能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)監(jiān)管制度

1、本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 能源利用狀況報告制度能源利用狀況報告制度第二節(jié)第二節(jié) 節(jié)能評估和審查制度節(jié)能評估和審查制度第三節(jié)第三節(jié) 能耗限額制度能耗限額制度第四節(jié)第四節(jié) 淘汰落后制度淘汰落后制度第五節(jié)第五節(jié) 節(jié)能考核與獎懲制度節(jié)能考核與獎懲制度 第一節(jié)第一節(jié) 能源利用狀況報告制度能源利用狀況報告制度（1 1）了解：了解：能源利用狀況報告能源利用狀況報告制度制度的的背景背景、目目的的、依據(jù)。、依據(jù)。（2 2）理解：理解：能源利用狀況能源利用狀況報告報告的的審查審查。（3 3）掌握：掌握：能源利用狀況能源利用狀況報告的編制報告的編制要求；能要求；能源利用狀況報告填報系統(tǒng)。源利用狀況報告填

2、報系統(tǒng)。 一、了解內(nèi)容一、了解內(nèi)容（一）能源利用狀況報告制度背景（一）能源利用狀況報告制度背景（二）實行能源利用狀況報告制度目的（二）實行能源利用狀況報告制度目的（三）能源利用狀況報告制度依據(jù)（三）能源利用狀況報告制度依據(jù) 二、理解要點二、理解要點 （一）能源利用狀況報告的審查（一）能源利用狀況報告的審查 1 1、主體：、主體：節(jié)能行政主管部門節(jié)能行政主管部門 2 2、內(nèi)容：、內(nèi)容：合理性、對應(yīng)性、完整性、真實性合理性、對應(yīng)性、完整性、真實性 3 3、審查要求、審查要求 4 4、方法：、方法：觀察判斷法觀察判斷法、邏輯分析法邏輯分析法 三、掌握重點三、掌握重點 （一）能源利用狀況報告的編制要求

3、（一）能源利用狀況報告的編制要求 1 1、基本要求：、基本要求：全面、真實、客觀全面、真實、客觀、及時上報及時上報 2 2、填報主體：重點用能單位填報主體：重點用能單位 3 3、報送時間、報送時間: : 每年每年3 3月底前月底前 4 4、人員要求、人員要求 5 5、計量統(tǒng)計要求、計量統(tǒng)計要求 6 6、填報內(nèi)容、填報內(nèi)容 五個方面：五個方面：用能單位的能源消費情況用能單位的能源消費情況、能源能源利用效率利用效率、節(jié)能目標完成情況節(jié)能目標完成情況、節(jié)能效益分析節(jié)能效益分析、節(jié)能措施節(jié)能措施等內(nèi)容。等內(nèi)容。 三、掌握重點三、掌握重點 7 7、法律責(zé)任：、法律責(zé)任：節(jié)能法第八十二條節(jié)能法第八十二條

4、違法行為：違法行為：未報送或報告內(nèi)容不實的未報送或報告內(nèi)容不實的 執(zhí)行主體：執(zhí)行主體：管理節(jié)能工作的部門管理節(jié)能工作的部門 處罰辦法：處罰辦法：限期改正；逾期不改正的，處一限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元萬元以上五萬元以以下罰款。下罰款。 三、掌握重點三、掌握重點 （二）能源利用狀況報告填報系統(tǒng)（二）能源利用狀況報告填報系統(tǒng) 1 1、國家填報系統(tǒng)（、國家填報系統(tǒng)（1212張報表）張報表） 2 2、山東省填報系統(tǒng)（、山東省填報系統(tǒng)（1616張報表）張報表） 三、掌握重點三、掌握重點 3 3、填寫需要注意的問題：、填寫需要注意的問題： （1 1）各報表有不同的注意事項）各報表有不同的注意

5、事項 （2 2）需注意一些主要邏輯關(guān)系需注意一些主要邏輯關(guān)系 （3 3）能源實物平衡表中，需注意一些重要概）能源實物平衡表中，需注意一些重要概念和平衡關(guān)系。念和平衡關(guān)系。 三、掌握重點三、掌握重點 第二節(jié)第二節(jié) 節(jié)能評估和審查制度節(jié)能評估和審查制度（1 1）了解：）了解：該制度的由來、依據(jù)、意義。該制度的由來、依據(jù)、意義。（2 2）理解：）理解：節(jié)能評估和審查的定義、內(nèi)容、節(jié)能評估和審查的定義、內(nèi)容、原則，節(jié)能評估的方法。原則，節(jié)能評估的方法。（3 3）掌握：）掌握：節(jié)能評估的要求和主要內(nèi)容；節(jié)能評估的要求和主要內(nèi)容；節(jié)節(jié)能評估和審查工作流程能評估和審查工作流程；有關(guān)法律規(guī)定。；有關(guān)法律規(guī)定。

6、 一、了解內(nèi)容一、了解內(nèi)容（一）節(jié)能評估和審查制度的由來（一）節(jié)能評估和審查制度的由來（二）實行節(jié)能評估和審查制度的意義（二）實行節(jié)能評估和審查制度的意義（三）節(jié)能評估和審查的依據(jù)（三）節(jié)能評估和審查的依據(jù) 二、理解要點二、理解要點 （一）節(jié)能評估的定義（一）節(jié)能評估的定義 實施主體：評估機構(gòu)實施主體：評估機構(gòu) 內(nèi)容：評價項目法律、政策、標準的符合性；內(nèi)容：評價項目法律、政策、標準的符合性；用能用能的的科學(xué)性、合理性科學(xué)性、合理性。 結(jié)果：節(jié)能評估報告結(jié)果：節(jié)能評估報告 （二）節(jié)能審查的定義（二）節(jié)能審查的定義 實施主體：實施主體：節(jié)能行政主管部門節(jié)能行政主管部門 內(nèi)容：內(nèi)容：節(jié)能評估文件節(jié)能

7、評估文件 結(jié)果：結(jié)果：出具審查批復(fù)意見出具審查批復(fù)意見 二、理解要點二、理解要點 （三）節(jié)能評估和審查的內(nèi)容（三）節(jié)能評估和審查的內(nèi)容 1 1、項目審批、核準或者備案前的節(jié)能評估和項目審批、核準或者備案前的節(jié)能評估和審查審查。 2 2、項目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查項目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查。 3 3、項目建成后的節(jié)能驗收項目建成后的節(jié)能驗收。 二、理解要點二、理解要點 （四）節(jié)能評估和審查的原則（四）節(jié)能評估和審查的原則 1 1、合理用能和提高能源利用效率合理用能和提高能源利用效率 2 2、用能合法性用能合法性 3 3、獨立性和前置性獨立性和前置性 4 4、公正、公平、合理公正、公平、合理 二、理解

8、要點二、理解要點 （五）節(jié)能評估的方法（五）節(jié)能評估的方法 7 7種方法：政策導(dǎo)向判斷法、對標分析法、專種方法：政策導(dǎo)向判斷法、對標分析法、專家經(jīng)驗判斷法、產(chǎn)品單耗對比法、單位面積指標家經(jīng)驗判斷法、產(chǎn)品單耗對比法、單位面積指標法、能量平衡分析法、能源流分析法。法、能量平衡分析法、能源流分析法。 二、理解要點二、理解要點 三、掌握重點三、掌握重點 （一）節(jié)能評估的要求（一）節(jié)能評估的要求 1 1、節(jié)能評估文件：節(jié)能評估報告書、節(jié)能評節(jié)能評估文件：節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表、節(jié)能備案登記表估報告表、節(jié)能備案登記表。 2 2、編制節(jié)能評估報告書的項目、編制節(jié)能評估報告書的項目 工業(yè)類：工業(yè)類：重

9、點高耗能行業(yè)重點高耗能行業(yè)項目；項目；年綜合耗能量年綜合耗能量在在3000tce3000tce及以上項目；及以上項目； 交通類交通類：水運、民航等項目；水運、民航等項目； 建筑類建筑類：部分大的：部分大的建筑工程。建筑工程。 三、掌握重點三、掌握重點 3 3、編制節(jié)能評估報告表的項目、編制節(jié)能評估報告表的項目 工業(yè)類：工業(yè)類：低耗能行業(yè)低耗能行業(yè)項目；項目；年綜合耗能量在年綜合耗能量在3000tce3000tce以下的項目；以下的項目； 建筑類建筑類：建筑面積建筑面積2 2萬萬mm2 2以下的大型公共建筑以下的大型公共建筑工程、工程、1010萬萬mm2 2以下的民用建筑工程。以下的民用建筑工程

10、。 三、掌握重點三、掌握重點 4 4、填報節(jié)能備案登記表的項目、填報節(jié)能備案登記表的項目 能源消耗量極少能源消耗量極少的項目的項目 5 5、節(jié)能審查節(jié)能審查 出具節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表的項目出具節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表的項目 三、掌握重點三、掌握重點 6 6、山東省規(guī)定：、山東省規(guī)定： 鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)的新、改、擴建項目和水泥、煤炭、電力等行業(yè)的新、改、擴建項目和年綜合能耗年綜合能耗2000tce2000tce以上的項目，必須進行節(jié)能以上的項目，必須進行節(jié)能評估和審查。評估和審查。 三、掌握

11、重點三、掌握重點 （二）節(jié)能評估和審查的工作流程（二）節(jié)能評估和審查的工作流程 1 1、委托評估委托評估 2 2、申請和受理申請和受理 3 3、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告審查固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告審查 4 4、節(jié)能審查批復(fù)節(jié)能審查批復(fù) 三、掌握重點三、掌握重點 5 5、聽證與信息公開：對重大高耗能項目，或聽證與信息公開：對重大高耗能項目，或?qū)^(qū)域能源利用產(chǎn)生重大影響的項目對區(qū)域能源利用產(chǎn)生重大影響的項目信息公開。信息公開。對存在重大意見分歧的項目，可以舉行聽證會、對存在重大意見分歧的項目，可以舉行聽證會、論證會、座談會論證會、座談會。 6 6、項目建設(shè)過程監(jiān)管項目建設(shè)過程監(jiān)管 7 7、

12、節(jié)能驗收節(jié)能驗收 二、理解要點二、理解要點 （三）（三）節(jié)能評估的主要內(nèi)容節(jié)能評估的主要內(nèi)容 1 1、項目概況、項目概況 2 2、 項目所在地能源供應(yīng)情況項目所在地能源供應(yīng)情況 3 3、 合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范 三、掌握重點三、掌握重點 4 4、 項目能源消耗項目能源消耗品種品種、數(shù)量及能源使用分布、數(shù)量及能源使用分布情況情況 5 5、 項目節(jié)能措施及效果分析項目節(jié)能措施及效果分析：節(jié)能措施、能：節(jié)能措施、能耗指標、效果分析耗指標、效果分析 6 6、項目節(jié)能評估結(jié)論項目節(jié)能評估結(jié)論 三、掌握重點三、掌握重點 （四）有關(guān)法律規(guī)定（四）有關(guān)法律規(guī)定 1 1、新建、改建

13、、擴建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，新建、改建、擴建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定進行節(jié)能評估，并按建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定進行節(jié)能評估，并按項目管理權(quán)限報節(jié)能行政主管部門審查。項目管理權(quán)限報節(jié)能行政主管部門審查。 三、掌握重點三、掌握重點 2 2、不得審查通過不得審查通過的固定資產(chǎn)投資項目的固定資產(chǎn)投資項目： 使用國家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備使用國家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備的；用能設(shè)備不符合強制性能源效率標準的；產(chǎn)的；用能設(shè)備不符合強制性能源效率標準的；產(chǎn)品不符合單位產(chǎn)品能耗限額標準的；不符合國家品不符合單位產(chǎn)品能耗限額標準的；不符合國家和省規(guī)定的其他節(jié)能要求的。和省

14、規(guī)定的其他節(jié)能要求的。 三、掌握重點三、掌握重點 3 3、未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的工未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)投資主管部門不得批業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)投資主管部門不得批準、核準或者備案；建設(shè)單位不得開工建設(shè)。準、核準或者備案；建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 三、掌握重點三、掌握重點 第三節(jié)第三節(jié) 能耗限額制度能耗限額制度（1 1）了解：）了解：制度的由來、目的、依據(jù)。制度的由來、目的、依據(jù)。（2 2）理解：）理解：單位產(chǎn)品能耗限額的定義單位產(chǎn)品能耗限額的定義；主要工主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額業(yè)產(chǎn)品能耗限額；能耗限額標準制定原則。；能耗限額標準制定原則。（3 3）

15、掌握：）掌握：能耗限額標準能耗限額標準；能耗限額制度的實；能耗限額制度的實施。施。 一、了解內(nèi)容一、了解內(nèi)容（一）（一）我國能耗限額制度的發(fā)展我國能耗限額制度的發(fā)展（二）（二）能耗限額制度的目的能耗限額制度的目的（三）（三）能耗限額制度的依據(jù)能耗限額制度的依據(jù)（四）（四）國外能耗限額制度簡介國外能耗限額制度簡介 二、理解要點二、理解要點 （一）（一）單位產(chǎn)品能耗限額的定義單位產(chǎn)品能耗限額的定義 每一件每一件合格合格產(chǎn)品所分攤的綜合能耗消耗量或產(chǎn)品所分攤的綜合能耗消耗量或某一主要能源品種的消耗量不允許超過的最大數(shù)某一主要能源品種的消耗量不允許超過的最大數(shù)額。額。 （二）主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額（二）

16、主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額 1 1、國家產(chǎn)品能耗限額標準國家產(chǎn)品能耗限額標準 至至20102010年年8 8月，國家月，國家2222項單位產(chǎn)品能耗限額標項單位產(chǎn)品能耗限額標準準，涉及火力發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、建材和石涉及火力發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、建材和石油化工等高耗能行業(yè)油化工等高耗能行業(yè)，于于20082008年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。 二、理解要點二、理解要點 國家國家近期發(fā)布了近期發(fā)布了5 5個個能耗限額標準能耗限額標準，于，于20122012年年3 3月月1 1日起實施日起實施 GB25323-2010 GB25324-2010 GB25323-2010 GB25324-2010

17、 GB25325-2010 GB25326-2010 GB25325-2010 GB25326-2010 GB25327-2010 GB25327-2010 二、理解要點二、理解要點 2 2、山東省產(chǎn)品能耗限額標準山東省產(chǎn)品能耗限額標準 山東省山東省5151項能耗限額標準，于項能耗限額標準，于20082008年年1 1月月1 1日日起實施。能耗限額標準分別規(guī)定了起實施。能耗限額標準分別規(guī)定了20082008年、年、20102010年和年和20122012年產(chǎn)品能耗限額值。年產(chǎn)品能耗限額值。 二、理解要點二、理解要點 山東省山東省近期發(fā)布了近期發(fā)布了1 1個個產(chǎn)品能耗限額標準產(chǎn)品能耗限額標準，于

18、，于20112011年年6 6月月1 1日起實施日起實施 牛皮革單位產(chǎn)品綜合能耗限額牛皮革單位產(chǎn)品綜合能耗限額（DB37/1760-2010DB37/1760-2010） 二、理解要點二、理解要點 （三）（三）能耗限額標準的制定原則能耗限額標準的制定原則 四個原則四個原則：有可比性有可比性和和可操作性可操作性；實施后；實施后能能逐步淘汰能效低的落后生產(chǎn)能力；與國家產(chǎn)業(yè)政逐步淘汰能效低的落后生產(chǎn)能力；與國家產(chǎn)業(yè)政策保持一致；以統(tǒng)計和計量資料為基礎(chǔ)。策保持一致；以統(tǒng)計和計量資料為基礎(chǔ)。 二、理解要點二、理解要點 三、掌握重點三、掌握重點 （一）（一）能耗限額標準能耗限額標準 1 1、能耗限額指標的

19、制定依據(jù)能耗限額指標的制定依據(jù) 四個方面：四個方面：歷年能源消耗水平和相關(guān)數(shù)據(jù)分析歷年能源消耗水平和相關(guān)數(shù)據(jù)分析資料資料；裝置、工藝裝置、工藝、設(shè)備現(xiàn)狀設(shè)備現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢發(fā)展趨勢；實施；實施節(jié)能改造的經(jīng)濟可行性。節(jié)能改造的經(jīng)濟可行性。 三、掌握重點三、掌握重點 2. 2. 能耗限額標準的內(nèi)容能耗限額標準的內(nèi)容 九九個方面?zhèn)€方面：術(shù)語和定義；限定值；準入值；先術(shù)語和定義；限定值；準入值；先進值；能耗統(tǒng)計范圍；能耗限額計算方法；節(jié)能進值；能耗統(tǒng)計范圍；能耗限額計算方法；節(jié)能技術(shù)措施；節(jié)能管理措施；能源折標參考系數(shù)等。技術(shù)措施；節(jié)能管理措施；能源折標參考系數(shù)等。 三、掌握重點三、掌握重點 3 3、能

20、耗限額標準的制定和執(zhí)行能耗限額標準的制定和執(zhí)行 （1 1）國家能耗限額標準是強制性標準，具有國家能耗限額標準是強制性標準，具有法律效力。法律效力。 強制性要求強制性要求：限定值限定值、準入值準入值 推薦性要求推薦性要求：先進值先進值11 （2 2）省、自治區(qū)、直轄市可制定地方標準省、自治區(qū)、直轄市可制定地方標準 （3 3）能耗限額標準能耗限額標準的執(zhí)行的執(zhí)行 執(zhí)行國家能耗限額標準執(zhí)行國家能耗限額標準 執(zhí)行地方能耗限額標準執(zhí)行地方能耗限額標準：國家未制定或嚴于國家未制定或嚴于國家能耗限額標準國家能耗限額標準的情況的情況 三、掌握重點三、掌握重點11 （二）能耗限額制度的實施（二）能耗限額制度的實

21、施 1 1、能耗限額的監(jiān)管、能耗限額的監(jiān)管 （1 1）節(jié)能行政主管部門節(jié)能行政主管部門 （2 2）制定標準的部門制定標準的部門 （3 3）用能單位）用能單位 三、掌握重點三、掌握重點11 2 2、節(jié)能監(jiān)察節(jié)能監(jiān)察（1 1）用能單位）用能單位執(zhí)行能耗限額標準情況；執(zhí)行能耗限額標準情況；（2 2）主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗）主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行預(yù)警調(diào)控執(zhí)行預(yù)警調(diào)控制度的情況；制度的情況；（3 3）超能耗限額的用能單位）超能耗限額的用能單位落實整改計劃情況。落實整改計劃情況。 三、掌握重點三、掌握重點11 3 3、節(jié)能評估節(jié)能評估：強制性能耗限額標準和行業(yè)準強制性能耗限額標準和行業(yè)準入條件入條

22、件的符合性的符合性 4 4、推進能效對標活動推進能效對標活動 5 5、處罰處罰（1 1）限期治理；限期治理；（2 2）停業(yè)整頓或關(guān)閉停業(yè)整頓或關(guān)閉 三、掌握重點三、掌握重點 第四節(jié)第四節(jié) 淘汰落后制度淘汰落后制度（1 1）了解：）了解：制度的背景制度的背景、意義意義、有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定及完及完成情況成情況 、典型運作模式典型運作模式。（2 2）理解：）理解：制度的含義制度的含義，工作程序工作程序，工作原則工作原則。（3 3）掌握：）掌握：工作措施工作措施，節(jié)能監(jiān)察運作模式節(jié)能監(jiān)察運作模式。 一、了解內(nèi)容一、了解內(nèi)容（一）（一）淘汰落后制度的背景淘汰落后制度的背景（二）（二）執(zhí)行淘汰落后制度的意義

23、執(zhí)行淘汰落后制度的意義（三）（三）淘汰落后的有關(guān)規(guī)定及完成情況淘汰落后的有關(guān)規(guī)定及完成情況（四）（四）淘汰落后的典型運作模式淘汰落后的典型運作模式 二、理解要點二、理解要點 （一）（一）淘汰落后制度的含義淘汰落后制度的含義 1 1、對象：、對象：生產(chǎn)者、銷售者、進口者和使用者生產(chǎn)者、銷售者、進口者和使用者。 2 2、時間：、時間：在規(guī)定的期限內(nèi)在規(guī)定的期限內(nèi)。 3 3、違法行為：、違法行為：嚴重浪費資源（能源）、污染嚴重浪費資源（能源）、污染環(huán)境、落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)、設(shè)備環(huán)境、落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)、設(shè)備。 4 4、方法：按照、方法：按照公布公布的的名錄和期限監(jiān)督名錄和期限監(jiān)督執(zhí)行。執(zhí)

24、行。 （二）實施汰落后制度的工作程序：（二）實施汰落后制度的工作程序：5 5個步驟個步驟 （三）（三）實施淘汰落后制度的工作原則實施淘汰落后制度的工作原則 六個原則：六個原則：科學(xué)發(fā)展科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展、扶優(yōu)和扶優(yōu)和劣汰相結(jié)合劣汰相結(jié)合、依法推動依法推動、統(tǒng)籌考慮統(tǒng)籌考慮、綜合治理綜合治理。 二、理解要點二、理解要點 （一）實施淘汰落后制度的工作措施（一）實施淘汰落后制度的工作措施 六個方面：六個方面：嚴格市場準入；運用市場機制；加嚴格市場準入；運用市場機制；加大執(zhí)法處罰力度；完善政策激勵機制；加強監(jiān)督大執(zhí)法處罰力度；完善政策激勵機制；加強監(jiān)督檢查；落實和完善企業(yè)職工安置政策，妥善

25、安置檢查；落實和完善企業(yè)職工安置政策，妥善安置職工。職工。 三、掌握重點三、掌握重點 （二）節(jié)能監(jiān)察運作模式（二）節(jié)能監(jiān)察運作模式 1 1、節(jié)能監(jiān)察節(jié)能監(jiān)察主體及依據(jù)主體及依據(jù) 主體：主體：各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu) 依據(jù)：依據(jù)：節(jié)能法節(jié)能法、循環(huán)經(jīng)濟促進法循環(huán)經(jīng)濟促進法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 三、掌握重點三、掌握重點 2 2、節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容 （1 1）用能單位仍在使用國家和地方明令淘汰的、用能單位仍在使用國家和地方明令淘汰的、落后的和耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后的和耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的情況；的情況；（2 2）用能單位落實淘汰制度或

26、者改造計劃的情況。用能單位落實淘汰制度或者改造計劃的情況。 三、掌握重點三、掌握重點 3 3、節(jié)能監(jiān)察方法節(jié)能監(jiān)察方法 （1 1）書面監(jiān)察書面監(jiān)察：根據(jù)用能單位自查自報情況根據(jù)用能單位自查自報情況 （2 2）現(xiàn)場監(jiān)察現(xiàn)場監(jiān)察：對列入國家、省淘汰目錄的設(shè)對列入國家、省淘汰目錄的設(shè)備、生產(chǎn)工藝裝備實施現(xiàn)場查驗。備、生產(chǎn)工藝裝備實施現(xiàn)場查驗。 三、掌握重點三、掌握重點 4 4、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理 （1 1）依據(jù)）依據(jù)節(jié)能法節(jié)能法：使用國家明令淘汰的使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，責(zé)令停止使用，沒收用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，責(zé)

27、令停國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。業(yè)整頓或關(guān)閉。 三、掌握重點三、掌握重點 （2 2）依據(jù)）依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟促進法循環(huán)經(jīng)濟促進法：使用列入淘使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，責(zé)令停止汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬元使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。業(yè)或關(guān)閉。 三、掌握重點三、掌握重點 第五節(jié)第五節(jié) 節(jié)能考核與獎懲制度節(jié)能考核與獎懲制度（1 1）了解：）了解：制度的由來制度的由來、目的目的、依據(jù)依據(jù)。（2 2）理

28、解：）理解：制度的涵義制度的涵義、原則原則、對象；對政府、對象；對政府的的考核評價內(nèi)容考核評價內(nèi)容、考核程序考核程序、獎懲獎懲。（3 3）掌握：）掌握：對重點用能單位評價內(nèi)容；考核方對重點用能單位評價內(nèi)容；考核方法；法；節(jié)能自查報告節(jié)能自查報告的編寫和的編寫和自查計分表自查計分表的填報。的填報。 一、了解內(nèi)容一、了解內(nèi)容（一）（一）節(jié)能考核與獎懲制度產(chǎn)生的背景節(jié)能考核與獎懲制度產(chǎn)生的背景（二）（二）節(jié)能考核和獎懲制度的目的節(jié)能考核和獎懲制度的目的（三）（三）節(jié)能考核和獎懲制度的依據(jù)節(jié)能考核和獎懲制度的依據(jù) 二、理解要點二、理解要點 （一）（一）節(jié)能考核和獎懲制度的涵義節(jié)能考核和獎懲制度的涵義

29、（二）節(jié)能考核和獎懲制度的原則：（二）節(jié)能考核和獎懲制度的原則：6 6個原則個原則 （三）節(jié)能目標責(zé)任制考核評價的對象（三）節(jié)能目標責(zé)任制考核評價的對象 考核評價對象為各級人民政府及政府部門和考核評價對象為各級人民政府及政府部門和重點用能單位。重點用能單位。 （四）對各級政府節(jié)能目標責(zé)任考核評價內(nèi)容（四）對各級政府節(jié)能目標責(zé)任考核評價內(nèi)容 節(jié)能目標完成情況節(jié)能目標完成情況、落實節(jié)能措施情況落實節(jié)能措施情況 （五）考核程序（五）考核程序 五個階段：報送自查報告；監(jiān)督核查；形成五個階段：報送自查報告；監(jiān)督核查；形成綜合評價報告；公告；獎懲。綜合評價報告；公告；獎懲。 二、理解要點二、理解要點 （六

30、）國家節(jié)能目標責(zé)任考核的獎懲（六）國家節(jié)能目標責(zé)任考核的獎懲 1 1、超額完成和完成等級：表彰獎勵超額完成和完成等級：表彰獎勵 2 2、未完成等級：在評價考核結(jié)果公告后一個未完成等級：在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出書面整改報告，月內(nèi)提出書面整改報告，限期整改。限期整改。 3 3、瞞報、謊報情況的處理、瞞報、謊報情況的處理 二、理解要點二、理解要點 （七）山東省節(jié)能目標責(zé)任考核的獎懲（七）山東省節(jié)能目標責(zé)任考核的獎懲 1 1、“四不一獎四不一獎”原則原則 2 2、對各市政府、對省政府部門、對重點用能、對各市政府、對省政府部門、對重點用能單位單位節(jié)能目標責(zé)任考核獎懲的規(guī)定節(jié)能目標責(zé)任考核獎懲的規(guī)

31、定 3 3、對弄虛作假行為處罰的規(guī)定對弄虛作假行為處罰的規(guī)定 二、理解要點二、理解要點 三、掌握重點三、掌握重點（一）（一）重點用能單位節(jié)能目標責(zé)任考核評價內(nèi)容重點用能單位節(jié)能目標責(zé)任考核評價內(nèi)容 1 1、節(jié)能量目標完成情況節(jié)能量目標完成情況 2 2、節(jié)能措施落實情況節(jié)能措施落實情況：組織領(lǐng)導(dǎo)、分解落實、：組織領(lǐng)導(dǎo)、分解落實、技改、執(zhí)行法律法規(guī)、節(jié)能管理等。技改、執(zhí)行法律法規(guī)、節(jié)能管理等。 （二）（二）節(jié)能目標節(jié)能目標考核方法考核方法 1 1、采用量化辦法考核，分為四個等級，即超采用量化辦法考核，分為四個等級，即超額完成、完成、基本完成和未完成。額完成、完成、基本完成和未完成。 2、8080分以上為完成分以上為完成或或超額完成等級，政府予超額完成等級，政府予以表彰獎勵；以表彰獎勵； 三、掌握重點三、掌握重點 3 3、 60 60分以下為未完成等級，政府進行懲處。分以下為未完成等級，政府進行懲處。 4 4、未完成萬元、未完成萬元GDPGDP能耗目標的省、市、縣能耗目標的省、市、縣（區(qū)、市）和未完成節(jié)能量目標的用能單位，均（區(qū)、市）和未完成節(jié)能量目標的用能單位，均為未完成等級。為未完成等級。 三、掌握重點三、掌握重點 三、掌握重點三、掌握重點（三）（三）用能單位節(jié)能自查報告用能單位節(jié)能自查