第11部分課件安全培訓

1、 目 錄 前 言 第一章修訂工作基本原則 第二章 框架結構的修訂變化 第三章 “安全培訓” 修訂后細節(jié)性變化 第四章 “班組安全建設” 修訂后細節(jié)性變化 第五章 “應急管理” 修訂后細節(jié)性變化 第六章 貫徹及實施工作建議 前 言 第一章 第一章 修訂工作基本原則 第一章 修訂工作遵循了以下基本原則： 1.對事故實施超前預防、超前管控； 2.保持原標準內容結構基本穩(wěn)定； 3.適度簡化或新增標準內容； 4.及最新法律法規(guī)對接并體現(xiàn)主體責任； 5.嚴肅重大隱患考評并實施否決； 6.最大限度體現(xiàn)可操作性； 7.緊跟科技進步和改革發(fā)展趨勢； 8.兼顧煤礦不同規(guī)模和地域差異； 第二章 第二章新標準第11部

2、分框架結構的修訂變化 第二章 修訂后第11部分架構變化： 一、將原標準的第8部分“安全管理”專業(yè)撤銷，將 “安全管理”中的“安全培訓”、“班組建設”兩部分內容并入新標準的第11部分； 二、新標準第11部分的內容分為三個版塊： （1）安全培訓（19小項/50分）； （2）班組安全建設（16小項/10分）； （3）應急管理（35小項/40分）； 合計：本專業(yè)計70個小項內容/100分 三、特征： 三標合一、強化基礎、穩(wěn)固基石、筑牢防線！ 第三章 第三章 第11部分“安全培訓” 修訂后細節(jié)性變化 第三章 一、刪去了“安全生產(chǎn)教育”內容 新標準之中將原標準的“教育”相關內容刪去； 二、調整了標準的術語

3、和結構 新標準主要變化： 1.增加了版塊3：“持證上崗”； 2.增加了版塊4：“培訓檔案”； 第三章 三、不再強調培訓“機構”和“人員”專職 以滿足培訓目的、目標管理為基礎； 體現(xiàn)科學管理、務實管理、高效管理、效果管理； 達標實踐： 管理機構被明確的權威性證據(jù)； 高管層之中分管人員； 管理人員被明確權威性證據(jù)； 第三章 四、新標準不再強調“培訓基地”條件要求 新標準刪去了原標準“基地”術語； 按照因地制宜、因礦制宜、因條件制宜的原則實施培訓； 達標實踐： 培訓實施條件（包括師資配置的查驗、教學設備和設施的查驗；不具體培訓條件時，及委托培訓的機構實施培訓的協(xié)議）； 第三章 五、新標準新增了“經(jīng)費

4、保障”條款 1.明確安全培訓應有費用保證； 2.明確安全培訓費用的按比例提??； 3.明確安全培訓費用的?？顚Ｓ茫?達標實踐： 經(jīng)費標準的管理依據(jù)（是否有制度或文件）； 提取費用所依據(jù)文件及其準確性： 本年度費用提取情況（財務部門證據(jù)）； 本年度培訓支出（財務部門證據(jù)）； 對照培訓支出計劃（足額情況、專款專用情況） 第三章 六、新標準細化了培訓對象 新標準對煤礦培訓對象要求明確。具有可操作性、可檢查性、可考核性： 培訓對象： （1）主要負責人、礦、區(qū)科隊級管理人員； （2）特種作業(yè)人員；（3）勞務派遣人員（證明有/無勞務派遣人員）；（4）“四新”實踐人員；（5）職業(yè)衛(wèi)生管理人員及操作人員；（6）

5、“六類”班組長；（7）應急預案涉及人員；（8）主要負責人和管理人員能力考核；（9）危險源辨識和風險管控專項培訓；（10）安全管理技術人員隱患排查專項培訓；（11）所有從業(yè)人員； 第三章 七、新標準培訓內容的增加 1.新增了“職業(yè)衛(wèi)生”的培訓內容； 2.新增了“應急預案”的培訓內容； 3.新增了“危險源辨識和風險管控”的培訓內容； 4.新增了“隱患排查”的培訓內容； 體現(xiàn)了國家對職工生命安全和身體健康的同等重要性理念和相關法律法規(guī)的要求； 強調了應急預案對事故預防的重要作用，解決應急管理的薄弱環(huán)節(jié)； 風險管理和隱患排查治理的重要性； 達標實踐：應提供這些新內容已經(jīng)實施培訓的證據(jù)； 第三章 八、新

6、標準刪去了企業(yè)安全培訓自行檢查內容 刪去了季度自查和總結的內容； 刪去了年度培訓總結的內容； 不強調煤礦自身實施培訓的方式方法； 有利于培訓工作克服弄虛作假、形式主義； 注重對煤礦安全培訓的效果考核； 第三章 九、新標準增加了任職資格考核的內容 1.新標準新增了對煤礦主要負責人和管理人員任職資格考核之內容； 2.及國家安全生產(chǎn)相關法規(guī)的要求相銜接（國家安全監(jiān)管總局令第80號）； 達標實踐： 提供任職資格考核合格的證據(jù) 第三章 十、新標準增加了“持證上崗”的內容 “持證上崗”是安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的強制性要求； “持證上崗”是煤礦等諸多行業(yè)傳統(tǒng)的安全管理措施； “持證上崗”達標不僅僅是手中有證，

7、“風險意識增強、安全技能合格、規(guī)程制度掌握”等延伸內涵十分重要； “持證上崗”是對培訓有效性之檢驗。 第三章 新標準“持證上崗”達標實踐 不同類別南苑實行持證上崗的抽樣檢查（特種作業(yè)人員、礦主要管理人員、一般管理人員、其他操作人員）； 分別對對應知應會內容抽查（崗位的主要安全風險、危險源辨識、隱患排查、 操作技能、 安全意識等）； 第三章 十一、準增加了“培訓檔案”管理要求 1.及安全生產(chǎn)法第25條等法律法規(guī)的要求相銜接； 2.明確了管理內容和規(guī)范性管理； 達標實踐： 明晰概念； 納入管控制度（程序、內容、類別等）； 明確管理人員和管理職責； 查驗檔案儲存場所； 第四章 第四章 第11部分“班

8、組安全建設” 修訂后細節(jié)性變化 第四章 一、新標準內容結構的調整 2013年版標準內容定義為“區(qū)隊班組建設”；新標準定義為“安全班組建設” 2013年版班組建設內容結構：“機構制度”和“班組考核”兩個層次；新標準安全培訓內容結構：“制度建設”、“組織建設”和“現(xiàn)場管理”三個層次； 第四章 二、新標準簡化了班組建設的制度數(shù)量 2013年版標準規(guī)定有10種制度； 新標準適度減少制度種類（由10減為7）； 新標準“制度建設”之內容，定位于班組的“組織建設”和“安全管控”； 第四章 三、新標準“組織建設”及安全管控聯(lián)系緊密 新標準“組織建設”涉及的內容： 安全生產(chǎn)目標體系管控至班組； 設立“群眾安全監(jiān)

9、督員”； 建立班組民主管理機構并開展活動； 開展班組創(chuàng)優(yōu)爭先活動； 開展優(yōu)秀班組長評選活動； 建立班組長“選、聘、用、育”機制； 明確班組長“四大權利”； 第四章 四、新標準增加了“現(xiàn)場管理”內容 目的意義： 強化第一現(xiàn)場風險管控；提升第一時間應急處置能力；筑牢安全第一道防線。 主要內容： 班前的安全布置；現(xiàn)場安全交接班制度； 進入現(xiàn)場的安全確認；正規(guī)循環(huán)作業(yè)；崗位規(guī)范操作；班中巡回安全質量檢查；班末安全責任驗收。 第四章 五、班組安全建設的達標實踐 1.該專業(yè)管控機制建立和完善（主責領導、主控機構、管控制度、管理職能 、崗位職責等）； 2.安全目標完善程度（層級和內容的完善程度）； 3.群監(jiān)

10、員組建情況（確認其資格的符合性和有效性）； 4.創(chuàng)先爭優(yōu)機制和選聘機制的建立和完善； 5.現(xiàn)場管理證據(jù)的有效性； 6.“四大權利”規(guī)范性明確； 第五章 第五章 第11部分“應急管理” 修訂后細節(jié)性變化 第五章 一、新標準基本概念和基本理念的更新 將2013年版標準的專業(yè)名稱由“應急救援”修改為“應急管理”； 新標準對安全應急管理內涵系統(tǒng)性全覆蓋； 新標準注重應急的日常性管理和事前防范管理； 新標準體現(xiàn)“預防為主，預防和應急相結合”的應急處置方針； 第五章 二、新標準內容結構有較大幅度調整 對應急救援專業(yè)的內容結構進行了較大幅度的調整，主要是進行了科學的細化； 2013年版標準內容結構為6個版塊

11、： 1.應急機構、設施和制度； 2.應急救援隊伍； 3.應急預案管理； 4.應急培訓和演練 5.應急救援保障； 6.資料和檔案管理； 第五章 2017新標準應急管理內容結構為11個版塊： 1. 制度建設； 2.應急保障； 3.安全避險系統(tǒng)； 4.應急廣播系統(tǒng) 5.個體防護裝備； 6.緊急處置權限； 7.技術資料； 8.隊伍建設； 9.應急預案； 10.應急演練； 11.資料檔案； 第五章 新標準應急管理內容結構調整的意義： 充分考慮了應急管理的薄弱環(huán)節(jié)； 及國家安全、應急最新法規(guī)銜接； 體現(xiàn)了應急管理的重要性； 體現(xiàn)了應急管理的科學性； 體現(xiàn)了應急管理的實用性； 體現(xiàn)了考評環(huán)節(jié)的可操作性； 第

12、五章 三、對原標準“機構和設施”的內容修改 1.1.將原標準應急設施內容調整至“安全避險系統(tǒng)”，及最新煤礦安全規(guī)程第六編第二章內容相銜接； 2.新標準不再強調應急管理專職人員設置，刪去了原標準“專職人員配置”的內容，明確滿足工作需求即可； 3.明確應急指揮場所的“固定”概念； 達標實踐： 對機構、職責查驗； 場所是否明確？對應急指揮場所檢查！ 第五章 四、對原標準“管理制度”內容修改 新標準科學調整/簡化制度類別（由15減為10）； 新標準強調制度的日常應急管理基礎完善； 達標實踐： 要對制度載體的權威性查驗； 要對制度類別的完整性查驗； 要對制度管控內容的符合性查驗； 要對制度程序的科學性、

13、可操作性查驗； 第五章 原標準和新標準“管理制度”對照序號序號原標準制度原標準制度新標準制度新標準制度1工作例會制度工作例會制度應急值守制度應急值守制度2應急職責履行情況檢查制度應急職責履行情況檢查制度3重大隱患排查和治理制度重大隱患排查和治理制度應急信息報告和傳遞制度應急信息報告和傳遞制度4重大危險源檢測監(jiān)控制度重大危險源檢測監(jiān)控制度事故監(jiān)測及預警制度事故監(jiān)測及預警制度5預防性安全檢查制度預防性安全檢查制度安全避險設施管理和使用制度安全避險設施管理和使用制度 第五章 原標準和新標準“管理制度”對照（續(xù)）序號序號原標準制度原標準制度新標準制度新標準制度6應急宣傳教育制度應急宣傳教育制度7應急培

14、訓制度應急培訓制度8應急預案管理制度制度應急預案管理制度制度應急預案管理制度制度應急預案管理制度制度9應急演練和評估制度應急演練和評估制度應急演練制度應急演練制度10應急救援隊伍管理制度應急救援隊伍管理制度應急救援隊伍管理制度應急救援隊伍管理制度 第五章 原標準和新標準“管理制度”對照（續(xù)）序號序號原標準制度原標準制度新標準制度新標準制度11應急投入保障制度應急投入保障制度應急投入及資源保障管理制度應急投入及資源保障管理制度12應急物資裝備保障制度應急物資裝備保障制度應急物資裝備管理制度應急物資裝備管理制度13應急資料檔案管理制度應急資料檔案管理制度應急資料檔案管理制度應急資料檔案管理制度14

15、應急救援責任追究和獎懲制度應急救援責任追究和獎懲制度15其他管理制度；其他管理制度；合計合計15類類10類類 第五章 五、對原標準應急保障內容科學歸類 （1）2013年版標準為7類，新標準歸納為4類（物資保障、通訊保障、醫(yī)療急救保障、技術保障）； （2）新標準“醫(yī)療急救保障”內容中的“應急救護協(xié)議簽訂”刪去了原標準“三級以上醫(yī)療機構”的規(guī)定； （3）新標準“技術專家?guī)臁苯⒅畠热菘茖W、合理；具有可操作性、可檢查性； 第五章 達標實踐： 1.物資管理制度及其管控內容的完整性； 2.對應急指揮場所信息通訊、信息傳遞的可靠性抽查； 3.查驗“救護協(xié)議”、“醫(yī)療急救”協(xié)議及其有效性； 4.查驗專家?guī)旖?/p>

16、立的科學性、完整性、可靠性、規(guī)范性； 5.查驗保障性證據(jù)的客觀性、有效性； 6.查驗現(xiàn)場； 第五章 六、新標準增加了“安全避險”內容 及最新版本煤礦安全規(guī)程第六編的第一章、第二章的“避險設施”的規(guī)定內容相銜接； 達標實踐： 針對性本煤礦性質完善應建立避險系統(tǒng)（設施）； 查驗管控的嚴密性和有效性； 應抽樣避難硐室、設施、標識等； 高突礦井應抽樣規(guī)程的要求之內容； 第五章 七、新標準增加了“應急廣播系統(tǒng)”內容 及最新版本煤礦安全規(guī)程第685條相銜接； 達標實踐（井上下抽查該系統(tǒng)）： 系統(tǒng)安設時間、驗收合格狀況（管理證據(jù)抽查）； 管理責任部門和管理責任人、操作人員； 主機安設及其功能（指揮場所抽查）

17、； 系統(tǒng)末端（音箱）設施的覆蓋面； 音箱和音響的有效性、可靠性（現(xiàn)場試用）； 第五章 八、新標準增加了“個體防護”內容 個體防護裝備的有效配置、熟練使用對減少傷亡意義重大； 強調了自救器的配置和使用管理； 強調了自救器的補給管理，及最新煤礦安全規(guī)程第686條的內容相銜接； 達標實踐：查驗自救器管理制度、管理場所、管理臺帳、常規(guī)使用量、備用量、補給站設置的科學性、自救器使用應知應會抽查等； 第五章 九、新標準增加了“優(yōu)先處置權”內容 優(yōu)先處置權對減少傷亡、減少災損、降低危害、高效施救意義重大； 安全生產(chǎn)法第52條、國家應急處置相關政策（例如,國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全 事故應急處置工作的

18、通知）等有明確規(guī)定； 明確了“帶班人員、班組長、瓦檢員、調度員”四類人員的優(yōu)先處置權/緊急避險權； 達標實踐：權限明確載體及規(guī)范性； 對人員應知應會的抽查； 2007.8.17.山東 新 華源礦業(yè)潰水 172人遇難警示 第五章 十、新標準增加了“技術資料”內容 技術圖紙、資料對煤礦井下的應急救援意義重大、作用不可替代；及煤礦安全規(guī)程第678條內容相銜接； 明確了井工煤礦應急施救需求的基本圖紙、資料； 明確了露天煤礦應急施救需求的基本圖紙、資料； 明確了技術資料的存放、管理； 達標實踐： 在應急指揮場所隨機抽查技術資料的類別及其管理狀況。 第五章 十一、新標準修訂了“隊伍建設”內容 新標準科學的

19、界定“隊伍建設”的管理內涵，面對煤炭行業(yè)的新形勢、新任務、新特點，實事求是明確足煤礦的專職隊伍或兼職隊伍建設之內容； 新標準及煤礦安全規(guī)程第六編第三章“救援隊伍”、第四章“救援裝備設施”內容相銜接； 新標準刪去了隊伍管理“資質認證”的內容,及國務院行政許可取消相關文件銜接； 第五章 新標準“隊伍建設”達標實踐： 及專職救護隊伍簽定的救護協(xié)議書 本煤礦專/兼職救護隊伍管理制度 本煤礦專/兼職救護隊伍器材和裝備管理狀況 本煤礦專/兼職救護隊伍定期技術培訓 本煤礦專/兼職救護隊伍日常訓練 本煤礦專/兼職救護隊伍應急演練參及等 第五章 十二、新標準“應急預案”管理內容修改 1.應急預案的管理內容，及國家近年來應急預案管理的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、標準的一系列新內容相銜接。 包括安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應對法、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（安監(jiān)總局令第88號）、煤礦