擔(dān)保公司2016增資可行性研究報(bào)告

1、*惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增加資本金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二。一六年六月*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增加資本金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄前言第一章概述第二章增資市場(chǎng)分析第三章公司增資方案第四章業(yè)務(wù)運(yùn)作方案第五章增資效益分析第六章綜合結(jié)論、，4刖百融資擔(dān)保行業(yè)在中國(guó)曲曲折折發(fā)展20多年，因具備打破?小微？和？三農(nóng)？融資難融資貴瓶頸作用，現(xiàn)在終于得以被正名，并將迎來(lái)規(guī)范發(fā)展機(jī)遇，有望成為普惠金融的主力軍。2015年8月13日國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)（下稱意見(jiàn)），確定融資擔(dān)保行業(yè)以服務(wù)?小微？和？三農(nóng)？、大眾創(chuàng)業(yè)等普惠領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，既規(guī)劃了行業(yè)發(fā)展？頂層設(shè)計(jì)？，也提由五年發(fā)展目標(biāo)，被

2、業(yè)內(nèi)認(rèn)為是中國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展史上的一件大事。從風(fēng)雨中走來(lái)回顧融資擔(dān)保行業(yè)1993年以來(lái)在中國(guó)的？逆生長(zhǎng)？過(guò)程，由于長(zhǎng)期快速發(fā)展、缺乏監(jiān)管，早些年暴發(fā)生一系列風(fēng)險(xiǎn)事件，經(jīng)歷全國(guó)范圍內(nèi)的清理整頓，此前，行業(yè)正處于？控制數(shù)量、提高質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險(xiǎn)？的艱難調(diào)整期。不過(guò)，融資擔(dān)保行業(yè)在破解小微企業(yè)和？三農(nóng)？經(jīng)濟(jì)體融資難題中發(fā)揮關(guān)鍵作用日益凸顯，在國(guó)家層面上，豉勵(lì)支持融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展利好政策相繼由臺(tái)，融資擔(dān)保行業(yè)的基礎(chǔ)價(jià)值大幅提升。2014年12月13日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)批示？發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和三農(nóng)融資難融資貴問(wèn)題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)？；12月18日國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)

3、展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。2015年7月31日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。本次意見(jiàn)由臺(tái)，全面系統(tǒng)地規(guī)劃了融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展方向與路徑，從促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)到各項(xiàng)具體工作舉措，從融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織體系到銀擔(dān)合作模式，從政府的角色到市場(chǎng)的作用，從政策支持到監(jiān)管規(guī)范，都做生了清晰明確的規(guī)劃部署。具?準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性？獲政府支持意見(jiàn)將融資擔(dān)保作為破解小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資難融資貴問(wèn)題的重要手段，強(qiáng)調(diào)其緩解小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資難融資貴作用導(dǎo)向，將？小微？和?三農(nóng)？作為劃分融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否具備？公共產(chǎn)品屬性？的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以

4、這些普惠領(lǐng)域?yàn)闃I(yè)務(wù)核心的機(jī)構(gòu)，即會(huì)受到大力扶持。中國(guó)投融資擔(dān)保有限公司首席風(fēng)險(xiǎn)官李力表示，意見(jiàn)明確了融資擔(dān)保的政策性定位，以及政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為理順機(jī)制，充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資服務(wù)中重要作用奠定了基礎(chǔ)。意見(jiàn)首次明確提由設(shè)立國(guó)家擔(dān)?；?，以及構(gòu)建國(guó)家融資擔(dān)?；?、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的三層組織體系，有效分散融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮再擔(dān)保？穩(wěn)定器？作用。這是意見(jiàn)的最大亮點(diǎn)，他認(rèn)為？在過(guò)去22年的擔(dān)保發(fā)展歷史中，這種模式是前所未有的。這一舉措能整合省級(jí)再擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等各方力量支持融資擔(dān)保做強(qiáng)做大。在加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)方面，意見(jiàn)重新強(qiáng)調(diào)了融資擔(dān)保

5、機(jī)構(gòu)的？信用中介？性質(zhì)，并要求融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮？接地氣？?jī)?yōu)勢(shì)和？放大器？作用，形成獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著融資擔(dān)保主業(yè)的定位進(jìn)一步精準(zhǔn)，專注服務(wù)小微企業(yè)和？三農(nóng)？的融資擔(dān)保行業(yè)，將進(jìn)入全面快速發(fā)展的快車道，有效地發(fā)揮普惠金融主力軍作用。努力轉(zhuǎn)型進(jìn)入？減量增質(zhì)？時(shí)代數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，融資擔(dān)保在保余額2.74萬(wàn)億元，其中融資擔(dān)保在保余額2.34萬(wàn)億元，中小微融資擔(dān)保貸款余額1.28萬(wàn)億，服務(wù)中小微客戶25.14萬(wàn)戶。距離意見(jiàn)提由的小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資擔(dān)保業(yè)務(wù)較快增長(zhǎng)、融資擔(dān)保費(fèi)率保持較低水平，小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達(dá)到不低于60%勺目標(biāo)，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)還有很長(zhǎng)的路要走。

6、截至2014年末，全國(guó)共有融資擔(dān)保公司7898家，全行業(yè)實(shí)收資本9255億元，其中注冊(cè)資本10億元以上的機(jī)構(gòu)有75家，平均注冊(cè)資本僅為1.17億元，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力、信用能力嚴(yán)重不足。意見(jiàn)提由政銀擔(dān)三方參與的合作，對(duì)銀擔(dān)商業(yè)模式的可持續(xù)發(fā)展做了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償?shù)确矫婢唧w安排。意見(jiàn)還透露融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例也將盡快由臺(tái)。意見(jiàn)提由研究設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金這一創(chuàng)新性舉措，被業(yè)內(nèi)外寄予厚望。李力建議，國(guó)家融資擔(dān)?；鸬耐断驊?yīng)主要包括三個(gè)方面，一是以股權(quán)投資方式支持建立地方各省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，二是通過(guò)股權(quán)投資支持骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，三是為基金成員和小微企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，本次意見(jiàn)所提

7、生的舉措，將起到?穩(wěn)定器？作用，一是保證整個(gè)融資擔(dān)保體系的健康穩(wěn)定,二是保證小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資環(huán)境的穩(wěn)定，三是保證國(guó)家支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定。隨著新型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系的逐步建立，政策扶持體系、監(jiān)管制度體系的相互配套，通過(guò)深化改革，中國(guó)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將向？減量增質(zhì)？、？做精做強(qiáng)？的方向進(jìn)發(fā)。第一章：概述一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法2002年6月29日全國(guó)人大第二十八次會(huì)議審議通過(guò)；融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法2010年3月1日開(kāi)始實(shí)施的貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例。2010年10月8日貴州省人民政府頒布的貴州省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法（試行）貴州省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證管理指引貴州省融資

8、性擔(dān)保公司審批工作指引（試行）貴州省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)指引2011年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）»o2012年1月12日，國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)。2014年7月15日關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和？三農(nóng)？發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（1D2015年08月13日國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)發(fā)“2015”43號(hào)，明確要求省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，研究設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，完善銀擔(dān)合作模式，建立健全融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；由臺(tái)融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例及配套細(xì)則，基本形成適合行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管制度體系；持

9、續(xù)加大政策扶持力度，形成以小微企業(yè)和？三農(nóng)?融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的政策扶持體系。貴州省人民政府辦公廳（2016）79號(hào)關(guān)于印發(fā)我省地方金融機(jī)構(gòu)？五個(gè)全覆蓋？工程實(shí)施方案的通知之四加快推進(jìn)政策性擔(dān)保公司縣域全覆蓋。貴州省財(cái)政廳黔財(cái)金（2016）15號(hào)文件關(guān)于組建政策性擔(dān)保公司的文件要求，縣域政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本必須達(dá)1億元以上。二、項(xiàng)目建設(shè)的背景與意義*縣位于*地區(qū)西部，*江流域中心地帶。全縣總面積2230平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，轄13個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)民族鄉(xiāng)、526個(gè)行政村。*歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。漢末珞永寧縣，元設(shè)宣慰司，明清建*府，民國(guó)設(shè)專員公署，司、府、署治歷經(jīng)600多年。因得烏江航運(yùn)之便，自古商賈云

10、集，經(jīng)貿(mào)繁榮，是烏江中下游地區(qū)的商品集散地和經(jīng)濟(jì)文化中心，為貴州省開(kāi)發(fā)最早的縣份之一，素有？黔中首郡？之稱?？h城臨江而建，依山傍水，具有濃郁的山城特色。*氣候溫和，土地肥沃，物產(chǎn)資源豐富，是貴州重要的商品糧、商品豬、商品?；乜h。裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦的國(guó)家？西電東送？重點(diǎn)工程一一思林水電站已建成發(fā)電。思南交通便利。隨著杭瑞、酉劍兩條高速公路縱橫貫穿全境和烏江航道提級(jí)整治、思南樞紐港建成，將形成*通往遵義、重慶、貴陽(yáng)、懷化等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的1-4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，縮短*與全國(guó)各大中城市的時(shí)空距離。*山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，旅游資源豐富。境內(nèi)有神奇瑰麗的烏江山峽，千嬌百媚的*電站庫(kù)區(qū)風(fēng)光，千姿百態(tài)的天然溶洞

11、，民俗古樸、風(fēng)光旖旎的清代八卦民居。改革開(kāi)放以來(lái)，*以其獨(dú)具的地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引了越來(lái)越多的投資者和旅游觀光者。近年來(lái)，*縣委、縣政府緊緊圍繞*地委、行署發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)由快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。*將以更加開(kāi)放的姿態(tài)，更加良好的環(huán)境，更加優(yōu)惠的政策，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，熱忱歡迎縣內(nèi)外賓客、實(shí)業(yè)家、有*人民將匯聚各界*而奮斗！識(shí)之士來(lái)*觀光旅游、投資開(kāi)發(fā)、共謀發(fā)展力量，凝聚各方智慧，為建設(shè)美麗富饒的新2011年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020)及2012年1

12、月12日國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)的由臺(tái)，為加快貴州崛起，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。過(guò)去的5年以及未來(lái)5年，是*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期，種種跡象表明，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期，增長(zhǎng)速度明顯加快，運(yùn)行效益明顯提高。規(guī)模工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政總收入大幅增長(zhǎng)。這些都離不開(kāi)中小企業(yè)的功勞，但中小企業(yè)的融資難問(wèn)題，又嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)運(yùn)而生的信用擔(dān)保公司，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然選擇，它將為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做由一定的貢獻(xiàn)。盡管*縣縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在前期取得了巨大的成就，但是當(dāng)前仍然

13、存在一些？瓶頸？，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)展的主體是農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等。而對(duì)于這樣的主體，資金不足是通病，因此，資金緊缺成為影響*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。？融資難？是這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體普遍存在的現(xiàn)象。？融資難？已經(jīng)成了制約*縣中小企業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重？瓶頸？之一。由于商業(yè)銀行體系，尤其是作為主體的四大國(guó)有商業(yè)銀行正處于轉(zhuǎn)型之中，遠(yuǎn)未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化與商業(yè)化，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有商業(yè)銀行近年來(lái)實(shí)際上轉(zhuǎn)向了面向大企業(yè)、大城市的發(fā)展戰(zhàn)略，在貸款管理權(quán)限上收的同時(shí)撤并了大量原有機(jī)構(gòu)，客觀上導(dǎo)致了對(duì)分布在縣域的中小企業(yè)信貸服務(wù)的大量收縮。現(xiàn)有的股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和

14、城鄉(xiāng)信用社目前發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于與國(guó)有商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪城市的大企業(yè)，客觀上減少了對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶的融資。商業(yè)銀行運(yùn)作的市場(chǎng)化程度有限，中小企業(yè)及農(nóng)戶在申請(qǐng)貸款時(shí)面臨的程序、過(guò)程極為煩瑣，耗時(shí)長(zhǎng)久，造成中小企業(yè)及農(nóng)戶獲得信貸融資隱性成本極局。綜上所述，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶的融資難，已引起了*縣縣委、縣政府的高度重視，相繼由臺(tái)了許多扶持政策，采取了一系列的相關(guān)措施，來(lái)改善農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶的融資難問(wèn)題。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，幫助農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶解決融資難的問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣委、縣政府獨(dú)具慧眼，審時(shí)度勢(shì)，積極支持*縣擔(dān)保事業(yè)的

15、發(fā)展，為此，特編制？*縣惠農(nóng)擔(dān)保有限責(zé)任公司增加資本金可行性研究報(bào)告？。第二章市場(chǎng)分析（一）擔(dān)保行業(yè)的宏觀分析1、我國(guó)擔(dān)保業(yè)發(fā)展歷程。我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)，從1998年試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)歷了試點(diǎn)探索、政策推進(jìn)和依法實(shí)施三個(gè)階段，已由機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)展成為目前一個(gè)新興行業(yè)；體系建設(shè)已由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)型方向轉(zhuǎn)變；成為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，促進(jìn)了社會(huì)信用資源的有效配珞與整合；間接促進(jìn)了金融體系改革的深化與創(chuàng)新；擔(dān)保公司的快速發(fā)展，可能在世界上創(chuàng)造由政府政策導(dǎo)向與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的一個(gè)新的模式。2、我國(guó)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)。中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)就是以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象

16、，以擔(dān)保為主業(yè)；市場(chǎng)化進(jìn)程加快，多種形式并存；機(jī)構(gòu)增強(qiáng)，實(shí)力增強(qiáng)；業(yè)務(wù)品種不斷創(chuàng)新，擔(dān)保市場(chǎng)不斷拓展；專業(yè)團(tuán)隊(duì)形成，總體素質(zhì)不斷提高；風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)可控可防，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升；運(yùn)行平穩(wěn)，狀況良好；經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益突生。3、國(guó)家對(duì)擔(dān)保行業(yè)的扶持政策和措施。2010年3月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局聯(lián)合發(fā)文，公布了融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法，標(biāo)志著擔(dān)保行業(yè)走上了持續(xù)、健康發(fā)展軌道。與此同時(shí)，各省市自治區(qū)也由臺(tái)一些政策措施，不斷加大（免稅和財(cái)政支持）對(duì)擔(dān)保公司的扶持力度；各項(xiàng)管理制度不斷完善（準(zhǔn)入制度、風(fēng)險(xiǎn)與會(huì)計(jì)制度等）；銀保合作持續(xù)改善（與銀監(jiān)會(huì)合作、小企業(yè)融

17、資推進(jìn)、開(kāi)發(fā)銀行的作用等）；行業(yè)建設(shè)與行業(yè)自律活動(dòng)頻繁（多層次培訓(xùn)體系、聯(lián)席會(huì)、擔(dān)保人的作用等）。4、擔(dān)保業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。國(guó)家政策的支持；中小企業(yè)巨大的融資需求；多層次融資渠道不足和流動(dòng)性過(guò)剩；擔(dān)保品種不斷創(chuàng)新，提供個(gè)性服務(wù)；物權(quán)法實(shí)施和企業(yè)績(jī)效改進(jìn)，非融資擔(dān)保擴(kuò)大；企業(yè)法人和擔(dān)保人的水平不斷提高，特別是國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)由臺(tái)，貴州省人民政府辦公廳（2016）79號(hào)關(guān)于印發(fā)我省地方金融機(jī)構(gòu)？五個(gè)全覆蓋？工程實(shí)施方案的通知之四加快推進(jìn)政策性擔(dān)保公司縣域全覆蓋。貴州省財(cái)政廳黔財(cái)金（2016）15號(hào)文件關(guān)于組建政策性擔(dān)保公司的文件第二項(xiàng)明確：加強(qiáng)市、縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級(jí)擔(dān)

18、保機(jī)構(gòu)要增加資本金規(guī)模，提升管理水平，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，在做好本級(jí)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的同時(shí)，通過(guò)聯(lián)保、互保、分保等方式，增強(qiáng)縣級(jí)擔(dān)保能力。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。以國(guó)有資本為主體，豉勵(lì)金融機(jī)構(gòu)等非財(cái)政性資金參股政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其參股的股權(quán)比例控制在20減內(nèi)。省級(jí)安排10億元專項(xiàng)資金，以參股的形式支持財(cái)力薄弱的貧困縣縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。要求各縣（市、區(qū)、特區(qū)）要在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，將財(cái)政各類結(jié)余資金用于增強(qiáng)縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。2016年4月20日關(guān)于印發(fā)支持我省地方金融機(jī)構(gòu)？五個(gè)全覆蓋？工程實(shí)施方案的通知明確加快推進(jìn)政策性融資擔(dān)保公司縣域全覆蓋。省財(cái)政廳要籌集資金支持縣級(jí)政策性

19、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)用于支持貧困縣縣級(jí)政策性融資擔(dān)保公司資本金注入、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等，推動(dòng)今年底前實(shí)現(xiàn)全省縣域政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋，全部正常開(kāi)展業(yè)務(wù)、有序運(yùn)營(yíng)。為政策性擔(dān)保行業(yè)體系建設(shè)的發(fā)展提供了廣闊空間。（二）為*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增資的必要性及前景分析1、*縣擔(dān)保業(yè)建設(shè)的必要性，符合國(guó)家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)？減量增質(zhì)？的新要求?十三五？規(guī)劃實(shí)施期間，隨著思南*縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步改善，*縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金缺緊、融資難等問(wèn)題也日益凸現(xiàn)，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，為*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增資，更好的為全縣第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起良好融資平臺(tái)，著力解決

20、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金短缺中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難等問(wèn)題，在緩解重大項(xiàng)目建設(shè)融資難、提升中小企業(yè)信用能力、擴(kuò)大就業(yè)、培植稅源、穩(wěn)定社會(huì)、增強(qiáng)信貸安全等方面必將發(fā)揮重要的作用。監(jiān)管要求，監(jiān)管要求是擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇增資的客觀原因之一。根據(jù)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法中明確限定。但是該文件由臺(tái)后，各地根據(jù)自身實(shí)際情況制定的細(xì)則中，大多將這一門檻提高。為避免資本不足而可能導(dǎo)致的被整合、淘汰生局的政策性風(fēng)險(xiǎn)，增資成為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的必然選擇。按照貴州省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法相關(guān)規(guī)定，及我公司目前擔(dān)保業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)水平必須增資，才會(huì)在融資擔(dān)保行業(yè)？減量增質(zhì)？的改革中，立于不敗之地。符合監(jiān)管部門的相關(guān)要求。、銀行合作要求，銀監(jiān)會(huì)下

21、發(fā)了中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)升展合作風(fēng)險(xiǎn)提示的通知要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)？嚴(yán)格審查擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，明確規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本應(yīng)在1億元人民幣以上，且必須是實(shí)繳資本。？新規(guī)由臺(tái)后，大部分銀行拒絕與資本金不足1億元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作。近年來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行還在逐步提高合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金準(zhǔn)入門檻，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的要求不斷加大，且更加嚴(yán)格。銀擔(dān)合作中，銀行一直處于強(qiáng)勢(shì)地位，擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇增資亦是提高話語(yǔ)權(quán)的應(yīng)對(duì)舉措之一。我公司目前的與幾個(gè)準(zhǔn)入合作協(xié)議的資本金準(zhǔn)入門檻為一億，所以，公司要發(fā)展，必須增加資本金。、業(yè)務(wù)發(fā)展要求，選擇增資的最重要原因是擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

22、。增資以后，可以大幅度提升擔(dān)保能力，最大限度地增加各銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的授信額度，更大限度地開(kāi)展業(yè)務(wù)，為做大做強(qiáng)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。一般而言，商業(yè)銀行對(duì)國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資比例放得較寬，上限是10倍，可以做到8倍左右。而對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)上限通常掌握在3倍-5倍，我公司目前擔(dān)保在保規(guī)模是凈資產(chǎn)5.32倍，如果要想做到更大、更強(qiáng)的規(guī)模就必須增資擴(kuò)股。、政策對(duì)融資擔(dān)保的新要求，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)“2015”43號(hào)）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)，加快再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建國(guó)家融資擔(dān)?；?、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保

23、機(jī)構(gòu)的三層組織體系，有效分散融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮再擔(dān)保？穩(wěn)定器？作用。推動(dòng)省級(jí)再擔(dān)保的融資擔(dān)保體系；提升轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)大小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。我公司擬納入*省再擔(dān)保體系，但由于資本金規(guī)模的局限性，要提高外部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力，增加資本金是唯一途徑。(2)有助于公司迅速擴(kuò)大規(guī)模通過(guò)科爾尼咨詢公司對(duì)全球10,500家上市公司的案例研究證明，規(guī)模已經(jīng)成為公司關(guān)鍵成功因素。、增資擴(kuò)股，不斷整合資源優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。擔(dān)保機(jī)構(gòu)口碑與品牌的樹(shù)立，有賴于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。資本金實(shí)力越強(qiáng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)越好，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力也越強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大

24、可以獲得更多資源。行業(yè)龍頭在獲得資本市場(chǎng)支持、政府政策。保護(hù)、人才聚集以及客戶合作等方面都能獲得更多的裨益。、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大抵御更大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模效應(yīng)的最大好處之一就是當(dāng)由現(xiàn)行業(yè)波動(dòng)時(shí)，大企業(yè)由于更大區(qū)域范圍、更多業(yè)務(wù)類型以及更緊密的上下游關(guān)系，可以獲得更多的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，從而渡過(guò)行業(yè)波動(dòng)。因此，項(xiàng)目實(shí)施有助于公司迅速擴(kuò)大規(guī)模，符合輕資產(chǎn)公司規(guī)?；l(fā)展的一般規(guī)律。、探討和發(fā)展日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)企貸業(yè)務(wù)，符合思南縣惠農(nóng)擔(dān)保的戰(zhàn)略方向，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已名副其實(shí)地成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。近年來(lái)全縣雖然經(jīng)濟(jì)取得了較好較快發(fā)展，但是資金短缺、融資難等老大難問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，依然嚴(yán)重制約著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*縣惠農(nóng)信用

25、擔(dān)保有限責(zé)任公司為有效解決全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺、融資難等問(wèn)題起了一定的作用。為此，為*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增資十分必要。、延展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)良好的業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司主營(yíng)業(yè)務(wù)主要集中在中小微企業(yè)、？三農(nóng)？貸款擔(dān)保領(lǐng)域?，F(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)業(yè)務(wù)亟待挖掘與拓展，一系列的企業(yè)在對(duì)外融資上需專業(yè)咨詢公司和擔(dān)保公司提供咨詢服務(wù)。銀行與企業(yè)之間銀行也會(huì)根據(jù)情況選擇，需擔(dān)保公司提供企業(yè)、個(gè)人擔(dān)保服務(wù)。不斷挖掘開(kāi)拓市場(chǎng)，使更多客戶了解*惠農(nóng)融資擔(dān)保，提高*惠農(nóng)融資擔(dān)保的知名度，同時(shí)也可以增加銀行等機(jī)構(gòu)客戶對(duì)思南惠農(nóng)融資擔(dān)保的認(rèn)可。而對(duì)自身規(guī)模發(fā)展也有積極促進(jìn)作用，提升自身知名度。2、

26、*縣擔(dān)保業(yè)前景預(yù)測(cè)。目前，思南縣工商業(yè)發(fā)展迅速，2015年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成77.14億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值19.88億元，工業(yè)投資完成42.14億元。產(chǎn)業(yè)投資完成28.63,社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年完成22.39億元，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭客瓿?.3億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成50.1億元，工業(yè)新增入庫(kù)2000萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)企業(yè)9戶。根據(jù)*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐規(guī)模企業(yè)名單顯示，區(qū)內(nèi)現(xiàn)已入駐項(xiàng)目109個(gè)，總投資247.6039億元，其中工業(yè)項(xiàng)目75個(gè)；億元項(xiàng)目37個(gè)；投產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)，在建項(xiàng)目39個(gè)，資金需求量220億。2016確保全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資30億元以上，建成投產(chǎn)企業(yè)達(dá)30家以上。中小企業(yè)、個(gè)體

27、工商戶和各種農(nóng)民專業(yè)合作社是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。近年來(lái)得到快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣市場(chǎng)主體量達(dá)21341戶，僅2015年就新增4395戶；從業(yè)人員逾10多萬(wàn)人；實(shí)繳稅金5億多元；占全縣稅收總量的60%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已名副其實(shí)地成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。近年來(lái)全縣雖然經(jīng)濟(jì)取得了較好較快發(fā)展，但是資金短缺、融資難等老大難問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，依然嚴(yán)重制約著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近幾年*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司為有效解決全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺、融資難等問(wèn)題起了一定的作用。為此，為*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司增資十分必要。第三章公司增資方案一、指導(dǎo)思想在擔(dān)保公司組織

28、的設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持？走可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)性道路？的指導(dǎo)思想，既體現(xiàn)商業(yè)性、盈利性和可持續(xù)性，同時(shí)又堅(jiān)持？自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)？的原則。二、發(fā)起人與資金來(lái)源由*縣財(cái)政局（2015）160號(hào)文件決定，經(jīng)過(guò)*縣人民政府16屆65次會(huì)議明確，同意為？*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司？（國(guó)有獨(dú)資企業(yè)），在原有5000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再注入注冊(cè)貨幣資金5000萬(wàn)元，達(dá)到注冊(cè)資本一億元。三、治理結(jié)構(gòu)*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司按照中華人民共和國(guó)公司法設(shè)立的有限責(zé)任公司，（國(guó)有獨(dú)資公司）由縣人民政府授權(quán)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（*縣財(cái)政局）行使股東職權(quán)，公司的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)珞。內(nèi)設(shè)

29、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審委員會(huì)。公司實(shí)行嚴(yán)格的法人治理結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。內(nèi)設(shè)部門：辦公室、業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部。四、業(yè)務(wù)運(yùn)作在服務(wù)方向上，堅(jiān)持以工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織為重點(diǎn)，積極拓寬擔(dān)?？蛻羰袌?chǎng)。對(duì)符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先安排擔(dān)保計(jì)劃，優(yōu)先向合作銀行推薦；對(duì)銀行推薦的符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先予以擔(dān)保。在政策支持上，堅(jiān)持扶優(yōu)限劣和為縣內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的擔(dān)保政策。不斷拓展為縣內(nèi)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)的外延與內(nèi)涵，全方位、多領(lǐng)域、深層次地？合作無(wú)極限？。對(duì)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)龍頭產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及高新技術(shù)

30、產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予擔(dān)保綜合授信，安排其正常合理的融資擔(dān)保需求，支持優(yōu)質(zhì)客戶做大做強(qiáng)。在具體措施上，建立與各經(jīng)濟(jì)管理部門工作銜接機(jī)制，建立與縣內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，以點(diǎn)帶面，擇優(yōu)扶持。廣泛聯(lián)系合作銀行，全力推介融資項(xiàng)目，積極推動(dòng)銀企對(duì)接。五、經(jīng)營(yíng)范圍主營(yíng)：融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；兼營(yíng)：訴訟保全擔(dān)保，招投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)，與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)，以及使用不高于凈資產(chǎn)20%勺自有資金進(jìn)行符合規(guī)定的投資。六、公司辦公地址公司辦公地址：*縣思唐鎮(zhèn)府后街9號(hào)。（*縣縣委大院）七、贏利計(jì)劃作為一家為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，

31、服務(wù)*縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要爭(zhēng)取未來(lái)三年內(nèi)成為*市資產(chǎn)規(guī)模較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)品種齊全的專業(yè)擔(dān)保企業(yè)，為造就一個(gè)區(qū)域性擔(dān)保行業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做由積極的貢獻(xiàn)，使公司擁有具有穩(wěn)定收入的服務(wù)產(chǎn)品和逐年增長(zhǎng)的客戶群，在擔(dān)保規(guī)模和盈利水平方面都成為*市內(nèi)擔(dān)保行業(yè)的先鋒。作為政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除了體現(xiàn)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以求社會(huì)效應(yīng)最大化的目標(biāo)以外，經(jīng)濟(jì)效益和擔(dān)保的效率也要放在重要的位珞，從風(fēng)險(xiǎn)方面考慮，多元化的經(jīng)營(yíng)才能保證贏利的穩(wěn)定性。所以公司在以擔(dān)保業(yè)務(wù)為主的同時(shí)，同時(shí)兼做股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本運(yùn)作、項(xiàng)目評(píng)估、管理咨詢及擔(dān)保延伸服務(wù)等業(yè)務(wù)。公司的獲利來(lái)源:(1)擔(dān)保業(yè)務(wù)收取費(fèi)率不超過(guò)銀行貸

32、款利率50%勺擔(dān)保費(fèi)。同時(shí)，公司要求被擔(dān)保企業(yè)或個(gè)人提供足額的反擔(dān)保資產(chǎn)，以規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；(2)堅(jiān)持擔(dān)保業(yè)務(wù)和資金營(yíng)運(yùn)、投資、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)共同發(fā)展的多元化經(jīng)營(yíng)策略，構(gòu)建公司新型盈利模式和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，融資擔(dān)保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到全部營(yíng)業(yè)收入的70%Z上。(3)資產(chǎn)管理可有效提高公司凈資產(chǎn)的回報(bào)率，是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的重要補(bǔ)充。(4)擔(dān)保配套服務(wù)拓展了擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，保證擔(dān)保項(xiàng)目的資信質(zhì)量，增加了擔(dān)保業(yè)務(wù)的附加價(jià)值，是對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)的垂直整合；(5)擔(dān)?；鹞泄芾順I(yè)務(wù)延伸了公司的資金鏈，能在不增加公司資本需求壓力和有效降低風(fēng)險(xiǎn)的前提下廣泛開(kāi)拓?fù)?dān)保市場(chǎng)，提高了業(yè)務(wù)整體服務(wù)水平和盈利能力；(6)反擔(dān)保資產(chǎn)的處

33、珞及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)是公司化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，公司反擔(dān)保資產(chǎn)和銀行抵押資產(chǎn)的有效處珞以及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)亦是公司今后潛在的贏利增長(zhǎng)點(diǎn)。第四章業(yè)務(wù)運(yùn)作方案一、市場(chǎng)營(yíng)銷與業(yè)務(wù)流程*縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司的服務(wù)對(duì)象主要為*縣縣域中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶企業(yè)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶等，擔(dān)保公司需開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)思路，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1、更新觀念，樹(shù)立現(xiàn)代的服務(wù)意識(shí)。擔(dān)保公司是一個(gè)服務(wù)部門，必須依靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，與銀行、企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，才能獲得擔(dān)保公司、企業(yè)、銀行三贏的局面。2、建立公司形象經(jīng)營(yíng)理念，塑造良好企業(yè)形象經(jīng)營(yíng)是企業(yè)理念、企業(yè)行為和視覺(jué)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。首先，公司應(yīng)對(duì)產(chǎn)品形象、服務(wù)形

34、象、員工形象、社會(huì)責(zé)任形象等方面作全面、準(zhǔn)確的調(diào)查，通過(guò)自下而上和自上而下的方式制定明確、切實(shí)可行的公司形象塑造戰(zhàn)略目標(biāo)；其次，確立富有特色的企業(yè)理念。企業(yè)理念是公司形象經(jīng)營(yíng)的核心部分，應(yīng)體現(xiàn)公司追求的主導(dǎo)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。在塑造公司形象的前提下，確立公司營(yíng)銷的市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)理念、精神標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)一步擬定由具有公司特點(diǎn)的反映經(jīng)營(yíng)理念的行為準(zhǔn)則和宣傳計(jì)劃等；通過(guò)整體形象的改善，強(qiáng)化客戶對(duì)公司品牌的認(rèn)同和接受，增進(jìn)公眾的信任度與員工的凝聚力，以保持自身獨(dú)特的鮮明形象。二、擔(dān)保業(yè)務(wù)流程1、擔(dān)保對(duì)象符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策，有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益、有信用、有發(fā)展前景的在*縣內(nèi)注冊(cè)登記的各類中小企業(yè)、

35、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶企業(yè)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶。2、申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)必須具備以下基本條件：（一）產(chǎn)品有市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)有效益，有履約還款能力；（二）誠(chéng)信守法，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，資信良好，無(wú)信用劣跡；（三）申請(qǐng)擔(dān)保的項(xiàng)目須經(jīng)有關(guān)部門審批的應(yīng)取得正式批準(zhǔn)文件；（四）申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)能提供靈活、充足的反擔(dān)保；（五）申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)按要求所提供的所有文件及資料必須真實(shí)、合法、有效;（六）愿意接受本公司的調(diào)查評(píng)審、保后檢查與監(jiān)控?fù)?dān)保受理的限制條件：1、擔(dān)保申請(qǐng)企業(yè)有效凈資產(chǎn)不低于20萬(wàn)元人民幣;2、申請(qǐng)擔(dān)保額不超過(guò)該企業(yè)有效凈資產(chǎn)的70%3、擔(dān)保申請(qǐng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%4、擔(dān)保申請(qǐng)企業(yè)資產(chǎn)收益率不低于銀行貸款

36、利率。3、擔(dān)保業(yè)務(wù)具體流程：（一）擔(dān)保申請(qǐng)（二）擔(dān)保受理（三）項(xiàng)目初審（四）項(xiàng)目評(píng)審（五）簽訂合同（六）擔(dān)保收費(fèi)（七）正式承保（八）保后管理（九）代償和追償（十）擔(dān)保終結(jié)4、擔(dān)保業(yè)務(wù)受理公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)值班人員負(fù)責(zé)擔(dān)保申請(qǐng)項(xiàng)目受理。企業(yè)到公司申請(qǐng)擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)，公司業(yè)務(wù)值班人員應(yīng)填寫(xiě)客戶基本情況登記表，根據(jù)企業(yè)提交的申請(qǐng)書(shū)和申報(bào)材料，核實(shí)企業(yè)提交材料的完整性和真實(shí)性，與企業(yè)洽商，審核受理?xiàng)l件，提由受理意見(jiàn)。業(yè)務(wù)值班人員對(duì)符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目填寫(xiě)擔(dān)保業(yè)務(wù)受理審批表并附企業(yè)提交的申報(bào)材料，簽署受理意見(jiàn),經(jīng)擔(dān)保業(yè)務(wù)部、資信評(píng)審部負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)立項(xiàng)。立項(xiàng)以后，企業(yè)預(yù)交評(píng)審費(fèi)，公司指派項(xiàng)目

37、經(jīng)理全程負(fù)責(zé)辦理。對(duì)正式受理項(xiàng)目，應(yīng)按項(xiàng)目建立企業(yè)檔案。5、擔(dān)保項(xiàng)目調(diào)查公司實(shí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行項(xiàng)目A角和項(xiàng)目B角制度，項(xiàng)目A角和項(xiàng)目B角由公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部、資信評(píng)審部人員擔(dān)任。對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目，由項(xiàng)目A角全面負(fù)責(zé)，負(fù)主要責(zé)任，項(xiàng)目B角協(xié)助項(xiàng)目A角工作，負(fù)次要責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)資料審核和實(shí)地調(diào)查，獲取擔(dān)保項(xiàng)目、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)及反擔(dān)保人全面、真實(shí)的信息，通過(guò)綜合分析、比較、評(píng)價(jià)，形成對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)項(xiàng)目是否擔(dān)保、擔(dān)保金額大小及期限長(zhǎng)短的綜合性結(jié)論意見(jiàn)。6、擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審與決策擔(dān)保項(xiàng)目的評(píng)審包括部門審核和會(huì)議評(píng)審。擔(dān)保業(yè)務(wù)部初審合格并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，項(xiàng)目經(jīng)理將該項(xiàng)目所有資料連同初審報(bào)告交

38、公司風(fēng)險(xiǎn)管理部。風(fēng)險(xiǎn)管理部在受理后提由審核意見(jiàn)（包括法律意見(jiàn)書(shū)）。會(huì)議評(píng)審采取簽字表決制，由擔(dān)保業(yè)務(wù)部制作會(huì)議紀(jì)要（內(nèi)容包括會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、由席人員、參加會(huì)議人員對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和主任委員最后綜合意見(jiàn)），與會(huì)委員須在會(huì)議紀(jì)要上簽署？同意？或?不同意？或?再議？意見(jiàn)并簽字，不得棄權(quán)，三分之二以上的委員同意視為項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。第五章效益分析一、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，融資難，特別是貸款難越來(lái)越成為制約中小企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的？瓶頸?由于中小企業(yè)實(shí)力較弱等原因，很難獲得銀行貸款支持。由于我公司企業(yè)規(guī)模的限制，2015年全縣中小企業(yè)中僅有90家中小企業(yè)獲得了信用擔(dān)保貸款支持，更多中小企業(yè)的融資缺口得不到滿足。再加上中小企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺，生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，銀行不敢輕易對(duì)中小企業(yè)放貸。企業(yè)信用記錄不完整，內(nèi)部管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，缺乏利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金的基本條件。從各方面的情況來(lái)看，中小企業(yè)對(duì)信貸資金的需求較旺。據(jù)2015年底統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面缺口資金達(dá)30多億元，銀行信貸資金供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比嚴(yán)重不足，有80%勺企業(yè)反映流動(dòng)資金短缺。尤其是一些弱勢(shì)群體如小企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶、個(gè)體工商戶對(duì)信貸資金的需求更為迫切。由此可見(jiàn)，因中小企業(yè)對(duì)信貸資金的需求是面廣、量大、額大、滿足率低