文物保護(hù)工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn).doc

1、文物保護(hù)工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn):面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好文物工作的責(zé)任感和緊迫感 文物是人類歷史的見證，是傳承歷史文明的重要載體，也是我們進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的寶貴資。文物作為一定歷史時期人類活動的產(chǎn)物，蘊涵著當(dāng)時社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗等諸多方面的信息，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。同時，經(jīng)歷了歷史的滄桑，決定了文物是獨一無二的、不可再生和不可替代的，其固有的脆弱性，給我們今天的保護(hù)工作帶來了較大的困難?？h委、縣政府歷來高度重視文物保護(hù)工作，加強(qiáng)了對文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取了有力舉措，初步構(gòu)建了比較完善的文物工作體系，文物保護(hù)措施逐步完善，研究工作不斷

2、深化，宣傳力度日益加大，文物資得到了比較充分的利用。但是，我們也要清醒地看到，我縣文物保護(hù)工作還存在一些困難和問題：一是文物保護(hù)資金投入普遍不足，與文物保護(hù)任務(wù)相比存在較大差距；二是技術(shù)手段較為滯后，保護(hù)設(shè)施有待加強(qiáng)；三是全民文物保護(hù)意識不夠濃厚，重利用、輕保護(hù)的觀念一定程度上存在。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識當(dāng)前文物保護(hù)工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)文物保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從保護(hù)和傳承歷史文明，全面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，明確目標(biāo)任務(wù)，以更加扎實有力的措施，更加求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好文物保護(hù)工作。二

3、、統(tǒng)一思想，始終堅持新時期文物工作的指導(dǎo)方針 20_年10月全國人大常委會修訂通過的文物保護(hù)法，確立了文物工作的方針，即“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”。這個方針是貫穿文物保護(hù)法的一條主線，也是指導(dǎo)新時期文物工作的基本準(zhǔn)則?！氨Ｗo(hù)為主”是這個方針的核心，就是要把文物保護(hù)作為文物工作的中心任務(wù)。“搶救第一”是做好文物工作的前提，強(qiáng)調(diào)要把搶救文物放在文物保護(hù)工作的首要位置。“合理利用”就是要在確保文物安全和永久保存的前提下，正確發(fā)揮文物在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用?！凹訌?qiáng)管理”是做好文物保護(hù)工作的關(guān)鍵，是實現(xiàn)文物有效保護(hù)和合理利用的基本保障。文物工作的十六字方針是一個互相聯(lián)系、不可分割的有

4、機(jī)整體，彼此間的關(guān)系是辯證的。我們要全面、完整、準(zhǔn)確地理解這個方針，把思想統(tǒng)一到這個方針上來，保證這個方針得到全面有效的貫徹落實。第一，要在有效保護(hù)的前提下實現(xiàn)對文物的合理利用。文物是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，是絕對不可再生的寶貴文化資。我們必須把它保護(hù)好，留給子孫后代，并要讓子孫后代永遠(yuǎn)把它保護(hù)好。如果保護(hù)不好，上對不起祖宗，下對不起子孫。在任何時候、任何情況下，都要堅持“保護(hù)為主”，把文物本體及其原生環(huán)境的保護(hù)和保存放在主要位置，這是文物事業(yè)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是文物工作安身立命的基石。保護(hù)文物和利用文物是相輔相成的。只有有效地保護(hù)好文物，才能為合理利用創(chuàng)造必要的前提，而合理的利用又能促進(jìn)

5、對文物的有效保護(hù)。大量事實說明，合理利用文物不僅不妨礙文物的保護(hù)，而且有利于促進(jìn)保護(hù)。在利用文物方面，要有科學(xué)的態(tài)度，既不能只講保護(hù)、不講利用，也不能急功近利、竭澤而漁，關(guān)鍵是利用要合理。我們必須在堅持文物工作社會效益第一的前提下，努力爭取社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，反對那種不惜以犧牲文物為代價、片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，堅決克服在這個問題上出現(xiàn)的吃祖宗飯、斷子孫路的功利主義短期行為。對于那些一時還不具備“合理利用”條件的文物，也必須先設(shè)法將它保護(hù)起來，避免自然和人為的損害。第二，要通過加強(qiáng)管理實現(xiàn)對文物的有效保護(hù)和合理利用。加強(qiáng)管理是有效保護(hù)和合理利用文物的基本保障。要確定合理利用文物的內(nèi)涵、途

6、徑、手段和辦法，制止各種對文物不協(xié)調(diào)、不合理的利用，遏制對文物不擇手段的濫用、破壞，杜絕掠奪和破壞性開發(fā)、毀滅性拆建，努力實現(xiàn)文物的永久保護(hù)、永續(xù)利用。各級政府尤其是文物部門要按照文物保護(hù)法的要求，加強(qiáng)對文物的管理，提高科學(xué)管理水平。第三，要注重基本建設(shè)中的文物保護(hù)。在加快城市更新改造及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新形勢下，如何正確處理文物保護(hù)與基本建設(shè)的關(guān)系，是一個十分突出的問題。各級政府、各有關(guān)部門和單位必須本著既要有利于文物保護(hù)，又要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，堅持在保護(hù)文物的前提下進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)，在基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)的過程中注重文物保護(hù)，能避開的盡量避開，實在不能避開的，要想辦法保

7、護(hù)好，努力實現(xiàn)文物保護(hù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，要采用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)文物保護(hù)。文物保護(hù)是一門科學(xué)性和技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)問。在文物保護(hù)工作中，如何把運用傳統(tǒng)工藝和采用現(xiàn)代科技成果統(tǒng)一起來，是一個十分重要的課題。一方面，文物保護(hù)特別是對古建筑的維修保護(hù)，必須尊重歷史，充分運用優(yōu)秀傳統(tǒng)技術(shù)、材料、工藝，嚴(yán)格遵守“不改變文物原狀”的原則。另一方面，時代在前進(jìn)，科技在發(fā)展，文物保護(hù)技術(shù)也要與時俱進(jìn)。當(dāng)今時代的文物保護(hù)不能一味只講傳統(tǒng)技術(shù)、材料和工藝，而要充分吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果，合理地采用新技術(shù)、新材料、新工藝來解決文物保護(hù)方面的疑難問題，真正實現(xiàn)永久保存、永續(xù)利用的目的。三、突出重點，切

8、實做好第三次全國文物普查工作 第三次全國文物普查是各級政府、各有關(guān)部門當(dāng)前所面臨的一項重要工作，我們一定要高度重視，精心組織，確保普查工作取得明顯成效。（一）精心制定工作方案。制定科學(xué)的、切實可行的工作方案，是做好普查工作的基礎(chǔ)和先決條件。文物普查涉及各個方面，只有文物部門的參與是不夠的。有一個全面科學(xué)的工作方案，才能指導(dǎo)下一步的工作。因此，我縣文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)原有工作的基礎(chǔ)，制定了全縣第三次全國文物普查工作方案，工作方案包括了目標(biāo)、計劃、工作的主要內(nèi)容和注意事項、需要掌握的一些問題等，讓各有關(guān)部門都能夠了解此項工作，做到步調(diào)一致，有所依據(jù)。（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。普查工作任務(wù)繁重，需要

9、大批具備專業(yè)知識，經(jīng)過專門培訓(xùn)，有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的工作人員。我縣文物部門部門選調(diào)了精通業(yè)務(wù)、經(jīng)驗豐富、年富力強(qiáng)的人員充實到我縣普查辦公室。并分層分批地組織普查人員參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們準(zhǔn)確地掌握普查工作的技術(shù)、規(guī)范和工作要求。隨著時代的發(fā)展、科技的進(jìn)步，在文物普查工作中還要充分運用現(xiàn)代科技手段，提高文物普查的時效性、數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，確保整個普查工作的高質(zhì)量、高水平。（三）提高資金使用效率。按照國務(wù)院要求，第三次全國文物普查經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)?？h級財政要承擔(dān)本級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費、文物調(diào)查經(jīng)費、普查人員經(jīng)費等日常開支，將其一并列入年度財政預(yù)算，按時撥付，確

10、保到位。（四）確保工作進(jìn)度。此次普查從20_年9月開始，到2022年12月結(jié)束。我們一定要嚴(yán)格按照各階段的工作部署，集中各方面的力量，認(rèn)真開展普查工作，按時完成普查任務(wù)，確保普查質(zhì)量。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造文物工作的良好氛圍 做好我縣新時期文物工作，必須切實加強(qiáng)政府對文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實文物保護(hù)“五納入”的要求，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，不斷增強(qiáng)全社會文物保護(hù)的意識。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要切實把文物保護(hù)工作納入本部門、本單位重要議事日程，堅持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實人員專門抓，依照文物保護(hù)法的要求，務(wù)求做到文物保護(hù)“五納入”，即把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

11、計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。特別是財政投入問題，希望縣政府高度重視，嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定，將縣級文物保護(hù)單位所需保護(hù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，為文物事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保證。密切配合。文物保護(hù)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同努力。文物行政部門要抓緊制定文物保護(hù)規(guī)劃并認(rèn)真組織實施；規(guī)劃建設(shè)部門要切實抓好文物保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃控制工作；財政部門要切實加大對文物保護(hù)的投入；環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染行為；旅游、民宗等部門要認(rèn)真研究文物保護(hù)與開發(fā)利用問題；城管部門和各景區(qū)管委會要加大對文物保護(hù)區(qū)旅游秩序整頓力度；消防部門要切實抓好文物消防工作；公安部門要切實加大對損毀、盜竊文物等違法犯罪行為的打擊力度；國土、交通、工商等有關(guān)