西方行政學(xué)說綜合練習(xí)題答案

1、2016西方行政學(xué)說復(fù)習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在( C19世紀(jì)末20世紀(jì)初).2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A政治學(xué)）。3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章( D行政學(xué)研究 )4.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ D德國）的影響。5.古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在（D政治與行政）：一書中。6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的

2、調(diào)節(jié)功能，即（B政黨）。7韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是( B與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 )。8.被稱作“組織理論之父”的是（C韋伯 ）。9.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中( D科學(xué)管理原理)。10.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B為工作挑選“第一流的工人”）。11.法約爾的主要功績在于（B開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D組織結(jié)構(gòu)問題）。13.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A行政學(xué)導(dǎo)論）。14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的

3、數(shù)目為（D7個(gè)）。15.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C古利克）。16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（B美國國家公共行政研究所）。17.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B把古典管理理論系統(tǒng)化）。18.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D6人）。19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D巴納德）。20.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C巴納德）。21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)

4、學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D西蒙）。22在行政學(xué)研究中，（由西蒙提出的）最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A決策）。23被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D政治與市場）。24.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D漸進(jìn)決策模式）。25麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（BY理論）。26.麥格雷戈（公共）人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D需要層次說）27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C新

5、公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生）。28.在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（ C現(xiàn)代組織理論）。29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A行政生態(tài)學(xué)）。30.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C政治神話 )。31新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A弗雷德里克森）。32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D.社會(huì)性效率）。33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D德魯克）。34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。35.長期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界

6、的公共政策思想庫-蘭德公司地處(C美國)36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D人）。37.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D公共選擇理論）。38.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D.經(jīng)濟(jì)人)。39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B語言）。40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A想象）。41.政府實(shí)施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其

7、績效的必要性從根本上取決于（D.政府的責(zé)任）。42.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（B對人的無形資源的開發(fā)）。43.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（B. 改革政府的不良體制）。44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D政策效果）。45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（D政府績效理論）。46.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B新公共服務(wù)理論）。47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A歐洲現(xiàn)象）。48.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最

8、能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A. 公共治理理論）。2、 多選題1下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ ABCDEF ）。A威爾遜 B韋伯 C古德諾 D泰勒 E法約爾 F懷特2. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ ABCD ）。A國會(huì)制政體 B行政學(xué)研究 C國家D美國的憲法政府E論法的精神 F政府論3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有( ABDEF )。A執(zhí)行功能 B司法功能 C政治功能 D準(zhǔn)司法功能 E統(tǒng)計(jì)功能 F半科學(xué)功能4. 韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（CDF）。A正式組織 B非正式組織 C神秘化組織 D傳統(tǒng)組織 E現(xiàn)代

9、組織 F合理化-合法化組織5韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD )。A嚴(yán)密性B合理性C穩(wěn)定性D普適性E系統(tǒng)性F科學(xué)性6被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過 ( ABCDEF )。A機(jī)械工人 B車間管理員 C技師 D工長 E總工程師 F總經(jīng)理7法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動(dòng)有( ABCDEF)。A技術(shù)活動(dòng)B商業(yè)活動(dòng)C財(cái)務(wù)活動(dòng)D安全活動(dòng)E會(huì)計(jì)活動(dòng)F管理活動(dòng)8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。A計(jì)劃B組織 C決策D指揮E協(xié)調(diào) F控制9. 管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所

10、作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCDF）。A勞動(dòng)分工B紀(jì)律C統(tǒng)一指揮D統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)E標(biāo)準(zhǔn)F公平10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BDE)。A行政層級問題 B人才選拔問題C職務(wù)回避問題 D職位分類-分級與工資的制定問題E職務(wù)的晉升問題F福利問題11懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF）。A缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B懲罰無度 C損失創(chuàng)制權(quán) D疏略社交生活 E調(diào)資不及時(shí) F取消權(quán)利12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF）。A行政管理具有共性 B行政學(xué)的系統(tǒng)性 C行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)D行政的科學(xué)化 E行政的社會(huì)化 F行政的重要性13古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單

11、元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ACDF）：A目標(biāo)B作用 C程序 D服務(wù)對象 E時(shí)間 F地點(diǎn)14. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（BDF）。 A公共政策 B公共財(cái)政 C公用事業(yè) D人事 E社會(huì)保障 F城市政府15厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A代表他所服務(wù)的組織 B具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)D管理日常工作 E監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義16厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ACE）。 A計(jì)劃B決策 C組織D執(zhí)行E控制 F交流17在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（

12、ACE）A共同的目標(biāo) B共同的需求 C協(xié)作的意愿 D嚴(yán)格的管理 E信息交流 F激勵(lì)機(jī)制18. 巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。A建立和維持信息交流的體系B獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題C促成組織成員提供必要的服務(wù)D激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍E規(guī)定組織的目標(biāo) F出以公心，對組織負(fù)責(zé)19.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ACDF）A“情報(bào)活動(dòng)” B“咨詢活動(dòng)” C“抉擇活動(dòng)” D“設(shè)計(jì)活動(dòng)” E“試行活動(dòng)” F“審查活動(dòng)”20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCDEF）A凝聚 B權(quán)威

13、 C溝通 D組織認(rèn)同 E效率準(zhǔn)則 F訓(xùn)練21.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABCF）：A價(jià)格體系B層級體系 C多元體制 D控制體制 E競爭F議價(jià)22. 林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACF )：A簡單的漸進(jìn)分析 B復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C斷續(xù)的漸進(jìn)分析 D連續(xù)的漸進(jìn)分析 E戰(zhàn)略分析 F策略分析23. 在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（BDF）。A不急不躁原則 B按部就班原則 C平穩(wěn)過渡原則 D穩(wěn)中求變原則 E連續(xù)不斷原則 F積小變?yōu)榇笞冊瓌t24按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF) A生理的需要 B生活的需要

14、C安全的需要 D尊重的需要 E感情和歸屬上的需要 F自我實(shí)現(xiàn)的需要。25. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ACDF）A分權(quán)與授權(quán) B層級分明 C擴(kuò)大工作范圍 D參與式和協(xié)商式管理 E鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新 F鼓勵(lì)職工對自己的工作成績作出評價(jià)26. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（ BCDEF ）A對“社會(huì)效率”的追求 B接受政治-行政二分法 C一般管理取向 D通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 F對實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾27新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。A參與 B分權(quán)

15、 C代議官僚制 D案例研究 E公共政策 F行政組織28.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE）A科學(xué) B理性 C效益 D效率 E生產(chǎn)率 F道德29. 里格斯提出的著名的行政模式是( ABCDEF)。A農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 B工業(yè)社會(huì)的行政模式 C過渡社會(huì)的行政模式 D棱柱型行政模式 E衍射型行政模式 F溶合型行政模式30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ABDEF）A經(jīng)濟(jì)要素 B社會(huì)要素 C文化要素 D符號系統(tǒng) E政治構(gòu)架 F溝通網(wǎng)絡(luò)31新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性

16、：（BCDEF）A組織B倫理 C民主D政治互動(dòng)E公民參與F回應(yīng)性32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（ABCF）。A分配B整合C邊際交換 D社會(huì)結(jié)構(gòu)E社會(huì)責(zé)任F社會(huì)情感33. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF）。A戰(zhàn)略性目標(biāo)B策略性目標(biāo) C方案D標(biāo)準(zhǔn)E結(jié)構(gòu)F任務(wù)34德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ADE）。A制定目標(biāo) B制定方案C管理過程D實(shí)現(xiàn)目標(biāo) E對成果進(jìn)行檢查和評價(jià) F形成模式35. 德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（ACDF）。A目標(biāo)制定 B標(biāo)準(zhǔn)制定 C分解 D實(shí)施 E監(jiān)管 F評估36在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A目

17、標(biāo) B備選方案 C分析過程 D標(biāo)準(zhǔn) E效果 F模型37.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（BCDEF）。A前期調(diào)研 B總體概述 C廣泛探索 D多方比較 E說明解釋 F測試檢驗(yàn)38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（BCDEF）：A目標(biāo)不明確 B缺乏競爭機(jī)制 C缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E監(jiān)督信息不完備 F政府的尋租行為39法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD )。A想象B解構(gòu)C去領(lǐng)地化D變樣E反思 F創(chuàng)新40.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了

18、闡釋（ABCEF）：A特殊主義 B科學(xué)主義 C技術(shù)主義 D邏輯主義 E企業(yè)精神F解釋學(xué)41霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF）。A轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B加強(qiáng)溝通C正確識別雇員動(dòng)機(jī)D建立信任E實(shí)施激勵(lì)F傳播清晰的愿景并掃除障礙42. 霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDEF）。A為質(zhì)量而管理 B追求效率 C開發(fā)人力資源 D適應(yīng)技術(shù) E建設(shè)伙伴關(guān)系 F績效評估43在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ABCDEF）。A建立市場規(guī)則 B為消費(fèi)者提供信息 C利用政策平衡供求關(guān)系 D鼓勵(lì)新的市場因素的產(chǎn)生E調(diào)整公共投資政

19、策F支持建立基層管理組織44奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（BCD）。A按業(yè)績制定目標(biāo) B按業(yè)績付酬 C按業(yè)績進(jìn)行管理D按效果作預(yù)算 E對效果作審核 F對效果作評估45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（BCDEF）。A企業(yè)家政府理論B后現(xiàn)代公共行政理論C民主公民權(quán)理論D社區(qū)與公民社會(huì)的理論E組織人本主義F新公共行政學(xué)46公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ）：A政府組織與非政府組織之間的關(guān)系

20、B正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D組織之間的談判協(xié)商關(guān)系E政府與執(zhí)政黨的關(guān)系F系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系三、判斷題 1在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)；庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。（）2法國政治家布丹的共和六論以及近代英國政治思想家洛克的社會(huì)契約論和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的政府論等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。（）3從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。（）4威爾遜

21、的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。（）5威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論講起權(quán)威性評判家的作用。（）6威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究內(nèi)容兩個(gè)方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（）7從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。（）8古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。（）9古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達(dá)，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的

22、獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。（）10古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（）11 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于行政公務(wù)中積極排除政治性因素。（） 12西蒙是最早的對社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。（）13韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。（）14官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。( )15為了提高

23、勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。( )16泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（ ）17泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。（）18作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。（）19法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對管理活動(dòng)的要素分析來揭示的（）20法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（）21懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途

24、徑要相互補(bǔ)充靈活運(yùn)用。（）22懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（）23懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（）24在古利克看來，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價(jià)。（） 25古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。（）26綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。（）27古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政

25、科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門學(xué)科應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。()28厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、選擇和安置人員及懲罰。()29多屆美國行政改革委員會(huì)在很大程度上接受厄威爾提出的行政組織管理原則。()30厄威爾長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。()31厄威爾認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)。()32在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。()33巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成

26、的有機(jī)整體。()34巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。()35巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個(gè)人方面，命令被接受的性質(zhì)。（）36西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說。（）37當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。()38在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識理論。()39從西蒙的行政行為一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，記憶科學(xué)化

27、的概念、實(shí)證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。()40在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；他強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。()41西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對理性決策模式作了分析和批評。()42利德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。（）43麥格雷戈對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。（）4

28、4擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。（）45麥格雷戈的人事管理理論主要表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（）46麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（）47弗雷德里克森著有公共行政的事業(yè)等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。（）48沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外他還更多的是一個(gè)評論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。（）49沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有

29、什么其他探討公共政策的方法。()50沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。（）5120世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。()52里格斯提出的過度社會(huì)（發(fā)展中國家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。()53行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的。（）54里格斯基于對不同社會(huì)形態(tài)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（）55里格斯在

30、行政生態(tài)學(xué)中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。()56新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。()57自19世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。()581958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意

31、義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會(huì)綻放出一線曙光。（）59在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可以分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率和社會(huì)性效率。()60目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在管理的實(shí)踐一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。()61德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。（）62在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。()63德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整

32、個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程（）。64在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可以性與誰是真正的委托人兩個(gè)方面。()65奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。()66奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（）67布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。（）68所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。（）69政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（）70法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)

33、識和努力應(yīng)致力于通過實(shí)證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。（）71法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。（）72正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認(rèn)識論意義。（）73霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（）74霍哲主張，評估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對公民的需求更負(fù)責(zé)任。（）75奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合

34、理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（）76奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力以“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”。（）77奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。()78新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。()79登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論，社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。()80公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張

35、通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系。確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。（）三、簡答題1. 真正形成一個(gè)相對完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？2. 威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？3. 古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？4. 韋伯對不同類型的組織進(jìn)行何種詮釋？5. 韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？6. 簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。7.法約爾是如何對管理定義的？8. 法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？9. 懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論主要表現(xiàn)在哪些方面？10.什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問題？11.古利克對政府和行政問題的探討主要表現(xiàn)在哪些方面？12.厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？13.巴納德有關(guān)權(quán)威的詮釋與以往的權(quán)威概念有何不同？14.巴納德認(rèn)為，管理者要想有效利用權(quán)威，必須做到什么？15.西蒙如何看待政策問題與行政