第十三章控制方法及技術(shù)

1、第一節(jié)第一節(jié) 傳統(tǒng)控制方法傳統(tǒng)控制方法l一、現(xiàn)場(chǎng)觀察法：是一種最古老、最直接的控制方法。最大優(yōu)點(diǎn)在于可獲得最為真實(shí)的第一手信息。l二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料分析法：這是管理者對(duì)組織或部門活動(dòng)中的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施的方法。增強(qiáng)控制的針對(duì)性、有效性；保持?jǐn)?shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性。三、專題報(bào)告分析法的特點(diǎn)：三、專題報(bào)告分析法的特點(diǎn)：l專題報(bào)告是用來向管理者全面、系統(tǒng)地闡述計(jì)劃的進(jìn)展情況、存在的問題與原因、采取的措施及效果、潛在的問題等情況的一種方式.l及時(shí)、重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔扼要、提出中肯改進(jìn)意見四、人員管理控制法四、人員管理控制法l1、對(duì)人員評(píng)價(jià)、鑒定與分析的步驟：l1）工作分析l2

2、）制定工作標(biāo)準(zhǔn)l3）衡量、鑒定員工的工作表現(xiàn)及成績(jī)l4）評(píng)價(jià)與反饋l5）分析組織中各種人員的比率與組織的任務(wù)、組織目標(biāo)的關(guān)系。l五、內(nèi)部審計(jì)法：是指組織內(nèi)部的審計(jì)人員對(duì)組織的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)和其它業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所開展的定期、獨(dú)立的審核與評(píng)價(jià)。第二節(jié)第二節(jié) 程序控制方法程序控制方法l一、程序與程序控制 l 1、程序：是對(duì)組織或部門中操作或事務(wù)處理流程的一種描述、計(jì)劃與規(guī)定，是對(duì)按既定方式有效進(jìn)行的工作實(shí)行控制或完成任務(wù)所必需的工具l 程序的特征：1）程序是一種優(yōu)化了的計(jì)劃；2）程序具有系統(tǒng)性；3程序是一種控制標(biāo)準(zhǔn)l 2、控制程序含義：程序控制是依據(jù)程序所提供的標(biāo)準(zhǔn)而展開的控制活動(dòng)二、導(dǎo)致程序失效的因素：

3、二、導(dǎo)致程序失效的因素：l1程序沖突；l2過分依賴程序；l3程序過時(shí)；l4對(duì)程序的不了解。三、程序控制應(yīng)遵循的原則：三、程序控制應(yīng)遵循的原則：l1將程序視為一個(gè)系統(tǒng)；l2將程序減至最少；l3保證程序的計(jì)劃性；l4 要關(guān)注程序運(yùn)行所需的費(fèi)用；l5控制程序的運(yùn)行；l6使程序具有權(quán)威性。第三節(jié)、預(yù)算控制方法第三節(jié)、預(yù)算控制方法l預(yù)算是指組織或部門在一定時(shí)期內(nèi)有計(jì)劃的財(cái)務(wù)活動(dòng)的表現(xiàn)形式。預(yù)算作為一種主要的控制手段，屬于計(jì)劃的范疇，是對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)組織收支情況的設(shè)計(jì)。一、預(yù)算編制的程序一、預(yù)算編制的程序l1、預(yù)算編制的步驟：l1）下屬各職能部門制定本部門的預(yù)算方案，由上級(jí)部門的管理者審批；l2）上級(jí)管

4、理者對(duì)下屬各部門的預(yù)算草案進(jìn)行綜合平衡，并制定出本部門的總預(yù)算草案；l3）預(yù)算委員會(huì)審核各部門的預(yù)算草案，進(jìn)行綜合平衡；l4）預(yù)算委員會(huì)與高層管理者進(jìn)行協(xié)調(diào)，擬訂出本組織的預(yù)算方案；l5）預(yù)算委員會(huì)將整個(gè)組織的預(yù)算草案呈報(bào)組織高層管理者審批；審批后將預(yù)算方案在組織內(nèi)逐級(jí)傳達(dá)。二、預(yù)算的種類二、預(yù)算的種類l1、經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是指映經(jīng)營(yíng)性組織或部門在是?；顒?dòng)中所發(fā)生的各種基本收支的預(yù)算。l2、投資預(yù)算：是指針對(duì)組織或部門的固定資產(chǎn)購(gòu)置、改選、更新、新建等投資活動(dòng)，在可行性分析的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。l3、財(cái)務(wù)預(yù)算：是指組織或部門在計(jì)劃期間內(nèi)，反映有關(guān)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)績(jī)效及財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算。（現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)收益

5、表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表）也稱“總預(yù)算”。三、兩種有效的預(yù)算控制法三、兩種有效的預(yù)算控制法l1、零基預(yù)算法、零基預(yù)算法l零基預(yù)算法基本指導(dǎo)思想是在編制預(yù)算時(shí)，零基預(yù)算法基本指導(dǎo)思想是在編制預(yù)算時(shí)，不不以過去的實(shí)際開支做標(biāo)準(zhǔn)，以過去的實(shí)際開支做標(biāo)準(zhǔn)，而以組織目前的需而以組織目前的需求和發(fā)展趨勢(shì)重新估量，通過對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用開支求和發(fā)展趨勢(shì)重新估量，通過對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用開支合理性的重新審定，在合理性的重新審定，在“成本成本-效益效益”分析的分析的基礎(chǔ)上去頂預(yù)算?；A(chǔ)上去頂預(yù)算。l零基預(yù)算法較為適合政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的行零基預(yù)算法較為適合政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的行政部門與輔助部門。政部門與輔助部門。2、項(xiàng)目預(yù)算法

6、、項(xiàng)目預(yù)算法l為組織或部門合理使用其資源提供為組織或部門合理使用其資源提供了一種有效的方法。它是一種把組了一種有效的方法。它是一種把組織目標(biāo)分解為項(xiàng)目，織目標(biāo)分解為項(xiàng)目，從項(xiàng)目出發(fā)合從項(xiàng)目出發(fā)合理配置資源的方法。理配置資源的方法。l項(xiàng)目預(yù)算法兼顧了組織可用資源狀項(xiàng)目預(yù)算法兼顧了組織可用資源狀況，著眼于目標(biāo)及規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)況，著眼于目標(biāo)及規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的最小化。調(diào)項(xiàng)目成本的最小化。（1）項(xiàng)目預(yù)算法的主要特點(diǎn)：）項(xiàng)目預(yù)算法的主要特點(diǎn)：l強(qiáng)調(diào)選取實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的最佳項(xiàng)目，著眼于對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各種方案的費(fèi)用效果分析。l按規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行分階段撥款，而不是簡(jiǎn)單地按會(huì)計(jì)科目在過去的基礎(chǔ)上分配資金。（2）

7、推行項(xiàng)目預(yù)算法所面臨的困難）推行項(xiàng)目預(yù)算法所面臨的困難l1公共部門現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度與實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算的要求不相適應(yīng)；l2公共部門往往缺乏明確、具體的目標(biāo)，這無疑會(huì)阻礙項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施；l3公共部門中的財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的預(yù)算方法，可能會(huì)對(duì)新的預(yù)算法產(chǎn)生抵觸情緒；l4 目前尚缺乏一整套的進(jìn)行費(fèi)用效果分析的目標(biāo)與方法體系。四、如何實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算控制：四、如何實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算控制：l1高層管理部門的支持；l2所有管理者的參與；l3 制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；l4重視信息反饋。第四節(jié)第四節(jié) 全面控制與面向未來的全面控制與面向未來的控制技術(shù)控制技術(shù)l一、全面控制技術(shù)l1、損益控制法：是指根據(jù)組織或部門的損益分析表，對(duì)其經(jīng)營(yíng)

8、狀況、管理績(jī)效進(jìn)行綜合控制的一種方法。l2、投資報(bào)酬率分析法：投資報(bào)酬率=利潤(rùn)總額/投資總額100%l3、管理審計(jì)：是指組織或部門全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)、分析全部管理工作績(jī)效的一種控制方法，其實(shí)質(zhì)是針對(duì)整個(gè)組織開展的審計(jì)二、面向未來的預(yù)防性控制二、面向未來的預(yù)防性控制l1、實(shí)施預(yù)防性控制方法的原因：l（1）直接控制在“不確定性因素”面前無能為力l（2）管理者缺乏知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)或判斷力。l 2、實(shí)施預(yù)防性控制方法的優(yōu)點(diǎn)：、實(shí)施預(yù)防性控制方法的優(yōu)點(diǎn)：l1）可以促使管理者更多的進(jìn)行自我控制，從而主動(dòng)地對(duì)潛在的問題采取糾正措施；l2）在向管理者個(gè)體委派任務(wù)時(shí)，有著較大的準(zhǔn)確性；同時(shí)，對(duì)管理者定期、經(jīng)常的評(píng)價(jià)，為

9、組織的培訓(xùn)工作提供了依據(jù)；l3）主管人員綜合素質(zhì)的提高，會(huì)提升自己在下屬中的威信，獲得更多的信任與支持，從而有利于營(yíng)造良好的組織氛圍；l4）管理者綜合素質(zhì)的改善與提高，會(huì)有效地減少組織運(yùn)行中的種種偏差，這有利于減少間接控制所造成的負(fù)擔(dān)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支； 3、實(shí)施預(yù)防性控制法的前提和途徑。、實(shí)施預(yù)防性控制法的前提和途徑。l 以高素質(zhì)的管理隊(duì)伍的存在為前提的。l途徑：1）高等院校培訓(xùn)；l2）工作崗位的實(shí)踐鍛煉；l3）上級(jí)的指導(dǎo)；l4）自學(xué)提高。第五節(jié)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息系統(tǒng)與第五節(jié)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息系統(tǒng)與信息控制法信息控制法l一、信息與管理信息系統(tǒng)l一個(gè)完善、高效的管理信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠及時(shí)向各級(jí)主管部門以

10、及相關(guān)部門提供四種主要的信息服務(wù)：確定信息需要；收集信息；加工信息；使用信息；l組織的管理信息系統(tǒng)的有效與否，是衡量該組織的管理控制系統(tǒng)水平高低的重要標(biāo)志之一。二、信息技術(shù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代管理的影響二、信息技術(shù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代管理的影響l1、管理者直接參與管理信息系統(tǒng)。l2、提高決策能力。l3、改變著組織的結(jié)構(gòu)l4、改變著組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系。l5、引起組織交流方式的變革。三、管理信息系統(tǒng)的建立三、管理信息系統(tǒng)的建立l步驟：l1、對(duì)決策活動(dòng)斬系統(tǒng)分析。l2、信息需求分析。l3、信息“過濾”。l4、信息處理設(shè)計(jì)四、管理信息系統(tǒng)的實(shí)施四、管理信息系統(tǒng)的實(shí)施l1、預(yù)調(diào)試。l2、培訓(xùn)。l3、用戶參與。l4、安全性檢

11、查。l5、定期評(píng)審。l1.把組織目標(biāo)分解為項(xiàng)目，按規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行分階段撥款的預(yù)算控制方法是（ ）lA.零基預(yù)算B.項(xiàng)目預(yù)算lC.投資預(yù)算D.經(jīng)營(yíng)預(yù)算l2. 在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算中，作為預(yù)算控制基礎(chǔ)的是( )lA. 生產(chǎn)預(yù)算lB. 采購(gòu)預(yù)算lC. 銷售預(yù)算lD. 成本預(yù)算1B 2Cl3. 在預(yù)算的分類中，被稱為“總預(yù)算的”是（）lA. 經(jīng)營(yíng)預(yù)算lB. 投資預(yù)算lC. 財(cái)務(wù)預(yù)算lD. 零基預(yù)算l4. 在全面控制中被認(rèn)為能夠最全面、最有力地發(fā)現(xiàn)問題的控制技術(shù)是( )lA. 損益控制法lB. 投資報(bào)酬分析法lC. 管理審計(jì)lD. 預(yù)防性控制3C 4Cl5在傳統(tǒng)控制方法中，最古老、最直接的控制方法是lA現(xiàn)場(chǎng)

12、觀察法 B.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料分析法lC.專題報(bào)告分析法D.人員管理控制法l6針對(duì)組織或部門的固定資產(chǎn)購(gòu)置、改造、更新、新建等活動(dòng)，在可行性分析的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算是()lA經(jīng)營(yíng)預(yù)算B投資預(yù)算lC財(cái)務(wù)預(yù)算D零基預(yù)算5A 6Bl7在建立管理信息系統(tǒng)的過程中應(yīng)當(dāng)注意到，基層管理者對(duì)信息的需求主要集中在面向未來的信息。判斷：錯(cuò)誤判斷：錯(cuò)誤說明：在建立信息系統(tǒng)的過程中應(yīng)當(dāng)注意到，基說明：在建立信息系統(tǒng)的過程中應(yīng)當(dāng)注意到，基層管理者對(duì)信息的需求主要以現(xiàn)在的信息為主層管理者對(duì)信息的需求主要以現(xiàn)在的信息為主l1、簡(jiǎn)述人員管理控制法l2、簡(jiǎn)述導(dǎo)致程序失效的因素l3、簡(jiǎn)述程序控制應(yīng)遵循的原則l4、簡(jiǎn)述全面控制技術(shù)的類型

13、l5、實(shí)施預(yù)防性控制法的前提和途徑l 6、簡(jiǎn)述信息技術(shù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代管理的影響：1簡(jiǎn)述人員管理控制法簡(jiǎn)述人員管理控制法l1）工作分析l2）制定工作標(biāo)準(zhǔn)l3）衡量、鑒定員工的工作表現(xiàn)及成績(jī)l4）評(píng)價(jià)與反饋l5）分析組織中各種人員的比率與組織的任務(wù)、組織目標(biāo)的關(guān)系。2、簡(jiǎn)述導(dǎo)致程序失效的因素、簡(jiǎn)述導(dǎo)致程序失效的因素l1、程序沖突 l 2、過分依賴程序 l 3、程序過時(shí) l4、對(duì)程序的不了解3、簡(jiǎn)述程序控制應(yīng)遵循的原則、簡(jiǎn)述程序控制應(yīng)遵循的原則l1將程序視為一個(gè)系統(tǒng)；l2將程序減至最少；l3保證程序的計(jì)劃性；l4 要關(guān)注程序運(yùn)行所需的費(fèi)用；l5控制程序的運(yùn)行；l6使程序具有權(quán)威性。4、簡(jiǎn)述全面控制技術(shù)的類型、簡(jiǎn)述全面控制技術(shù)的類型ll1、損益控制法：是指根據(jù)組織或部門的損益分析表，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、管理績(jī)效進(jìn)行綜合控制的一種方法。l2、投資報(bào)酬率分析法：投資報(bào)酬率=利潤(rùn)總額/投資總額100%l3、管理審計(jì)：是指組織或部門全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)、分析全部管理工作績(jī)效的一種控制方法