(jià)值的品牌、高素質(zhì)的人才資源、高增值能力和高回報(bào)率的巨額金融本4、園區(qū)功能：復(fù)合型（事業(yè)發(fā)展中心+生活樂(lè)園）?，F(xiàn)代化綜合城市功能，產(chǎn)業(yè)集聚地，人氣的集聚區(qū)、文化的擴(kuò)散區(qū)、資本的融通區(qū)5、與城市發(fā)展關(guān)系：緊密整合（多極耦合

6、式）6、核心驅(qū)動(dòng)力：高價(jià)值的“財(cái)富級(jí)”要素的推動(dòng)7、主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型：文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及其他高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主8、產(chǎn)業(yè)空間的形態(tài)：綜合新域。在空間上城市功能和產(chǎn)業(yè)功能完全融合9、園區(qū)增值方式：人們對(duì)園區(qū)主要活動(dòng)的關(guān)注順序是：技-貿(mào)-工。以研發(fā)中心、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主體，其增值手段主要是“財(cái)富鏈”10、代表園區(qū)：美國(guó)硅谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃基本原則總體思路：落實(shí)“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，突出“兩化”聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極實(shí)施“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”布局調(diào)整，著力推進(jìn)“五向發(fā)展”，深入推進(jìn)成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525工程”建設(shè)，努力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度和產(chǎn)業(yè)特色，以關(guān)聯(lián)項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈、

7、以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群催生特色產(chǎn)業(yè)帶，著力推動(dòng)運(yùn)行方式集聚化、布局方式集群化、發(fā)展方式集約化，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我省壯大提升“7+3”產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供支撐。中機(jī)院產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持“五向發(fā)展”基本原則。一、關(guān)聯(lián)發(fā)展原則圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，推進(jìn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)品、技術(shù)擴(kuò)散，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是“專(zhuān)精特新配”型中小企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作

8、配套水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展的良性格局，提升企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力、反應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。二、成鏈發(fā)展原則堅(jiān)持把培育完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈作為新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局下大力發(fā)展“7+3”產(chǎn)業(yè)的重要路徑，構(gòu)建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。發(fā)揮作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”的龍頭重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產(chǎn)業(yè)附加值，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。三、集聚發(fā)展原則強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力、公共基礎(chǔ)設(shè)施和政策市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，加快

9、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集成提升行政效能和服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)合理流動(dòng)、入園發(fā)展，推動(dòng)形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外產(chǎn)業(yè)的吸納、集聚和輻射帶動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）成為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)塊，努力擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、知名區(qū)域品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四、集約發(fā)展原則通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，嚴(yán)格生產(chǎn)用地和生產(chǎn)輔助用地的比例，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)

10、建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制性指標(biāo)，努力提高工業(yè)用地綜合利用效率。園區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁商住房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。五、合作發(fā)展原則堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）作為充分開(kāi)放合作的重要平臺(tái)，主動(dòng)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)），探索產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）”建設(shè)模式和管理運(yùn)行機(jī)制。立足外向發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)一批出口加工區(qū)、內(nèi)陸港、保稅倉(cāng)庫(kù)（保稅物流中心），提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外向度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方法過(guò)去的15年我們看到的和正在進(jìn)行的，都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)活動(dòng)的總量增加促進(jìn)的城市擴(kuò)張，推動(dòng)了城市化和全球化的過(guò)程，也推動(dòng)了城市功能

11、的提升；我們將要進(jìn)行的是以空間規(guī)劃手段、構(gòu)建功能性城市區(qū)域，引導(dǎo)和推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，首先要倡導(dǎo)以核心資源聚集為主要目標(biāo)，空間規(guī)劃是圍繞核心資源的服務(wù)需求而進(jìn)行。例如：一個(gè)高新園區(qū)的成長(zhǎng)，更多的會(huì)依賴(lài)人力資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力、信息及咨詢(xún)服務(wù)能力以及展示交易服務(wù)能力，在這個(gè)核心要素的驅(qū)動(dòng)下，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、制造得到一定的核心優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)功能對(duì)外部資源，包括科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本、院校及制造運(yùn)營(yíng)企業(yè)的吸引，以達(dá)到一個(gè)循環(huán)成長(zhǎng)的有機(jī)過(guò)程。（參見(jiàn)下圖所示）圖例：高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建模式另外，我們更多的看到目前的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)是處于第二階段和第三階段之間，與未來(lái)

12、所需要的第四階段有著本質(zhì)的不同，需要進(jìn)行一些規(guī)劃上的預(yù)判和修正，以保證在未來(lái)的規(guī)劃實(shí)施中，有著更具備成長(zhǎng)彈性的空間設(shè)定。第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式轉(zhuǎn)坡產(chǎn)變園區(qū)的就減置JR*或是處在底蠹獷維粉電的產(chǎn)業(yè)里聚嘮式，黛聚的主要建動(dòng)力是作擾的;L盧域玉國(guó)布-在空閏那布上往住在城市中心區(qū)近雄題成產(chǎn)，四耳，與子卻對(duì)然立溢*產(chǎn)也園區(qū)模式結(jié)構(gòu)“發(fā)敞”特隹科技都市模武在啜都市的聿件工發(fā)底哼式呈蛤比植K升期好福.以巧X、副經(jīng)刷產(chǎn)苴主.集席的主要力圮以嫌F般叫為惚心近求的溫市高餓產(chǎn)業(yè)K疊”舞，荏空閭馨態(tài)上與城市堂熊區(qū)IH臺(tái)牧軒，與城市粕生苫合於生亂按劃京幢比結(jié)就壯出L基于未來(lái)園區(qū)的發(fā)展或現(xiàn)有園區(qū)升級(jí)的需要，我們?cè)趫@區(qū)規(guī)劃中，

13、除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚的途徑特征外，還在以下幾個(gè)方面做了更多的探討和深入分析：第一、園區(qū)的規(guī)劃首先是以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建為核心導(dǎo)向，而不是以用地性質(zhì)和規(guī)模設(shè)定為主要目標(biāo)；園區(qū)規(guī)劃的宗旨是圍繞建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)或者產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為核心的，這就要求在規(guī)劃的初始，就著重分析和判定，這些平臺(tái)構(gòu)建的實(shí)際需求和發(fā)展途徑，例如：圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)建的平臺(tái)，核心能力是研發(fā)或技術(shù)交易能力，就需要圍繞這個(gè)能力去建立一個(gè)創(chuàng)新科技服務(wù)平臺(tái)：圍繞RiD產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)建設(shè)隔射.效應(yīng)RJf的國(guó)也設(shè)MBUO發(fā)展壞13：春對(duì)相關(guān)夷源的敢引力R8D的發(fā)展依救王研匿機(jī)里津）人才的貴除基修.需要通過(guò)一定早用*韋蛀的蕈聚澳RM集聚,爐性的福射妓應(yīng)是閨育

14、新技術(shù)盧業(yè)的吸引小I科投題算業(yè)的城展產(chǎn)業(yè)化軟應(yīng)鬲新技東嚴(yán)也學(xué)用貴本橐里唯好的管本平的一出同叫班引寅是以更募將牝的方嶼與迎京.第二、要圍繞構(gòu)筑高端要素聚集能力為主要目標(biāo)，包括城市服務(wù)功能的配給以及宜居環(huán)境的營(yíng)造：當(dāng)前一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)際上是高端資源集聚向歐美、低端要素集聚向中國(guó)及東南亞的過(guò)程，以成本和規(guī)模取勝的時(shí)代即將結(jié)束，通常意義上的“微笑曲線(xiàn)”也將隨著“金融泡沫”的破滅，開(kāi)始新的重構(gòu)過(guò)程。我們需要在新的一輪產(chǎn)業(yè)板塊及分工中，盡量取得高端戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，也需要在園區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展中做到空間和服務(wù)平臺(tái)的適應(yīng)性。價(jià)依格微笑閽徐制造，期焦第產(chǎn)業(yè)對(duì)I港打造一個(gè)“吸引力中心”和宜居宜業(yè)的空間環(huán)境同樣是產(chǎn)業(yè)

15、園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。的城市晟林g景視行人友好愿布設(shè)“設(shè)可可口建日I之和諧保J2I同分工與關(guān)快性1A立坤班肝但由40日然堀保留的依F工志優(yōu)九的建也田國(guó)生志范窗居林市眄開(kāi)發(fā)宴JK第三、不僅僅需要考慮園區(qū)自身的利益，也更多的需要考慮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的成長(zhǎng)性和二次成長(zhǎng)培育。園區(qū)的服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的核心關(guān)鍵，但是，大部分園區(qū)仍然更加重視僅僅是“招商引資”的初始過(guò)程，在園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展服務(wù)方面做的很不到位，也是園區(qū)發(fā)展，甚至在規(guī)劃過(guò)程中也需要更多關(guān)注的問(wèn)題。我們根據(jù)企業(yè)的成長(zhǎng)需要，提供這樣一個(gè)服務(wù)平臺(tái)和功能是必要的，按照不同發(fā)展階段的企業(yè)提供不同的關(guān)鍵服務(wù)：按照企業(yè)成長(zhǎng)路線(xiàn)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)規(guī)劃構(gòu)建國(guó)際高科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)國(guó)際孵化項(xiàng)目，與基地產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)設(shè)立大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建立為高成長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)的加速器，建立孵化器和加速器的對(duì)接機(jī)制，形成從孵化器到加速器的企業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)體系搭建投融資服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合銀行、證券公司和中