最新環(huán)境與規(guī)劃 第8章 環(huán)境規(guī)劃概述精品課件ppt教案資料

1、環(huán)境管理與規(guī)劃 第8章 環(huán)境規(guī)劃概述第一節(jié)：環(huán)境規(guī)劃概述第一節(jié)：環(huán)境規(guī)劃概述 環(huán)境規(guī)劃的概念環(huán)境規(guī)劃的概念環(huán)境規(guī)劃的作用環(huán)境規(guī)劃的作用環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系2022/5/106三三 環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系1 環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃與與國民國民經(jīng)濟經(jīng)濟和社會和社會發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃 環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是一個多層次、多時段的有關(guān)環(huán)境方面的專項成部分，是一個多層次、多時段的有關(guān)環(huán)境方面的專項規(guī)劃的總稱。因此，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總稱。因此，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟和社

2、會發(fā)展規(guī)劃同步編制，并納入其中。環(huán)境規(guī)劃目標應(yīng)與國民經(jīng)規(guī)劃同步編制，并納入其中。環(huán)境規(guī)劃目標應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標相互協(xié)調(diào)，并且是其中的重要目濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標相互協(xié)調(diào)，并且是其中的重要目標之一。標之一。 環(huán)境規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，它為預防和環(huán)境規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，它為預防和解決經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的環(huán)境問題提供解決方案；經(jīng)濟解決經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的環(huán)境問題提供解決方案；經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃必須充分考慮環(huán)境資源支撐條件、環(huán)境容社會發(fā)展規(guī)劃必須充分考慮環(huán)境資源支撐條件、環(huán)境容量和環(huán)境保護的目標要求，充分利用環(huán)境資源促進經(jīng)濟量和環(huán)境保護的目標要求，充分利用環(huán)境資源促進經(jīng)濟社會發(fā)展

3、。社會發(fā)展。2022/5/107三三 環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系2 2 環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃與城市總體與城市總體規(guī)劃規(guī)劃城市環(huán)境規(guī)劃既是城市總體規(guī)劃中的主要組成部分之一，又城市環(huán)境規(guī)劃既是城市總體規(guī)劃中的主要組成部分之一，又是城市建設(shè)中的獨立規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃互是城市建設(shè)中的獨立規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃互為參照和基礎(chǔ)。城市環(huán)境規(guī)劃目標是城市總體規(guī)劃的目標之為參照和基礎(chǔ)。城市環(huán)境規(guī)劃目標是城市總體規(guī)劃的目標之一，并參與城市總體規(guī)劃目標的綜合平衡。由于城市是人與一，并參與城市總體規(guī)劃目標的綜合平衡。由于城市是人與環(huán)境的矛盾最為突出和尖銳的地方，因而城市總體規(guī)

4、劃中必環(huán)境的矛盾最為突出和尖銳的地方，因而城市總體規(guī)劃中必須包括城市環(huán)境保護這一重要篇章。須包括城市環(huán)境保護這一重要篇章。城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的差異性在于：城市環(huán)境規(guī)劃城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的差異性在于：城市環(huán)境規(guī)劃主要從保護人的健康出發(fā)，以保持和創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜主要從保護人的健康出發(fā)，以保持和創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的適宜生存的城市環(huán)境為主要目標，是一種更深、更高層次的適宜生存的城市環(huán)境為主要目標，是一種更深、更高層次上的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，并含有城市總體規(guī)劃所不包上的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，并含有城市總體規(guī)劃所不包括的污染源控制和污染治理設(shè)施建設(shè)和運行等內(nèi)容。括的污染源控制和

5、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行等內(nèi)容。第二節(jié)：環(huán)境規(guī)劃的原則、類型和特征第二節(jié)：環(huán)境規(guī)劃的原則、類型和特征環(huán)境規(guī)劃的原則環(huán)境規(guī)劃的原則環(huán)境規(guī)劃的類型環(huán)境規(guī)劃的類型環(huán)境規(guī)劃的特征環(huán)境規(guī)劃的特征2022/5/109一 環(huán)境規(guī)劃的原則堅持可持續(xù)發(fā)展的原則堅持可持續(xù)發(fā)展的原則遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則預防為主，防治結(jié)合的原則預防為主，防治結(jié)合的原則系統(tǒng)性原則系統(tǒng)性原則針對性原則針對性原則2022/5/1010二二 環(huán)境規(guī)劃的類型環(huán)境規(guī)劃的類型1 1按規(guī)劃的期限劃分按規(guī)劃的期限劃分按規(guī)劃期可分為長遠環(huán)境規(guī)劃，中期環(huán)境規(guī)劃，以及按規(guī)劃期可分為長遠環(huán)境規(guī)劃，中期環(huán)境規(guī)劃，以及年度環(huán)境保

6、護計劃。年度環(huán)境保護計劃。長遠環(huán)境規(guī)劃一般跨越時間為長遠環(huán)境規(guī)劃一般跨越時間為1010年以上，中期環(huán)境規(guī)年以上，中期環(huán)境規(guī)劃一般跨越時間為劃一般跨越時間為5-105-10年，年，5 5年環(huán)境規(guī)劃一般稱五年年環(huán)境規(guī)劃一般稱五年計劃。五年環(huán)境計劃便于與國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃同計劃。五年環(huán)境計劃便于與國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃同步，并納入其中；年度環(huán)境保護計劃實際上是五年計步，并納入其中；年度環(huán)境保護計劃實際上是五年計劃的年度安排，它是五年計劃的分年度實施的具體部劃的年度安排，它是五年計劃的分年度實施的具體部署，也可以對五年計劃進行修正和補充。署，也可以對五年計劃進行修正和補充。2022/5/1011二二

7、環(huán)境規(guī)劃的類型環(huán)境規(guī)劃的類型2 2 按規(guī)劃的要素劃分按規(guī)劃的要素劃分（1 1）大氣污染控制規(guī)劃）大氣污染控制規(guī)劃 主要是在城市或城市中的小區(qū)進行。其主要是在城市或城市中的小區(qū)進行。其主要內(nèi)容是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大氣污染控制，提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標主要內(nèi)容是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大氣污染控制，提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標和主要的防治措施。和主要的防治措施。（2 2）水污染控制規(guī)劃）水污染控制規(guī)劃 包括區(qū)域包括區(qū)域 、水系、城市的水污染控制。具、水系、城市的水污染控制。具體地講，水域（河流、湖泊、地下水和海洋體地講，水域（河流、湖泊、地下水和海洋 ）環(huán)境保護規(guī)劃的主要）環(huán)境保護規(guī)劃的主要內(nèi)容是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域污染控制，提

8、出基本任務(wù)、規(guī)劃目標和主要內(nèi)容是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域污染控制，提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標和主要防治措施。防治措施。（3 3）固體廢物污染控制規(guī)劃）固體廢物污染控制規(guī)劃 是省、市、區(qū)、行業(yè)和企業(yè)等的規(guī)是省、市、區(qū)、行業(yè)和企業(yè)等的規(guī)劃，主要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固體廢物處理處置、綜合利用進行規(guī)劃。劃，主要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固體廢物處理處置、綜合利用進行規(guī)劃。（4 4）噪聲污染控制規(guī)劃）噪聲污染控制規(guī)劃 一般指城市、小區(qū)、道路和企業(yè)的噪聲一般指城市、小區(qū)、道路和企業(yè)的噪聲污染防治規(guī)劃。污染防治規(guī)劃。2022/5/1012二二 環(huán)境規(guī)劃的類型環(huán)境規(guī)劃的類型3 3 按行政區(qū)劃和管理層次劃分按行政區(qū)劃和管理層次劃分按行政區(qū)劃和管理

9、層次可分為國家環(huán)境規(guī)劃、?。▍^(qū)）市環(huán)境規(guī)劃、按行政區(qū)劃和管理層次可分為國家環(huán)境規(guī)劃、?。▍^(qū)）市環(huán)境規(guī)劃、部門環(huán)境規(guī)劃、縣區(qū)環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃、自然保護區(qū)環(huán)境規(guī)劃、部門環(huán)境規(guī)劃、縣區(qū)環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃、自然保護區(qū)環(huán)境規(guī)劃、城市綜合整治環(huán)境規(guī)劃和重點污染源（企業(yè)）污染防治規(guī)劃。城市綜合整治環(huán)境規(guī)劃和重點污染源（企業(yè)）污染防治規(guī)劃。其中：國家環(huán)境保護規(guī)劃范圍很大，涉及整個國家，是全國發(fā)展規(guī)劃其中：國家環(huán)境保護規(guī)劃范圍很大，涉及整個國家，是全國發(fā)展規(guī)劃的組成部分的組成部分。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的“區(qū)域區(qū)域”，我國習慣上認為是省或相當，我國習慣上認為是省或相當于省的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。區(qū)域環(huán)境規(guī)

10、劃的綜合性和地區(qū)性很強，它是國家于省的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的綜合性和地區(qū)性很強，它是國家環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)，又是制定城市環(huán)境規(guī)劃的前提。部門環(huán)境規(guī)劃包括環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)，又是制定城市環(huán)境規(guī)劃的前提。部門環(huán)境規(guī)劃包括工業(yè)部門環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)業(yè)部門環(huán)境規(guī)劃和交通運輸部門環(huán)境規(guī)劃等。工業(yè)部門環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)業(yè)部門環(huán)境規(guī)劃和交通運輸部門環(huán)境規(guī)劃等。以上各類規(guī)劃構(gòu)成一個多層次結(jié)構(gòu)。各層次的環(huán)境保護規(guī)劃又可根據(jù)以上各類規(guī)劃構(gòu)成一個多層次結(jié)構(gòu)。各層次的環(huán)境保護規(guī)劃又可根據(jù)不同情況按環(huán)境要素分為水、氣、固體廢物和噪聲污染控制規(guī)劃，以不同情況按環(huán)境要素分為水、氣、固體廢物和噪聲污染控制規(guī)劃，以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等及生態(tài)環(huán)

11、境保護規(guī)劃等2022/5/1013二二 環(huán)境規(guī)劃的類型環(huán)境規(guī)劃的類型4 4 按規(guī)劃性質(zhì)劃分按規(guī)劃性質(zhì)劃分環(huán)境規(guī)劃從性質(zhì)上分，有生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防環(huán)境規(guī)劃從性質(zhì)上分，有生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、專題規(guī)劃（如自然保護區(qū)規(guī)劃）和環(huán)境科學治規(guī)劃、專題規(guī)劃（如自然保護區(qū)規(guī)劃）和環(huán)境科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。2022/5/1014三三 環(huán)境規(guī)劃的特征環(huán)境規(guī)劃的特征整體性整體性綜合性綜合性區(qū)域性區(qū)域性動態(tài)性動態(tài)性信息密集信息密集政策性強政策性強第三節(jié)：環(huán)境規(guī)劃的理論基礎(chǔ)第三節(jié)：環(huán)境規(guī)劃的理論基礎(chǔ) 環(huán)境承載力環(huán)境承載力可持續(xù)發(fā)展與人地系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展與人地系統(tǒng)復合生態(tài)系統(tǒng)復合生態(tài)系統(tǒng)空

12、間結(jié)構(gòu)理論空間結(jié)構(gòu)理論生態(tài)經(jīng)濟學理論生態(tài)經(jīng)濟學理論2022/5/1016一一 環(huán)境承載力環(huán)境承載力 （一）環(huán)境容量（一）環(huán)境容量 l 環(huán)境容量是一個復雜的反映環(huán)境凈化能力的量，其數(shù)值環(huán)境容量是一個復雜的反映環(huán)境凈化能力的量，其數(shù)值應(yīng)能表征污染物在環(huán)境中的物理、化學變化及空間機械應(yīng)能表征污染物在環(huán)境中的物理、化學變化及空間機械運動性質(zhì)。運動性質(zhì)。l 由于僅依靠濃度控制不能有效限制某一地區(qū)污染物排放由于僅依靠濃度控制不能有效限制某一地區(qū)污染物排放總量，于是便引入了利用環(huán)境容量進行區(qū)域環(huán)境污染物總量，于是便引入了利用環(huán)境容量進行區(qū)域環(huán)境污染物排放總量控制?？偭靠刂剖黔h(huán)境容量的具體應(yīng)用。排放總量控制。

13、總量控制是環(huán)境容量的具體應(yīng)用。2022/5/1017 1 1 環(huán)境承載力概念的提出環(huán)境承載力概念的提出 環(huán)境容量這一概念在環(huán)境規(guī)劃的實際應(yīng)用中起到環(huán)境容量這一概念在環(huán)境規(guī)劃的實際應(yīng)用中起到了它應(yīng)有的歷史作用。但是，它是為解決日益嚴重的環(huán)了它應(yīng)有的歷史作用。但是，它是為解決日益嚴重的環(huán)境問題而出現(xiàn)的，隨著人們逐步認識到環(huán)境問題不僅是境問題而出現(xiàn)的，隨著人們逐步認識到環(huán)境問題不僅是一個污染問題，還與人類的政策行為、經(jīng)濟行為和道德一個污染問題，還與人類的政策行為、經(jīng)濟行為和道德意識等密切相關(guān)，傳統(tǒng)的環(huán)境容量概念已不再能很好地意識等密切相關(guān)，傳統(tǒng)的環(huán)境容量概念已不再能很好地適應(yīng)迅猛發(fā)展的環(huán)境科學的需要

14、。適應(yīng)迅猛發(fā)展的環(huán)境科學的需要。（二）（二）環(huán)環(huán)境承境承載載力力 2022/5/1018 1 1 環(huán)境承載力概念的提出環(huán)境承載力概念的提出u 首先，環(huán)境容量理論將環(huán)境這樣一個復雜的維持自組織的系統(tǒng)視首先，環(huán)境容量理論將環(huán)境這樣一個復雜的維持自組織的系統(tǒng)視為一個容納廢棄物的為一個容納廢棄物的“容器容器”顯然是不合適的，表明其對環(huán)境系顯然是不合適的，表明其對環(huán)境系統(tǒng)的理解不夠全面。統(tǒng)的理解不夠全面。u 其次，環(huán)境容量僅反映了環(huán)境的納污能力這一個方面，不足以涵其次，環(huán)境容量僅反映了環(huán)境的納污能力這一個方面，不足以涵蓋環(huán)境對人類發(fā)展的支持能力。蓋環(huán)境對人類發(fā)展的支持能力。u 最后，在以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的

15、環(huán)境規(guī)劃中，環(huán)境容量是根據(jù)環(huán)境最后，在以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的環(huán)境規(guī)劃中，環(huán)境容量是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量預測值和環(huán)境目標值的結(jié)果計算出來的，而各污染物的削減質(zhì)量預測值和環(huán)境目標值的結(jié)果計算出來的，而各污染物的削減量是根據(jù)費用一效益分析，以最小費用為目標來進行分配。量是根據(jù)費用一效益分析，以最小費用為目標來進行分配。u 因此，不能很好的解決未來經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。為此，因此，不能很好的解決未來經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。為此，提出了環(huán)境承載力。提出了環(huán)境承載力。（二）（二）環(huán)環(huán)境承境承載載力力 2022/5/1019（二）環(huán)境承載力（二）環(huán)境承載力 2 2 環(huán)境承載力的內(nèi)涵環(huán)境承載力的內(nèi)涵 l從哲學層次上

16、來看，環(huán)境承載力是一個表征環(huán)境系統(tǒng)屬性從哲學層次上來看，環(huán)境承載力是一個表征環(huán)境系統(tǒng)屬性的客觀的量，是環(huán)境系統(tǒng)活力的表現(xiàn)，是環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)出能力和的客觀的量，是環(huán)境系統(tǒng)活力的表現(xiàn)，是環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)出能力和自我調(diào)節(jié)能力的表現(xiàn)。當人類活動對環(huán)境的索取超過一定的限自我調(diào)節(jié)能力的表現(xiàn)。當人類活動對環(huán)境的索取超過一定的限度時，環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能就會發(fā)生質(zhì)的變化，它將反過來度時，環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能就會發(fā)生質(zhì)的變化，它將反過來危及人類的生存與持續(xù)發(fā)展。危及人類的生存與持續(xù)發(fā)展。l從技術(shù)層次上講，由于在一定時期內(nèi)，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)在結(jié)從技術(shù)層次上講，由于在一定時期內(nèi)，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能方面不會發(fā)生質(zhì)的變化，而環(huán)

17、境承載力是環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能方面不會發(fā)生質(zhì)的變化，而環(huán)境承載力是環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征的反映，故其構(gòu)特征的反映，故其“量量”和和“質(zhì)質(zhì)”兩個方面的規(guī)定性是客觀兩個方面的規(guī)定性是客觀的，可以把握的，并能定量和定性表達。但環(huán)境承載力的客觀的，可以把握的，并能定量和定性表達。但環(huán)境承載力的客觀性，不等于它一成不變性，不等于它一成不變; ;相反，它可因人類對環(huán)境的改造而發(fā)相反，它可因人類對環(huán)境的改造而發(fā)生變化。生變化。2022/5/1020（二）環(huán)境承載力（二）環(huán)境承載力 3 環(huán)境承載力的量化方法 l 環(huán)境承載力是環(huán)境系統(tǒng)固有功能的表現(xiàn)，它不僅與環(huán)境系環(huán)境承載力是環(huán)境系統(tǒng)固有功能的表現(xiàn)，它不僅與環(huán)境系統(tǒng)本身

18、的結(jié)構(gòu)有關(guān)，還與外界統(tǒng)本身的結(jié)構(gòu)有關(guān)，還與外界( (人類社會經(jīng)濟活動人類社會經(jīng)濟活動) )的輸入輸出的輸入輸出有關(guān)。若將環(huán)境承載力看成一個函數(shù)，那么它至少包含三個自有關(guān)。若將環(huán)境承載力看成一個函數(shù)，那么它至少包含三個自變量變量: :時間時間(t)(t)、空間、空間(s)(s)、人類經(jīng)濟行為的規(guī)模與方向、人類經(jīng)濟行為的規(guī)模與方向(B)(B)：l EBC = F ( T, S, B ) EBC = F ( T, S, B )。l 在一定時刻、在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，可以將環(huán)境系統(tǒng)自身的固在一定時刻、在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，可以將環(huán)境系統(tǒng)自身的固有特征視為定值，則環(huán)境承載力隨人類經(jīng)濟行為規(guī)模與方向的有特征視

19、為定值，則環(huán)境承載力隨人類經(jīng)濟行為規(guī)模與方向的變化而變化。變化而變化。2022/5/1021二二 可持續(xù)發(fā)展與人地系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展與人地系統(tǒng) （一）可持續(xù)發(fā)展理論（一）可持續(xù)發(fā)展理論1 1 可持續(xù)發(fā)展的定義和特點可持續(xù)發(fā)展的定義和特點 l 既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。危害的發(fā)展。l 可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)的發(fā)展模式截然不同，其具有鮮明的特點：可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)的發(fā)展模式截然不同，其具有鮮明的特點：l （1 1）可持續(xù)發(fā)展強調(diào)持續(xù)性，要求人類經(jīng)濟和社會發(fā)展必須控制在資）可持續(xù)發(fā)展強調(diào)持續(xù)性，要求人類經(jīng)濟和社會發(fā)

20、展必須控制在資源和環(huán)境的承載力范圍之內(nèi)。源和環(huán)境的承載力范圍之內(nèi)。(2)(2)可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)公平性。主要包括代可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)公平性。主要包括代際之間的公平和代內(nèi)之間的公平。際之間的公平和代內(nèi)之間的公平。(3)(3)可持續(xù)發(fā)展追求的是社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展追求的是社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，而不僅僅是把經(jīng)濟指標作為衡量發(fā)展的唯一標準。和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，而不僅僅是把經(jīng)濟指標作為衡量發(fā)展的唯一標準。(4)(4)可持續(xù)發(fā)展推崇人與自然的和諧，倡導人類在謀求自身發(fā)展的同時，可持續(xù)發(fā)展推崇人與自然的和諧，倡導人類在謀求自身發(fā)展的同時，也要促進生物圈的穩(wěn)定和繁榮。也要促進生物圈的穩(wěn)定和繁榮。2022/5/10

21、22（一）可持續(xù)發(fā)展理論（一）可持續(xù)發(fā)展理論 2 2 可持續(xù)發(fā)展的目標可持續(xù)發(fā)展的目標 l 1 1）集經(jīng)濟、文化等方面持續(xù)發(fā)展于一體的總體目標，是社會格局）集經(jīng)濟、文化等方面持續(xù)發(fā)展于一體的總體目標，是社會格局合理、社會生活穩(wěn)定和連續(xù)，這也是人類所追求的最終目標。合理、社會生活穩(wěn)定和連續(xù)，這也是人類所追求的最終目標。l 2 2）環(huán)境狀況良好和穩(wěn)定，沒有環(huán)境赤字，且物種數(shù)量不減少，換）環(huán)境狀況良好和穩(wěn)定，沒有環(huán)境赤字，且物種數(shù)量不減少，換句話說就是環(huán)境穩(wěn)定性和物種的多樣性。句話說就是環(huán)境穩(wěn)定性和物種的多樣性。l 3 3）地區(qū)發(fā)展平衡，而且總體發(fā)展水平有一所提高，這一目標實現(xiàn)）地區(qū)發(fā)展平衡，而且總

22、體發(fā)展水平有一所提高，這一目標實現(xiàn)的途徑是人類活動的空間重新分配的全人類的共同努力。的途徑是人類活動的空間重新分配的全人類的共同努力。l 4 4）個體發(fā)展的相對獨立性，沒有獨立性的發(fā)展而受制于外界力量，）個體發(fā)展的相對獨立性，沒有獨立性的發(fā)展而受制于外界力量，從而也是不穩(wěn)定、不連續(xù)的發(fā)展，其他如社會、經(jīng)濟、文化、技從而也是不穩(wěn)定、不連續(xù)的發(fā)展，其他如社會、經(jīng)濟、文化、技術(shù)等發(fā)展均如此。術(shù)等發(fā)展均如此。l 5 5）物質(zhì)生活水平的真實提高，即實際收入水平的提高和物質(zhì)則富）物質(zhì)生活水平的真實提高，即實際收入水平的提高和物質(zhì)則富的增加。的增加。2022/5/1023（二）人地系統(tǒng)理論（二）人地系統(tǒng)理論

23、 1 人地系統(tǒng)的內(nèi)涵及其特征 l 人地系統(tǒng)由人類社會系統(tǒng)和地球自然物質(zhì)系統(tǒng)構(gòu)成。人地系統(tǒng)由人類社會系統(tǒng)和地球自然物質(zhì)系統(tǒng)構(gòu)成。其中，人類社會系統(tǒng)是人地系統(tǒng)的調(diào)控中心，決定人其中，人類社會系統(tǒng)是人地系統(tǒng)的調(diào)控中心，決定人地系統(tǒng)發(fā)展方向和具體面貌；地球自然物質(zhì)系統(tǒng)是人地系統(tǒng)發(fā)展方向和具體面貌；地球自然物質(zhì)系統(tǒng)是人地系統(tǒng)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。地系統(tǒng)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。l 人地系統(tǒng)的特征體現(xiàn)在其是一個開放的、復雜的、遠人地系統(tǒng)的特征體現(xiàn)在其是一個開放的、復雜的、遠離平衡態(tài)的、具有協(xié)同作用和時空特性的和耗散結(jié)構(gòu)離平衡態(tài)的、具有協(xié)同作用和時空特性的和耗散結(jié)構(gòu)的自組織系統(tǒng)。的自組織系統(tǒng)。202

24、2/5/1024（二）人地系統(tǒng)理論（二）人地系統(tǒng)理論 2 人地系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生的耗散結(jié)構(gòu)理論原理 耗散結(jié)構(gòu)理論認為，人地系統(tǒng)作為遠離平衡態(tài)的開耗散結(jié)構(gòu)理論認為，人地系統(tǒng)作為遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，形成耗散結(jié)構(gòu)的過程正是靠因開放不斷向其內(nèi)放系統(tǒng)，形成耗散結(jié)構(gòu)的過程正是靠因開放不斷向其內(nèi)輸入低熵能量和信息，產(chǎn)生負熵流而得以維持。根據(jù)熱輸入低熵能量和信息，產(chǎn)生負熵流而得以維持。根據(jù)熱力學第二定律，人地系統(tǒng)遵循熵方程：力學第二定律，人地系統(tǒng)遵循熵方程：dS=dSi+dSedS=dSi+dSe。式中，式中，dSidSi表示人地關(guān)系的嫡產(chǎn)生，表示人地關(guān)系的嫡產(chǎn)生，dSi0dSi0；dSedSe表示人表示人地系統(tǒng)

25、與環(huán)境之間的熵交換引起的熵流，其值可正、可地系統(tǒng)與環(huán)境之間的熵交換引起的熵流，其值可正、可負、可為零；負、可為零；dSdS表示人地系統(tǒng)的熵變，可以衡量人地關(guān)表示人地系統(tǒng)的熵變，可以衡量人地關(guān)系狀態(tài)的變化。系狀態(tài)的變化。2022/5/1025（二）人地系統(tǒng)理論（二）人地系統(tǒng)理論 2 人地系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生的耗散結(jié)構(gòu)理論原理 當當dS0dS0dS0時，人地系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生的有序度降低，人地關(guān)系朝時，人地系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生的有序度降低，人地關(guān)系朝失調(diào)方向發(fā)展；失調(diào)方向發(fā)展；當當dSdS不確定時，人地關(guān)系處于混沌型。不確定時，人地關(guān)系處于混沌型。2022/5/1026三三 復合生態(tài)系統(tǒng)復合生態(tài)系統(tǒng) （一）復合生態(tài)系統(tǒng)

26、理論（一）復合生態(tài)系統(tǒng)理論 復合生態(tài)系統(tǒng)理論是由我國著名生態(tài)學家馬世駿教授復合生態(tài)系統(tǒng)理論是由我國著名生態(tài)學家馬世駿教授于于19811981年提出的，他簡明扼要地指出：當今人類賴以生存年提出的，他簡明扼要地指出：當今人類賴以生存的社會、經(jīng)濟、自然是一個復合大系統(tǒng)的整體。社會是經(jīng)的社會、經(jīng)濟、自然是一個復合大系統(tǒng)的整體。社會是經(jīng)濟的上層建筑；經(jīng)濟是社會的基礎(chǔ)，又是社會聯(lián)系自然的濟的上層建筑；經(jīng)濟是社會的基礎(chǔ)，又是社會聯(lián)系自然的中介；自然則是整個社會，經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是整個復合生態(tài)中介；自然則是整個社會，經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是整個復合生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。但其各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的基礎(chǔ)。但其各自的

27、生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的制約，必須當成一個復合系統(tǒng)來考慮。功能的制約，必須當成一個復合系統(tǒng)來考慮。2022/5/1027（二）復合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能（二）復合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能 社會、經(jīng)濟、自然三個相互作用，相互依賴的子系統(tǒng)共同社會、經(jīng)濟、自然三個相互作用，相互依賴的子系統(tǒng)共同構(gòu)成一個龐大的復合生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)成一個龐大的復合生態(tài)系統(tǒng)。自然子系統(tǒng)以生物結(jié)構(gòu)及物理結(jié)構(gòu)為主線，以生物環(huán)境的自然子系統(tǒng)以生物結(jié)構(gòu)及物理結(jié)構(gòu)為主線，以生物環(huán)境的協(xié)同共生及環(huán)境對人類生活的支持、緩沖及凈化為特征，協(xié)同共生及環(huán)境對人類生活的支持、緩沖及凈化為特征，它是復合生態(tài)系統(tǒng)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)；它是復合生態(tài)系統(tǒng)的自

28、然物質(zhì)基礎(chǔ)；社會子系統(tǒng)以人口為中心，包括年齡結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)和職社會子系統(tǒng)以人口為中心，包括年齡結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)等，通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)把它們組成高效的社會組織；業(yè)結(jié)構(gòu)等，通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)把它們組成高效的社會組織；經(jīng)濟子系統(tǒng)和物質(zhì)的輸入輸出，產(chǎn)品的供用平衡以及資金經(jīng)濟子系統(tǒng)和物質(zhì)的輸入輸出，產(chǎn)品的供用平衡以及資金積累速率與利潤，是促進社會進步環(huán)境保護的必要條件。積累速率與利潤，是促進社會進步環(huán)境保護的必要條件。2022/5/1028（二）復合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能（二）復合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能 另一方面，復合生態(tài)系統(tǒng)作為另一方面，復合生態(tài)系統(tǒng)作為個生態(tài)系統(tǒng)，它也是由無個生態(tài)系統(tǒng)，它也是由無機環(huán)境、生產(chǎn)

29、者、消費者和分解者機環(huán)境、生產(chǎn)者、消費者和分解者4 4大部分組成的綜合體。大部分組成的綜合體。在各組成部分之間，通過物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化密切地聯(lián)系在各組成部分之間，通過物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化密切地聯(lián)系在一起，且相互作用，互為條件，互相依存。在一起，且相互作用，互為條件，互相依存。2022/5/1029 復合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能復合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能 生產(chǎn)生產(chǎn) 即為社會提供豐富的物質(zhì)和信息產(chǎn)品。即為社會提供豐富的物質(zhì)和信息產(chǎn)品。生活生活 即為人們提供方便的生活條件和舒適的棲息環(huán)境。即為人們提供方便的生活條件和舒適的棲息環(huán)境。還原還原 即保證城鄉(xiāng)自然資源的永續(xù)利用和社會、經(jīng)濟、環(huán)境的即保證城鄉(xiāng)自然資源

30、的永續(xù)利用和社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。信息傳遞信息傳遞 人類一方面利用生物與生物，生物與環(huán)境的信息人類一方面利用生物與生物，生物與環(huán)境的信息傳遞來為人類服務(wù)；另一方面，人類還可以應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)，傳遞來為人類服務(wù)；另一方面，人類還可以應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)，操縱生態(tài)系統(tǒng)中生物的活動，按照人類社會需要的方向發(fā)展。操縱生態(tài)系統(tǒng)中生物的活動，按照人類社會需要的方向發(fā)展。2022/5/1030四四 空間結(jié)構(gòu)理論空間結(jié)構(gòu)理論 （一）城市空間結(jié)構(gòu)理論（一）城市空間結(jié)構(gòu)理論 p 城市的形態(tài)紛繁復雜，但有一定的規(guī)律可循。城市內(nèi)部城市的形態(tài)紛繁復雜，但有一定的規(guī)律可循。城市內(nèi)部由于土地利用形態(tài)存在

31、差異，因而形成了不同的功能區(qū)由于土地利用形態(tài)存在差異，因而形成了不同的功能區(qū)和地域結(jié)構(gòu)。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，內(nèi)部地域結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，內(nèi)部地域結(jié)構(gòu)越來越復雜，各功能區(qū)之間的聯(lián)系也趨向緊密。當舊的越來越復雜，各功能區(qū)之間的聯(lián)系也趨向緊密。當舊的結(jié)構(gòu)無法承擔人口膨脹帶來的壓力，產(chǎn)生交通擁塞、環(huán)結(jié)構(gòu)無法承擔人口膨脹帶來的壓力，產(chǎn)生交通擁塞、環(huán)境污染、住宅擁擠、電力和水供應(yīng)緊張等問題便會以一境污染、住宅擁擠、電力和水供應(yīng)緊張等問題便會以一定的方式向外圍擴展，形成新的空間結(jié)構(gòu)。定的方式向外圍擴展，形成新的空間結(jié)構(gòu)。p 因此，城市處于不同的發(fā)展階段具有不同的空間結(jié)構(gòu)。因此，城市處

32、于不同的發(fā)展階段具有不同的空間結(jié)構(gòu)。世界各國已提出了多種城市空間結(jié)構(gòu)理論模式，如西方世界各國已提出了多種城市空間結(jié)構(gòu)理論模式，如西方的同心帶理論、扇形理論和多核理論等，前蘇聯(lián)、東歐的同心帶理論、扇形理論和多核理論等，前蘇聯(lián)、東歐和中國提出的分散集團模式、多層向心城鎮(zhèn)體系模式等。和中國提出的分散集團模式、多層向心城鎮(zhèn)體系模式等。2022/5/1031四四 空間結(jié)構(gòu)理論空間結(jié)構(gòu)理論 （二）環(huán)境功能區(qū)劃（二）環(huán)境功能區(qū)劃 環(huán)境功能區(qū)劃是從環(huán)境與人類活動相和諧的角度來規(guī)劃環(huán)境功能區(qū)劃是從環(huán)境與人類活動相和諧的角度來規(guī)劃城市或城鎮(zhèn)的功能區(qū)，它與城市或城市的總體規(guī)劃相匹城市或城鎮(zhèn)的功能區(qū)，它與城市或城市的

33、總體規(guī)劃相匹配。環(huán)境功能區(qū)是根據(jù)自然條件和土地利用現(xiàn)狀和未來配。環(huán)境功能區(qū)是根據(jù)自然條件和土地利用現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向劃分的，各功能區(qū)具有不同的環(huán)境承載力，因發(fā)展方向劃分的，各功能區(qū)具有不同的環(huán)境承載力，因而對區(qū)域內(nèi)城市或城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力而對區(qū)域內(nèi)城市或城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局產(chǎn)生一定限制和影響。布局產(chǎn)生一定限制和影響。2022/5/1032五五 生態(tài)經(jīng)濟學理論生態(tài)經(jīng)濟學理論 p 生態(tài)經(jīng)濟學是從經(jīng)濟學角度來研究由經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)復生態(tài)經(jīng)濟學是從經(jīng)濟學角度來研究由經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)復合而成的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行規(guī)律。其理論體系的合而成的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行

34、規(guī)律。其理論體系的核心，是綜合研究使人類社會物質(zhì)資料生產(chǎn)得以進行的經(jīng)濟核心，是綜合研究使人類社會物質(zhì)資料生產(chǎn)得以進行的經(jīng)濟系統(tǒng)和包括人類在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證關(guān)系統(tǒng)和包括人類在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證關(guān)系。生態(tài)經(jīng)濟學理論包括生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論、生態(tài)經(jīng)濟功能系。生態(tài)經(jīng)濟學理論包括生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論、生態(tài)經(jīng)濟功能理論、生態(tài)經(jīng)濟效益理論等。理論、生態(tài)經(jīng)濟效益理論等。p 生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論要求全面反映經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論要求全面反映經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相交織的生產(chǎn)特點，并把握其內(nèi)在的復雜聯(lián)系。合理的生態(tài)經(jīng)交織的生產(chǎn)特點，并把握其內(nèi)在的復雜聯(lián)系。合理的生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

35、有利于區(qū)域內(nèi)各生態(tài)經(jīng)濟要素在區(qū)域空間中的優(yōu)化布濟結(jié)構(gòu)有利于區(qū)域內(nèi)各生態(tài)經(jīng)濟要素在區(qū)域空間中的優(yōu)化布局和安排，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。局和安排，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。第四節(jié)：環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和前景第四節(jié)：環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和前景我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程我國環(huán)境規(guī)劃工作取得的進展我國環(huán)境規(guī)劃工作存在的問題我國環(huán)境規(guī)劃的趨勢展望2022/5/1034一一 我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程 我國的環(huán)境規(guī)劃工作是伴隨著整個環(huán)境保護事業(yè)產(chǎn)我國的環(huán)境規(guī)劃工作是伴隨著整個環(huán)境保護事業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展起來的。近生和發(fā)展起來的。近4040年來，環(huán)境規(guī)劃工作經(jīng)歷了從無年來，環(huán)

36、境規(guī)劃工作經(jīng)歷了從無到有、從簡單到復雜、從局部進行到全面開展的發(fā)展歷到有、從簡單到復雜、從局部進行到全面開展的發(fā)展歷程，可大致分為四個階段。程，可大致分為四個階段。 （1 1）孕育階段（）孕育階段（19731973- -19801980） （2 2）探索階段（）探索階段（19811981- -19851985） （3 3）發(fā)展階段（）發(fā)展階段（19861986- -19911991） （4 4）成熟階段（）成熟階段（19921992至今）至今）2022/5/1035二二 我國環(huán)境規(guī)劃工作取得的進展我國環(huán)境規(guī)劃工作取得的進展（1 1）確立了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想）確立了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想（2 2

37、）規(guī)劃的編制體系正逐步規(guī)范）規(guī)劃的編制體系正逐步規(guī)范 包括包括比較完善的指比較完善的指標體系標體系；初步形成的方法論；初步形成的方法論；環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容日趨環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容日趨完善完善（3 3）環(huán)境規(guī)劃正逐步納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中）環(huán)境規(guī)劃正逐步納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中2022/5/1036三三 我國環(huán)境規(guī)劃工作存在的問題我國環(huán)境規(guī)劃工作存在的問題（1 1）環(huán)境規(guī)劃局部研究多于整體環(huán)境規(guī)劃局部研究多于整體（2 2）技術(shù)方法研究多于理論研究技術(shù)方法研究多于理論研究（3 3）缺乏一支素質(zhì)好、技術(shù)力量強的環(huán)境規(guī)劃隊伍）缺乏一支素質(zhì)好、技術(shù)力量強的環(huán)境規(guī)劃隊伍（4 4）環(huán)境決策支持系統(tǒng)的研制工作

38、亟待加強環(huán)境決策支持系統(tǒng)的研制工作亟待加強（5 5）環(huán)境規(guī)劃缺乏足夠的可行性和可操作性環(huán)境規(guī)劃缺乏足夠的可行性和可操作性2022/5/1037四四 我國環(huán)境規(guī)劃的趨勢展望我國環(huán)境規(guī)劃的趨勢展望1 1 加強環(huán)境規(guī)劃理論研究加強環(huán)境規(guī)劃理論研究2 2 加強環(huán)境規(guī)劃的管理和實施加強環(huán)境規(guī)劃的管理和實施3 3 完善環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)完善環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)4 4 進一步完善環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)進一步完善環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的基本程序和主要內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃的基本程序和主要內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃的基本程序環(huán)境規(guī)劃的主要步驟和內(nèi)容2022/5/1039 環(huán)境規(guī)劃是協(xié)調(diào)環(huán)境資源的利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的科學環(huán)境

39、規(guī)劃是協(xié)調(diào)環(huán)境資源的利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的科學決策過程。環(huán)境規(guī)劃因?qū)ο?、目標、任?wù)、內(nèi)容和范決策過程。環(huán)境規(guī)劃因?qū)ο?、目標、任?wù)、內(nèi)容和范圍等不同，編制環(huán)境規(guī)劃的側(cè)重點各不相同，但規(guī)劃圍等不同，編制環(huán)境規(guī)劃的側(cè)重點各不相同，但規(guī)劃編制的基本程序大致相同，主要包括以下七個步驟：編制的基本程序大致相同，主要包括以下七個步驟：編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃；環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃；環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價；環(huán)境預測分析；確定環(huán)境規(guī)劃目標；提出查和評價；環(huán)境預測分析；確定環(huán)境規(guī)劃目標；提出環(huán)境規(guī)劃方案；環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批；環(huán)境規(guī)環(huán)境規(guī)劃方案；環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批；環(huán)境規(guī)劃方

40、案的實施等步驟。劃方案的實施等步驟。 一一 環(huán)境規(guī)劃的基本程序環(huán)境規(guī)劃的基本程序2022/5/10401 1 編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃 2 2 環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價3 3 環(huán)境預測分析環(huán)境預測分析4 4 確定環(huán)境規(guī)劃目標確定環(huán)境規(guī)劃目標5 5 提出環(huán)境規(guī)劃方案提出環(huán)境規(guī)劃方案6 6 環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批7 7 環(huán)境規(guī)劃方案的實施環(huán)境規(guī)劃方案的實施 二二 環(huán)境規(guī)劃的主要步驟和內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃的主要步驟和內(nèi)容2022/5/1041在開展規(guī)劃工作前，有關(guān)人員要根據(jù)環(huán)境規(guī)劃在開展規(guī)劃工作前，有關(guān)人員要根據(jù)環(huán)境規(guī)劃目的和

41、要求，對整個規(guī)劃工作進行組織和安排，提目的和要求，對整個規(guī)劃工作進行組織和安排，提出規(guī)劃編寫提綱，明確任務(wù)，制定詳實的工作計劃。出規(guī)劃編寫提綱，明確任務(wù)，制定詳實的工作計劃。1 編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃2022/5/1042包括規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、自然資源現(xiàn)狀及相關(guān)的社會和包括規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、自然資源現(xiàn)狀及相關(guān)的社會和經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查，明確存在的主要環(huán)境問題，并做出科學分析和經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查，明確存在的主要環(huán)境問題，并做出科學分析和評價。評價。通過環(huán)境調(diào)查與評價，認識環(huán)境現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)主要環(huán)境問題，確通過環(huán)境調(diào)查與評價，認識環(huán)境現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)主要環(huán)境問題，確定造成環(huán)境污染的主要

42、污染源。環(huán)境評價包括自然環(huán)境評價、定造成環(huán)境污染的主要污染源。環(huán)境評價包括自然環(huán)境評價、經(jīng)濟和社會評價、污染評價。環(huán)境調(diào)查和評價要特別重視污染經(jīng)濟和社會評價、污染評價。環(huán)境調(diào)查和評價要特別重視污染源的調(diào)查與評價，將污染物排放總量、源的調(diào)查與評價，將污染物排放總量、“三廢三廢”超標排放情況超標排放情況進行排序，決定本區(qū)域污染總量控制的主要污染物和主要污染進行排序，決定本區(qū)域污染總量控制的主要污染物和主要污染源。對區(qū)域環(huán)境的功能、特點、結(jié)構(gòu)及變化規(guī)律進行分析，并源。對區(qū)域環(huán)境的功能、特點、結(jié)構(gòu)及變化規(guī)律進行分析，并建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，為合理利用環(huán)境資源、制定切實可行的建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，為合理利用

43、環(huán)境資源、制定切實可行的環(huán)境規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。環(huán)境規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。2 環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價2022/5/1043（1 1）經(jīng)濟和社會發(fā)展概況調(diào)查）經(jīng)濟和社會發(fā)展概況調(diào)查經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是制定環(huán)境規(guī)劃的前提和依據(jù)；但經(jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是制定環(huán)境規(guī)劃的前提和依據(jù)；但經(jīng)濟和社會發(fā)展又受到環(huán)境因素的制約，經(jīng)濟和社會發(fā)展要濟和社會發(fā)展又受到環(huán)境因素的制約，經(jīng)濟和社會發(fā)展要充分考慮環(huán)境因素，滿足環(huán)境保護要求。因此，區(qū)域經(jīng)濟充分考慮環(huán)境因素，滿足環(huán)境保護要求。因此，區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、布局應(yīng)在環(huán)境規(guī)劃中給以和社會發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、布局應(yīng)在環(huán)境規(guī)劃中給

44、以概要說明，以闡述經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的加大和伴生的環(huán)概要說明，以闡述經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的加大和伴生的環(huán)境問題，以及人口、技術(shù)和社會變化帶來的消費需求增長境問題，以及人口、技術(shù)和社會變化帶來的消費需求增長及其環(huán)境影響。及其環(huán)境影響。2 環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價2022/5/1044（2 2）環(huán)境調(diào)查）環(huán)境調(diào)查環(huán)境特征調(diào)查環(huán)境特征調(diào)查 主要有自然環(huán)境特征、社會環(huán)境特征、經(jīng)濟社會發(fā)展主要有自然環(huán)境特征、社會環(huán)境特征、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃生態(tài)調(diào)查生態(tài)調(diào)查 生態(tài)調(diào)查主要有環(huán)境自凈能力、土地開發(fā)利用、氣象、生態(tài)調(diào)查主要有環(huán)境自凈能力、土地開發(fā)利用、氣象、綠地覆蓋率、人口

45、密度、經(jīng)濟密度、建設(shè)密度、能耗密度等。綠地覆蓋率、人口密度、經(jīng)濟密度、建設(shè)密度、能耗密度等。污染源調(diào)查污染源調(diào)查 污染源調(diào)查主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通運輸、污染源調(diào)查主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通運輸、噪聲、放射性和電磁輻射等污染源。噪聲、放射性和電磁輻射等污染源。環(huán)境質(zhì)量調(diào)查環(huán)境質(zhì)量調(diào)查 主要調(diào)查區(qū)域大氣、水及生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量，大多可主要調(diào)查區(qū)域大氣、水及生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量，大多可從環(huán)境保護部門及工廠企業(yè)歷年的監(jiān)測資料獲得。從環(huán)境保護部門及工廠企業(yè)歷年的監(jiān)測資料獲得。環(huán)境保護措施的效果調(diào)查環(huán)境保護措施的效果調(diào)查 主要是對環(huán)境保護工程措施的削減效果主要是對環(huán)境保護工程措施的削減效果及其綜合效益進

46、行分析評價。及其綜合效益進行分析評價。環(huán)境管理現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境管理現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境管理現(xiàn)狀調(diào)查主要包括環(huán)境管理機構(gòu)、環(huán)環(huán)境管理現(xiàn)狀調(diào)查主要包括環(huán)境管理機構(gòu)、環(huán)境保護工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、環(huán)境政策法規(guī)和標準的實施情況、環(huán)境監(jiān)境保護工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、環(huán)境政策法規(guī)和標準的實施情況、環(huán)境監(jiān)督的實施情況等。督的實施情況等。2 環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價2022/5/1045（3 3）環(huán)境質(zhì)量評價）環(huán)境質(zhì)量評價環(huán)境質(zhì)量評價即按一定的評價標準和評價方法，對一定區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價即按一定的評價標準和評價方法，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進行定量的描述，以便查明規(guī)劃區(qū)環(huán)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進行定量

47、的描述，以便查明規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量的歷史和現(xiàn)狀，確定影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物和境質(zhì)量的歷史和現(xiàn)狀，確定影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物和主要污染源，掌握規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律，預測未來的主要污染源，掌握規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律，預測未來的發(fā)展趨勢，為規(guī)劃區(qū)的環(huán)境規(guī)劃提供科學依據(jù)。發(fā)展趨勢，為規(guī)劃區(qū)的環(huán)境規(guī)劃提供科學依據(jù)。2 環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價2022/5/1046環(huán)境預測是根據(jù)所掌握的區(qū)域環(huán)境信息資料，結(jié)合國環(huán)境預測是根據(jù)所掌握的區(qū)域環(huán)境信息資料，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展狀況，對區(qū)域未來的環(huán)境變化民經(jīng)濟和社會的發(fā)展狀況，對區(qū)域未來的環(huán)境變化（包括環(huán)境污染喝酒質(zhì)量變化

48、）的發(fā)展趨勢做出的科（包括環(huán)境污染喝酒質(zhì)量變化）的發(fā)展趨勢做出的科學的、系統(tǒng)的分析，預測未來可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，學的、系統(tǒng)的分析，預測未來可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，包括預測這些環(huán)境問題出現(xiàn)的時間、分布范圍及可能包括預測這些環(huán)境問題出現(xiàn)的時間、分布范圍及可能產(chǎn)生的危害，并針對性地提出防治可能出現(xiàn)的環(huán)境問產(chǎn)生的危害，并針對性地提出防治可能出現(xiàn)的環(huán)境問題的技術(shù)措施及對策。題的技術(shù)措施及對策。3 環(huán)境預測分析環(huán)境預測分析2022/5/1047環(huán)境預測的主要內(nèi)容如下：環(huán)境預測的主要內(nèi)容如下：（一）社會和經(jīng)濟發(fā)展預測（一）社會和經(jīng)濟發(fā)展預測社會發(fā)展預測重點是人口預測，包括人口總社會發(fā)展預測重點是人口預測，包括人

49、口總數(shù)、人口密度及分布等；經(jīng)濟發(fā)展預測包括能源消耗預測、國民生產(chǎn)總值預測、數(shù)、人口密度及分布等；經(jīng)濟發(fā)展預測包括能源消耗預測、國民生產(chǎn)總值預測、工業(yè)部門產(chǎn)值預測及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局預測等內(nèi)容。工業(yè)部門產(chǎn)值預測及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局預測等內(nèi)容。 ( (二二) )環(huán)境容量和資源預測環(huán)境容量和資源預測 根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能的區(qū)劃、環(huán)境污染狀況和根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能的區(qū)劃、環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量標準來預測區(qū)域環(huán)境容量的變化，預測區(qū)域內(nèi)各類資源的開采量、儲環(huán)境質(zhì)量標準來預測區(qū)域環(huán)境容量的變化，預測區(qū)域內(nèi)各類資源的開采量、儲備量以及資源的開發(fā)利用效果。備量以及資源的開發(fā)利用效果。（三）環(huán)境污染預測（三）環(huán)境污染預測 預測各

50、類污染物在大氣、水體、土壤等環(huán)境要素預測各類污染物在大氣、水體、土壤等環(huán)境要素中的總量、濃度以及分布的變化，預測可能出現(xiàn)的新污染物種類和數(shù)量。預測中的總量、濃度以及分布的變化，預測可能出現(xiàn)的新污染物種類和數(shù)量。預測規(guī)劃期內(nèi)由環(huán)境污染可能造成的各種社會和經(jīng)濟損失。規(guī)劃期內(nèi)由環(huán)境污染可能造成的各種社會和經(jīng)濟損失。（四）環(huán)境治理和投資預測（四）環(huán)境治理和投資預測 各類污染物的治理技術(shù)、裝置、措施、方各類污染物的治理技術(shù)、裝置、措施、方案及污染治理的投資和效果的預測；預測規(guī)劃期內(nèi)的環(huán)境保護總投資、投資比案及污染治理的投資和效果的預測；預測規(guī)劃期內(nèi)的環(huán)境保護總投資、投資比例、投資重點、投資期限和投資效益等。例、投資重點、投資期限和投資效益等。（五）生態(tài)環(huán)境預測（五）生態(tài)環(huán)境預測3 環(huán)境預測分析環(huán)境預測分析2022/5/1048（一）環(huán)境規(guī)劃目標的分類（一）環(huán)境規(guī)劃目標的分類環(huán)境目標一般分為總目標、單項目標、環(huán)境指標三個層次。總目標是指區(qū)域環(huán)境質(zhì)量所要達到的要求或狀態(tài)。單項目標是依據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境要素和環(huán)境特征以及不同