013.電子教案教學(xué)課件

1、第第13章章 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本與社會(huì)和諧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本與社會(huì)和諧 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，不僅涉及資源配置方式的變革，更會(huì)深刻地影響不同社會(huì)不僅涉及資源配置方式的變革，更會(huì)深刻地影響不同社會(huì)主體或階層之間的利益關(guān)系。它既帶來(lái)一定的收益，也需主體或階層之間的利益關(guān)系。它既帶來(lái)一定的收益，也需付出一定的代價(jià)或成本。這種成本實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)型的代價(jià)。付出一定的代價(jià)或成本。這種成本實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)型的代價(jià)。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不能因?yàn)橛龅嚼婷芎蜎_突而停止，或者改經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不能因?yàn)橛龅嚼婷芎蜎_突而停止，或者改變方向，但在轉(zhuǎn)型中采取適當(dāng)?shù)姆绞骄徍兔?、尋求最?/p>

2、變方向，但在轉(zhuǎn)型中采取適當(dāng)?shù)姆绞骄徍兔?、尋求最低成本、最小摩擦的轉(zhuǎn)型。在社會(huì)和諧中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型還是必要成本、最小摩擦的轉(zhuǎn)型。在社會(huì)和諧中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型還是必要的。的。 （一）轉(zhuǎn)型的成本（一）轉(zhuǎn)型的成本 從對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型成本從一般意義上分為體制從對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型成本從一般意義上分為體制的轉(zhuǎn)換成本和體制的摩擦成本的轉(zhuǎn)換成本和體制的摩擦成本: : 1.1.體制的轉(zhuǎn)換成本是指轉(zhuǎn)型開(kāi)始以后，對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定體制的轉(zhuǎn)換成本是指轉(zhuǎn)型開(kāi)始以后，對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定等因素而造成的成本。轉(zhuǎn)換成本一般包括創(chuàng)立成本、不協(xié)調(diào)成本等因素而造成的成本。轉(zhuǎn)換成本一般包括創(chuàng)立成本、不協(xié)調(diào)成本和適應(yīng)成本。和適應(yīng)成本

3、。 (1)(1)創(chuàng)立成本是指新制度的創(chuàng)立者在制度創(chuàng)新過(guò)程中承擔(dān)的全創(chuàng)立成本是指新制度的創(chuàng)立者在制度創(chuàng)新過(guò)程中承擔(dān)的全部成本。以政府作為轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)者和新制度的創(chuàng)立者，其承擔(dān)的部成本。以政府作為轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)者和新制度的創(chuàng)立者，其承擔(dān)的為創(chuàng)立市場(chǎng)體制的直接費(fèi)用為創(chuàng)立市場(chǎng)體制的直接費(fèi)用 ；政府作為轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)者，必須要；政府作為轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)者，必須要對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的利益受損者進(jìn)行一定的補(bǔ)償；政府還將承擔(dān)不同對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的利益受損者進(jìn)行一定的補(bǔ)償；政府還將承擔(dān)不同程度的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。程度的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。 一一 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本和既得利益的損失經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本和既得利益的損失 （2）不協(xié)調(diào)成本就是新舊制度交替之際，社會(huì)容易出

4、現(xiàn)失序或無(wú)序狀態(tài)，無(wú)軌可循、無(wú)法可依，由此引起許多麻煩和不便。各體制之間相互不協(xié)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)混亂，從而破壞效率，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。 （3）適應(yīng)成本是指?jìng)€(gè)人理解、學(xué)習(xí)適應(yīng)新制度所花費(fèi)的成本。新制度改變了個(gè)人原來(lái)的思維及行為方式，改變了個(gè)人的生活工作環(huán)境，人們?yōu)檫m應(yīng)新制度還必須付出必要的學(xué)習(xí)費(fèi)用。 2 2、摩擦成本是指轉(zhuǎn)型過(guò)程中既得利益群體因轉(zhuǎn)型而失去的原、摩擦成本是指轉(zhuǎn)型過(guò)程中既得利益群體因轉(zhuǎn)型而失去的原有收益，以及對(duì)轉(zhuǎn)型的抵觸而引起的經(jīng)濟(jì)損失。摩擦成本主要表有收益，以及對(duì)轉(zhuǎn)型的抵觸而引起的經(jīng)濟(jì)損失。摩擦成本主要表現(xiàn)為部分群體的失益成本，即該群體失去在原有制度下穩(wěn)定獲得現(xiàn)為部分群體的失益成本，即

5、該群體失去在原有制度下穩(wěn)定獲得的某些凈收益，并在制度改變以后的凈收益低于轉(zhuǎn)型以前。其它的某些凈收益，并在制度改變以后的凈收益低于轉(zhuǎn)型以前。其它摩擦成本表現(xiàn)為國(guó)民產(chǎn)出的損失，由全社會(huì)承擔(dān)。摩擦成本表現(xiàn)為國(guó)民產(chǎn)出的損失，由全社會(huì)承擔(dān)。 轉(zhuǎn)型成本實(shí)質(zhì)上就是新制度與舊制度的交易費(fèi)用，就是新制轉(zhuǎn)型成本實(shí)質(zhì)上就是新制度與舊制度的交易費(fèi)用，就是新制度替代舊制度的費(fèi)用。除了進(jìn)行制度創(chuàng)新要付出直接費(fèi)用，制度度替代舊制度的費(fèi)用。除了進(jìn)行制度創(chuàng)新要付出直接費(fèi)用，制度創(chuàng)新者還要與舊制度的維護(hù)者（新制度的反對(duì)者）進(jìn)行一定地交創(chuàng)新者還要與舊制度的維護(hù)者（新制度的反對(duì)者）進(jìn)行一定地交易，付給后者必要的補(bǔ)償，以使后者支持（至

6、少不反對(duì)）制度轉(zhuǎn)易，付給后者必要的補(bǔ)償，以使后者支持（至少不反對(duì)）制度轉(zhuǎn)型。型。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為制度調(diào)整，必然會(huì)打破原有的利益結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為制度調(diào)整，必然會(huì)打破原有的利益結(jié)構(gòu)，影響到不同部門(mén)之間不同經(jīng)濟(jì)主體之間、各社會(huì)階層之間利益關(guān)系的到不同部門(mén)之間不同經(jīng)濟(jì)主體之間、各社會(huì)階層之間利益關(guān)系的調(diào)整和變化。如果轉(zhuǎn)型損害了部分人在舊體制下較大的既得利益，調(diào)整和變化。如果轉(zhuǎn)型損害了部分人在舊體制下較大的既得利益，如果新體制不能提供足夠的補(bǔ)償，這部分群體可能成為轉(zhuǎn)型的反如果新體制不能提供足夠的補(bǔ)償，這部分群體可能成為轉(zhuǎn)型的反對(duì)者。對(duì)者。 總的來(lái)說(shuō)，以上觸動(dòng)既得利益的改革方向和路徑是對(duì)的，否總的來(lái)說(shuō)

7、，以上觸動(dòng)既得利益的改革方向和路徑是對(duì)的，否則就沒(méi)有我國(guó)今天這么高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這么高的經(jīng)濟(jì)效率。則就沒(méi)有我國(guó)今天這么高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這么高的經(jīng)濟(jì)效率。 （一）市場(chǎng)秩序混亂（一）市場(chǎng)秩序混亂 在轉(zhuǎn)型階段，最為明顯的是打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，也就是打在轉(zhuǎn)型階段，最為明顯的是打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，也就是打破了舊的秩序，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不會(huì)與打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制同時(shí)破了舊的秩序，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不會(huì)與打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制同時(shí)產(chǎn)生，新的規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有個(gè)建設(shè)過(guò)程。這樣，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生，新的規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有個(gè)建設(shè)過(guò)程。這樣，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，不可避免的會(huì)產(chǎn)生秩序的混亂。階段，不可避免的會(huì)產(chǎn)生秩序的混亂。 首先是

8、要素市場(chǎng)建設(shè)滯后。首先是要素市場(chǎng)建設(shè)滯后。 其次是維持市場(chǎng)秩序和信用的市場(chǎng)規(guī)則和信用制度不完全。其次是維持市場(chǎng)秩序和信用的市場(chǎng)規(guī)則和信用制度不完全。競(jìng)爭(zhēng)缺乏規(guī)范，信用缺失。競(jìng)爭(zhēng)缺乏規(guī)范，信用缺失。 第三是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)育相適應(yīng)，統(tǒng)一的市場(chǎng)體系還沒(méi)有建第三是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)育相適應(yīng)，統(tǒng)一的市場(chǎng)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，區(qū)域之間存在市場(chǎng)分割和封鎖。立起來(lái)，區(qū)域之間存在市場(chǎng)分割和封鎖。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段兩種體制并存，市場(chǎng)又不完善，法制不健全，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段兩種體制并存，市場(chǎng)又不完善，法制不健全，由此產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題比其他階段更為嚴(yán)重。由此產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題比其他階段更為嚴(yán)重。 二二 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有到位所產(chǎn)生的社會(huì)不和諧經(jīng)

9、濟(jì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有到位所產(chǎn)生的社會(huì)不和諧 （二）財(cái)政分權(quán)的矛盾（二）財(cái)政分權(quán)的矛盾 以市場(chǎng)化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，基本方向是分權(quán)，涉及以市場(chǎng)化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，基本方向是分權(quán)，涉及兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)上分權(quán)，即擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。而是兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)上分權(quán)，即擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。而是行政上分權(quán)，即中央與地方財(cái)政分權(quán)。行政上分權(quán)，即中央與地方財(cái)政分權(quán)。 國(guó)家財(cái)政分權(quán)體制的改革在降低財(cái)政集中率的同時(shí)財(cái)國(guó)家財(cái)政分權(quán)體制的改革在降低財(cái)政集中率的同時(shí)財(cái)政負(fù)擔(dān)范圍有增無(wú)減，產(chǎn)生的直接后果是所有轉(zhuǎn)型國(guó)家都政負(fù)擔(dān)范圍有增無(wú)減，產(chǎn)生的直接后果是所有轉(zhuǎn)型國(guó)家都會(huì)遇到財(cái)政的困難，特別是中央財(cái)政的赤字，從而造成國(guó)會(huì)遇到財(cái)政的困難，特

10、別是中央財(cái)政的赤字，從而造成國(guó)家宏觀調(diào)控能力下降，國(guó)家提供公共產(chǎn)品能力也相對(duì)下降。家宏觀調(diào)控能力下降，國(guó)家提供公共產(chǎn)品能力也相對(duì)下降。 （三）分配的不公平（三）分配的不公平 市場(chǎng)化改革一開(kāi)始就直接針對(duì)長(zhǎng)期存在的低效率的平均市場(chǎng)化改革一開(kāi)始就直接針對(duì)長(zhǎng)期存在的低效率的平均主義分配，以效率為目標(biāo)的推進(jìn)改革，所選擇的路徑就是按主義分配，以效率為目標(biāo)的推進(jìn)改革，所選擇的路徑就是按市場(chǎng)原則進(jìn)行分配和允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)。市場(chǎng)原則進(jìn)行分配和允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)。具體地說(shuō)有以下幾個(gè)兩個(gè)方面直接觸動(dòng)既得利益：具體地說(shuō)有以下幾個(gè)兩個(gè)方面直接觸動(dòng)既得利益： 首先是企業(yè)的市場(chǎng)化改革會(huì)擴(kuò)大收入

11、差距，從而觸動(dòng)既首先是企業(yè)的市場(chǎng)化改革會(huì)擴(kuò)大收入差距，從而觸動(dòng)既得利益。得利益。 其次是為了將資本、勞動(dòng)、技術(shù)、企業(yè)家等各種創(chuàng)造財(cái)其次是為了將資本、勞動(dòng)、技術(shù)、企業(yè)家等各種創(chuàng)造財(cái)富的活力充分迸發(fā)，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)和按要素貢獻(xiàn)取得富的活力充分迸發(fā)，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)和按要素貢獻(xiàn)取得報(bào)酬。報(bào)酬。 第三是實(shí)施允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)的大政第三是實(shí)施允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)的大政策，造成社會(huì)層面的收入差距的擴(kuò)大。策，造成社會(huì)層面的收入差距的擴(kuò)大。 市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以提高效率為目標(biāo)，但不等于說(shuō)要了效率市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以提高效率為目標(biāo)，但不等于說(shuō)要了效率就不要公平。效率型分配承認(rèn)收入差距

12、，但要求這種收入差距建就不要公平。效率型分配承認(rèn)收入差距，但要求這種收入差距建立在公平正義的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)實(shí)中影響社會(huì)和諧的不公平問(wèn)題普遍立在公平正義的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)實(shí)中影響社會(huì)和諧的不公平問(wèn)題普遍反映在：反映在： 第一，分配的不公平，不僅是分配結(jié)果的不公平，還反映在第一，分配的不公平，不僅是分配結(jié)果的不公平，還反映在分配起點(diǎn)和過(guò)程的權(quán)利的不平等；分配起點(diǎn)和過(guò)程的權(quán)利的不平等； 第二，改制的不公平，牽涉到財(cái)產(chǎn)分配關(guān)系的不公平；第二，改制的不公平，牽涉到財(cái)產(chǎn)分配關(guān)系的不公平； 第三，市場(chǎng)交易的不公平；第三，市場(chǎng)交易的不公平； 第四，公共產(chǎn)品供給的不公平。第四，公共產(chǎn)品供給的不公平。 上述所有社會(huì)不公平現(xiàn)

13、象可以歸結(jié)為權(quán)利的不公平。由權(quán)利上述所有社會(huì)不公平現(xiàn)象可以歸結(jié)為權(quán)利的不公平。由權(quán)利不公平導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大，可能導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。這是因經(jīng)不公平導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大，可能導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。這是因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有到位而已經(jīng)和可能產(chǎn)生的矛盾，是改革的成本，也是濟(jì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有到位而已經(jīng)和可能產(chǎn)生的矛盾，是改革的成本，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的不穩(wěn)定因素。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的不穩(wěn)定因素。 （一）低成本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求（一）低成本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求 成本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指轉(zhuǎn)型國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)成本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指轉(zhuǎn)型國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)綜合實(shí)施各種改革措施以較小的代價(jià)成功地從計(jì)劃綜合實(shí)施各種改革措施以較小的代價(jià)成功地從計(jì)劃體制過(guò)渡到市場(chǎng)體

14、制。體制過(guò)渡到市場(chǎng)體制。 降低轉(zhuǎn)型成本并取得最大的轉(zhuǎn)型效益的途徑主降低轉(zhuǎn)型成本并取得最大的轉(zhuǎn)型效益的途徑主要有以下兩個(gè)方面要有以下兩個(gè)方面 ： 第一，遵循合適的轉(zhuǎn)型次序。第一，遵循合適的轉(zhuǎn)型次序。 第二，及時(shí)進(jìn)行利益補(bǔ)償，并合理分?jǐn)傓D(zhuǎn)型成第二，及時(shí)進(jìn)行利益補(bǔ)償，并合理分?jǐn)傓D(zhuǎn)型成本。本。三三 低成本的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型低成本的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 （二）合適的轉(zhuǎn)型次序（二）合適的轉(zhuǎn)型次序 大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在爭(zhēng)論大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在爭(zhēng)論“華盛頓共識(shí)華盛頓共識(shí)”與與“北京共識(shí)北京共識(shí)”時(shí)基本上形成了這樣的共識(shí)：到目前為止，中國(guó)的轉(zhuǎn)型績(jī)時(shí)基本上形成了這樣的共識(shí)：到目前為止，中國(guó)的轉(zhuǎn)型績(jī)效要優(yōu)于以俄羅斯為代表的東歐國(guó)家的轉(zhuǎn)型績(jī)效。

15、效要優(yōu)于以俄羅斯為代表的東歐國(guó)家的轉(zhuǎn)型績(jī)效。 中國(guó)的市場(chǎng)化水平實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了實(shí)行中國(guó)的市場(chǎng)化水平實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了實(shí)行“休克療法休克療法”的前蘇聯(lián)和其它東歐國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也是顯著地高，而的前蘇聯(lián)和其它東歐國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也是顯著地高，而通貨膨脹率也最低。其原因是：中國(guó)的市場(chǎng)化改革比其它通貨膨脹率也最低。其原因是：中國(guó)的市場(chǎng)化改革比其它國(guó)家早，但改革的路徑是漸進(jìn)的。由此降低了轉(zhuǎn)型成本。國(guó)家早，但改革的路徑是漸進(jìn)的。由此降低了轉(zhuǎn)型成本。 中國(guó)漸進(jìn)式改革的一大特點(diǎn)是先進(jìn)行增量改革，后進(jìn)行中國(guó)漸進(jìn)式改革的一大特點(diǎn)是先進(jìn)行增量改革，后進(jìn)行存量改革。這種改革的辦法確實(shí)極大地降低了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)存量改革。這種

16、改革的辦法確實(shí)極大地降低了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本。轉(zhuǎn)型成本。 （三）利益補(bǔ)償機(jī)制（三）利益補(bǔ)償機(jī)制 補(bǔ)償就是向在改革中利益受損的目標(biāo)群體提供貨補(bǔ)償就是向在改革中利益受損的目標(biāo)群體提供貨幣性的轉(zhuǎn)移支付。幣性的轉(zhuǎn)移支付。 利益補(bǔ)償也有成本效益分析。在設(shè)計(jì)補(bǔ)償計(jì)劃利益補(bǔ)償也有成本效益分析。在設(shè)計(jì)補(bǔ)償計(jì)劃必須考慮這樣一些基本問(wèn)題：補(bǔ)償?shù)某潭?；補(bǔ)償必須考慮這樣一些基本問(wèn)題：補(bǔ)償?shù)某潭?；補(bǔ)償如何分配；補(bǔ)償?shù)某掷m(xù)性；如何分配；補(bǔ)償?shù)某掷m(xù)性； 補(bǔ)償?shù)姆秶?；補(bǔ)償補(bǔ)償?shù)姆秶谎a(bǔ)償支付的計(jì)量基礎(chǔ)。支付的計(jì)量基礎(chǔ)。 補(bǔ)償需要區(qū)分直接的利益受損者和間接的利益受補(bǔ)償需要區(qū)分直接的利益受損者和間接的利益受損者，補(bǔ)償不應(yīng)無(wú)限擴(kuò)大

17、范圍。損者，補(bǔ)償不應(yīng)無(wú)限擴(kuò)大范圍。 （四）以人為本的科學(xué)改革（四）以人為本的科學(xué)改革 發(fā)展觀是以人為本，改革觀也應(yīng)該是以人為本。發(fā)展觀是以人為本，改革觀也應(yīng)該是以人為本。 在許多一在許多一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，在廣大的范圍發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，在廣大的范圍發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不占支配地位的條件下，推進(jìn)以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為內(nèi)容的改占支配地位的條件下，推進(jìn)以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為內(nèi)容的改革，突出在以下三個(gè)方面：革，突出在以下三個(gè)方面： 首先是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈部門(mén)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈部首先是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈部門(mén)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈部門(mén)和壟斷部門(mén)目的是更多體現(xiàn)社會(huì)公平

18、。門(mén)和壟斷部門(mén)目的是更多體現(xiàn)社會(huì)公平。 其次是公共性領(lǐng)域的改革不能以市場(chǎng)化為目標(biāo)，否則公共品其次是公共性領(lǐng)域的改革不能以市場(chǎng)化為目標(biāo)，否則公共品分配的公共性就難以保證。分配的公共性就難以保證。 第三是企業(yè)內(nèi)部追求效率的改革也要體現(xiàn)以人為本。國(guó)有企第三是企業(yè)內(nèi)部追求效率的改革也要體現(xiàn)以人為本。國(guó)有企業(yè)改革不可避免會(huì)提出卸包袱要求，特別是通過(guò)下崗失業(yè)把職工業(yè)改革不可避免會(huì)提出卸包袱要求，特別是通過(guò)下崗失業(yè)把職工推向社會(huì)，產(chǎn)生了明顯的效果。推向社會(huì)，產(chǎn)生了明顯的效果。 （五）改革、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（五）改革、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中始終要注意改革和發(fā)展的協(xié)調(diào)：在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中始終要

19、注意改革和發(fā)展的協(xié)調(diào)： 一方面，改革的任務(wù)必須由發(fā)展的任務(wù)提出，改革的一方面，改革的任務(wù)必須由發(fā)展的任務(wù)提出，改革的戰(zhàn)略必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略；戰(zhàn)略必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略； 另一方面，新的改革措施的出臺(tái)必須克服馬克思所批另一方面，新的改革措施的出臺(tái)必須克服馬克思所批判的判的“暴力論暴力論”的影響；的影響； 最后，盡管改革與發(fā)展存在著相互依賴(lài)性，但兩者都最后，盡管改革與發(fā)展存在著相互依賴(lài)性，但兩者都有相對(duì)獨(dú)立性，不能相互替代。有相對(duì)獨(dú)立性，不能相互替代。 改革與發(fā)展是統(tǒng)一的。一方面改革能推動(dòng)發(fā)展，目前改革與發(fā)展是統(tǒng)一的。一方面改革能推動(dòng)發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻力是經(jīng)濟(jì)體制的阻力。改革就是要克服

20、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻力是經(jīng)濟(jì)體制的阻力。改革就是要克服這種阻力。另一方面發(fā)展也能推動(dòng)改革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能減輕這種阻力。另一方面發(fā)展也能推動(dòng)改革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能減輕改革的阻力，為改革創(chuàng)造寬松和良好的環(huán)境。改革的阻力，為改革創(chuàng)造寬松和良好的環(huán)境。 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段需要針對(duì)改革沒(méi)有到位所產(chǎn)生的在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段需要針對(duì)改革沒(méi)有到位所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行制度安排，其內(nèi)容是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的和諧問(wèn)題進(jìn)行制度安排，其內(nèi)容是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的和諧社會(huì)。從這個(gè)意義上講，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也是社會(huì)。從這個(gè)意義上講，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也是改革的重要方面。社會(huì)主義和諧社會(huì)有特定的含義。改革的重要方面。社會(huì)主義和諧社會(huì)有特定的含義。首先，它

21、是建立在發(fā)展基礎(chǔ)上的，共同貧困不是社會(huì)首先，它是建立在發(fā)展基礎(chǔ)上的，共同貧困不是社會(huì)主義和諧社會(huì)。主義和諧社會(huì)。 其次它是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，就是說(shuō)，和其次它是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，就是說(shuō)，和諧社會(huì)的制度必須圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出安排。諧社會(huì)的制度必須圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出安排。 四四 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的和諧社會(huì)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的和諧社會(huì) （一）以社會(huì)（一）以社會(huì)和諧降低轉(zhuǎn)型成本和諧降低轉(zhuǎn)型成本 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可避免地帶來(lái)一系列的轉(zhuǎn)型成本。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可避免地帶來(lái)一系列的轉(zhuǎn)型成本。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本除了市場(chǎng)化成本外，還有兩個(gè)成本：現(xiàn)代化成本本除了市場(chǎng)化成本外，還有兩個(gè)成本：現(xiàn)代化成本 和全

22、球化成和全球化成本。本。 構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是富裕人民。這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠博得構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是富裕人民。這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠博得人民廣泛支持的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。富裕人民的主要標(biāo)志是擴(kuò)大中等收入人民廣泛支持的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。富裕人民的主要標(biāo)志是擴(kuò)大中等收入者的比重，減少低收入人群。這是和諧與轉(zhuǎn)型同一性的基礎(chǔ)。者的比重，減少低收入人群。這是和諧與轉(zhuǎn)型同一性的基礎(chǔ)。 構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好公平與效率的關(guān)系。對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好公平與效率的關(guān)系。對(duì)公平和效率兩者既有選擇又有兼顧的問(wèn)題。一方面在任何時(shí)候公公平和效率兩者既有選擇又有兼顧的問(wèn)題。一方面在任何時(shí)候公平和效率都不能兼得，突出一個(gè)目標(biāo)

23、可能會(huì)影響另一個(gè)目標(biāo)。另平和效率都不能兼得，突出一個(gè)目標(biāo)可能會(huì)影響另一個(gè)目標(biāo)。另一方面兩者也不是相互替代關(guān)系，沒(méi)有效率不一定有公平，沒(méi)有一方面兩者也不是相互替代關(guān)系，沒(méi)有效率不一定有公平，沒(méi)有公平也不一定有效率。公平也不一定有效率。 （二）著力解決低收入者的民生問(wèn)題（二）著力解決低收入者的民生問(wèn)題 收入分配的角度來(lái)看，市場(chǎng)無(wú)法解決收入分配的不平等問(wèn)題。收入分配的角度來(lái)看，市場(chǎng)無(wú)法解決收入分配的不平等問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求按要素分配，即按照要素的貢獻(xiàn)來(lái)決定其報(bào)酬。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求按要素分配，即按照要素的貢獻(xiàn)來(lái)決定其報(bào)酬。 解決低收入者問(wèn)題不能單純靠再分配，而是要在初次分配領(lǐng)解決低收入者問(wèn)題不能單純靠再分

24、配，而是要在初次分配領(lǐng)域來(lái)增加其收入，其途徑包括為其提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高其域來(lái)增加其收入，其途徑包括為其提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高其就業(yè)能力的途徑，特別是要重視勞動(dòng)收入在包含勞動(dòng)收入、資產(chǎn)就業(yè)能力的途徑，特別是要重視勞動(dòng)收入在包含勞動(dòng)收入、資產(chǎn)收入和經(jīng)營(yíng)收入在內(nèi)的收入分配結(jié)構(gòu)中的比重。收入和經(jīng)營(yíng)收入在內(nèi)的收入分配結(jié)構(gòu)中的比重。 社會(huì)保障制度建設(shè)需要政府主導(dǎo)。財(cái)政能力是制約社會(huì)保障社會(huì)保障制度建設(shè)需要政府主導(dǎo)。財(cái)政能力是制約社會(huì)保障制度建設(shè)的主要障礙。關(guān)鍵在于調(diào)整現(xiàn)行政府財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，制度建設(shè)的主要障礙。關(guān)鍵在于調(diào)整現(xiàn)行政府財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，由建設(shè)型財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政。由建設(shè)型財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政。

25、 （三）（三）合作是和諧轉(zhuǎn)型的必要條件合作是和諧轉(zhuǎn)型的必要條件 在和諧中轉(zhuǎn)型的必要條件是形成各種經(jīng)濟(jì)成分、各種生產(chǎn)要在和諧中轉(zhuǎn)型的必要條件是形成各種經(jīng)濟(jì)成分、各種生產(chǎn)要素的合作。就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，需要突出解決以下問(wèn)題：素的合作。就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，需要突出解決以下問(wèn)題： 首先，要重視現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)合關(guān)系。首先，要重視現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)合關(guān)系。 其次，要建立要素所有者之間的合作關(guān)系。勞動(dòng)收入和資本其次，要建立要素所有者之間的合作關(guān)系。勞動(dòng)收入和資本收入等非勞動(dòng)收入都是要素收入。收入等非勞動(dòng)收入都是要素收入。 第三，建立勞資合作關(guān)系。在社會(huì)主義背景下，需要通過(guò)一第三，建立勞資合作關(guān)系。在社會(huì)主義背景下，需要通過(guò)一系列的制度安排，增強(qiáng)勞資合作關(guān)系。一方面政府要善待民營(yíng)企系列的制度安排，增強(qiáng)勞資合作關(guān)系。一方面政府要善待民營(yíng)企業(yè)主，員工不以他們作為革命的對(duì)象；另一方面民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該業(yè)主，員工不以他們作為革命的對(duì)象；另一方面民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該善待員工，保證其合法權(quán)益。善待員工，保證其合法權(quán)益。 （四）規(guī)范政府行為（四）規(guī)范政府行為 我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾，歸根結(jié)底，基本上可以歸結(jié)為政府我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾，歸根結(jié)底，基本上可以歸結(jié)為政府職能的問(wèn)