土木監(jiān)理案例分析

1、建設監(jiān)理概論案例分析要求 通過案例分析，加深學生對監(jiān)理基本理論知識的理解；增強學生分析推理能力及解決問題的策略。【背 景】 某監(jiān)理公司承擔了一項綜合寫字樓工程實施階段的監(jiān)理任務，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)監(jiān)理分解目標往往不能落實，總監(jiān)理工程師及時組織召開了項目監(jiān)理部專題工作會議，讓大家針對存在的問題進行討論。經(jīng)過大家認真的分析和討論，會議結束時總監(jiān)理工程師總結了大家的意見，提出三條應盡快解決的問題：案例一 1、糾正目標控制的不規(guī)范行為，制定目標控制基本程序框圖； 2、處理好主動控制和被動控制的關系，不可偏廢任何一面，應將主動控制和被動控制相結合； 3、目標控制的措施不可單一，應采取綜合性措施進行控制。若

2、總監(jiān)理工程師責成你具體落實這三件事：案例一問題 1、請你繪出目標控制框圖。 2、請講述主動控制與被動控制的關系，并給出兩者關系的示意圖。 3、你認為：“綜合措施”的基本內(nèi)容是什么？ 案例一 1、目標控制流程框圖 2、主動控制與被動控制是控制實現(xiàn)項目目標必須采用的控制方式，兩者應緊密結合起來，在重點做好主動控制的同時，必須在實施過程中進行定期連續(xù)的被動控制。（圖表）案例一計劃實施正常偏離糾正措施實際狀況工程狀態(tài)報告計劃目標與實際狀況比較調(diào)整計劃投入輸出改變投入案例一 主動控制與被動控制是控制實現(xiàn)項目目標必須采用的控制方式，兩者應緊密結合起來，在重點做好主動控制的同時，必須在實施過程中進行定期連續(xù)

3、的被動控制。案例一輸入工程實施輸出分析原因風險分析措施發(fā)現(xiàn)偏離調(diào)查研究預測偏離 3、目標控制的綜合措施包括： 組織措施 包括落實目標控制的組織機構和人員，明確監(jiān)理人員任務和職能分工，權力、責任，建立考核、考評體系，采取激勵措施發(fā)揮、調(diào)動人員積極性、創(chuàng)造性和工作潛力。 技術措施 包括對技術方案的論證、分析、采用，科學試驗與檢驗，技術開發(fā)創(chuàng)新與技術總結等。 案例一 經(jīng)濟措施 技術、經(jīng)濟的可行性分析，論證、優(yōu)化，以及工程概預算審核資金使用計劃，付款等的審查，未完工程投資預測等。 合同措施 協(xié)助業(yè)主進行工程組織管理模式和合同結構選擇與分析，合同簽訂、變更履行等的管理，依據(jù)合同條款建立相互約束機制。案例

4、一【背 景】 某監(jiān)理單位承擔了一項大型石油化工工程項目施工階段的監(jiān)理任務，合同簽訂后，監(jiān)理單位任命了總監(jiān)理工程師，總監(jiān)上任后計劃重點抓好三件事： 1、抓監(jiān)理組織機構建設，并繪制了監(jiān)理組織機構設立與運行程序框圖（見圖）。 案例二案例二 2、落實各類人員工作職責 確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責； 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責組織項目監(jiān)理機構的日常工作； 審查分包單位的資質(zhì)，并提出審核意見；案例二 審查承包單位提交涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告； 主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令； 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備

5、及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；案例二 負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收； 按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結果進行記錄； 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；案例二 核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認； 組織編寫并簽證監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；案例二 負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證； 做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。 3、抓監(jiān)理規(guī)劃編制工作。案例二問題1 請協(xié)助總

6、監(jiān)理工程師完成監(jiān)理組織建立與運行程序流程框圖?！緟⒖即鸢浮堪咐咐_定監(jiān)理目標管理層次與管理跨度監(jiān)理工作內(nèi)容機構部門劃分確定組織結構形式崗位職責考核標準制定工作流程定人組織目標授權投入運行不完善合理問題2 以上所列監(jiān)理職責中哪些屬于總監(jiān)理工程師？哪些屬于監(jiān)理工程師？哪些屬于監(jiān)理員？案例二【參考答案】 各類人員職責： 總監(jiān)職責： 監(jiān)理工程師職責： 監(jiān)理員職責： 案例二問題3 監(jiān)理規(guī)劃的編制應符合什么要求？應編制什么內(nèi)容？ 案例二【參考答案】 1、監(jiān)理規(guī)劃的編制應符合如下要求： 監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容構成的統(tǒng)一； 監(jiān)理規(guī)劃具體內(nèi)容應針對工程項目特征； 監(jiān)理規(guī)劃的表達應規(guī)范化、標準化、格式化；案例二 監(jiān)理

7、規(guī)劃由總監(jiān)主持編制； 監(jiān)理規(guī)劃應把握項目運行脈搏； 監(jiān)理規(guī)劃可分階段編寫； 監(jiān)理規(guī)劃編制完成后應由監(jiān)理單位審核批準和業(yè)主認可后實施。案例二2、監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容為： 工程項目概況； 監(jiān)理工作范圍； 監(jiān)理工作內(nèi)容； 監(jiān)理工作目標； 監(jiān)理工作依據(jù)； 項目監(jiān)理機構的組織形式；案例二 項目監(jiān)理機構的人員配備計劃； 項目監(jiān)理機構的人員崗位職責； 監(jiān)理工作程序； 監(jiān)理工作方法及措施； 監(jiān)理工作制度； 監(jiān)理設施。案例二【背 景】 某工程建設單位與監(jiān)理單位簽訂了施工階段監(jiān)理合同。施工開始前的一段時間，建設單位要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理規(guī)劃，總監(jiān)理工程師解釋說：本工程目前只有0.000以下工程施工圖，0.000以上工程設

8、計單位尚未出施工圖，資料不全不好編寫監(jiān)理規(guī)劃；若要急用，只能用監(jiān)理大綱暫先代替一下，建設單位駐場代表也就同意了。案例三問題1 設計圖紙不全是否影響監(jiān)理規(guī)劃的編寫，為什么？案例三【參考答案】 設計圖紙不全不影響監(jiān)理規(guī)劃的編寫，監(jiān)理規(guī)劃的編寫應把握工程項目的運行脈搏。隨著工程施工的進展，監(jiān)理規(guī)劃需要不斷地根據(jù)收集、掌握的工程信息，進行補充、修改完善；一氣呵成監(jiān)理規(guī)劃是不符合實際的，也是不科學的。因此，監(jiān)理規(guī)劃的編寫需要一個過程，可見圖紙不全不影響監(jiān)理規(guī)劃的編寫。案例三問題2 監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱是兩份不同的監(jiān)理文件，請具體說明二者的不同點。案例三【參考答案】 作用不同 監(jiān)理大綱的作用：承攬監(jiān)理任務；

9、為今后開展監(jiān)理工作提供方案；為編寫規(guī)劃提供直接依據(jù)。 監(jiān)理規(guī)劃的作用：指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作；監(jiān)理主管機構對監(jiān)理單位實施監(jiān)督的依據(jù)；建設單位確認監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的依據(jù)；監(jiān)理單位的存檔資料。案例三 編寫時間不同 監(jiān)理大綱是在建設單位要求的投標時間之前編寫的。 監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂監(jiān)理委托合同及收到設計文件后開始編寫。 編寫主持人不同 監(jiān)理規(guī)劃的編寫應由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。案例三 監(jiān)理大綱編寫主持人為監(jiān)理單位指定人員或該單位的技術管理部門。 編寫依據(jù) 依據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范的要求，監(jiān)理規(guī)劃的編寫依據(jù)是：建設工程的相關法律、法規(guī)及項目審批文件；與建設項目有關的標準、設計

10、文件、技術資料。案例三案例三 根據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定：“監(jiān)理規(guī)劃的編寫應針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定監(jiān)理的具體工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性”。監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則是構成監(jiān)理規(guī)劃的系列性文件，三者之間存在明顯的依據(jù)性關系。【背 景】 某工程項目的一工業(yè)廠房于1998年3月15日開工，1998年11月15日竣工，驗收合格后即投入使用。2001年2月，該廠房供熱系統(tǒng)的供熱管道部分出現(xiàn)漏水，業(yè)主進行了停產(chǎn)檢修，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)漏水的原因是原施工單位所用管材管壁太薄，與原設計文件要求不符。監(jiān)理單位進一步查證施工單位向監(jiān)理工程師報驗的材料與其在工程上實際使用的

11、管材不相符。案例四 如果全部更換廠房供熱管道需工程費人民幣30萬元，同時造成該廠部分車間停產(chǎn)，損失人民幣20萬元。 業(yè)主就此事件提出如下要求： 1、要求施工單位全部返工更換廠房供熱管道，并賠償停產(chǎn)損失的60%（計人民幣12萬元）。 案例四 2、要求監(jiān)理公司對全部返工工程免費監(jiān)理，并對停產(chǎn)損失承擔連帶賠償責任，賠償停產(chǎn)損失的40%（計人民幣8萬元）。 施工單位對業(yè)主的要求答復如下： 該廠房供熱系統(tǒng)已超過國家規(guī)定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產(chǎn)損失。案例四 監(jiān)理單位對業(yè)主的要求答復如下： 監(jiān)理工程師已對施工單位報驗的管材進行了檢查，符合質(zhì)量標準，已履行了監(jiān)理職責。施工單位擅自更換

12、管材，由施工單位負責，監(jiān)理單位不承擔任何責任。案例四問題1 依據(jù)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)，請指出業(yè)主的要求和施工單位、監(jiān)理單位的答復中各有哪些錯誤？為什么？案例四【參考答案】 業(yè)主要求施工單位“賠償停產(chǎn)損失的60%（計人民幣12萬元）”是錯誤的，應由施工單位賠償全部損失（計人民幣20萬元）。 業(yè)主要求監(jiān)理單位“承擔連帶賠償責任”也是錯誤的，依據(jù)有關法規(guī)監(jiān)理單位對因施工單位的責任引起的損失不應負連帶賠償責任。案例四案例四 業(yè)主對監(jiān)理單位“賠償停產(chǎn)損失的40%（計人民幣8萬元）”計算方法錯誤，按照委托監(jiān)理合同示范文本，監(jiān)理單位賠償總額累計不超過監(jiān)理報酬總額（扣除稅金）。 施工單位“不予保修”答復錯誤，因

13、施工單位使用不合格材料造成的工程質(zhì)量不合格，不應有保修期限的規(guī)定而不承擔責任。 施工單位“不予返工”的答復錯誤，按現(xiàn)行法律規(guī)定，對不合格工程施工單位應予返工。 “更不同意支付停產(chǎn)損失”的答復也是錯誤的，按現(xiàn)行法律，工程質(zhì)量不合格造成的損失應由責任方賠償。案例四案例四 監(jiān)理單位答復“已履行了職責”不正確，在監(jiān)理過程中監(jiān)理工程師對施工單位使用的工程材料擅自更換的控制有失職。 監(jiān)理單位答復“不承擔任何責任”也是錯誤的，監(jiān)理單位應承擔相應的監(jiān)理失職責任。問題2 簡述施工單位和監(jiān)理單位各應承擔什么責任？為什么？案例四【參考答案】 依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，施工單位應承擔全部責任。因施工單位故意違約，造成工程質(zhì)

14、量不合格。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)（如建設工程質(zhì)量管理條例第六十七條），因監(jiān)理單位未能及時發(fā)現(xiàn)管道施工過程中的問題，但監(jiān)理單位未與施工單位故意串通、弄虛作假，也未將不合格材料按照合格材料簽字，監(jiān)理單位只承擔失職責任。案例四【背 景】 某監(jiān)理單位承擔了國內(nèi)某工程的施工監(jiān)理任務，該工程由甲施工單位總包，經(jīng)業(yè)主同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。案例五事件1 監(jiān)理工程師在審圖時發(fā)現(xiàn)，基礎工程的設計有部分內(nèi)容不符合國家的工程質(zhì)量標準，因此，總監(jiān)理工程師立即致函設計單位要求改正，設計單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的改正要求，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。案例五問題1

15、 請指出上述總監(jiān)理工程師行為的不妥之處并說明理由。案例五【參考答案】 總監(jiān)不應直接致函設計單位，因監(jiān)理并未承擔設計監(jiān)理任務。發(fā)現(xiàn)的問題應向業(yè)主報告，由業(yè)主向設計提出更改要求?？偙O(jiān)理工程師不應在取得設計變更文件之前簽發(fā)變更指令，總監(jiān)理工程師也無權代替設計單位進行設計變更。案例五事件2 在施工到工程主體時，甲施工單位認為，變更部分主體設計可以使施工更方便、質(zhì)量更容易得到保證，因而向監(jiān)理工程師提出了設計變更的要求。案例五問題2 按現(xiàn)行的建設工程監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理工程師應按什么程序處理施工單位提出的設計變更要求？ 案例五【參考答案】 總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師對變更要求進行審查，通過后報業(yè)主轉(zhuǎn)交設計

16、單位，當變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應經(jīng)有關部門審定，取得設計變更文件后，總監(jiān)理工程師應結合實際情況對變更費用和工期進行評估，總監(jiān)理工程師就評估情況和業(yè)主、施工單位協(xié)調(diào)后簽發(fā)變更指令。案例五事件3 施工過程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位分包的某部位存在質(zhì)量隱患，因此，總監(jiān)工程師同時向甲、乙施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位分包的工程是經(jīng)業(yè)主同意進行分包的，所以甲單位不承擔該部分工程的質(zhì)量責任。 案例五問題3 甲施工單位的答復有何不妥？為什么？總監(jiān)理工程師的整改通知應如何簽發(fā)？為什么？案例五【參考答案】 甲施工單位答復的不妥之處：工程分包不能解除承包人的任何責任與義務，分包單位的任何違約行為導致工程損害或給業(yè)主造成的損失，承包人承擔連帶責任。 總監(jiān)理工程師的整改通知應發(fā)給甲施工單位，不應直接發(fā)給乙施工單位，因乙施工單位和業(yè)主沒有合同關系。案例五事件4 監(jiān)理單位在檢查時發(fā)現(xiàn)，甲施工單位在施工中，所使用的材料