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文檔簡介

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理細(xì)則(暫行)第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作,不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路服務(wù)水平,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù),根據(jù)中華人民共和國公路法、國務(wù)院公路安全保護(hù)條例、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法等有關(guān)法律和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱農(nóng)村牧區(qū)公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理適應(yīng)本細(xì)則。第三條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。第四條各旗縣人民政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,

2、對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理負(fù)主要責(zé)任。第五條各級人民政府和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并建立問責(zé)機(jī)制,將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作納入年度實(shí)績考核。第六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)涉及挖砂、采石、取土及取水時(shí),當(dāng)?shù)仄炜h和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予協(xié)調(diào)和辦理。沿線有關(guān)企事業(yè)單位、嘎查村和農(nóng)牧民群眾應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)提供便利和支持。第七條農(nóng)村牧區(qū)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護(hù),任何單位、組織和個(gè)人不得侵占和破壞。任何單位、組織和個(gè)人都有保護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路

3、安全的行為。第八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平。第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)第九條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門主管全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路工作,編制、上報(bào)和下達(dá)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。自治區(qū)公路管理部門負(fù)責(zé)對盟市年度農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建議計(jì)劃進(jìn)行初審,并將審核結(jié)果報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門。同時(shí)編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金,對盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。第十條盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審核和匯總上報(bào)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃,

4、指導(dǎo)旗縣級人民政府編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)編制、上報(bào)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃,并對計(jì)劃執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。第十一條旗縣交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和安全保護(hù)工作。編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃,組織農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施,指導(dǎo)、監(jiān)督所屬的縣級公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的養(yǎng)護(hù)管理工作,并對鄉(xiāng)、村農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。第十二條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬的鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)級公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等方面的具體工作,指導(dǎo)嘎查村做好村級公路的養(yǎng)護(hù)和管理。第十三條

5、嘎查村及所屬的村級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本村村級公路的管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等方面的具體工作。第十四條自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé),盟市公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé),旗縣交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)督組負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。第十五條各級人民政府所屬的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),協(xié)助做好本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)工作。第三章公路建設(shè)第一節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十六條各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路和“因地制宜、實(shí)事求是”的建設(shè)原則,合理確定農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)標(biāo)

6、準(zhǔn),不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平。第十七條縣道應(yīng)當(dāng)按照三級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);鄉(xiāng)道和村道應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活實(shí)際需要和今后的升級改造等綜合情況合理確定。其中鄉(xiāng)道路基寬度應(yīng)不少于7.5米,路面寬度原則上應(yīng)不少于6米;村道路基寬度原則上應(yīng)不少于6米,路面寬度不少于3.5米。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、人口較少的鄉(xiāng)村公路,在確保安全和滿足自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(DB15/3242005)的前提下,其平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低。第十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建,盡量減少拆遷,少占耕地,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格控制工程造價(jià)。路面應(yīng)優(yōu)先選擇能夠就地取材、易于施工、有利于

7、后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)類型。第十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)要注重橋涵、排水和防護(hù)工程設(shè)施建設(shè),并與公路主體工程建設(shè)同步實(shí)施,提高公路的行車安全和抗災(zāi)能力。農(nóng)村牧區(qū)公路在經(jīng)過陡坡、急彎、沿河、懸崖、交叉道口等路段時(shí)應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志。第二節(jié)前期工作第二十條農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境、符合農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活和資源開發(fā)利用需要”的原則編制。第二十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度,各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理工作,依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖,建立農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目庫,做好項(xiàng)目排序和項(xiàng)目儲備。第二十二條年度農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目確定后

8、,旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過媒體將項(xiàng)目情況向社會公布,接受社會監(jiān)督。第二十三條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)。第二十四條二級及以上公路、特大橋和隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行;其他工程項(xiàng)目可直接進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計(jì)。第二十五條縣道建設(shè)項(xiàng)目及涉及特大橋、隧道的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì),由盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)初審,自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門審批;鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由旗縣交通運(yùn)輸主管部門初審,盟市交通運(yùn)輸主管部門審批。第二十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo),對建設(shè)規(guī)模較小的多個(gè)村道工程建設(shè)項(xiàng)

9、目可打捆招標(biāo)。對含群眾集資、農(nóng)牧民投工投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目,以及未達(dá)到招標(biāo)條件的項(xiàng)目,可以不進(jìn)行招標(biāo)。第二十七條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。第二十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在盟市交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)下,由旗縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織,并落實(shí)項(xiàng)目法人。評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)邀請旗縣行政監(jiān)督有關(guān)部門或項(xiàng)目沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的代表進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)盟市交通運(yùn)輸主管部門核備,并報(bào)自治區(qū)公路主管部門備案,同時(shí)在所發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示。第二十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位確定后,項(xiàng)目法人要與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)

10、及時(shí)簽訂施工合同、監(jiān)理合同、廉政建設(shè)合同和安全生產(chǎn)責(zé)任狀。同時(shí)還應(yīng)簽訂資金給付合同,其中中央和自治區(qū)資金補(bǔ)助部分由旗縣交通運(yùn)輸主管部門與中標(biāo)單位簽訂,旗縣配套資金部分由旗縣人民政府與中標(biāo)單位簽訂。第三十條二級及以上公路、特大橋、大橋和隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可;其他列入自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,完成前期相應(yīng)的準(zhǔn)備工作并經(jīng)盟市交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)可的,即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。第三十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地范疇,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,公路建設(shè)項(xiàng)目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目所在地旗縣人民政府負(fù)責(zé),建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過農(nóng)林牧場的,征地拆遷工作及所發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目所在地農(nóng)牧林

11、場與旗縣人民政府共同負(fù)責(zé)。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開,并及時(shí)、直接向被拆遷人兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。第三節(jié)施工管理第三十二條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工,不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不得縮減建設(shè)規(guī)模。第三十三條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。旗縣交通運(yùn)輸主管部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。各參建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),明確責(zé)任,落實(shí)措施,加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理。第三十四條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),不得隱瞞。第三十五條盟市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

12、對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理,旗縣質(zhì)量監(jiān)督組應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第三十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量接受社會監(jiān)督,旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在項(xiàng)目沿線聘請群眾代表參與監(jiān)督。農(nóng)村牧區(qū)公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,公布質(zhì)量監(jiān)督電話,方便社會監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)存在的問題進(jìn)行舉報(bào)。第三十七條農(nóng)村牧區(qū)公路工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定,配備必要的檢測設(shè)備、交通工具和檢測人員。第三十八條旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立中心實(shí)驗(yàn)室,配備檢測設(shè)備和檢測人員,加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢和監(jiān)督,確保建設(shè)質(zhì)量。第三十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)

13、目應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,單項(xiàng)工程完工后,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理和項(xiàng)目法人檢查認(rèn)可合格后方可進(jìn)入下道工序施工。第四十條農(nóng)村牧區(qū)公路工程施工期間,盟市交通運(yùn)輸主管部門對旗縣的年度檢查頻次應(yīng)不少于2次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對盟市的年度檢查應(yīng)不少于1次。自治區(qū)、盟市交通運(yùn)輸主管部門在檢查中應(yīng)對存在的問題向被檢查單位下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目問題整改通知書,并限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢查單位上報(bào)整改情況。第四十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)施工影響社會車輛通行時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示和繞行標(biāo)志,不能繞行的應(yīng)當(dāng)修設(shè)便道并保障暢通,需要封閉交通的應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。第四十二條農(nóng)村牧區(qū)公路瀝青

14、(水泥)混凝土路面施工期間,任何非施工車輛不得駛?cè)?。第四十三條農(nóng)村牧區(qū)公路招呼站或候車廳應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)同步實(shí)施。第四十四條鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。通村瀝青(水泥)混凝土公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年,通蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年,質(zhì)量保證金一般不少于施工合同額的5%質(zhì)量保證金在支付施工單位工程款時(shí)按比例扣留,由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管,質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、且質(zhì)量缺陷得到有效處置后,質(zhì)量保證金返還施工單位。第四十五條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,收集、整理、保存工程資料,建立工程檔案。第四十六條農(nóng)村牧區(qū)

15、公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)表制度,凡已開工的建設(shè)工程項(xiàng)目,旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每月23日將建設(shè)進(jìn)度情況逐項(xiàng)分類向盟市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告,盟市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行匯總后,應(yīng)當(dāng)于每月25日前向自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送。第四十七條年度竣工的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年農(nóng)村牧區(qū)公路數(shù)據(jù)庫更新時(shí)及時(shí)錄入,對路線發(fā)生變化的必須重新采集航跡。第四章養(yǎng)護(hù)管理第一節(jié)日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程第四十八條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)按養(yǎng)護(hù)規(guī)模分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)包括小修、保養(yǎng);養(yǎng)護(hù)工程包括養(yǎng)護(hù)改建和大中修。第四十九條旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村及所屬的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“縣道縣養(yǎng)”、“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”、“村

16、道村養(yǎng)”的原則,履行農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化、規(guī)范化、市場化,做到“有路必養(yǎng)”O(jiān)第五十條農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照“保持路面整潔,橫坡適度,行車舒適;路肩整潔,邊坡穩(wěn)定,排水暢通;構(gòu)造物及橋涵完好,沿線設(shè)施完善;綠化協(xié)調(diào)美觀”的質(zhì)量要求和有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織實(shí)施,做到經(jīng)常養(yǎng)護(hù)和全面養(yǎng)護(hù)。并實(shí)行檢查、考核、評定、報(bào)告制度。第五十一條鄉(xiāng)村公路路肩、邊坡的雜草不宜鏟除,其路肩草高度超過10厘米時(shí)可以適當(dāng)割剪。第五十二條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服,在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置

17、明顯的作業(yè)標(biāo)志,必要時(shí)安排專人進(jìn)行交通秩序維護(hù),確保作業(yè)和行車安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后,及時(shí)清除遺留雜物。第五十三條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí),在不影響過往車輛通行的前提下,其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制,過往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓。第五十四條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)經(jīng)常對路況和橋梁進(jìn)行巡查,對發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件及存在的安全隱患應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)和進(jìn)行處理。第五十五條農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每月評定一次,鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每季度評定一次,村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每半年評定一次。各養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立各類管理臺賬,填寫原始生產(chǎn)作業(yè)記錄,嚴(yán)格實(shí)行成本核算。第五十六條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村因養(yǎng)護(hù)設(shè)

18、備或技術(shù)力量無法完成日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)的,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)本地實(shí)際情況采取以下模式進(jìn)行養(yǎng)護(hù):(一)委托養(yǎng)護(hù)。路面結(jié)構(gòu)類型為瀝青或混凝土的鄉(xiāng)村級公路,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過承包或招標(biāo)的形式,委托給具有養(yǎng)護(hù)能力或具備資質(zhì)條件的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。承包或招標(biāo)的農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)實(shí)行合同管理,合同期一般為23年,對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的養(yǎng)護(hù)單位可以續(xù)簽合同。(二)承包到戶。路面結(jié)構(gòu)類型為砂石的鄉(xiāng)村級公路,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)沿線群眾的居住情況,采取分成若干段落的形式,交由農(nóng)牧民家庭承包管護(hù),蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村每年給予承包戶一定的資金補(bǔ)貼。(三)集中養(yǎng)護(hù)。對路線較長、沿線居民較少的鄉(xiāng)村級砂石公路,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查

19、村可通過春、秋兩季組織附近群眾投工投勞形式進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)。第五十七條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)按照“先重點(diǎn)、后一般;先縣道、后鄉(xiāng)道、再村道”的順序合理編制,逐步進(jìn)行。第五十八條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程管理要以工程質(zhì)量為中心,健全和完善工程質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度,提高投資效益。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程管理按交通運(yùn)輸部公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。第五十九條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),落實(shí)項(xiàng)目法人,履行基本建設(shè)程序,實(shí)行工程監(jiān)理制度,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。農(nóng)村牧區(qū)公路改建和大中修工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。第六十條農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定按照交通運(yùn)輸部現(xiàn)行

20、公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)(JTGH202007)執(zhí)行,鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定暫參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六十一條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程,應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式選擇專業(yè)施工隊(duì)伍,同時(shí)鼓勵(lì)面向社會公開招標(biāo),擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)公司。第六十二條使用中央補(bǔ)助資金的所有養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和使用自治區(qū)補(bǔ)助資金單項(xiàng)工程達(dá)到200萬元及以上的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,技術(shù)方案由自治區(qū)公路管理部門進(jìn)行審批;使用自治區(qū)補(bǔ)助資金單項(xiàng)工程100萬元及以上,200萬元以下的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目,技術(shù)方案由盟市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審批;凡使用自治區(qū)補(bǔ)助資金不足100萬元的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目,技術(shù)方案由旗縣交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審批。第六十三條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)

21、工程實(shí)行進(jìn)度報(bào)表制度,盟市交通運(yùn)輸主管部門要在每年6月、9月、11月的28日前將工程完成情況及時(shí)向自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第六十四條盟市、旗縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定,制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害等損毀公路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第六十五條農(nóng)村牧區(qū)公路因自然災(zāi)害等原因造成交通受阻或中斷的,旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織搶修,并可視情況動員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)單位及沿線群眾共同參與公路搶修。短時(shí)間內(nèi)難以搶通的,應(yīng)修建臨時(shí)便道、便橋或者指明繞行路線,同時(shí)按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標(biāo)志牌,確保安全暢通,并及時(shí)將災(zāi)害情況逐級上報(bào)。第六

22、十六條農(nóng)村牧區(qū)公路綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化計(jì)劃,應(yīng)由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過全民義務(wù)植樹形式進(jìn)行栽植,也可按照“誰種植、誰管理、誰受益”的原則組織實(shí)施。農(nóng)村牧區(qū)公路路樹不得擅自砍伐,確需要更新砍伐的,應(yīng)按照公路路樹采伐有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第六十七條農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)建立路況信息收集管理制度,地方各級交通運(yùn)輸主管部門都要建立本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫,并確保每年更新一次。第六十八條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理考核實(shí)行四級評比制。自治區(qū)公路管理部門對各盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理檢查每年不少于1次,每兩年進(jìn)行1次全面考核;盟市交通運(yùn)輸主管部門對所屬旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理檢查每年不少

23、于2次,年終進(jìn)行全面考核;旗縣交通運(yùn)輸主管部門對本地農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理檢查每季進(jìn)行1次,年終進(jìn)行全面考核;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理段對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查,年終進(jìn)行全面考核。第二節(jié)公路安全保護(hù)第六十九條旗縣地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護(hù)工作,公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院公路安全保護(hù)條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。第七十條旗縣交通運(yùn)輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會的作用和沿線村民的積極性,共同做好農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護(hù)工作。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村委會應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線安排

24、一定數(shù)量的義務(wù)路政監(jiān)督員,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護(hù)工作。公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線公布舉報(bào)電話,對舉報(bào)和協(xié)助破案的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七十一條任何單位和個(gè)人均不得在農(nóng)村牧區(qū)公路上非法設(shè)卡和攔車收費(fèi)。第七十二條縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要,在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施,防止超限車輛上路行駛。第七十三條農(nóng)村牧區(qū)公路及公路用地范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、炸石取土、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。第七十四條任何單位、組

25、織和個(gè)人不得損壞、移動、涂改、遮擋農(nóng)村牧區(qū)公路標(biāo)志標(biāo)線,不得在公路標(biāo)志標(biāo)牌上書寫廣告。第五章工程驗(yàn)收第七十五條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目及改建和大中修養(yǎng)護(hù)工程參照交通運(yùn)輸部頒布的公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法和公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。第七十六條縣道、鄉(xiāng)道和建設(shè)規(guī)模達(dá)到10公里及以上的村道瀝青(水泥)混凝土公路建設(shè)項(xiàng)目,以及獨(dú)立的特大橋、大橋、中橋和隧道工程由盟市交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收;建設(shè)規(guī)模不足10公里及地方自籌資金建設(shè)的村道建設(shè)項(xiàng)目由旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收。凡旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書報(bào)盟市交通運(yùn)輸主管部門備案。自治區(qū)公路管理部門應(yīng)當(dāng)對盟市交

26、通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目按不少于5%勺比例進(jìn)行抽檢。盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目按不少于10%勺比例進(jìn)行抽檢。第七十七條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目及改建和大中修養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收前,應(yīng)具有盟市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定書和旗縣審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告。第七十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行、竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批單位組織進(jìn)行。對于通村公路項(xiàng)目,交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行??h道、鄉(xiāng)道建設(shè)一般按項(xiàng)目驗(yàn)收;村道可以分批組織驗(yàn)收。第七十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可正式開放交通,并及時(shí)開通客運(yùn)班車。第八十條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目交付使用

27、后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評價(jià)。第六章資金籌集與管理第八十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行地方自籌為主、國家和自治區(qū)補(bǔ)助為輔的投資政策。旗縣人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和管理。盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和監(jiān)督管理。自治區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和監(jiān)督管理。第八十二條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金來源:一是各級人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金;二是中央和自治區(qū)的補(bǔ)貼資金;三是企業(yè)、個(gè)人或社會捐助的資金;四是在不違背國家法律、法規(guī)前提下籌得的其他資金。第八十三條農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和

28、日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)兩部分組成。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)來源:一是盟市、旗縣政府財(cái)政落實(shí)的配套資金;二是自治區(qū)安排的補(bǔ)助資金;三是中央安排的專項(xiàng)資金。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:縣道每年每公里7000元;鄉(xiāng)道每年每公里3500元;村道每年每公里1000元,不足部分由地方政府配套解決。農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源:一是地方各級人民政府安排的財(cái)政預(yù)算資金;二是稅費(fèi)改革后的交通資金;三是嘎查村委員會通過“一事一議”等方式籌集的養(yǎng)護(hù)資金。其投資標(biāo)準(zhǔn)為:縣道高級、次高級路面年公里9000元、中低級路面年公里7000元、無路面年公里3000元;鄉(xiāng)道高級、次高級路面年公里5000元、中低級路面年公里4000元、無路面年公里2000

29、元;村道高級、次高級路面年公里3000元、中低級路面年公里1500元、無路面年公里500元。第八十四條旗縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路的實(shí)際需要統(tǒng)籌本級財(cái)政預(yù)算,每年應(yīng)當(dāng)從財(cái)政收入增量中提取不少于5%勺資金專項(xiàng)用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),保證農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的正常需要。地方財(cái)政收入增量小的地區(qū)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程增加、路面變化及物價(jià)上漲等因素逐年增加資金投入比例,并確保資金足額、及時(shí)到位。同時(shí)旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。第八十五條各旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建筑營業(yè)稅納入財(cái)政預(yù)算,并通過先征后返

30、方式全部作為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)配套資金。第八十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)實(shí)行“專戶存儲、專項(xiàng)核算、專款專用”,任何單位、組織和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用。各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金管理制度,加強(qiáng)管理,并接受審計(jì)、財(cái)政和上級交通運(yùn)輸管理部門的審計(jì)檢查和監(jiān)督。第八十七條中央安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工程項(xiàng)目,不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。第八十八條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)采取“多干多補(bǔ)、先干先補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代投”的激勵(lì)政策。對地方政府投資提前建設(shè)或組織群眾完成路基工程,在滿足設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求的前提下,自

31、治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門在項(xiàng)目安排、資金投入等方面給予優(yōu)先支持。同時(shí)對年度完成投資多、建設(shè)規(guī)模大、工程質(zhì)量優(yōu)異、綜合成績突出的旗縣給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第八十九條按照國家“總量增長、切塊管理、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)傾斜”的投資原則,自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資金籌措能力,確定各建設(shè)類別的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并對“少邊窮”地區(qū)在補(bǔ)貼資金安排上給予適當(dāng)傾斜。第九十條鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)公路沿線受益單位及群眾自愿捐助農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè);鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè);鼓勵(lì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村組織群眾投工投勞參與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)。第九十一條旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位給付農(nóng)(牧)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督,避免拖欠農(nóng)(牧)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。第九十二條中央和自治區(qū)補(bǔ)助的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程資金,盟市、旗縣政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付至旗縣交通運(yùn)

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