建設工程成本管理—基于版清單規(guī)范

1、建設工程成本管理 1 吳新華 山東科技大學工程造價研究所副所長 國家一級建造師、造價工程師 住建部政策研究中心專家 住建部干部學院培訓專家 中國建設標準協(xié)會特邀培訓專家 中國石材協(xié)會項目經(jīng)理培訓專家 國家造價工程師考試大綱（2013版）編審 國家造價工程師考試教材（06、09、13版）編委2學習建設工程工程量清單編制方法學習建設工程工程量清單編制方法規(guī)范建設工程工程量清單計價行為規(guī)范建設工程工程量清單計價行為建立建設工程精細化造價管理體系建立建設工程精細化造價管理體系樹立建設工程全過程造價管理理念樹立建設工程全過程造價管理理念3真正誰最關心造價（成本），角度有何不同、在什么環(huán)節(jié)真正誰最關心造價

2、（成本），角度有何不同、在什么環(huán)節(jié)（準確性、可控性、未來的物業(yè)運營成本）？（準確性、可控性、未來的物業(yè)運營成本）？發(fā)包人？造價師？咨詢師？監(jiān)理師？建造師？設計師？承包人？發(fā)包人？造價師？咨詢師？監(jiān)理師？建造師？設計師？承包人？造價咨詢公司會前延后伸變成工程管理咨詢公司？造價咨詢公司會前延后伸變成工程管理咨詢公司？公正、誠信、高效、準確公正、誠信、高效、準確業(yè)務范圍由傳統(tǒng)單一工程竣工結算審價，延伸到工程項目建設的各個業(yè)務范圍由傳統(tǒng)單一工程竣工結算審價，延伸到工程項目建設的各個階段，滲透到各個環(huán)節(jié)，為業(yè)主和自身提高管理水平提供了經(jīng)驗和依階段，滲透到各個環(huán)節(jié)，為業(yè)主和自身提高管理水平提供了經(jīng)驗和依據(jù)

3、，為全方位實施項目管理，據(jù)，為全方位實施項目管理， 智囊型、專家型、參謀型的高層次咨詢（前幾年呼吁聲超高的項目代智囊型、專家型、參謀型的高層次咨詢（前幾年呼吁聲超高的項目代建制歸于平靜）建制歸于平靜）4企業(yè)存在的目的不是學雷鋒利潤是企業(yè)用永恒目標 收入一定的情況下，成本越低，利潤越大收入一定的情況下，成本越低，利潤越大成本管理成本管理的目的與企業(yè)的目標是一致的機構/團隊的目標成本管理成本管理的目標是保證成本的支出獲得最有效的收益-提升價值 成本控制不等于省錢成本控制不等于省錢,花得多會浪費，花得少也會有浪費，花得多會浪費，花得少也會有浪費，花多花少不是重點，花的有效才是關鍵花多花少不是重點，花

4、的有效才是關鍵5“造價越少越好”觀念所帶來的問題（一）大量施工企業(yè)破產(chǎn)大量施工企業(yè)破產(chǎn)質(zhì)量低下質(zhì)量低下暗中索賠暗中索賠偷工減料偷工減料農(nóng)民工問題農(nóng)民工問題最低價中標業(yè)主施工企業(yè)社會行業(yè)停滯不前行業(yè)停滯不前業(yè)主間接成本上升社會成本大大增加“最低價中標”帶來部分部分問題的分解示意圖 6業(yè)主業(yè)主設計方設計方有限的有限的設計費設計費大量垃大量垃圾建筑圾建筑“造價越少越好”觀念所帶來的問題7以上問題的共同特征：實質(zhì)上是“俱傷”表面上是業(yè)主“單贏”V.S.V.S.表面上表面上：業(yè)主的直接成本是降低了：業(yè)主的直接成本是降低了實質(zhì)上實質(zhì)上：業(yè)主的間接成本大大上升，甚至遠遠超過直接成本，：業(yè)主的間接成本大大上升

5、，甚至遠遠超過直接成本，同時社會成本也大大上升，阻礙行業(yè)發(fā)展，影響社會和諧。同時社會成本也大大上升，阻礙行業(yè)發(fā)展，影響社會和諧。8由此看來，造價并非越少越好，當然更不是越高越好，應該存在一個合理區(qū)間合理區(qū)間，在這個早區(qū)間里能夠?qū)崿F(xiàn)項目參與方的“共贏共贏”，使資源得到最優(yōu)化的配置。項目參與方的共贏項目參與方的共贏 對投資的重新認識9項目參與方共贏區(qū)間項目參與方共贏區(qū)間飛躍飛躍傳統(tǒng)模式傳統(tǒng)模式業(yè)主業(yè)主承包商承包商/設計各方利益關系圖設計各方利益關系圖造價共贏業(yè)主單贏承包商/設計單贏共贏模式共贏模式承包商承包商/設設計方利益計方利益曲線曲線業(yè)主利益業(yè)主利益曲線曲線 共贏區(qū)間共贏區(qū)間表面上業(yè)主表面上業(yè)

6、主“單贏單贏”實際上兩敗俱傷實際上兩敗俱傷容易滋生腐敗，造成社會資源浪費。杜絕！杜絕！10主要內(nèi)容 一、關于造價管理的幾個問題探討一、關于造價管理的幾個問題探討 二、二、2013版本規(guī)范修訂背景版本規(guī)范修訂背景 三、三、2013版本規(guī)范修訂原則版本規(guī)范修訂原則 四、四、2013版本規(guī)范適用范圍及管理體制版本規(guī)范適用范圍及管理體制 五、五、2013版本規(guī)范修訂的情況版本規(guī)范修訂的情況 六、六、2013版本規(guī)范主要內(nèi)容變化版本規(guī)范主要內(nèi)容變化 七、基于七、基于2013版規(guī)范的造價管理版規(guī)范的造價管理11一、關于造價管理中的幾個問題探討 問題一：工程計價的屬性問題一：工程計價的屬性 問題二：清單計價

7、的本質(zhì)及及其地位問題二：清單計價的本質(zhì)及及其地位 問題三：清單中的量、價是什么量、價問題三：清單中的量、價是什么量、價 問題四：清單規(guī)范與合同的關系問題四：清單規(guī)范與合同的關系 問題五：清單計價中合同的選擇問題五：清單計價中合同的選擇 問題六：定額在清單計價中的地位問題六：定額在清單計價中的地位 問題七：低成本問題問題七：低成本問題 問題八：造價的精細化問題八：造價的精細化 問題九問題九 招標控制價與投標報價招標控制價與投標報價 問題十問題十 計日工計日工 現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證 總承包服務的概念總承包服務的概念12問題一：清單計價的屬性n 工程量清單計價，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標

8、中工程量清單計價，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。n 長期以來我國沿襲長期以來我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價計價模式前蘇聯(lián)工程造價計價模式，建筑工程項目或建筑產(chǎn)，建筑工程項目或建筑產(chǎn)品實行品實行“量價合一、固定取費量價合一、固定取費”的政府指令性計價模式：即的政府指令性計價模式：即“定額預定額預算計價法算計價法”。這種方法按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工。這種方法按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取程量，套用定額單價（或單位估價表）

9、確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、加上材料費標準計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、加上材料價差和適當?shù)牟豢深A見費，經(jīng)匯總即成為工程預算價，用作標底和投價差和適當?shù)牟豢深A見費，經(jīng)匯總即成為工程預算價，用作標底和投標報價。這種方法千人一面，重復標報價。這種方法千人一面，重復“算量、套價、取費、調(diào)差（扯算量、套價、取費、調(diào)差（扯皮）皮）”的模式，使本來就千差萬別的工程造價，卻統(tǒng)一在預算定額體的模式，使本來就千差萬別的工程造價，卻統(tǒng)一在預算定額體系中；這種方法計算出的標價看起來似乎很準確詳細，但其中的弊端系中；這種方法計算出的標價看起來似乎很準確

10、詳細，但其中的弊端也是顯而易見的，其表現(xiàn)在：也是顯而易見的，其表現(xiàn)在：第一、浪費了大量的人力物力，好幾套第一、浪費了大量的人力物力，好幾套人馬都在做工程量計算的重復勞動人馬都在做工程量計算的重復勞動。第二、違背了我國工程造價實行。第二、違背了我國工程造價實行“控制量、指導價、競爭費控制量、指導價、競爭費”的的改革原則，與市場經(jīng)濟的要求極不適改革原則，與市場經(jīng)濟的要求極不適應。第三、導致應。第三、導致業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟風險意識業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟風險意識。第四、標底。第四、標底的的保密難于保證保密難于保證。第五、不利于施工企業(yè)技術的進步和管理水平的提高。第五、不利于施工企業(yè)技術的進步和

11、管理水平的提高。13n 目前，所謂目前，所謂“定額預算計價法定額預算計價法”世界上只有中國、俄羅斯和非洲的貝世界上只有中國、俄羅斯和非洲的貝寧在使用，國際上通行的工程造價計價方法，寧在使用，國際上通行的工程造價計價方法，一般都不依賴由政府頒一般都不依賴由政府頒布定額和單價，布定額和單價，凡涉及到人工、材料、機械等費用價格都是根據(jù)市場凡涉及到人工、材料、機械等費用價格都是根據(jù)市場行情來決定的。行情來決定的。（本質(zhì)是定額量價分離的問題，定額本身沒有問題）（本質(zhì)是定額量價分離的問題，定額本身沒有問題）n 由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價兩大要素，所以任何國由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和

12、單價兩大要素，所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項目家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項目的的“量量”和和“價價”這這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國的情況來看，兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國的情況來看，工程造價管理的主要模式有；工程造價管理的主要模式有；n （一）美國模式：美國的做法是競爭性市場經(jīng)濟的管理體制，根據(jù)歷（一）美國模式：美國的做法是競爭性市場經(jīng)濟的管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的史統(tǒng)計資料確定工程的“量量”，根據(jù)市場行情確定工程的，根據(jù)市場行情確定工程的“價價”， 價價格最終由市場決定。格最終由市場決定。n （二）英聯(lián)邦模式

13、：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理，（二）英聯(lián)邦模式：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理，“量量” ” 有章可循，有章可循，“價價”由市場調(diào)節(jié)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并定期公由市場調(diào)節(jié)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并定期公布各種價格指數(shù)，工程造價是依據(jù)這些規(guī)則計算工程量，通過自由報布各種價格指數(shù)，工程造價是依據(jù)這些規(guī)則計算工程量，通過自由報價和競爭后形成的。價和競爭后形成的。n （三）日本模式：日本的做法是政府相對直接管理，有統(tǒng)一的工程量（三）日本模式：日本的做法是政府相對直接管理，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和計價基礎定額，但計算規(guī)則和計價基礎定額，但量價分離，量價分離，政府只管工程實物消耗，

14、價政府只管工程實物消耗，價格由咨詢機構采集提供，作為計價的依據(jù)。格由咨詢機構采集提供，作為計價的依據(jù)。14n 除了以上三種主要模式外，還有：除了以上三種主要模式外，還有：n 法國的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個法國的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。n 德國的做法是與國際上習慣采用的德國的做法是與國際上習慣采用的FIDICFIDIC要求一致，即由要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標書中全部工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標書中全部列出，投標人則按綜

15、合單價和總價進行報價。列出，投標人則按綜合單價和總價進行報價。n . .。n 綜上所述，采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通綜上所述，采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做法，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投行的做法，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法的一種全新方式，是與國際通行標中報價方法的一種全新方式，是與國際通行慣例接軌的慣例接軌的一種借鑒。一種借鑒。15問題二：工程量清單本質(zhì)及其地位n 招標范圍的描述主要依靠：施工圖紙及招標工程量清單招標范圍的描述主要依靠：施工圖紙及招標工程量清單n 以以施工圖紙施工圖紙為依據(jù)進行招標時，就為依據(jù)進行招標時，就招標

16、范圍招標范圍內(nèi)的工程而言，內(nèi)的工程而言，工程量清單工程量清單實際就是實際就是招標圖紙和技術規(guī)范招標圖紙和技術規(guī)范（即標準施工招標（即標準施工招標文件的技術標準和要求）所顯示工程內(nèi)容的另外一種表現(xiàn)形文件的技術標準和要求）所顯示工程內(nèi)容的另外一種表現(xiàn)形式。式。其本質(zhì)內(nèi)容與圖紙和技術規(guī)范的內(nèi)容應無二致，即：其本質(zhì)內(nèi)容與圖紙和技術規(guī)范的內(nèi)容應無二致，即：招標工程量清單招標工程量清單=招標圖紙招標圖紙+技術規(guī)范及要求技術規(guī)范及要求n 在招標階段，在招標階段，工程量清單的核心內(nèi)容工程量清單的核心內(nèi)容是是清單項目列項、特征清單項目列項、特征描述和工程數(shù)量描述和工程數(shù)量。清單項目列項。清單項目列項+特征描述構

17、成對工程質(zhì)量特征描述構成對工程質(zhì)量的定義，所以，的定義，所以，工程量清單的本質(zhì)工程量清單的本質(zhì)是除是除圖紙和技術規(guī)范以外圖紙和技術規(guī)范以外，對對招標工程質(zhì)量招標工程質(zhì)量(quality)和和數(shù)量數(shù)量(quantity)的全面描述和精確的全面描述和精確表達，是對招標范圍及內(nèi)容的精準表達。表達，是對招標范圍及內(nèi)容的精準表達。16n 招標工程量清單招標工程量清單相對于圖紙而言，更具有相對于圖紙而言，更具有可讀性可讀性，更方便更方便作為計價的基礎作為計價的基礎。而招標圖紙和技術規(guī)范則不太方便直接。而招標圖紙和技術規(guī)范則不太方便直接作為計價（尤其是各投標人共同報價）的基礎，需要將其作為計價（尤其是各投標

18、人共同報價）的基礎，需要將其“翻譯成翻譯成”更方便計價的形式，這便是工程量清單最初的更方便計價的形式，這便是工程量清單最初的存在意義。存在意義。n 基于以上分析，從理論上講招標工程量清單是對圖紙和技基于以上分析，從理論上講招標工程量清單是對圖紙和技術規(guī)范的術規(guī)范的“翻譯翻譯”，就要求招標工程量清單必須，就要求招標工程量清單必須全面、忠全面、忠實地反映圖紙和技術規(guī)范的內(nèi)容實地反映圖紙和技術規(guī)范的內(nèi)容。這是對工程量清單的一。這是對工程量清單的一個本質(zhì)要求，否則造成依據(jù)招標工程量清單招標，依據(jù)施個本質(zhì)要求，否則造成依據(jù)招標工程量清單招標，依據(jù)施工圖紙生產(chǎn)的兩張皮的情況。工圖紙生產(chǎn)的兩張皮的情況。n

19、除表達除表達工程質(zhì)量工程質(zhì)量和和數(shù)量數(shù)量以外，工程量清單同時還是以外，工程量清單同時還是對承包對承包人人的合同責任和義務的的合同責任和義務的價格表達價格表達（集中體現(xiàn)在措施項目清（集中體現(xiàn)在措施項目清單列項及其報價）。從該角度，單列項及其報價）。從該角度，工程量清單又是對招標文工程量清單又是對招標文件中合同條款以及一般要求的翻譯和另一種表現(xiàn)形式。件中合同條款以及一般要求的翻譯和另一種表現(xiàn)形式。17（招標、標價）清單本質(zhì)（招標、標價）清單本質(zhì) 1、列項目要全面、列項目要全面 2、項目特征符合圖紙及技術標準要求、項目特征符合圖紙及技術標準要求 3、工程量要準確、工程量要準確 4、價格、價格 總之，

20、一個理想的清單應是對圖紙、技術標準及要求、招總之，一個理想的清單應是對圖紙、技術標準及要求、招標文件的全面表達。標文件的全面表達。18n 既然是對圖紙和技術規(guī)范的既然是對圖紙和技術規(guī)范的“翻譯翻譯”，就要求工程量清單，就要求工程量清單必須必須全面、忠實地反映圖紙和技術規(guī)范的內(nèi)容全面、忠實地反映圖紙和技術規(guī)范的內(nèi)容。n 因為清單是對圖紙和技術規(guī)范的翻譯，也注定了因為清單是對圖紙和技術規(guī)范的翻譯，也注定了圖紙圖紙/技術技術規(guī)范規(guī)范與與工程量清單工程量清單之間的因果關系，并由此進一步?jīng)Q定了，之間的因果關系，并由此進一步?jīng)Q定了，無論單價合同還是總價合同，無論單價合同還是總價合同，圖紙圖紙/技術規(guī)范的合

21、同地位技術規(guī)范的合同地位（解釋順序）高于工程量清單（解釋順序）高于工程量清單。標準施工招標文件標準施工招標文件1.4 合同文件的優(yōu)先順序合同文件的優(yōu)先順序 組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明。組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明。除專用除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：(l）合同協(xié)議書；）合同協(xié)議書；(2）中標通知書；）中標通知書；(3）投標函及投標函）投標函及投標函附錄；附錄；(4）專用合同條款；）專用合同條款；(5）通用合同條款；）通用合同條款；(6）技術）技術標準和要求；標準和要求；(7）圖紙；）圖紙；(8）已標價

22、工程量清單；）已標價工程量清單；(9）其）其他合同文件。他合同文件。19清單與圖紙的不一致 圖紙與清單的關系：圖紙與清單的關系： 通過分析圖紙來自于清單，從邏輯上圖紙高于清單。在清通過分析圖紙來自于清單，從邏輯上圖紙高于清單。在清單計價中，投標是當圖紙與清單不一致，以清單中描述的單計價中，投標是當圖紙與清單不一致，以清單中描述的項目特征及工程量為準。項目特征及工程量為準。 在施工中價款結算時，當在施工中價款結算時，當項目特征與標價工程量清單項目特征與標價工程量清單不一不一致時：致時： 9.4.2 9.4.2 承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同工程，

23、若在合同履行期間，出現(xiàn)設計圖紙（含設計變更）工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征按本規(guī)范第特征按本規(guī)范第9.39.3節(jié)相關條款的規(guī)定重新確定相應工程節(jié)相關條款的規(guī)定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款。量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款。（相當于發(fā)生了（相當于發(fā)生了工程變更）工程變更）20 當圖紙內(nèi)容多余清單內(nèi)容造成清單當圖紙內(nèi)容多余清單內(nèi)容造成清單漏項漏項的：的：

24、 9.5.1 9.5.1 合同履行期間，由于合同履行期間，由于招標工程量清單中招標工程量清單中缺項，新缺項，新增分部分項工程清單項目的，應按照本規(guī)范第增分部分項工程清單項目的，應按照本規(guī)范第9.3.19.3.1條規(guī)條規(guī)定確定單價，調(diào)整合同價款。定確定單價，調(diào)整合同價款。 9.5.2 9.5.2 按本規(guī)范第按本規(guī)范第9.5.19.5.1條規(guī)定，新增分部分項工程清單條規(guī)定，新增分部分項工程清單項目后，引起項目后，引起措施項目發(fā)生措施項目發(fā)生變化的，應按照本規(guī)范第變化的，應按照本規(guī)范第 9.3.29.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調(diào)

25、整合同價款。后，調(diào)整合同價款。 9.5.3 9.5.3 由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照本規(guī)范將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照本規(guī)范第第9.3.19.3.1、9.3.29.3.2條的規(guī)定調(diào)整合同價款。條的規(guī)定調(diào)整合同價款。 （發(fā)生工程變（發(fā)生工程變更）更） 當施工中實際確認的工程量與清單不一致，當施工中實際確認的工程量與清單不一致，9.6 9.6 工程量偏工程量偏差差21n 思考：招標范圍描述思考：招標范圍描述n 招標范圍的約定須準確，招標范圍的約定須準確，應與圖紙、技術標準及要求、工應

26、與圖紙、技術標準及要求、工程量清單的內(nèi)容及后面的分包內(nèi)容相對應。程量清單的內(nèi)容及后面的分包內(nèi)容相對應。n 在工作中一般可寫為：在工作中一般可寫為：n 本工程施工圖本工程施工圖所包括的全部內(nèi)容；所包括的全部內(nèi)容；n 或：或：本招標文件中工程量清單所本招標文件中工程量清單所列全部內(nèi)容；列全部內(nèi)容；n 或：或：本工程施工圖所包括的全部內(nèi)本工程施工圖所包括的全部內(nèi)容（除容（除 外）。外）。標準施工招標文件中：3.2.1 工程量清單中的工作內(nèi)容分類、子目列項、特征描述以及“分部分項工程量清單與計價表”中附帶的工程量都不應理解為是對承包（招標）范圍以及合同工作內(nèi)容的唯一的、最終的或全部的定義。22 招標工

27、程量清單在招標文件中不是孤立的，需要招標工程量清單在招標文件中不是孤立的，需要結合其他文件閱讀，以確定工作范圍（承包范圍）結合其他文件閱讀，以確定工作范圍（承包范圍）三位一體技術標準與要求技術標準與要求施工圖紙及說明施工圖紙及說明招標工程量清單招標工程量清單23問題三：清單中的量、價是什么量、價n 依據(jù)清單計價規(guī)范之精神：依據(jù)清單計價規(guī)范之精神：n 招標工程量清單中的招標工程量清單中的工程量工程量-暫定量暫定量n 8.2.2 8.2.2 施工中工程計量時，若發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出施工中工程計量時，若發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因

28、工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。n 標價工程量清單中的標價工程量清單中的綜合單價綜合單價-暫定價暫定價n 9.1.1 9.1.1 以下事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按以下事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調(diào)整合同價款：照合同約定調(diào)整合同價款：n 1 1法律法規(guī)變化；法律法規(guī)變化；2 2工程變更；工程變更；3 3項目特征描述項目特征描述不符；不符；4 4工程量清單缺項；工程量清單缺項；5 5工程量偏差；工程量偏差；6 6計日工；計日工；7 7現(xiàn)場簽證；現(xiàn)場簽證；8 8物價變化；物價變化；9 9暫

29、估價；暫估價；1010不可抗力；不可抗力；提前竣工（趕工補償）；誤期賠償；施工索賠；暫列金額；發(fā)承包雙提前竣工（趕工補償）；誤期賠償；施工索賠；暫列金額；發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。方約定的其他調(diào)整事項。24 1.1.招標工程量清單中的工程量只能用作招標的依據(jù)，而不招標工程量清單中的工程量只能用作招標的依據(jù)，而不能作為竣工結算的依據(jù)。能作為竣工結算的依據(jù)。 2.2.竣工結算應該按雙方認可的實際完成的量結算，如工程竣工結算應該按雙方認可的實際完成的量結算，如工程量清單的量計算有誤，或在工程實施過程中，設計發(fā)生變量清單的量計算有誤，或在工程實施過程中，設計發(fā)生變更等，此時投標人有權向招標人提出據(jù)

30、實調(diào)整結算，即應更等，此時投標人有權向招標人提出據(jù)實調(diào)整結算，即應以雙方認可的實際完成量作為結算量。以雙方認可的實際完成量作為結算量。25問題四：清單規(guī)范與合同的關系 合同條件：合同條件： 標準施工招標文件標準施工招標文件和和行業(yè)標準施工招標文件行業(yè)標準施工招標文件 清單計價規(guī)范：清單計價規(guī)范： 兩者有交叉：均涉及了合同價格約定、工程計量、兩者有交叉：均涉及了合同價格約定、工程計量、 合同價合同價款調(diào)整、款調(diào)整、合同價款中期支付、合同價款中期支付、竣工結算與支付、竣工結算與支付、合同解除合同解除的價款結算與支付、的價款結算與支付、合同價款爭議的解決。合同價款爭議的解決。 兩者又有區(qū)別：合同條件

31、范圍要廣，不僅僅體現(xiàn)質(zhì)量標準、兩者又有區(qū)別：合同條件范圍要廣，不僅僅體現(xiàn)質(zhì)量標準、工程數(shù)量。兩者效力也不盡相同，一般尊重發(fā)承人之間的工程數(shù)量。兩者效力也不盡相同，一般尊重發(fā)承人之間的契約，契約，在無約定或約定不明可參照規(guī)范標準執(zhí)行在無約定或約定不明可參照規(guī)范標準執(zhí)行。26清單計價規(guī)范強制性條款與合同文件效力清單計價規(guī)范強制性條款與合同文件效力 招標人以其有利地位，在招標文件中往往約定不利于承包招標人以其有利地位，在招標文件中往往約定不利于承包人的內(nèi)容，轉(zhuǎn)嫁不當風險。如約定人的內(nèi)容，轉(zhuǎn)嫁不當風險。如約定“承包商承擔一切風承包商承擔一切風險險”、“承包商應對招標文件工程量清單的準確性負責承包商應對

32、招標文件工程量清單的準確性負責”等利己條款，而這些條款與等利己條款，而這些條款與1313版清單計價規(guī)范的強制性條版清單計價規(guī)范的強制性條款存在沖突，這非常容易在施工過程中產(chǎn)生糾紛，究其原款存在沖突，這非常容易在施工過程中產(chǎn)生糾紛，究其原因的是沒有明確招標文件或合同文件與因的是沒有明確招標文件或合同文件與建設工程工程量建設工程工程量清單計價規(guī)范清單計價規(guī)范及其強制性條款效力關系?，F(xiàn)在普遍存在及其強制性條款效力關系。現(xiàn)在普遍存在兩種觀點：兩種觀點：27觀點一：清單計價規(guī)范強制性條款效力高于合同文件觀點一：清單計價規(guī)范強制性條款效力高于合同文件理由一：理由一：13清單計價規(guī)范強制性條款屬國家強制性標

33、準清單計價規(guī)范強制性條款屬國家強制性標準2.國家國家強制性標準必須執(zhí)行強制性標準必須執(zhí)行觀點二：合同文件效力高于清單計價規(guī)范強制性條款觀點二：合同文件效力高于清單計價規(guī)范強制性條款28地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章全國人大及其常委會全國人大及其常委會國務院國務院國務院各部委國務院各部委省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市較大市人民政府較大市人民政府省、自治區(qū)、直轄市、省、自治區(qū)、直轄市、較大市人大及其常委會較大市人大及其常委會部門規(guī)章部門規(guī)章行政法規(guī)行政法規(guī)法律法律地方性法規(guī)地方性法規(guī)建筑法建筑法招標投標法招標投標法建設工程質(zhì)量管理條例建設工程質(zhì)量管理條例建設工程勘察設計管理條例建設工程勘察設計管理

34、條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法合同法合同法強制性條文 vs.合同29法律、行政法法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定規(guī)強制性規(guī)定意思自治意思自治合法有效合法有效業(yè)主承包商合同法實施后，人民法合同法實施后，人民法院確認合同無效，應以院確認合同無效，應以法律和行政法規(guī)強制性法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定為依據(jù)，不得以地規(guī)定為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。依據(jù)。合同法招標投標法強制性條文 vs.合同30業(yè)主承包商意思自治意思自治地方性法規(guī)地方性

35、法規(guī)行政規(guī)章行政規(guī)章交易自由受到限制交易自由受到限制強制性條文 vs.合同例：合同備案例：合同備案例：有形建筑市場例：有形建筑市場31業(yè)主承包商意思自治意思自治備案行政規(guī)范性文件行政規(guī)范性文件例：墊資承包例：墊資承包例：業(yè)主支付擔保例：業(yè)主支付擔保交易自由受到更大限制交易自由受到更大限制強制性條文 vs.合同32強制性條文 vs.合同33 我的觀點：我的觀點： 其一：規(guī)范主要強制約定的是政府投資項目，政府投資項其一：規(guī)范主要強制約定的是政府投資項目，政府投資項目應首先遵守。目應首先遵守。 其二：規(guī)范主要約定的是計價方法，核心在于清單如何編其二：規(guī)范主要約定的是計價方法，核心在于清單如何編制、招

36、標控制價及投標價如何編制、竣工結算如何編制，制、招標控制價及投標價如何編制、竣工結算如何編制，而對于合同價格約定、調(diào)價、變更、索賠等等內(nèi)容屬于價而對于合同價格約定、調(diào)價、變更、索賠等等內(nèi)容屬于價格范疇的體現(xiàn)雙方自愿由市場來解決。格范疇的體現(xiàn)雙方自愿由市場來解決。 其三：在合同存在缺陷是可參考規(guī)范執(zhí)行。其三：在合同存在缺陷是可參考規(guī)范執(zhí)行。 其四：在投標中規(guī)范可以作為投標人與招標人談判的籌碼。其四：在投標中規(guī)范可以作為投標人與招標人談判的籌碼。 其五：在市場完善的情況下，政府會減少對價格的干預，其五：在市場完善的情況下，政府會減少對價格的干預，而側重于對品質(zhì)的監(jiān)管。而側重于對品質(zhì)的監(jiān)管。34問題

37、五：清單計價中合同的選擇n 7.1.3 7.1.3 實行工程量清單計價的工程，實行工程量清單計價的工程，應應采用采用單價合同單價合同。建設規(guī)模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計建設規(guī)模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設工程已審查批準的建設工程可以采用總價合同可以采用總價合同；緊急搶險、救；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程災以及施工技術特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金可以采用成本加酬金合同合同。n 規(guī)范中在規(guī)范中在8 工程計量部分給出了總價合同、單價合同、成工程計量部分給出了總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種形式。本加酬金合同三種形式。n 單價

38、合同單價合同-綜合評估法（評分法）綜合評估法（評分法）-技術復雜有特殊要求技術復雜有特殊要求n 總價合同總價合同-經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法-通用技術項目通用技術項目35可調(diào)價合同被逐步弱化，現(xiàn)在的趨勢是單價合同和總價合同可調(diào)價合同被逐步弱化，現(xiàn)在的趨勢是單價合同和總價合同合同類型的規(guī)定對比 36問題六：定額在清單計價中的地位 在現(xiàn)代社會生活中，定額是無處不在的，廣泛存在于生產(chǎn)、在現(xiàn)代社會生活中，定額是無處不在的，廣泛存在于生產(chǎn)、流通、分配和消費領域。標準定額是確保安全質(zhì)量、規(guī)范流通、分配和消費領域。標準定額是確保安全質(zhì)量、規(guī)范市場秩序的重要技術依據(jù)，是落實國家技術經(jīng)濟政策、促市

39、場秩序的重要技術依據(jù)，是落實國家技術經(jīng)濟政策、促進技術進步的重要途徑，進技術進步的重要途徑， 標準定額是需要共同遵守、可以標準定額是需要共同遵守、可以重復使用的、統(tǒng)一的技術、經(jīng)濟和管理規(guī)定，是一項進行重復使用的、統(tǒng)一的技術、經(jīng)濟和管理規(guī)定，是一項進行定量的工作，是經(jīng)濟建設和項目投資的重要制度和依據(jù)，定量的工作，是經(jīng)濟建設和項目投資的重要制度和依據(jù)，廣泛存在于人民生活的各個領域。廣泛存在于人民生活的各個領域。 概算定額、預算定額是大方向，合同法（建設工程價格糾概算定額、預算定額是大方向，合同法（建設工程價格糾紛處理依據(jù)）離不開它。施工定額是小方向，小方向是對紛處理依據(jù)）離不開它。施工定額是小方向

40、，小方向是對大方向的細化和調(diào)整，大方向的細化和調(diào)整，但大方向管小方向。但大方向管小方向。 肯定了消耗量定額，對基價表而言問題就工料機單價上?？隙讼牧慷~，對基價表而言問題就工料機單價上。（怎么認識量價分離的問題，怎么認識消耗量的問題）（怎么認識量價分離的問題，怎么認識消耗量的問題） 費用定額的問題？費用定額的問題？ 計費基數(shù)問題的測定依據(jù)和工況、措施費用中的組織措施計費基數(shù)問題的測定依據(jù)和工況、措施費用中的組織措施費用、間接費用（管理費和規(guī)費）、利潤。費用、間接費用（管理費和規(guī)費）、利潤。 觀點：定額是計價的工具依據(jù)，不是什么計價方法的問題。觀點：定額是計價的工具依據(jù)，不是什么計價方法的問

41、題。37問題七：低成本問題規(guī)范規(guī)范6.1.3 6.1.3 投標報價不得低于投標報價不得低于工程成本工程成本。建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法（送審稿）建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法（送審稿） 第十一條第十一條 投標報價的投標報價的綜合造價指標低于當?shù)爻青l(xiāng)建設主管部門發(fā)布的最低造價標準；或者綜合造價指標低于當?shù)爻青l(xiāng)建設主管部門發(fā)布的最低造價標準；或者低于經(jīng)備案的最高投標限價合理幅度的，且不能說明理由的，評標委低于經(jīng)備案的最高投標限價合理幅度的，且不能說明理由的，評標委員會可評定該投標報價低于工程成本。員會可評定該投標報價低于工程成本。（發(fā)布稿）第十一條（發(fā)布稿）第十一條投標報價投標報價低于工程成本

42、或者低于工程成本或者高于最高投標限價高于最高投標限價總價的，評標委員會應當否決投標人的投標。總價的，評標委員會應當否決投標人的投標。對是否低于工程成本報價的異議，評標委員會可以參照國務院住對是否低于工程成本報價的異議，評標委員會可以參照國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)布的有關規(guī)定進行評審。管部門發(fā)布的有關規(guī)定進行評審。工程成本工程成本=人人+材材+機機+設備設備+管理管理+規(guī)費規(guī)費+稅金稅金投標報價投標報價=人人+材材+機機+設備設備+管理管理+規(guī)費規(guī)費+稅金稅金+利潤利潤再看綜合單價分析表

43、再看綜合單價分析表38 招標的本質(zhì)是什么？招標的本質(zhì)是什么？ 通過招標競爭選擇有能力和有適當資源的承包人通過招標競爭選擇有能力和有適當資源的承包人完成招標完成招標項目的任務項目的任務，同時要獲得，同時要獲得最為經(jīng)濟最為經(jīng)濟的投標。的投標。 低成本是個偽命題，以犧牲最為經(jīng)濟為代價的評標方式低成本是個偽命題，以犧牲最為經(jīng)濟為代價的評標方式39 河南小浪底水利樞紐工程。評標價計算是，對響應招標文河南小浪底水利樞紐工程。評標價計算是，對響應招標文件的以及滿足適當能力和資源標準的、能夠完成合同任務件的以及滿足適當能力和資源標準的、能夠完成合同任務的投標人的投標價格經(jīng)過下列計算因素核定為評標價：的投標人的

44、投標價格經(jīng)過下列計算因素核定為評標價： (1)檢查在計算和總價上的算術錯誤，并予以糾正檢查在計算和總價上的算術錯誤，并予以糾正; (2)扣除工程量清單中的暫列金額扣除工程量清單中的暫列金額; (3)按基準日的官方匯率把所有貨幣折算成統(tǒng)一的貨幣以便按基準日的官方匯率把所有貨幣折算成統(tǒng)一的貨幣以便評審評審; (4)以月為單位業(yè)主投入隨時間可變化的現(xiàn)金流量，再按以月為單位業(yè)主投入隨時間可變化的現(xiàn)金流量，再按10%(當時現(xiàn)行貸款利率當時現(xiàn)行貸款利率)的年貼現(xiàn)率折成現(xiàn)值的年貼現(xiàn)率折成現(xiàn)值(即為向貸款即為向貸款單位提交的貸款利息單位提交的貸款利息)加到投標報價中去以資比較加到投標報價中去以資比較(這一條這

45、一條主要是為防止投標人在現(xiàn)金流上做不均衡報價主要是為防止投標人在現(xiàn)金流上做不均衡報價); (5)沒有在報價上考慮的，并可由業(yè)主接受的且可用貨幣數(shù)沒有在報價上考慮的，并可由業(yè)主接受的且可用貨幣數(shù)量表示的，不是實質(zhì)性的不響應招標文件的條件。量表示的，不是實質(zhì)性的不響應招標文件的條件。40問題八：造價控制面臨的新挑戰(zhàn)國內(nèi)：三七開國外：五五開建造成本的一般構成目前項目管理重點目前技術重點41月薪5000由于生活質(zhì)量日漸提高，再加上工作環(huán)境的惡劣，人力成本大幅上升42農(nóng)民工問題導致勞動力效率大幅下降在工資不斷上漲的趨勢下，建筑工人勞動生產(chǎn)的效率下降必將導致建筑人工成本的實際增幅大于工資反映的表面增幅。建

46、筑業(yè)是一個勞動強度高、工作環(huán)境差、手工作業(yè)多的勞動密集型行業(yè)。完善的社會福利和保障制度、不斷提高的生活水平，使得人們追求“享受”、“安逸”的社會屬性逐漸顯現(xiàn)和強化，建筑工人越來越不能夠在“艱苦”的建筑行業(yè)表現(xiàn)出“吃苦耐勞”的特點。43建筑農(nóng)民工平均每天工作時間建筑農(nóng)民工年齡呈上升趨勢建筑農(nóng)民工的工作時間長，露天作業(yè)，環(huán)境惡劣，以至于農(nóng)二代已逐漸退出建筑行業(yè)，導致農(nóng)民工年齡呈上升趨勢。44被遺忘了嗎？70%的成本直接與技術資源相關 “馬克思說過，科學技術是生產(chǎn)力事實證明這話講得很對。依我看，科學技術是第一生產(chǎn)力?！编囆∑?5怎么辦？ 1、依靠技術進步、依靠技術進步,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。如：遠大員工將新

47、產(chǎn)品轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。如：遠大員工將新產(chǎn)品可持續(xù)建筑簡稱為可持續(xù)建筑簡稱為“可建可建”，特點是，特點是“9度抗震、6倍節(jié)材、5倍節(jié)能、20倍凈化、1%建筑垃圾及98%工程制造”，運用的是，運用的是模塊化建造技術模塊化建造技術。模塊化建造技術如同。模塊化建造技術如同搭積木，先把建筑劃分成若干個尺寸適宜運輸?shù)目臻g模搭積木，先把建筑劃分成若干個尺寸適宜運輸?shù)目臻g模塊，繼而在工廠完成家具、洗浴用具安裝甚至做完室內(nèi)塊，繼而在工廠完成家具、洗浴用具安裝甚至做完室內(nèi)精裝修，最后運至工程現(xiàn)場吊裝。一天可建精裝修，最后運至工程現(xiàn)場吊裝。一天可建8層，只要做層，只要做好防腐，可用數(shù)百年。好防腐，可用數(shù)百年。46 合肥

48、日報：合肥日報：40天天“搭搭”起起5層樓合肥采用工業(yè)流層樓合肥采用工業(yè)流水線方式水線方式“生產(chǎn)生產(chǎn)”房子，今年預計完成房子，今年預計完成100萬平萬平方米方米 據(jù)了解，據(jù)了解，“中先院中先院”這兩棟樓是合肥建筑史上首這兩棟樓是合肥建筑史上首個實施住宅產(chǎn)業(yè)化的非保障性房建項目。在施工個實施住宅產(chǎn)業(yè)化的非保障性房建項目。在施工現(xiàn)場，樓房的外立面沒有密密麻麻的現(xiàn)場，樓房的外立面沒有密密麻麻的“蜘蛛網(wǎng)蜘蛛網(wǎng)”式腳手架，工地像工廠車間一樣干凈整齊。而采式腳手架，工地像工廠車間一樣干凈整齊。而采用這種用這種“工業(yè)化工業(yè)化”的建房模式，大大加快了工程的建房模式，大大加快了工程進度，進度，40天就完成了天就

49、完成了5層樓的層樓的“搭建搭建”，創(chuàng)造了，創(chuàng)造了合肥房屋建筑史上的奇跡。合肥房屋建筑史上的奇跡。 臺灣潤泰公司的預制工法關鍵構件都在工程內(nèi)完臺灣潤泰公司的預制工法關鍵構件都在工程內(nèi)完成，到現(xiàn)場直接拼裝，關鍵技術在于預制件的尺成，到現(xiàn)場直接拼裝，關鍵技術在于預制件的尺寸和節(jié)點連接寸和節(jié)點連接47 我國建筑工業(yè)化程度很低，現(xiàn)場濕作業(yè)多，勞動強度大，我國建筑工業(yè)化程度很低，現(xiàn)場濕作業(yè)多，勞動強度大，浪費非常嚴重，建筑標準化工作滯后，相應的部件標準化、浪費非常嚴重，建筑標準化工作滯后，相應的部件標準化、通用化程度低，新型建筑結構體系仍然處于摸索階段。而通用化程度低，新型建筑結構體系仍然處于摸索階段。而

50、國外的裝配式建筑一直處于發(fā)展過程中，已從最初的追求國外的裝配式建筑一直處于發(fā)展過程中，已從最初的追求經(jīng)濟、快速的施工模式，發(fā)展為施工質(zhì)量高、結構性能好、經(jīng)濟、快速的施工模式，發(fā)展為施工質(zhì)量高、結構性能好、環(huán)保指標高的現(xiàn)代化建筑體系。目前，預制裝配式結構在環(huán)保指標高的現(xiàn)代化建筑體系。目前，預制裝配式結構在混凝土結構建筑中所占的比例，美國約為混凝土結構建筑中所占的比例，美國約為35%，歐洲約為，歐洲約為35%40%，新加坡、日本則超過，新加坡、日本則超過50%。 我國不超過我國不超過5%，甚至最近幾年還退步了，甚至最近幾年還退步了48 2、成本精細化管理、成本精細化管理 避免簡單承包制，要有詳細的

51、成本計劃，避免簡單承包制，要有詳細的成本計劃，成本與方案模成本與方案模塊化塊化，降低管理成本、，降低管理成本、降低材料損耗，注重合同細節(jié)降低材料損耗，注重合同細節(jié)。 工程成本工程成本-制造成本制造成本 特別是關于價款的合同條件特別是關于價款的合同條件 工廠化生產(chǎn)工廠化生產(chǎn)-萬科，這是精細化的基礎萬科，這是精細化的基礎49 其一：清單規(guī)范本身精細要求在交易環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)價款其一：清單規(guī)范本身精細要求在交易環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)價款的約定及結算精細化。的約定及結算精細化。 其二：生產(chǎn)與管理的精細化是造價精細化的基礎工作。其二：生產(chǎn)與管理的精細化是造價精細化的基礎工作。 其三：信息化是造價精細的的手段和技術

52、支撐。其三：信息化是造價精細的的手段和技術支撐。 避免簡單承包制，要有詳細的成本計劃，避免簡單承包制，要有詳細的成本計劃，成本與方案模塊成本與方案模塊化化，降低管理成本、，降低管理成本、降低材料損耗，注重合同細節(jié)降低材料損耗，注重合同細節(jié)。 工程成本工程成本-制造成本制造成本 特別是關于價款的合同條件特別是關于價款的合同條件 工廠化生產(chǎn)工廠化生產(chǎn)-萬科，這是精細化的基礎萬科，這是精細化的基礎n 對造價人員提出更高要求：對造價人員提出更高要求：n 不能僅僅能做清單和投標報價，還應有很好的合同條款制不能僅僅能做清單和投標報價，還應有很好的合同條款制定、合同管理能力，還應能測算工料，安排生產(chǎn)的能力。

53、定、合同管理能力，還應能測算工料，安排生產(chǎn)的能力。如英聯(lián)邦如英聯(lián)邦-工料測量師制度工料測量師制度50 3、全過程造價控制 建設項目全過程造價咨詢規(guī)程27188307 CECA/GC4-20093.設計概算的設計概算的編制、審核與編制、審核與調(diào)整；調(diào)整；4.施工圖預算施工圖預算的編制或?qū)徍?；的編制或?qū)徍耍?3.提出工程設提出工程設計、施工方案計、施工方案的優(yōu)化建議，的優(yōu)化建議，各方案工程造各方案工程造價的編制與比價的編制與比選；選；決策階段決策階段設計階段設計階段交易階段交易階段施工階段施工階段竣工階段竣工階段1.建設項目投建設項目投資估算的編制、資估算的編制、審核與調(diào)整；審核與調(diào)整；2.建設項

54、目經(jīng)建設項目經(jīng)濟評價濟評價14.協(xié)助建設單協(xié)助建設單位進行投資分位進行投資分析、風險控制，析、風險控制，提出融資方案提出融資方案的建議的建議5.參與工程招標參與工程招標文件的編制；文件的編制；6.施工合同的相施工合同的相關造價條款的擬關造價條款的擬定；定；7.招標工程工程招標工程工程量清單的編制；量清單的編制；8.招標工程招標招標工程招標控制價的編制或控制價的編制或?qū)徍耍粚徍耍?.各類招標項目各類招標項目投標價合理性的投標價合理性的分析；分析；10.建設項目建設項目工程造價相關工程造價相關合同履行過程合同履行過程的管理；的管理；11.工程計量工程計量支付的確定，支付的確定，審核工程款支審核工程

55、款支付申請，提出付申請，提出資金使用計劃資金使用計劃建議；建議；12.施工過程施工過程的設計變更、的設計變更、工程簽證和工工程簽證和工程索賠的處理；程索賠的處理；15.各類工各類工程的竣工結程的竣工結算審核；算審核；16.竣工決竣工決算的編制與算的編制與審核；審核；17.建設項建設項目后評價；目后評價；18.建設單建設單位委托的其位委托的其他工作他工作。 51要想控制好造價有這么幾個問題要考慮 1、從企業(yè)的角度：成本到底是多少要知道、從企業(yè)的角度：成本到底是多少要知道-標準化生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)、精細化建造，需要管理下沉，不能簡單承包，粗放式管理，精細化建造，需要管理下沉，不能簡單承包，粗放式管理

56、，工程成本數(shù)據(jù)庫的建立工程成本數(shù)據(jù)庫的建立。 2、從招標的角度：編好招標文件，知道知己需要什么，、從招標的角度：編好招標文件，知道知己需要什么，要求是什么，清單的質(zhì)量問題，做好招標控制價，建立變要求是什么，清單的質(zhì)量問題，做好招標控制價，建立變更、簽證等臺賬更、簽證等臺賬 3、從投標的角度：立足自己情況，面向市場進行報價、從投標的角度：立足自己情況，面向市場進行報價 4、從合同管理的角度：重視合同，培養(yǎng)契約精神、從合同管理的角度：重視合同，培養(yǎng)契約精神52數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容與形式 成本管理數(shù)據(jù)庫包括成本管理信息（供方、法規(guī)）與成本信息 成本數(shù)據(jù)不僅包括經(jīng)濟指標（價的指標），還應包括技術指標（量的

57、指標）；定額也是一種成本數(shù)據(jù)庫 成本數(shù)據(jù)內(nèi)容很多，概括為三個層次的成本數(shù)據(jù)：項目及單體、分部分項及專項工程、人材機及設備 成本數(shù)據(jù)的相關信息也要同時記載：時間、技術特征、來源，充分反映市場和產(chǎn)品的特征； 數(shù)據(jù)庫形式：不一定，可以用工具軟件：EXCEL，AEECSS等。53問題九 招標控制價-一個奇葩的制度 招標控制價的公布：在招標文件中公布總價，還要公布招招標控制價的公布：在招標文件中公布總價，還要公布招標控制價的各個組成部分，綜合單價分析表不需要公布。標控制價的各個組成部分，綜合單價分析表不需要公布。 招標控制價與政府投資項目中財政部門批準的最高預算地招標控制價與政府投資項目中財政部門批準的

58、最高預算地位并不完全一致，招標控制價僅僅約束的是招標投標環(huán)節(jié)，位并不完全一致，招標控制價僅僅約束的是招標投標環(huán)節(jié)，對合同履行沒有影響。對合同履行沒有影響。 招標控制價的編制：招標控制價的編制： 5.2.1 5.2.1 招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制與復核：招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制與復核： 2.2.國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；計價辦法； 6.6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 7.7.工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有

59、發(fā)布的，參照市場價；信息沒有發(fā)布的，參照市場價；54 投標報價 投標人自主報價（除不可競爭性費用及暫估價、暫列金額）投標人自主報價（除不可競爭性費用及暫估價、暫列金額） 投標人應對招標人提供的清單進行審核，但沒有應盡的復投標人應對招標人提供的清單進行審核，但沒有應盡的復核義務，審核不免除招標人對清單的全面、準確性的責任。核義務，審核不免除招標人對清單的全面、準確性的責任。 投標人應按招標人提供的清單填報綜合單價，不得對清單投標人應按招標人提供的清單填報綜合單價，不得對清單作出改正。作出改正。 分部分項工程分部分項工程 核心是填報綜合單價。核心是填報綜合單價。 措施項目措施項目 兩種情況兩種情況

60、 安全文明施工費安全文明施工費 其他項目：暫列金額其他項目：暫列金額 暫估價（三個）暫估價（三個） 計日工計日工 總承包服務費總承包服務費 規(guī)費規(guī)費 稅金稅金 綜合單價分析表綜合單價分析表 根據(jù)發(fā)包人的要求提供。根據(jù)發(fā)包人的要求提供。55 投標報價時還要注意工程量清單準確性和完整的審核：投標報價時還要注意工程量清單準確性和完整的審核： 4.1.2 4.1.2 條明確了發(fā)包人對工程量清單的準確性和完整性條明確了發(fā)包人對工程量清單的準確性和完整性承擔責任，一方面體現(xiàn)合理的風險分擔原則；另一方面也承擔責任，一方面體現(xiàn)合理的風險分擔原則；另一方面也是針對在清單規(guī)范應用中出現(xiàn)的招標人利用不公正的合同是針