關(guān)于支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策

1、關(guān)于支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策為更好地借助國(guó)家大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的有利契 機(jī)，緊緊圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步促進(jìn)我 市資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重和資產(chǎn)證券化率， 特制定如下政策：一、支持企業(yè)股份制改造、桂牌交易和上市發(fā)行股票的 原則注冊(cè)地為濱海新區(qū)以外的本市企業(yè)，執(zhí)行統(tǒng)一的豉勵(lì)企 業(yè)股份制改造、桂牌交易和上市發(fā)行股票的市級(jí)財(cái)政資金扶 持政策。濱海新區(qū)以外的其他各區(qū)應(yīng)按照豉勵(lì)企業(yè)上市直接 融資的原則，根據(jù)實(shí)際情況制定本區(qū)配套的財(cái)政資金扶持政 策。注冊(cè)地為濱海新區(qū)的企業(yè)，由濱海新區(qū)人民政府按照豉 勵(lì)企業(yè)上市和提高資產(chǎn)證券化水平的原則，制定豉勵(lì)企業(yè)股 份制改造、桂牌

2、交易和上市發(fā)行股票的財(cái)政資金扶持政策。 濱海新區(qū)扶持資金原則上應(yīng)不低于市級(jí)財(cái)政資金，由濱海新 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)撥付，市財(cái)政不再負(fù)擔(dān)。二、支持企業(yè)股份制改造、桂牌交易和上市發(fā)行股票的 財(cái)政補(bǔ)助（一）對(duì)股改前經(jīng)各區(qū)金融辦（局）向市金融局進(jìn)行前 置備案并完成股份制改造的中小企業(yè)，由市財(cái)政和企業(yè)所在 區(qū)財(cái)政分別一次性補(bǔ)助 20萬元。（二）對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)桂牌交易的企業(yè), 市財(cái)政一次性補(bǔ)助 100萬元。（三）對(duì)經(jīng)各區(qū)金融辦（局）向市金融局進(jìn)行前置備案 并在天津股權(quán)交易所、天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)桂牌交易的企 業(yè)，市財(cái)政一次性補(bǔ)助 10萬元。（四）對(duì)擬在上海、深圳證券交易所市場(chǎng)和境外證券交 易所市場(chǎng)

3、首次公開發(fā)行股票并經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和境外證券交 易所管理機(jī)構(gòu)正式受理申請(qǐng)材料的企業(yè)，市財(cái)政一次性補(bǔ)助 200萬元。300（五）對(duì)在上海、深圳證券交易所市場(chǎng)和境外證券交易 所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，市財(cái)政一次性補(bǔ)助 萬元。（六）對(duì)重組我市上市公司，或重組外地上市公司并將500萬上市公司遷入我市的本地重組方，市財(cái)政一次性補(bǔ)助 元。原則上企業(yè)獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)安排部分專款用于 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)上市作由特殊貢獻(xiàn)的高級(jí)管理人員和有功人員。 其中，對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)符合國(guó)家及本市國(guó)有企業(yè) 負(fù)責(zé)人薪酬制度改革相關(guān)規(guī)定。三、減免企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)（一）企業(yè)改制重組過程中發(fā)生的公司制改造、合并、 分立、破產(chǎn)、劃轉(zhuǎn)

4、等涉及土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移行為，凡符合 國(guó)家相關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征契稅、不征收土地增值稅。（二）企業(yè)改制重組過程中，股東以非貨幣性資產(chǎn)投資 發(fā)生評(píng)估增值，個(gè)人股東應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，符合國(guó)家相 關(guān)規(guī)定的，可在不超過 5年期限內(nèi)分期繳納；法人股東應(yīng)繳 納的企業(yè)所得稅，可在不超過 5年期限內(nèi)均勻計(jì)入相應(yīng)年度 應(yīng)納稅所得額，分期繳納。（三）企業(yè)改制重組過程中，與其他居民企業(yè)之間按賬 面凈值劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)時(shí)，若雙方受同一實(shí)際控制人（即同 一個(gè)或相同多個(gè)投資人）100%直接控制的，劃轉(zhuǎn)雙方均不確 認(rèn)所得。（四）企業(yè)在上市過程中需繳納法定收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，有關(guān) 部門應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。四、專項(xiàng)資金

5、優(yōu)先支持市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)委、市工業(yè)和信息化委、 市中小企業(yè)局等部門在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，優(yōu)先支持符合 條件的上市后備企業(yè)。在向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)國(guó)家高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)化基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)發(fā) 展專項(xiàng)資金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等 各類專項(xiàng)資金時(shí)，優(yōu)先支持符合條件的上市后備企業(yè)。五、加大金融支持力度豉勵(lì)各商業(yè)銀行優(yōu)先支持上市后備企業(yè)發(fā)展，積極開展 金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)；引導(dǎo)和支持銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)上市 后備企業(yè)提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、并 購(gòu)貸款、貿(mào)易融資等金融服務(wù)；支持銀行機(jī)構(gòu)為上市后備企 業(yè)制定綜合融資方案，開展靈活多樣的組合融資，

6、加大對(duì)上 市后備企業(yè)服務(wù)力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì) 上市后備企業(yè)的金融支持；支持和豉勵(lì)本市政策性擔(dān)保機(jī) 構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為上市后備企業(yè)提供擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)；豉 勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為 上市后備企業(yè)提供擔(dān)保、融資服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股 權(quán)投資機(jī)構(gòu)在津發(fā)展，豉勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過創(chuàng)業(yè)投資、 股權(quán)投資等方式，推動(dòng)本市企業(yè)發(fā)展。六、保證項(xiàng)目建設(shè)用地對(duì)上市后備企業(yè)在我市投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的 項(xiàng)目，有關(guān)部門要優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理立 項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)上市后備企業(yè)申請(qǐng)新增用地， 可以根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別等情況核定用地規(guī)模，優(yōu) 先保

7、證土地利用計(jì)劃指標(biāo)，并按政策規(guī)定實(shí)施供地。為上市 改制設(shè)立股份有限公司的上市后備企業(yè)，原有合法用地需辦 理有償用地手續(xù)的，可采取短期由讓或短期租賃的方式辦 理。七、妥善解決企業(yè)的歷史遺留問題對(duì)企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳 納、股權(quán)糾紛、證照補(bǔ)辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題， 以及改制上市前 3年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的需要規(guī)范的問 題，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)給予政策指導(dǎo)與服務(wù)，高效率解決相關(guān) 問題；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒有規(guī)定的特殊問題，采 取“一事一議”方式妥善解決。八、提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平充分把握京津冀協(xié)同發(fā)展、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)等 重大國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)總

8、部等各方面 支持，增加我市法人中介機(jī)構(gòu)數(shù)量。支持本地證券公司、會(huì) 計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)能力,為天津企業(yè)上市桂牌做好服務(wù)。 支持經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)水平高、 內(nèi)控完善的外地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來津開展業(yè)務(wù)。九、充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同效應(yīng)充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上市辦工 作機(jī)制作用，加大企業(yè)上市工作推動(dòng)力度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地化管理原則，全面落實(shí)市級(jí)部門管理服務(wù)責(zé) 任和各區(qū)政府工作主體責(zé)任，確保企業(yè)在股改、上市、桂牌 過程中遇到的大多數(shù)問題在區(qū)級(jí)層面有效解決，需市級(jí)部門 共同研究的急難問題隨時(shí)啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制研究解決，全方位提 升對(duì)企業(yè)股改上市桂牌的支持力度和

9、服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)市 區(qū)兩級(jí)支持企業(yè)股改上市桂牌的財(cái)政資金補(bǔ)助，降低企業(yè)上 市桂牌負(fù)擔(dān)。十、支持上市公司做強(qiáng)做優(yōu)豉勵(lì)上市公司通過增發(fā)、配股、公司債等形式實(shí)施再融 資。支持上市公司在本市投資興業(yè)或投資我市規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā) 展項(xiàng)目和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有上市公司資源，根據(jù) 我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，通過多種方式，實(shí)現(xiàn)上市公司質(zhì)量 提升和主業(yè)轉(zhuǎn)型。支持上市公司通過吸收合并、定向增發(fā)、 整體上市等方式進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向上市公 司集中，支持我市上市公司做強(qiáng)做優(yōu)。十一、建立健全國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制支持國(guó)有控股上市公司建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。按照中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深 化國(guó)有

10、企業(yè)改革的指導(dǎo)意見、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見（國(guó)發(fā)201554號(hào)）和市委、市 政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革， 加快上市桂牌進(jìn)程。堅(jiān)持試點(diǎn)先行, 在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進(jìn)，通過實(shí)行員工持股建立激 勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。上述政策自發(fā)布之日起施行，2020年6月14日廢止。附件：豉勵(lì)企業(yè)上市涉及的相關(guān)稅費(fèi)減免政策附件鼓勵(lì)企業(yè)上市涉及的相關(guān)稅費(fèi)減免政策、契稅政策按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)事業(yè)單 位改制重組有關(guān)契稅政策的通知（財(cái)稅201537號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：（一）企業(yè)按照中華人民共和國(guó)公司法有關(guān)規(guī)定整 體改制，包括非公司制企業(yè)改

11、制為有限責(zé)任公司或股份有限 公司、有限責(zé)任公司變更為股份有限公司、股份有限公司變 更為有限責(zé)任公司，原企業(yè)投資主體存續(xù)并在改制（變更） 后的公司中所持股權(quán)（股份）比例超過75%且改制（變更）后公司承繼原企業(yè)權(quán)利、義務(wù)的，對(duì)改制（變更）后公司承 受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。（二）事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定改制為企業(yè)，原投資 主體存續(xù)并在改制后企業(yè)中由資（股權(quán)、股份）比例超過50% 的，對(duì)改制后企業(yè)承受原事業(yè)單位土地、房屋權(quán)屬，免征契 稅。（三）公司依照法律規(guī)定、合同約定合并且原投資主體 存續(xù)的，對(duì)合并后公司承受原合并各方土地、房屋權(quán)屬，免 征契稅。（四）公司依照法律規(guī)定、合同約定分立為兩個(gè)或

12、兩個(gè) 以上與原公司投資主體相同的公司，對(duì)分立后公司承受原公 司土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。（五）企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施破產(chǎn)，債權(quán)人（包括破產(chǎn)企業(yè)職工）承受破產(chǎn)企業(yè)抵償債務(wù)的土地、房屋權(quán)屬， 免征契稅；非債權(quán)人承受破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，凡按照 國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，妥善安置原企業(yè)全部職工，并與原 企業(yè)全部職工簽訂服務(wù)年限不少于三年的勞動(dòng)用工合同的， 對(duì)其承受所購(gòu)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；與原企業(yè)超 過30%勺職工簽訂服務(wù)年限不少于三年的勞動(dòng)用工合同的， 減半征收契稅。（六）對(duì)承受縣級(jí)以上人民政府或國(guó)有資產(chǎn)管理部門按 規(guī)定進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)國(guó)有土地、房屋權(quán)屬的單位，免 征契稅。（七）同

13、一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬 的劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全 資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人 有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。（八）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn) 股權(quán)后新設(shè)立的公司承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契 稅。（九）在股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓中，單位、個(gè)人承受公司股 權(quán)（股份），公司土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅二、土地增值稅政策按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地 增值稅政策的通知（財(cái)稅20155號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：（一）公司在不改變?cè)髽I(yè)投資主體，并承繼原企業(yè)權(quán) 利、義務(wù)的情況下進(jìn)行整體改建，

14、涉及的國(guó)有土地、房屋權(quán) 屬轉(zhuǎn)移、變更行為，暫不征土地增值稅。（二）按照法律規(guī)定或合同約定，企業(yè)合并且原企業(yè)投 資主體存續(xù)的，涉及的國(guó)有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更行為, 暫不征土地增值稅。（三）按照法律規(guī)定或合同約定，企業(yè)分設(shè)為兩個(gè)或兩 個(gè)以上與原企業(yè)投資主體相同的企業(yè)，涉及的國(guó)有土地、房 屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更行為，暫不征土地增值稅。（四）單位、個(gè)人在改制重組時(shí)以國(guó)有土地、房屋進(jìn)行 投資，涉及的國(guó)有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更行為，暫不征 土地增值稅。三、所得稅政策（一）按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人非貨幣性資 產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知（財(cái)稅201541號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資，應(yīng)按

15、評(píng)估后的公 允價(jià)值確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減除該資產(chǎn)原值及合理稅費(fèi)后的余額為應(yīng)納稅所得額，按照 “財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅；納稅人一次性繳稅 有困難的，可合理確定分期繳納計(jì)劃并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案 后，自發(fā)生應(yīng)稅行為之日起不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)（含）分期繳納個(gè)人所得稅。（二）按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投 資企業(yè)所得稅政策問題的通知（財(cái)稅2014116號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅有關(guān)征管問題的公告（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第33號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：1 .企業(yè)進(jìn)行股份制改造發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，不涉及 交易和轉(zhuǎn)讓行為的不繳納企業(yè)所得稅，所發(fā)生的固定資產(chǎn)評(píng) 估增值可以計(jì)提折舊，但在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。2 .企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)對(duì)非貨幣性資產(chǎn) 進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估后的公允價(jià)值扣除計(jì)稅基礎(chǔ)后的余額， 計(jì)算確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得?？勺源_認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn) 讓收入年度起不超過連續(xù) 5個(gè)納稅年度期限內(nèi)，分期均勻計(jì) 入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。（三）按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)重組有 關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知（財(cái)稅2014109號(hào)）有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行：對(duì) 100%直接控制的居民企業(yè)之間，以及